Sobre divorcios y desencuentros entre la educación superior
y el mercado laboral en el Perú
Gustavo Yamada y Juan Francisco Castro
Universidad del Pacífico y
Consejo Nacional de Educación
Seminario “Fortaleciendo las habilidades y empleabilidad en el Perú”,
Banco Mundial, 22 junio 2011
Algunas evidencias de divorcios y desencuentros
De acuerdo a un estudio reciente de ESCASEZ DE TALENTOS de la consultora de recursos humanos MANPOWER, que encuestó a más de 700 empresas peruanas de todos los sectores, las ocupaciones con más dificultades para encontrar personal son las de TECNICOS.
Sin embargo, las estadísticas de la Asamblea Nacional de Rectores y el Ministerio de Educación indican que la matrícula en educación universitaria DUPLICA la matrícula en educación superior técnica.
Asimismo, la Encuesta a Jóvenes con intención de continuar estudios superiores de Ipsos Apoyo del 2009 muestra que la preferencia de los jóvenes por universidades también DUPLICA su preferencia por institutos.
Por último, estimaciones de retornos a la educación superior en el mercado laboral señalan que la rentabilidad promedio de la educación universitaria supera LARGAMENTE la rentabilidad promedio de la educación tecnológica.
¿Por qué ocurren estas aparentes contradicciones y desencuentros? ¿Cómo empezar a solucionarlas?
Lo que nos dice la demanda laboral (ocupaciones con más dificultades para conseguir personal en el Perú)
1. Technicians (Técnicos)
2. Customer Service Representatives (Servicio al cliente)
3. Secretaries, Administrative Assistants (Asistentes administrativos)
4. Laborers (Obreros)
5. Production Operators (Operarios de producción)
6. Management/Executives (Gerentes/Ejecutivos)
7. Receptionists (Recepcionistas)
8. Accounting & Finance Staff (Contabilidad y finanzas)
9. Teachers (Profesores)
10. Skilled Trades (Oficios calificados)
Total Number of Respondents: 706 empresas
Employers indicating difficulty filling positions (empresas con dificultades
para conseguir personal en el 2010): 42%
Fuente: Manpower (2010) “Supply/Demand. Talent Shortage Survey Results” pag.13. Disponible en www.manpower.com/researchcenter
Lo que nos dice la oferta en formación (Matricula en Educación Superior al 2008)
Pedagógica,
5%
Tecnológica,
32%
Artística, 1%
Universidad,
62%
Lo que nos dicen las preferencias de los jóvenes
35% 33%30%
65%62%
66%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2007 2008 2009
a un Instituto
a una Univesidad
Institutos: carreras cortas económico se consigue trabajo
Universidades: mejor/mayor nivel de enseñanza educación más completa mejores oportunidades de trabajo
Fuente: Ipsos Apoyo. Mercado Educativo 2009
Contrastamos retornos mincerianos con estimaciones no paramétricas menos restrictivas. La tasa de retorno promedio más baja la obtienen técnicos de institutos superiores privados con 6.8%. Le siguen técnicos de IST públicos con 7.7%
Profesionales de universidades privadas tienen retornos promedio de 11.5%. Egresados de universidades públicas obtienen 16.5%. La variabilidad de TIR va de 6.8% a 16.5%.
Tasas de retorno según tipo de institución superior (Mincerianas y no paramétricas pool 2007-09)
Mincer No paramétrico
Instituto privado 11.3% 6.8%
Instituto público 10.1% 7.7%
Universidad privada 17.9% 11.5%
Universidad pública 15.2% 16.5%
Lo que nos dicen los retornos en el mercado laboral
Tasas de retorno según familia de carrera universitaria
11.2%
14.7%
12.3%
15.0%
17.7%
16.0% 16.4%
9.2%
11.3%11.9%
12.5%
13.8%15.0%
16.4%
Educación Otras salud Humanidades
y CCSS
Derecho Medicina Ciencias
económicas
Ingeniería
y otras ciencias
Mincer No paramétrico
> Pedagogía se
mantiene como la
profesión de menor
rentabilidad.
> La familia de
Ingenierías obtiene
el primer lugar del
ranking en
estimaciones no
paramétricas.
> Medicina es
desplazada del
primer lugar por
tratarse de la
carrera más costosa
y larga.
Lo que nos dicen los retornos
Se utiliza la variabilidad de los ingresos profesionales en las Encuestas de Hogares 2007-2009 para caracterizar distintos perfiles de ingresos laborales usando un método no paramétrico.
