PROPUESTA Lineamientos
nacionales de monitoreo
comunitario participativo
Bogotá, 30 de Noviembre de 2017
Documento lineamientos nacionales para el Monitoreo Comunitario Participativo en el país
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ANTECEDENTES
INTRODUCCIÓN
CONTEXTO NACIONAL
LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE MONITOREO
CAJA DE HERRAMIENTAS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
Estado del arte del monitoreo
PMSBMarco de políticas
Lineamientos metodológicosEnfoque y alcanceMarco conceptual
Articulación con la institucionalidad local y
regional
Articulación con iniciativas de conservación, ecoturismo y
agroecoturismo
Articulación con procesos productivos cooperativos
o asociativos
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ARTICULACIÓN SMBYC
43,15% 5,50% 2,27% 15,58% 33,49%
El país cuenta con el Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono (SMByC) del IDEAM que inició en 2009 y se
consolidó como tal en 2012
1 ANTECEDENTES
El SMByC del IDEAM opera con cuatro componentes:
• Monitoreo de la deforestación• Monitoreo de la degradación• Dinámica de biomasa y carbono• Causas, agentes y escenarios de transformación del
bosqueTodos ellos visibilizados en la Plataforma del SMByC(http://www.ideam.gov.co/web/siac/smbyc)
Durante 2008-2010 el SMByC trabajó de maneraarticulada con comunidades del sur del Huila para lavalidación de los protocolos de deforestación ycarbono.
Durante 2011 y 2012 el SMByC suministra informaciónpara generación de los proyectos BioREDD+.
1 ANTECEDENTES
Realizar un diagnóstico de los avances en monitoreo comunitario.
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Mo
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Co
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MB
yC Descripción y mapeo de experiencias de Monitoreo Comunitario Participativo.
Sistematizar las lecciones aprendidas, potencialidades y obstáculos comunes
a las que se han enfrentado las experiencias en el marco de la posible
articulación con el SMByC
Identificar cuáles de las iniciativas mapeadas, se podrían potencialmente
articular al SMByC
Identificar necesidades de fortalecimiento de capacidades al nivel local
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6 Construir los lineamientos nacionales para el Monitoreo Comunitario
Participativo en el país.
2INTRODUCCIÓN
Resumen avances 2017
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP NOVOCT DIC
2do. Seminario de
monitoreo forestal.
Propuesta Final
Monitoreo
Comunitario
(28 – 30)
Taller
institucional
(28)
Reunión mesa
institucional
(resultados
preliminares)
(22)
Gira de
intercambio
Cocomasur –
CC Río Pepé
(2 -5)
Taller
comunitario
(16-20)
Taller monitoreo
y manejo forestal
comunitario (2-6)
Capacitación
delegados
comunitarios
IDEAM (7-10)
Taller
comunitario
en monitoreo
CC
Yurumanguí
(2-5)
Articulación con
experiencias
comunitarias para
boletín de alertas
Taller
comunitario/
institucional
(4-5)
Gira de
intercambio –
CC
Yurumanguí
(10-13)
Gira de
Cocomasur –
ACAPA (22-
25)
Taller monitoreo
comunitario e
Inventario
forestal nacional
(25-30)
Lanzamiento
“Propuestas desde la
sociedad civil para el
monitoreo forestal
comunitario” (22)
Reunión mesa
institucional
(26)
Reunión mesa
institucional
(2)
Reunión mesa
institucional
(10)
Gira de
Cocomasur -
CC Bajo Guapi
( 7-10)
2INTRODUCCIÓN
3 CONTEXTO NACIONAL Estado del arte del monitoreo
PMSBMarco de políticas
Constitucion 1991 Articulo 4º Ley 164 de 1994 CMNUCC DECISIONES/COMPROMISOS
Se crea el MADS y el SINAAprueba la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC) Nueva York 9 mayo 1992
Determinar los factores indirectos de la deforestación y la
degradación de los bosques que generen emisiones, así como los
medios para erradicarlos
Compromiso: Formular regularmente planes que contengan
medidas orientadas a mitigar el cambio climatico
Decreto 1200/04 CONPES 3700 DE 2011
Se crea el SIACEstrategia institucional para la articulación de politicas y acciones
en materia de cambio climatico
Objetivo: Definir y ajustar politicas ambientales en un
contexto de participación y control ciudadano
Compromiso: La adaptacion y mitigación del cambio climatico
requiere el desarrollo de estrategias de articulacion tanto a nivel
sectorial como en los ambitos nacional y territorial
Decreto 298 del 24 de febrero de2016
Se crea el SNMBYC en 2009 Se crea SISCLIMA
Monitoreo satelitalArt. 4. 6. Fomentar la participación ciudadana para la toma de
decisiones relacionadas con el cambio climatico
Objetivos: Recopilar y analizar la información necesaria
para estimar las reservas de carbono almacenadas en los
bosques naturales, las emisiones asociadas con la
deforestación y/o degradación de los bosques, el
aumento de las reservas de carbono y el reporte de las
incertidumbres asociadas con cada una de elllas.
