ANTECEDENTESREFORMAS LEY ORGANICA Y DE SERVICIO

CIVIL DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

Antecedentes En el año 2012, cuando asumió la Junta Directiva del

Congreso de la República se distribuyeron tareas específicas, en ese momento se delegó a la Diputada Nineth Montenegro para revisar, analizar y reformar la política Laboral del Organismo Legislativo.

En ese sentido, se realizó, en primera instancia, un análisis preliminar de personal que laboraba en el Congreso obteniendo sólo los datos del personal bajo el Renglón 011, ya que el personal por contrato temporal o anual, Renglones 022 y 029, no estaban vigentes en ese momento.

Dentro del análisis se pudo establecer lo siguiente:

EMPLEADOS RENGLON 011

Dentro del reglón 011 o personal permanente, se contabilizan un total de 1,328 empleados, por lo cuales se erogaba una planilla mensual de Q.13.3 millones y un pago anual de Q.186.4 millones. Según lo estipulado en el Pacto Colectivo, anualmente hay un aumento del 10%, para los próximos años asumiendo la misma cantidad de empleados, se proyecta un gasto de personal por;

En ese momento se congelaron las plazas 011, pero a partir del 2013 se volvió a contratar personal bajo este renglón y aumentó

sustancialmente este rubro.

AÑO MONTO MENSUAL Q. MONTO ANUAL Q. 2012 13,316,520.32 186,431,284.482013 14,648,172.35 205,074,412.932014 16,112,989.59 225,581,854.222015 17,724,288.55 248,140,039.642016 19,496,717.40 272,954,043.61

SALARIOS RENGLON 011AÑO 2012 El cuadro siguiente muestra el número de empleados que se

encontraban en los diferentes rangos de salarios, en donde observamos que el 48% de los empleados ganaban entre Q.5,001.00 a Q.10,000.00 mensuales, y un 32% los que ganan de Q.10,001.00 a Q.20,000.00.

DE A188 3,375.00 5,000.00 14.2%639 5,001.00 10,000.00 48.1%432 10,001.00 20,000.00 32.5%51 20,001.00 30,000.00 3.8%11 30,001.00 40,000.00 0.8%7 40,001.00 52,956.76 0.5%

RANGO PORCENTAJE DE EMPLEADOSEMPLEADOS

SALARIOS RENGLON 011AÑO 2012

Existía un staff de 10 personas en cargos de confianza o Directores que devengaban salarios mensuales que van desde los Q.34,580.00 hasta los Q.52,956.00, montos que han sido rebasados para el año 2016

PUESTO SALARIO INICIODIRECTOR LEGISLATIVO Q52,956.76 18/02/2004CONTADOR GENERAL Q52,158.81 15/07/1964DIRECTOR GENERAL Q48,936.25 02/02/2009DIRECTOR DE PROTOCOLO Q44,158.33 11/02/2004ENCARGADO DE BANCOS Q41,650.00 01/02/2004ENCARGADO DE PRESUPUESTO Q41,249.01 02/11/1993SUBDIRECTOR LEGISLATIVO Q40,172.33 01/11/2004ASISTENTE PROFESIONAL ADMINISTRATIVA II Q37,249.25 01/06/2004SUBDIRECTOR GENERAL Q36,297.00 26/01/2007TECNICO PARLAMENTARIO II Q34,530.83 15/08/1992

PERSONAL POR UBICACIÓNAÑO 2012

DIRECCION EMPLEADOS MONTO BANCADAS 291 3,063,502.25DIPUTADOS 180 1,588,563.97COMISIONES 107 1,100,433.18JUNTA DIRECTIVA 87 873,881.71SEGURIDAD 83 656,771.39CONSERJERIA 75 495,547.02DIRECCION ADMINSITRATIVA 42 354,212.61RECURSOS HUMANOS 40 432,261.49JARDIN INFANTIL 39 279,151.11INFORMATICA 33 279,272.38COMUNICACIÓN SOCIAL 32 338,397.65DIRECCION LEGISLATIVA 31 465,980.96DIRECCION FINANCIERA 29 474,299.24PROTOCOLO 28 398,856.91INVENTARIOS 26 212,087.77ATENCIÓN CIUDADANA 16 130,184.90AUDITORIA INTERNA 16 234,182.57MANTENIMIENTO 16 141,319.01DISPONIBLES 14 138,990.23TELECOMUNICACIONES 13 132,090.30RECEPCION DE DOCUMENTOS 12 119,158.60DIRECCION GENERAL 11 167,028.96