Los deciles inferior y superior de las distribuciones de ingresos laborales condicionados aproximan los conceptos de desempeño laboral deficiente y sobresaliente para cada tipo de institución y familia de carreras. Para estimar un desempeño promedio se emplea la distribución completa de ingresos laborales condicionada por experiencia.
Se consideran los costos directos de la educación y se calculan los Valores Actuales Netos (VANs) de las distintas alternativas.
Riesgos versus retornos
VANs según trayectoria educativa (en miles de nuevos soles)
337
421
645
834
-106 -116 -93-122
17 1593 93
-200
0
200
400
600
800
1,000
Instituto
Público
Instituto
Privado
Universidad
Pública
Univesidad
Privada
> En promedio, la opción
universitaria domina a la
de un instituto superior.
> Igual sucede si
consideramos escenarios
más extremos: las
ganancias adicionales
generadas por el nivel
universitario compensan
largamente las pérdidas
potenciales.
> Conforme mayor sea el
grado de aversión al
riesgo, la opción pública
será más atractiva por el
hecho de ofrecer menores
pérdidas potenciales.
Riesgos versus retornos
276
501
619 650
743
940
1,175
-104 -103 -108 -94 -93 -91 -93
3368 75
114 119155 175
-200
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
Pedagogía Otras salud Humanidades
y CCSS
Derecho Ciencias
económicas
Ingeniería y
otras ciencias
Medicina
VANs según familia de carreras (en miles de nuevos soles) > Nótese que todas las
carreras comparten un
escenario pesimista
similar.
> Aún tomando en
cuenta la posible
dispersión de retornos,
la carrera de
Pedagogía es la menos
rentable en el mercado
laboral.
> Asimismo, la profesión
de Medicina es la más
atractiva.
Riesgos versus retornos
Lo que nos dice la variabilidad de retornos comparados
Dispersión salarial en carreras universitarias: Perú vs. Chile
Ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10
Perú Chile
Hasta cinco años de egreso
Hasta diez años de egreso y empleo
formal
Hasta cinco años de egreso
Medicina 10.6 7.4 4.3Obstetricia 17.5 12.2 2.1Enfermería 19.7 10.2 2.4Odontología 8.0 6.7 3.2Psicología 9.0 4.3 2.7Otras ciencias de la salud 31.6 7.6 3.6Educación 11.8 6.4 2.9Ingenieria 15.2 6.1 3.9Derecho 13.3 7.7 6.0Humanidades ND 14.9 5.2Economía y Administración 8.0 5.4 4.8Ciencias exactas y naturales 4.9 3.0 7.0Sociales 15.3 8.3 5.0Otras 7.2 4.3 3.8
TOTAL 11.4 6.3 3.9
Fuente: ENAHO (Perú), Futuro Laboral (Chile)
> La ausencia de información
suficiente sobre la calidad de la
oferta de educación superior es
una de las causas para su bajo
nivel promedio y marcada
heterogeneidad.
> Los jóvenes y sus familias
evalúan la decisión de progresar
o no la instrucción superior con
información incompleta sobre los
costos y, sobre todo, los beneficios
de dicha decisión.
> Tener información incompleta
sobre los beneficios de la
educación superior equivale a
tener información insuficiente
sobre su calidad.
Lo que nos dicen la variabilidad de retornos comparados
Dispersión salarial en carreras no universitarias: Perú vs. Chile
Ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10
Perú Chile
Hasta cinco años de egreso
Hasta diez años de egreso y empleo
formal
Hasta cinco años de egreso
Enfermería Técnica 15.3 11.4 2.7Técnico en Laboratorio Clínico ND ND 2.5Otras ciencias de la salud 9.1 3.5 2.5Formación Docente 12.0 7.0 2.6Tecnológicas 10.3 6.0 4.4Administración y comercio 8.4 5.3 4.2Otras 11.3 3.6 3.5
TOTAL 10.6 5.6 3.7
Fuente: ENAHO (Perú), Futuro Laboral (Chile)
Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva
Misma carrera Otra carrera Otro tipo de
educ. superior
Trabajar
directamenteTotal
Misma IES Otra IES Misma IES Otra IES
Universitarios 49.95 15.21 12.70 15.61 1.34 5.20 100.0%
No universitarios 26.24 9.62 5.74 13.23 41.46 3.71 100.0%
Total 36.54 12.05 8.77 14.26 24.02 4.35 100.0%
Lo que elegirían los profesionales si pudiesen decidir de nuevo bajo iguales condiciones, según tipo de instrucción superior
> Se analiza el elemento de la trayectoria que se desearía modificar si se pudiese
decidir nuevamente y en iguales condiciones sobre el tipo de instrucción superior,
carrera e IES. Con esta información es posible ilustrar (desde el punto de vista de
la demanda) la magnitud del problema de información descrito líneas arriba.