Art.4.8.Armonizar criterios y mecanismos para hacer evaluación y
seguimiento a las responsabiliddes y compromisos en materia
de adaptación al cambio climático y mitigación de gases de
efecto invernadero
POLITICAS SOBRE MONITOREO DE BOSQUES EN COLOMBIA
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono - ECDDC
Estrategia Nacional para Reducción Emisisones debidas a la Deforestación y
a la Degradación Forestal en Colombia - ENREDD+
Estrategia de Proteccion Financiera ante Desastres
COP21Una descripción de los sistemas y procesos que sean pertinentes
para abordar y respetar las salvaguardias, incluidos los
sistemas de información a que se hace referencia en la decisión
12/CP.17, con arreglo las circunstancias nacionales
Elaborar estrategias o planes de acción nacionales para la
ejecución de las actividades mencionadas en la decisión
1/CP.16, párrafo 70, con el fin de apoyar la gestión integral y
sostenible de los bosques
NIVEL INTERNACIONAL
COP16
Implementar un sistema para proporcionar información sobre la
forma en que se estén abordando y respetando las
salvaguardias que se señalan en el apéndice I de la presente
decisión en todo el proceso de aplicación de las medidas
mencionadas en el párrafo 70 supra, al tiempo que se respeta la
soberanía
COP15
Establecer, de acuerdo con sus circunstancias y capacidades
nacionales, sistemas de vigilancia de los bosques nacionales
que sean robustos y transparentes, que util icen una
combinación de métodos de levantamiento de inventarios del
carbono forestal basados en la teleobservación y en mediciones
en tierra para estimar las reservas forestales de carbono y los
cambios en las zonas forestales
NIVEL NACIONAL
Sistema Nacional de Información Forestal - SNIF
Inventario Forestal nacional - IFN
Visión Amazonía
Gestores de estas políticas
Objetivo: orientar y regular el ordenamiento ambiental y
definir las políticas y regulaciones para la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y del ambiente de la nación
3 CONTEXTO NACIONAL Estado del arte del monitoreo
PMSBMarco de políticas
Nacional
Regional
Local
Pilares de un PMSB
Lineamientos monitoreo forestal comunitario
Marco conceptual
Enfoque y alcance Objetivos & principios
Impactos y resultados esperados
Articulación SMBYC
¿Quiénes participan y cómo?
Lineamientos metodológicos Fase 1: preparación.
Fase 2: pilotaje
Fase 3: implementación
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
Lineamientos metodológicosEnfoque y alcanceMarco conceptual
Compromisos
Internacionales
CMNUCC
El monitoreo forestal comunitario
es un proceso continuo en el que los
usuarios locales del bosque registran
sistemáticamente información acerca
de su bosque, reflexionan al respecto
y llevan a cabo acciones de gestión
en respuesta a lo aprendido.
Metodología
apropiada por la
comunidad
Definida por la
comunidad que
habita el bosque, con
el apoyo y
asesoramiento de las
instituciones
nacionales y ONGs
Variables a
monitorear
Lucha contra el
Cambio Climático
Conservación para la
nación y la humanidad¿Qué es? ¿Cómo se hace? MADS
IDEAM
Conservación y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
¿Por qué
se hace? MFC ¿Quién lo
hace?
Comunidades
que habitan
el bosque
¿Con quién? CARs
ONU - REDD
Aprovechamiento
sostenible para las
comunidades locales
ONGs
¿Para que se hace? ¿En donde?
Mejor calidad de
vida de las
Uso sostenible
del bosque
Conciencia
de los
recursos
naturales
Apropiación
del territorio y
sus recursos
Sostenibilidad
del proceso
En comunidades que
habitan el bosque, con
derechos sobre la tierra y
que deseen adoptar el MFC
como una herramienta para
mejorar su gobernanza
Cumplimiento de
regulaciones
ambientales
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
Lineamientos metodológicosEnfoque y alcanceMarco conceptual
DEFINICIÓN
“…una forma de participación social impulsadapor las necesidades locales de información, sobrela identificación de las existencias, estado deconservación, y gestión de los recursos naturales,que permite a las comunidades indígenas, negras,campesinas y demás actores y comunidadeslocales que dependen de los recursos, hacerseguimiento a sus planes de manejo/planes devida, con el fin de establecer el cumplimiento delos mismos en un plazo determinado.
Este monitoreo puede ser facilitado/apoyado(técnica y financieramente) por otros actoresinstitucionales como ONG, organismos decooperación, etc.”
“…herramienta para la mejora de la gobernanzade su territorio, y ello solo se va a dar, si el MFCresponde a una necesidad real de una comunidaden particular.”
Objetivos & principios
Impactos
¿Quiénes participan?
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
Lineamientos metodológicosEnfoque y alcanceMarco conceptual
Lineamientos metodológicos Fase 1:
preparación.
Diagnóstico Evaluación de criterios y condicionesbásicas de monitoreo
Construcción de propuestamonitoreo forestalcomunitario
Priorización de objetivos
Sitios de monitoreo
Rol e incidencia de la estructura organizativa
Proceso de formación
Metodología de medición y colecta deformación
Indicadores de gestión básicos
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
4 Fase 1: Construcción de propuesta monitoreo forestal comunitario
4 Fase 1: Construcción de propuesta monitoreo forestal comunitario
Lineamientos metodológicos Fase 2: pilotaje.