DIRECCION EMPLEADOS MONTO COMPRAS 10 110,838.59FORMACION CIVICA 9 83,458.74BODEGA 8 64,036.27SALA DE TAQUIGRAFAS 7 155,801.01CAPACITACION 7 53,127.79BIBLIOTECA 6 64,844.66INFORMACION PUBLICA 6 72,603.96SERVICIOS SOCIALES 5 43,744.32REPRODUCCION E IMPRESIÓN 5 65,002.75FISCALIZACION Y TRANSPARENCIA 5 76,118.33INFORMACION LEGISLATIVA 5 41,417.97ARCHIVO LEGISLATIVO 4 50,828.68CLINICA 4 70,451.45ORGANIZACIÓN Y METODOS 4 44,688.55UPAT 4 55,939.97UTAC 4 37,102.78EVALUACION Y SEGUIMIENTO 3 35,155.32PARQUEO 3 29,657.32SINTRACOR 3 35,111.58STOL 3 25,653.13MODERNIZACION Y PLANIFICACION 2 24,762.94

1,328 13,316,520.32

NOTA; No incluye personal por contrato en los renglones 022 y 029.

COMPARACIÓN 2012 Y 2016POR UBICACIÓN

DIRECCIONEMPLEADOS AÑO 2012

EMPLEADOS AÑO 2016 DIFERENCIA

DIPUTADOS 180 470 290BANCADAS 291 302 11JUNTA DIRECTIVA 87 97 10COMISIONES 107 89 -18SEGURIDAD 83 71 -12CONSERJERIA 75 62 -13DIRECCION LEGISLATIVA 31 57 26DIRECCION ADMINSITRATIVA 42 45 3PROTOCOLO 28 45 17RECURSOS HUMANOS 40 44 4INFORMATICA 33 38 5JARDIN INFANTIL 39 33 -6INVENTARIOS 26 33 7COMUNICACIÓN SOCIAL 32 31 -1DIRECCION FINANCIERA 29 29 0MANTENIMIENTO 16 22 6ATENCIÓN CIUDADANA 16 21 5DIRECCION GENERAL 11 20 9DISPONIBLES 14 18 4TELECOMUNICACIONES 13 17 4RECEPCION DE DOCUMENTOS 12 17 5BODEGA 8 14 6

DIRECCIONEMPLEADOS AÑO 2012

EMPLEADOS AÑO 2016 DIFERENCIA

AUDITORIA INTERNA 16 13 -3COMPRAS 10 13 3CAPACITACION 7 10 3BIBLIOTECA 6 8 2INFORMACION LEGISLATIVA 5 8 3SALA DE TAQUIGRAFAS 7 7 0INFORMACION PUBLICA 6 7 1REPRODUCCION E IMPRESIÓN 5 7 2STOL 3 6 3SERVICIOS SOCIALES 5 5 0FISCALIZACION Y TRANSPARENCIA 5 5 0UPAT 4 5 1SINTRACOR 3 5 2ASOC. DIGNATARIOS DE LA NACION 0 5 5ARCHIVO LEGISLATIVO 4 4 0CLINICA 4 4 0ORGANIZACIÓN Y METODOS 4 4 0LICENCIA SIN GOCE DE SUELDO 0 4 4PARQUEO 3 3 0EVALUACION Y SEGUIMIENTO 3 2 -1CONTRALORIA 0 1 1FORMACION CIVICA 9 0 -9UTAC 4 0 -4MODERNIZACION Y PLANIFICACION 2 0 -2

1,328 1,701 373

Personal por BancadasAÑO 2012

BANCADA EMPLEADOS MONTOBANCADA PATRIOTA 85 872,971.37BANCADA GANA 40 346,926.38BANCADA GUATEMALA 33 292,640.97BANCADA FRG 31 398,985.65BANCADA UNE 23 237,364.69BANCADA LIDER 18 215,228.32BANCADA PAN 15 182,495.67BANCADA UCN 15 164,106.13BANCADA CASA 14 154,509.62BANCADA UNIONISTA 10 130,115.05BANCADA UD 3 31,143.08BANCADA ENCUENTRO POR GUATEMALA 2 20,585.75BANCADA URNG-MAIZ 2 16,429.57

291 3,063,502.25

Según la información enviada el total de personal por Bancadas estaba distribuido de la siguiente manera, observándose que los datos no estaban actualizados, todavía aparecía personal cargado a Bancadas que ya no existían como CASA.

PERSONAL POR PUESTOAÑO 2012 El 23% (301) del personal permanente del Congreso estaba

integrado por Secretarias, por la cuales se erogaba mensualmente Q.3.1 millones.

El 19% (242) del personal permanente por Técnicos en diferentes aéreas, erogándose al mes un pago de Q.2.2 millones.

El 18% (239) del personal permanente por Asistentes erogándose un pago mensual de Q.2.7 millones.

El 13% (170) del personal permanente por Conserjes erogándose un pago mensual de Q.1.2 millones.

El 9% (123) del personal permanente por Auxiliares erogándose un pago mensual de Q. 1.1 millones.

PERSONAL POR PUESTOAÑO 2012

PUESTO EMPLEADOS MONTO MENSUALSECRETARIA 301 3,124,893.26TECNICOS 242 2,200,336.63ASISTENTES 239 2,708,466.15CONSERJE 170 1,261,220.26AUXILIARES 123 1,150,364.78GUARDIAS PARLAMENTARIOS 95 674,739.34UJIER 22 112,922.50MAESTRAS 17 108,001.54JEFES 13 216,086.56NIÑERAS 13 78,532.75ENCARGADOS 11 263,934.04MENSAJEROS 11 89,456.43DIRECTORES 8 286,575.66COORDINADORES 7 110,717.50TAQUIFRAFAS 7 146,710.87TRABAJADOR DE MANTENIMIENTO 7 58,062.02ANALISTAS 5 51,735.07SUBDIRECTOR 4 117,099.33

PUESTO EMPLEADOS MONTO MENSUALSUBJEFES 4 68,573.89TELEFONISTAS 4 63,178.96EDECANES 2 29,782.78EDITOR DIARIOS DE SESIONES 2 44,790.13GUARDALMACEN 2 24,062.54MEDICO 2 39,497.38PILOTOS 2 12,000.00PROCURADOR 2 26,211.95PROFESIONALES 2 26,338.70SUBENCARGADO INVENTARIOS 2 32,862.43SUPERVISORES 2 41,325.48CONTADORA GENERAL 1 52,158.81ENFERMERA 1 23,660.97FOTOGRAFO 1 12,000.00GERENTE DE COMPRAS 1 16,575.00OFICIAL LEGISLATIVO 1 10,413.03PSICOLOGA 1 10,000.00SEGURIDAD 1 23,233.58

1328 13,316,520.32

PERSONAL PRESUPUESTADO POR AÑO

En la Legislatura del 2004-2008, se presupuestaron 518 empleados por una nómina mensual de Q.5 millones. Un promedio de 130 por año.

En la Legislatura del 2008-2012, se presupuestaron 522 empleados por una nómina mensual de Q.3.9 millones. Un promedio de 131 por año.

En la Legislatura del 2012-2016, se presupuestaron 373 empleados, no se tiene aún los datos por año y monto correspondientes del 2013 al 2015. un promedio de 125 por año.

PERSONAL PRESUPUESTADO POR AÑO

AÑO PERSONAL PRESUPUESTADO MONTO 2011 215 1,482,400.002010 122 830,258.322009 94 862,668.452008 91 733,531.362007 144 1,173,306.072006 120 1,021,908.212005 125 1,331,668.742004 129 1,544,097.082003 20 232,351.702002 17 221,110.232001 52 627,031.902000 100 1,387,705.111999 18 236,030.261998 9 151,456.201997 5 88,665.611994 9 141,672.581993 8 172,583.261992 8 194,080.761991 14 276,848.391990 2 43,021.17

1989 A 1964 26 564,124.921,328 13,316,520.32

Acciones Realizadas De Abril a Agosto 2012, se realizaron mesas de trabajo

para analizar y proponer una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso de la República, contando con el apoyo de varios expertos y miembros de organizaciones de la Sociedad Civil, presentándose la Iniciativa de Ley 4541.

Se suscribió un Convenio de Cooperación Técnica entre la Diputada Nineth Montenegro y Acción Ciudadana, quienes nos apoyaron a trabajar una iniciativa de reforma a la Ley de Servicio Civil del Organismo Legislativo, mediante mesas de trabajo de Junio – Agosto 2012, mediante mesas de trabajo con Diputados, Sindicatos y expertos en tema laboral y constitucional.