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PROPUESTA DE IMPLANTACIN DEL
NIVEL 2 DEL SISTEMA DE SEGURIDAD,SALUD Y PROTECCIN AMBIENTAL
SSPA- EN EL COMPLEJO PETROQUMICO
INDEPENDENCIA
BEATRIZ LILIANA MARTNEZ OJEDA
VERANO 2013
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CONTENIDO
OBJETIVO ______________________________________________________________ 1
PALABRAS CLAVE ______________________________________________________ 2
RESUMEN ______________________________________________________________ 3
INTRODUCCIN ________________________________________________________ 4
DESARROLLO __________________________________________________________ 6
CONCLUSIN Y RESULTADOS __________________________________________ 18
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OBJETIVOCompletar al 100% las actividades derivadas del Programa de Acciones de Mejora (PAM)
para alcanzar el nivel 2 del Sistema de Seguridad Salud y Proteccin Ambiental (SSPA) en
los departamentos de la empresa petroqumica CPI.
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PALABRAS CLAVECPI: Complejo Petroqumico independencia
ELSSPA: Equipo de Liderazgo del sistema de Seguridad, Salud y Proteccin ambiental
EMA: Entidad Mexicana de Acreditacin
ISO: la Organizacin Internacional de Normalizacin
MPI: Mejores Prcticas Internacionales
PAM: Programa de Accin de Mejora
PROFEPA: Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
SAA: Subsistema de Administracin Ambiental
SSPA: Sistema de Salud y Proteccin Ambiental
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RESUMENDebido a los accidentes ocurridos en Petrleos Mexicanos durante los aos de 1995 y 1996
se implemento el programa de Seguridad, salud y proteccin Ambiental (PROSPA) y
sistema integral de administracin de la seguridad, salud y proteccin ambiental (SIASPA).
A partir de la implementacin de estos dos sistemas de seguridad se not una disminucin
en el nmero de accidentes entre 2004 y 2005.
A partir del 2005 la empresa estableci una serie de acciones y programas basndose en las
12 mejores prcticas internacionales (MPI) con la finalidad de prevenir futuras lesiones e
incidentes en el campo laboral, reducir impactos al medio ambiente y mejorar la salud de
los trabajadores.
El plan de accin que estableci la empresa est conformado por dos fases principales:
contencin y mejora, y sustentabilidad.En Mayo 2005 se inici con la fase de contencin basada en las 12 MPI de SSPA con una
serie de acciones y programas como anlisis de seguridad en el trabajo y procedimientos
crticos, entre otras. El objetivo de esta primera fase fue revertir las tendencias de sus
ndices de accidentalidad y prevencin de incidentes en sus instalaciones y operaciones
crticas identificadas y auditadas, concluyendo en diciembre del 2006.
La fase de Mejora y Sustentabilidad inici en enero del 2006 y consiste en la implantacin
en todas las instalaciones de la empresa de las 12 Mejores Prcticas Internacionales de
SSPA, as como los estndares para la Administracin de la Seguridad de los Procesos,
Salud en el Trabajo y Administracin Ambiental en un horizonte de tiempo hasta diciembre
del 2008. El sistema SSPA tiene como finalidad guiar a la empresa hacia una mejora
continua en su desempeo en materia de Seguridad, Salud en el Trabajo y Proteccin
Ambiental, mediante la administracin de los riesgos de sus operaciones y/o procesos
productivos, a travs de la implantacin de los elementos que lo componen y la
interrelacin entre ellos, actuando como herramienta de apoyo al proceso homologado y
mejorado de Seguridad, Salud en el Trabajo y Proteccin Ambiental, consolidando as una
cultura en la materia con nfasis en la prevencin.
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1.
Organizacin
2.
Funciones yResponsabilidades
3.
Planeacin Inicial
1.
Comunicacin
efectiva2. Capacitacin
1.
Diagnstico y
situacin Futura2. Identificacin de
Brechas
3. Desarrollo del
Programa
4. Ejecucin y
Seguimiento
Auditora al
proceso deImplantacin
Auditora al
sistema
implantado
INTRODUCCINEl presente trabajo describe la experiencia laboral adquirida en el departamento de
Proteccin ambiental de la empresa petroqumica.
En el departamento de proteccin ambiental se trabaja con todo lo relacionado al medio
ambiente, por ejemplo, se genera la licencia ambiental nica la cual incluye el manejo de
residuos, emisiones al aire, descarga de agua, etc. Se tramitan y se da seguimiento a
diversos ttulos de concesin, autorizaciones y permisos como son los de descarga de aguas
residuales, reciclaje de residuos etc. Se verifica el cumplimiento de las Nomas Oficiales
Mexicanas aplicables a las actividades, productos y servicios que se desarrollan en la
empresa, as mismo el cumplimiento normativo es revisado y, en su caso, sancionado por
compaas externas acreditadas por la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA) y
aprobado por la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) con elobjetivo de obtener y mantener la certificacin como industria limpia, entre otros.
Una de las actividades en las que estuve ms involucrada fue en darle seguimiento a la
estrategia de implantacin del sistema SSPA con la difusin de acciones del PAM
(Programa de Accin de Mejora) para poder alcanzar el nivel 2 del SAA (Subsistema de
Administracin ambiental).
El sistema SSPA tiene una estrategia de implantacin que se realiza en cuatro fases,
mismas que deben seguirse necesariamente en el orden definido y cumpliendo con lo
establecido en cada una de las lneas de accin:
Planeacin PreparacinEjecucin y
SeguimientoAuditora
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Los niveles de implantacin del sistema son cinco:
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
Evaluando el
sistema y
creando
consciencia
Desarrollando el
Sistema
Estableciendo el
Sistema
Sistema
Establecido
Mejoramiento
contnuo
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DESARROLLOPetroqumica CPI es una empresa eficiente y competitiva, que se distingue por el esfuerzo y
compromiso de sus trabajadores con la Seguridad, Salud en el trabajo y Proteccin
Ambiental.
El sistema de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental consta de cinco principios:
1. La seguridad, salud en el trabajo y proteccin ambiental son valores de la ms alta
prioridad para la produccin, el transporte, las ventas, la calidad y los costos
2. Todos los accidentes se pueden prevenir
3. La seguridad, salud en el trabajo y proteccin ambiental son responsabilidad de
todos y condicin de empleo
4.
En petrleos mexicanos nos comprometemos a continuar con la proteccin y el
mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad
5.
Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la seguridad, salud en el
trabajo y proteccin ambiental son en beneficio propio y nos motivan a participar en
este esfuerzo
El sistema SSPA, est integrado por las 12 Mejores Prcticas Internacionales de SSPA
como base de tres subsistemas:
Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos (SASP)
Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST)
Subsistema de Administracin Ambiental (SAA)
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Subsistema de Administracin Ambiental (SAA)
Este subsistema consta de 15 elementos, cuya aplicacin permite la prevencin y control dela contaminacin, administrando los aspectos e impactos ambientales de nuestras
operaciones y procesos productivos, asegurando el cumplimiento del marco legal aplicable.
Los elementos que lo integran son los siguientes:
1. Aspectos Ambientales.
2. Requisitos Legales y Otros Requisitos.
3. Objetivos, Metas, Programas e Indicadores.4. Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad.
5. Competencia, Formacin y Toma de Conciencia.
6. Comunicacin Interna y Externa.
7. Control de Documentos y Registros.
8. Control Operacional Ambiental.
1. Compromiso Visible y Demostrado2. Poltica de SSPA3. Responsabilidad de la Lnea de Mando4. Organizacin Estructurada5. Metas y Objetivos Agresivos6. Altos Estndares de Desempeo7. Papel de la Funcin de SSPA8. Auditoras Efectivas9. Investigacin y Anlisis de Incidentes10. Capacitacin y Entrenamiento11. Comunicaciones Efectivas12. Motivacin Progresiva
SAST SAA
SASP
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9. Plan de Respuesta a Emergencias.
10. Seguimiento y Medicin de las Operaciones.
11. Evaluacin del Cumplimiento Legal.
12. No conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva.
13. Auditoras Ambientales.
14. Mejores Prcticas Ambientales.
15. Revisin por la Direccin.
De los 15 elementos mencionados anteriormente, 14 se basan en la norma ISO 14001 a
excepcin de Mejores Prcticas Ambientales que fue adicionado por la empresa como
complemento de los elementos de dicha norma.
Como ya se mencion, los 15 elementos que integran al SAA sirven para prevenir ycontrolar la contaminacin generada en la empresa, por esta razn deben ser monitoreados
constantemente para que cuando exista alguna brecha en alguno de ellos sea fcil de
identificar y se realicen acciones para su mejora y mantenimiento.
Para la estrategia de implantacin del sistema SSPA primero se realiz una sesin de
arranque con el propsito de proporcionar una visin general del proceso de implantacin
del sistema, incluida la Autoevaluacin en la empresa, la cual incluye el mecanismo de
responder a todas y cada una de las preguntas previamente establecidas por el sistema, con
el objetivo de detectar en cuales la respuesta es desconocida y establecer las acciones para
subsanar lo observado, de tal manera que se cumpla al 100 % en todas las respuestas que
tiene el sistema. El Equipo de Autoevaluacin es el encargado de realizar el proceso de
evaluacin de los 15 elementos que integran el SAA, con el fin de analizar, evaluar y
establecer las brechas o incumplimientos en un programa de acciones de mejora, y dar
seguimiento y cumplimiento a lo encontrado. La forma en la que se est avanzando en la
implantacin del sistema es por niveles. Se realiza una autoevaluacin para cada elemento,
empezando en el Nivel 1 y una vez que los 15 elementos estn libres de brechas en el nivel
1, se contina movindose hacia los niveles superiores hasta llegar al 5.
Niveles de implantacin del sistema SSPA
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Nivel 1. Evaluando el sistema y creando consciencia: Este nivel se satisface cuando el
personal demuestra de manera objetiva estar consciente de la importancia de trabajar en el
elemento y de cmo esto puede contribuir a mejorar el desempeo en SSPA.
Nivel 2. Desarrollando el Sistema: Este nivel se satisface hasta que todos los
procedimientos y mecanismos requeridos en el nivel 2, se encuentran completamente
diseados, desarrollados y documentados.
Nivel 3. Estableciendo el Sistema: Este nivel se satisface hasta que todos los
procedimientos y mecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, han sido difundidos,
el personal ha sido capacitado y stos se comienzan a aplicar de forma generalizada,
alcanzndose un grado de implantacin en el que slo se presentan algunas desviaciones
aisladas.
Nivel 4. Sistema establecido: Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos ymecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, se encuentran totalmente implantados,
no presentndose ningn tipo de desviacin de manera sistemtica. En este nivel, el
personal ya sigue los procedimientos por conviccin del beneficio que ello representa y se
ha cumplido al menos un ciclo de mejora.
Nivel 5. Mejoramiento continuo: Corresponde al nivel de implantacin en el que todos los
procedimientos y mecanismos requeridos en cada Elemento, no slo se encuentran
totalmente implantados, sino que adems, ya se han establecido e implantado ms de un
ciclo de mejora, con la finalidad de buscar la excelencia traducida en efectividad y mejora
continua.
Para el CPI el nivel 1 del Subsistema de Administracin Ambiental (SAA) se complet
durante el 2012, con esto el personal demostr de manera objetiva estar consciente de la
importancia de trabajar con los 15 elementos y de cmo esto puede contribuir a mejorar el
desempeo en SSPA.
Tambin durante el 2012 se realizo el proceso de autoevaluacin a varios de los
departamentos del la empresa para el nivel 2. En esta autoevaluacin se detect una brecha
en el elemento 6, comunicacin Interna y Externa, donde se observo que el personal no
conoca al 100% como acceder a algunos de los documentos del Subsistema de
Administracin ambiental (SAA).
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Debido a esto se desarrollo el PAM, programa de accin de mejora, el cual describe 10
acciones en orden de prioridad, al mismo tiempo identifica al personal que se
responsabilizar de llevarlas a cabo, as como las estimaciones de los recursos y el tiempo
requerido para su ejecucin, estableciendo fechas de compromiso para su cumplimiento.
Ver Imagen I y II.
Las 10 acciones a las que se le dio difusin fueron las siguientes:
1. Difundir la direccin electrnica y/o ruta de acceso para consultar los documentos
emitidos para la implantacin del SSPA-SAA emitidos por el ELSSPA del centro
de trabajo.
2. Difundir los criterios, instructivos y manual de gestin.
3. Difundir el proceso de Disciplina Operativa, procedimiento 400-GCSIPA-PO-04 y
formatos 400-GCSIPA-FO-31, 32, 37 y 27.
4.
Difundir el Plan de Respuesta de Emergencias de la empresa
5.
Difundir la gua tcnica 800-16400-DCO-GT-75, Guas Tcnicas para Realizar
Anlisis de Riesgos de Procesos para riesgos de proceso.
6. Difundir la direccin electrnica y/o ruta de acceso para consultar los documentos
emitidos para la implantacin del SSPA-SAA emitidos por el ELSSPA del centro
de trabajo. Difundir criterios 400-GCSIPA-06, 07 y 28.7. Difundir criterio 400-GCSIPA-CR-08
8. Difundir el instructivo 402-SG-IN-01 Instructivo para Reconocimiento y
Orientacin de Conductas para reconocer el buen desempeo de los trabajadores.
9. Comunicar gua tcnica para la investigacin y anlisis de causas raz de los
incidente s y/o accidentes SSPA
10.Verificar y comunicar el procedimiento donde se especifique claramente el proceso
de seleccin y calificacin de auditores internos.
Esta difusin se imparti a la lnea de mando de cada uno de los departamentos
involucrados. En la Imagen I Y II se muestra un ejemplo del programa de difusin para el
departamento de Tratamiento de Aguas, as mismo se realizo para el resto de los
departamentos los cuales fueron:
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1. Suptcia. de Produccin
2. Metanol II
3.
Movimiento de Productos
4.
Suptcia. de Servicios Tcnicos
5.
Lubricantes
6.
Generacin de Vapor y Generacin Elctrica
7.
Control Qumico
8. SCSIPA
9. Suptcia. de Recursos Materiales
10.Almacn
11.Mantto. Civil
12.
Mantenimiento Mecnico13.Mantto. De Plantas
14.Cambiadores de calor
15.Mantenimiento de Instrumentos
16.Patio y maniobras
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13Imagen I
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14Imagen II
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Para la difusin de estas actividades se expuso a todos los trabajadores de lnea de mando de
cada departamento la informacin establecida en el PAM. Se explic cmo acceder a cada uno
de los documentos que incluan las 10 acciones de mejora y se les platic brevemente de lo que
trataba cada uno.
Al finalizar la difusin se firm una lista de asistencia del personal en la lnea de mando del
departamento visitado. Ver Imagen III Y IV.
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Imagen III
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Imagen IV
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CONCLUSIN Y RESULTADOSEste proyecto se cumpli en tiempo y forma con el objetivo principal ya que actualmente la
empresa se encuentra con un avance del 100% en el nivel dos del SSPA.
Es decir que para el Subsistema de Administracin Ambiental del SSPA los 15 elementos estn
cubiertos y todo el personal de PEMEX del CPI conoce la aplicacin de los mismos. Esto se traduce
en un beneficio que brinda seguridad a la empresa previniendo y controlando la contaminacin, y
administrando los aspectos e impactos ambientales de sus operaciones y procesos productivos.
Adems, este avance gua a la empresa hacia una mejora continua de tal manera que estas pequeas
mejoras logren consolidar una cultura en materia de seguridad, salud en el trabajo y proteccin
ambiental con nfasis de prevencin.
Actualmente la empresa se encuentra en proceso de autoevaluacin para el nivel tres, cuatro y
cinco.