Plan de acción
Pruebas de implementación
Resultados, ajustes y socialización
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
Lineamientos metodológicos Fase 3: Implementación
Implementación del comité de monitoreo
Construcción colectiva del monitoreo comunitario participativo
Fortalecimientos de capacidades técnicas
Generación/colecta de información en plataformas electrónicas
Indicadores de gestión
4 LINEAMIENTOS MONITOREO FORESTAL COMUNITARIO
4 Fase 3: implementación.
Número de actividades, talleres o jornadas desocialización y divulgación.
Número de talleres y porcentaje decumplimiento de las actividades deformación.
Número personas participantes del procesode socialización, involucramiento y formacióncomunitario.
Número de reuniones ordinarias de trabajo deconstrucción y planificación.(Perfeccionamiento)
Número de recorridos o actividades decaptura y registro.
Número de reportes de seguimientosquincenales de las actividades.
Porcentaje de cumplimiento de directrices demanejo en actividades productivassostenibles y planificación comunitaria.
Áreas beneficiadas por incentivos PSA.
Conservación del patrimonio naturalNúmero de hectáreas en áreas protegidas con régimenespecial.Tasa de deforestación.Incremento cobertura vegetal
Acciones de planificación, ordenamiento y coordinaciónambientalPorcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de losplanes de ordenación y manejo de cuencas (POMCAS),planes de manejo acuíferos (PMA) y planes de manejo demicrocuencas (PMM).
Para medir las acciones de administración, control yvigilancia Porcentaje de autorizaciones ambientales conseguimiento.
Protección ambiental y planificación del DesarrolloSostenible.Porcentaje de suelos degradados en recuperación orehabilitaciónPorcentaje de sectores con acompañamiento para lareconversión hacia sistemas sostenibles de producción.Ejecución de acciones en educación ambiental.Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración,rehabilitación y reforestación.
Número de ejercicios, número dehectáreas o % de área de validación decoberturas bosque/no bosque.
Número de ejercicios comunitarios devalidación y caracterización de procesosde alertas tempranas de deforestación.
Número de personas formadas como co-investigadores IFN.
Número de ejercicios o % de áreas dedeforestación de validación /caracterización de causas y agentes.
Número de ejercicios pilotos de pruebade la plataforma de caracterizaciónpredial
POSIBLES INDICADORES DE GESTIÓN EN ESCENARIOS DE
ARTICULACIÓN
5ARTICULACIÓN DEL MONITOREO COMUNITARIO PARTICIPATIVO CON EL SISTEMA DE MONITOREO DE BOSQUES
Y CARBONO (SMBYC)
Fortalecimiento Institucional
Autoridades Ambientales Regionales
Monitoreo Comunitario
Formación capital
humano
Consideraciones
• Beneficios mutuos yConcertación de objetivos
• Consistencia en lasmetodologías de generacióny procesamiento
• Homologación de la escala
• Apoyo en insumoscartográficos y capacitación.
• Adaptación de lasmetodologías diseñadas porel IDEAM.
6 SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE MONITOREO
Articulación con la institucionalidad local y
regional
6 SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE MONITOREO
Articulación con iniciativas de conservación, ecoturismo y
agroecoturismo
Articulación con procesos productivos cooperativos
o asociativos
INCENTIVOSPSA
Institucional/nacional
Institutos de investigación.
Universidades (Academia).
Producción documental deONGs y agencias decooperación.
Plan nacional de desarrollo.
Base cartográficadisponible.
SMByC
Regional
Planes de desarrollodepartamental ymunicipales.
Instrumentos de gestión portemática.
Planes trienales de gestiónCARs.
Producción documentalregional (ONGs,cooperación)
Comunitario
Planes de manejo territorial(Consejos comunitarios,resguardos indígenas)
Planes de vida, planesétnico-territoriales.
Planes de ordenamiento ymanejo veredal.
Experiencias de proyectos,iniciativas productivas,fomento sociocultural.
7CAJA DE HERRAMIENTAS
Software libre (Diversas temáticas)
8CONCLUSIONES
En Colombia las experiencias de monitoreo ya finalizadas y actuales hansido exitosas .
La llegada de un proyecto es una oportunidad.
El monitoreo implica rigurosidad en la captura y manejo de datos.
Fortalecimiento de la gobernanza en los territorios.
Los tiempos de las organizaciones comunitarias son diferentes a losestablecidos en los proyectos.
Un punto de partida son las acciones ya realizadas por las comunidadesétnicas y campesinas.
Uso de la información concertado y beneficioso.
Articulación del SMBYC con las acciones de monitoreo comunitariasdesde los territorios.
9RECOMENDACIONES
El monitoreo no se debe concebir como una actividad adicional para lascomunidades.
Los incentivos no pueden representar la única estrategia desostenibilidad.
La captura de información y sus mecanismos son sólo una parte delproceso.
No es un proceso que comienza de cero.
Generar mecanismos para visibilizar y acompañar las acciones demonitoreo de las comunidades.
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN