Congreso Internacional deXIV Infraestructura Vial& Expo Vial y TransporteLima, 21 y 22 de Agosto 2015
INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIÓN Y GERENCIA – ICGe-mail: [email protected] / Web: www.construcción.org
Mónica LópezEspecialista VialVicepresidencia de Infraestructuras
Recomendaciones para la redacción y seguimiento de proyectos viales de alta complejidad técnica
Lima, 21 de agosto de 2015
Índice
1. Acción CAF en vialidad2. Nuestra experiencia en carreteras3. Algunas recomendaciones técnicas 4. Conclusiones 5. Reflexión final
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Acción CAF en vialidad
CAF es una institución financiera multilateral, con más de 40 años de experiencia en el financiamiento de proyectos en América Latina. Dos pilares fundamentales: Desarrollo sostenible e Integración regional.
Acción CAF en vialidad
El monto aprobado de nuestra cartera de proyectos viales es de más de USD 9.800 MM, repartidos en 13 países de la región y gestionados a través de 116 contratos de créditos.
Desde 2011 hemos aprobado 47 operaciones de crédito en el SECTOR VIAL por un monto de USD 4.478MM.
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Argentina9%
Bolivia29%
Brasil22%
Colombia5%
Costa Rica1%
Ecuador12%
Panamá1%
Paraguay3%
Perú11%
República Dominicana1% Uruguay
3%
Venezuela3%
Cartera aprobada: VIALIDAD9.887 millones usd
Argentina 838
Bolivia 2.871
Brasil 2.219
Colombia 524
Costa Rica 53
Ecuador 1.216
Panamá 80
Paraguay 326
Perú 1.100
República Dominicana 117
Uruguay 245
Venezuela 300
TOTAL (millones usd) 9.887
Acción CAF en vialidad
Carretera UNDUAVI‐CHULUMANIBolivia
Nuestra experiencia en carreteras
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Nuestra experiencia en carreteras
Estudios geológico‐geotécnico insuficientes
No se reconoce la complejidad de los proyectos. Se replican modelos simplistas.
Falta “ingeniería” y análisis técnico (actas y listados de sondeos y ensayos, escasa caracterización y recomendaciones).
Existen técnicas y procedimientos actuales que permiten minimizar riesgos a través de estudios con mayor nivel de detalle (más tiempo, más presupuesto).
Sostenibilidad de la infraestructura
No existe una visión integral entre la fase de diseño, construcción y mantenimiento.
Pavimento ¿vida útil?, taludes ¿estado límite?, drenaje ¿ajuste del diseño?.
Una carretera será más sostenible cuanto más se aprovechen los materiales del entorno.
Nuestra experiencia en carreteras
En zonas montañosas, por simplicidad de diseño y construcción, se suele abusar de la solución decorte/desmonte de ladera frente a otras soluciones menos agresivas.Construcción de muros frente a cortes de laderas continuos de elevada altura.
Construcción de falsos túneles y/o túnelesMayor empleo de soluciones de sección transversal a media ladera
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Nuestra experiencia en carreteras
En zonas con déficits de agregados (p. ej. Amazonía) altos costos por transporte de material.
Se deberían fomentar soluciones técnicas alternativas para reducir el volumen de los materiales depréstamos o canteras lejanas a la infraestructura.
Técnicas de estabilización de suelos para pavimentos
Tradicionales‐ Estabilización con cal o cemento
Menos conocidas‐ Estabilización con otros materiales: cenizas volantes, escorias, etc. provenientes de
industrias de la región
Nuestra experiencia en carreteras
No se ejecutan soluciones de ingeniería especiales para el aprovechamiento de materiales de la zona.
Conformación de terraplenes con materiales de difícil aprovechamiento (arcillas plásticas y/o muyhúmedas, margas, suelos con yeso, rocas deleznables, etc.).
Técnicas de pre‐tratamiento (arranque, machaqueo, humectación). (p.ej., rocas friables o alteradas).Soluciones “creativas” como encapsulados, disposición tipo sándwich, zonificación, etc. (p.ej., suelos con yesos,arcillas expansivas).
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Algunas recomendaciones técnicas
Túnel de la LíneaColombia
Monitorizar las zonas de elevada complejidad antes del diseño de la solución definitiva. En proyectos de alta complejidad técnica se podría plantear la realización de los estudios
geológicos‐geotécnicos anteriores a la licitación de los estudios a diseño final y por empresas especialistas.
Realizar proyectos piloto y/o tramos de pruebas.Terraplenes de prueba para aprovechamiento de materiales, tramos de reciclado y estabilizado.
Mayores esfuerzos de estudios detallados frente a estimaciones “grosso modo”. Requiere mayor presupuesto y tiempo. Es fundamental en proyectos de alta complejidad (p. ej. más reconocimientos directos del terreno frente a ensayos indirectos, que tienen un
reducido valor por sí solos).
Algunas recomendaciones técnicas
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Algunas recomendaciones técnicas
Fomentar la elaboración de estudios especiales particulares y la adecuación de las normativas de aprovechamiento a los suelos y rocas de cada región. Estudiemos como
ponerlos en obra para que funcionen bien, no todo se puede aprovechar pero sí más de lo que se hace ahora.
Lo que no se soluciona definitivamente en la fase de construcción (ej. cortes próximos a su estado límite de deslizamiento), se deberá atender durante la fase de mantenimiento. ¿Se cuenta con el presupuesto suficiente?. Debe tenerse en cuenta para la sostenibilidad de la vía para todas las fases del proyecto.
Contar con especialistas de primer nivel con dilatada experiencia en proyectos similares que aporten valor agregado.
Sería recomendable que el Sector Público contara con el apoyo temporal de especialistas de primer nivel (asesores externos) con capacidad para valorar las posibles alternativas y soluciones finales planteadas en las zonas complejas. Fases diseño, construcción y mantenimiento .
Realizar seminarios, talleres y encuentros técnicos que permitan la transferencia del conocimiento en el país.
Aprovechar la fuerte inversión en carreteras de los últimos años para generar conocimiento por parte del Sector Público de las experiencias en diseño y construcción de sus proyectos. Mejora continua en procedimientos y actualización de base de datos de precios, TdRs,
métodos constructivos, manuales técnicos, etc.
Algunas recomendaciones técnicas
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Conclusiones
Puente atirantado HortolândiaBrasil
Conclusiones
¿CUANTO CUESTAN LAS INCERTIDUMBRES EN LOS PROYECTOS?
Licitaciones desiertas por falta de proponentes
Mayor precio en la oferta económica por parte de los licitadores para cubrir los riesgos no previstos
Aumento de plazo y costo
Desfinanciación de proyectos
La carretera no está operativa para la fechas previstas
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Conclusiones
¿CÓMO SE REPARTEN LOS RIESGOS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN?
Riesgos del proyecto
Sector público
Empresa constructora
Empresa supervisora
Empresa de ingeniería
No siempre están bien establecidos Debe existir una definición clara de quién toma las decisiones
¿Riesgo geológico? Riesgos imprevisibles o un insuficiente estudio geológico‐geotécnico
IMPORTANCIA DE LA FASE DE DISEÑO
Soluciones definidas en esta fase determinan los procesos de construcción yde mantenimiento de la carretera
A mayor definición mayor control de los procesos frente a los cambios desoluciones y procedimientos durante la fase de construcción y la deconservación.
Conclusiones
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El Sector Público debe desempeñar un papel de liderazgo e innovación.
Su actuación influirá de manera directa en el crecimiento económico de su país y su competitividad en la Región.
Las empresas constructoras y de ingeniería deben acompañar con metodología innovadora y buenas prácticas internacionales.
Reflexión final
Gracias por su atención
Mónica López
www.caf.com