> Al respecto, resulta muy significativo que sólo el 37% de los profesionales
peruanos se encuentre completamente satisfecho con el tipo de instrucción y
combinación carrera-IES elegida.
Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva
Misma carrera Otra carrera Otro tipo de
educ. superior
Trabajar
directamenteMisma IES Otra IES Misma IES Otra IES
(A) Profesionales universitarios
Horas de trabajo 86% 74% 83% 82% 92% 53%
Nivel de ingresos 54% 52% 48% 38% 71% 27%
Relación con estudios 84% 68% 67% 63% 90% 39%
Posibilidad de ascenso 74% 67% 75% 52% 71% 39%
Flexibilidad de trabajo 74% 79% 59% 72% 82% 60%
Beneficios laborales 68% 60% 72% 41% 52% 41%
Ubicación del lugar 81% 88% 85% 73% 92% 46%
(B) Profesionales no universitarios
Horas de trabajo 76% 76% 77% 60% 71% 71%
Nivel de ingresos 53% 42% 79% 22% 36% 32%
Relación con estudios 66% 66% 81% 50% 61% 45%
Posibilidad de ascenso 53% 49% 62% 29% 49% 35%
Flexibilidad de trabajo 62% 64% 94% 62% 71% 68%
Beneficios laborales 40% 46% 46% 25% 50% 26%
Ubicación del lugar 77% 80% 88% 55% 71% 72%
Porcentaje de profesionales satisfechos con dimensiones laborales, según la trayectoria que elegirían si pudiesen decidir de nuevo
> Dentro del grupo de profesionales
universitarios, destacan los rubros “nivel
de ingresos” y “relación con los
estudios”: existe una diferencia más
significativa y sistemática entre el
grado de satisfacción de los que
mantendrían su elección y los que
cambiarían algún elemento de la
misma.
> Para los profesionales no
universitarios, la principal diferencia
entre el grupo que mantendría su
elección y los que optarían por el nivel
universitario se encuentra en el rubro
“nivel de ingresos”. De acuerdo con
esta evidencia, los problemas de
información se traducen,
fundamentalmente, en expectativas
salariales insatisfechas.
¿Por qué existen los desencuentros?
La demanda (por parte de las empresas) y la oferta (por parte de institutos y universidades) no conversan lo suficiente.
Se ofrecen en exceso las especialidades menos costosas y de menor demanda laboral.
La legislación sobre educación superior “castiga” a la educación tecnológica con un “techo” bajo.
Los jóvenes no están adecuadamente informados para tomar una buena decisión que muchas veces resulta irreversible.
La educación superior es un “bien experiencia” que necesita de información y acreditación sobre calidad y pertinencia de especialidades e instituciones específicas.
Articulación con el sector productivo
Gremios y empresarios de todo tamaño deberían participar en los niveles de decisión críticos (consejos directivos, comités ejecutivos y consejos académicos) de todas las instituciones de formación superior públicas y privadas, para asegurar la concurrencia entre la demanda y oferta de la formación técnica y universitaria (los diseños curriculares deben actualizarse permanentemente conforme las demandas evolucionan rápidamente).
Los sistemas de evaluación y acreditación de la calidad de las instituciones formativas deberían poner especial énfasis en estos arreglos institucionales: garantizar los vínculos con el sector productivo, incluyendo el seguimiento sistemático del desempeño laboral de los egresados y cómo esta información retroalimenta el diseño curricular actualizado.
Aprendizaje a lo largo de la vida y un sistema de educación superior
Se estima que en el mundo actual los técnicos y profesionales pasarán por no menos de 10 trabajos/empresas/sectores a lo largo de su vida laboral. Es decir, una duración promedio por experiencia laboral menor a 5 años. Por ello, la necesidad de la actualización y capacitación permanente.
En el Consejo Nacional de Educación se ha desarrollado una propuesta de sistema de educación superior que contemple precisamente esta idea de aprendizaje modular a lo largo de la vida y, además, una integración de todos los segmentos de la educación superior en un sistema fluido, donde toda persona tenga la oportunidad de transitar por distintas fases de la formación y que el sistema le vaya reconociendo dichos avances.
Escenario actual: “techo” bajo para muchas opciones (Fuente: CNE)
Educación
Básica
Alternativa
Educación
Básica
Especial
Programa de Pregrado
Educación Secundaria
Educación Primaria
Educación Inicial
Programa de Magister
Programa Doctoral
2da Esp.
Excepcion
es
Formación
Magis-
terial
Programa
Profe-
sional
Programa
Profe-
sional
Técnico
Téc. Prod.
Ciclo
Medio
Téc. Prod.
Ciclo
Básico
Téc.
Medio
20
18
19
17
15
16
14
12
13
11
9
10
8
6
7
5
3
4
2
1
Edad
Escolar
Programa
Técnico
Tecnico
Nivel
Operativo
Sistema Integrado (Propuesta CNE)
Amplia movilidad entre
el sistema educativo y
el mundo productivo
Salidas intermedias al
mercado laboral
Definido por créditos-
hora y no por años
Grados certifican el
progreso con validez
para el mundo laboral
Títulos a nombre de la
institución no de la
nación
Bachillerato
(normal 4 años)
Educación Básica
Doctorado
(normal 4 años)
Maestría (1 año)
Mercado
Laboral
Egresado de EB
Grado Técnico
(normal 2 años)
Cap. Cont.
Cap. Cont.
Cap. Cont.
Técnico
Magister
Bachiller
Doctor
Bachiller
Egresado de EB
Cap. Cont.
Tecnico-
Productiva
El poder de la (des)información
Falta mucha información en el Perú sobre los resultados en el mercado laboral a la hora de decidir qué estudiar. Dicha información mejorará la toma de decisiones de los jóvenes, que combine los necesarios elementos de vocación y aptitud con la realidad de la demanda del mercado laboral.
Muchas administraciones públicas en el mundo toman esta tarea como parte esencial de sus servicios a los ciudadanos. En Chile se ofrece información sobre ingresos promedio recibidos y campo laboral de 113 carreras universitarias y no universitarias a través del servicio publico “Futuro Laboral” (www.futurolaboral.cl).
Más aún, en el caso de 44 carreras la información está disponible por cada institución que la ofrece.
El poder de la (des)información
En Canadá, el servicio “Job Futures” (www.jobfutures.ca) entrega información para 226 grupos ocupacionales incluyendo remuneraciones comparativas, perspectivas de crecimiento del empleo y nivel promedio de desempleo por ocupación.
En Estados Unidos, el Bureau of Labor Statistics produce cada dos años un manual de perspectivas ocupacionales “Occupational Outlook Handbook” (www.bls.gov/oco) que describe detalladamente las condiciones de trabajo de cada carrera y ocupación, sus ingresos obtenidos y las perspectivas de crecimiento profesional.
El poder de la (des)información
En el Perú, dada la heterogeneidad de la calidad de formación entre carreras al interior de un mismo centro de estudios, así como las condiciones de demanda distintas, sería deseable quecada institución superior ofreciera información desagregada por carreras acerca del desempeño laboral de sus graduados.
De hecho, una medida que se viene proponiendo desde hace cuatro años es la realización de una mega-encuesta nacional (que se puede actualizar cada 3 años) para obtener información de los ingresos esperados por carrera y universidad o instituto y que se pueda difundir masivamente a través del Internet.
Otras opciones en la misma línea son recabar información a través de las declaraciones de impuesto a la renta y de las planillas electrónicas.
El joven/adulto empleable de hoy
Dado que TODO el conocimiento está al alcance de TODO el mundo con un simple CLICK, lo que hace empleable a una persona es su capacidad de DISCERNIR y PENSAR críticamente.
Dado que TODO cambia muy rápido, se debe ser flexible y adaptable a nuevas circunstancias. Se debe acostumbrar y saber enfrentar la INCERTIDUMBRE.
Dado que el conocimiento y la innovación son cada vez más MULTIDISCIPLINARIOS, se debe ser bueno en una especialidad y además tener una amplia cultura general y capacidad de trabajar en equipos multidisciplinarios.
Dado que TODO lo que aprendió o aprenderá en la universidad o instituto se desactualizará en pocos años, se debe aprender a APRENDER permanentemente a lo largo de la vida.
Dado que los empleos de por vida desaparecieron, se debe tener la capacidad de EMPRENDER iniciativas individuales.