Programa trianual para la construcción y crecimiento de la
Red Troncal.
16 diciembre 2016
Versión 1.2 – 12 mayo 2017
Programa trianual Red Troncal v 1.2 2
ÍNDICE
GLOSARIO .............................................................................................................................. 3
ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 13
PLAN DE CRECIMIENTO Y EXPANSIÓN DE LA RED TRONCAL .................................................... 20
ETAPA I: CONTINUIDAD DE SERVICIOS Y APORTACIÓN DE HILOS A LA RED COMPARTIDA ................ 20
ETAPA II: NUEVOS SERVICIOS MAYORISTAS SOBRE LA FIBRA ILUMINADA Y ACCESO A HOTELES .... 27
ETAPA III: ILUMINAR FIBRA ÓPTICA OSCURA APROVECHANDO EL IRU DE TELECOMM ..................... 33
ETAPA IV: DESPLIEGUE DE NUEVAS RUTAS DE FIBRA ÓPTICA ............................................................ 62
Programa trianual Red Troncal v 1.2 3
GLOSARIO
APP Asociación Público Privada
ASF Auditoría Superior de la Federación
CAGR Del inglés Compound Annual Growth Rate Tasa de crecimiento anual compuesto
CFE Comisión Federal de Electricidad
Clear Channel Enlace dedicado de una punta A a una punta B usando el protocolo Ethernet
DWDM Del inglés, Dense Wavelenght Division Multiplexing Multiplexación por división en longitudes de onda densas.
FO Fibra Óptica
FOO Fibra Óptica Oscura
IFT Instituto Federal de Telecomunicaciones
IP-MPLS Del inglés, Internet Protocol - Multiprotocol Label Switching Multiprotocolo de conmutación de etiquetas
IRU Del inglés, Indefeasible Right of Use Derecho de uso irrestricto, irrevocable y exclusivo de hilos de fibra óptica oscura.
LFTR Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Lineamientos Lineamientos para el Acceso Efectivo y Compartido a la Infraestructura de la Comisión Federal de Electricidad, por parte de Telecomunicaciones de México; y para la Construcción y Crecimiento de una Red Troncal Nacional, emitidos por el Pleno del IFT, mediante el Acuerdo 429.
OPR Oferta Pública de Referencia
PST Proveedor de Servicios de Telecomunicaciones
Red Compartida Red Mayorista de Telecomunicaciones que utilizará 90 MHz de la banda de 700 MHz y que tendrá ́una cobertura del 92.2% de la población del país para el año 2024
Red Troncal Red de Fibra Óptica destinada a comercializar capacidad, infraestructura o servicios de telecomunicaciones al mayoreo exclusivamente a concesionarios o
Programa trianual Red Troncal v 1.2 4
comercializadoras de servicios de telecomunicaciones.
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SDH Del inglés, Synchronous Digital Hierarchy Jerarquía Digital Síncrona
SIC SIC Solución Integral de Comunicación
i.e. Servicios que integró la CFE a diversos clientes junto con enlaces Clear Channel o IP-MPLS, suministrando equipamiento, instalación, configuración, soporte extendido, atención telefónica para seguimiento de reportes de fallas, entre otros.
TELECOMM Telecomunicaciones de México
Última Milla Tramo final de una línea de comunicación que conecta a los clientes con las redes de los operadores de telecomunicaciones. La CFE decidía si construía su propia infraestructura por fibra o microondas para llegar a sitio o subcontrataba con otros operadores, como en la mayoría de los servicios que se entregaban en la ciudad de México.
VOD Del inglés, Video On Demand Servicio que permite el acceso y visualización de contenidos multimedia mediante internet
Programa trianual Red Troncal v 1.2 5
ANTECEDENTES
Como parte de la Reforma en materia de Telecomunicaciones, se publicó el 11
de junio de 2013, en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
telecomunicaciones (en adelante, “Decreto Constitucional”).
En el artículo Décimo Quinto transitorio, el Decreto Constitucional establece la
cesión del título de concesión para operar una red pública de telecomunicaciones de la
CFE a TELECOMM:
“La Comisión Federal de Electricidad cederá totalmente a
Telecomunicaciones de México su concesión para instalar, operar y
explotar una red pública de telecomunicaciones y le transferirá todos los
recursos y equipos necesarios para la operación y explotación de dicha
concesión, con excepción de la fibra óptica, derechos de vía, torres,
postería, edificios e instalaciones que quedarán a cargo de la Comisión
Federal de Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de México el
acceso efectivo y compartido a dicha infraestructura para su
aprovechamiento eficiente, a fin de lograr el adecuado ejercicio de sus
funciones y el cumplimiento de sus objetivos. Telecomunicaciones de
México tendrá atribuciones y recursos para promover el acceso a servicios
de banda ancha, planear, diseñar y ejecutar la construcción y el
Programa trianual Red Troncal v 1.2 6
crecimiento de una robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura
nacional, así como la comunicación vía satélite y la prestación del servicio
de telégrafos. Lo anterior, de conformidad con los lineamientos y acuerdos
emitidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones”.
Mediante este acto se estableció el mandato Constitucional por el cual la CFE
cedió a TELECOMM su título de concesión para instalar, operar y explotar una red
pública de telecomunicaciones y, la obligación para TELECOMM de desplegar una
robusta red troncal con cobertura nacional, que, por sus características de participación
accionaria, sólo podrá prestar servicios a otros concesionarios de redes públicas de
telecomunicaciones.
Por su parte, la legislación secundaria derivada del Decreto Constitucional, la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, establece en el Artículo 140 que las
redes públicas de telecomunicaciones con participación pública, (como lo es la red de
fibra óptica de CFE/TELECOMM) en ningún caso podrán ofrecer sus servicios a usuarios
finales:
“Cuando el Instituto otorgue concesiones de uso comercial a entes públicos,
aun y cuando se encuentren bajo un esquema de asociación público-privada,
éstas tendrán carácter de red compartida mayorista de servicios de
telecomunicaciones, en los términos dispuestos por esta Ley.
En ningún caso podrán estas redes ofrecer servicios a los usuarios finales”
(Énfasis añadido)
Programa trianual Red Troncal v 1.2 7
Sin embargo, el Decreto por el que se expidió la LFTR, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014, contempló el hecho de que gran parte de
los clientes a los cuales la CFE prestaba servicios de telecomunicaciones al amparo de
su título de concesión eran usuarios finales, por lo que en su artículo Cuadragésimo
Segundo Transitorio estableció lo siguiente:
“A la concesión para instalar, operar y explotar una red pública de
telecomunicaciones que, en los términos del artículo Décimo Quinto
Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de los artículos 6o, 7o, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
telecomunicaciones, debe ser cedida por la Comisión Federal de
Electricidad a Telecomunicaciones de México, no le resultará aplicable lo
establecido en los artículos 140 y 144 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, exclusivamente respecto a aquellos
contratos vigentes a la fecha de publicación del presente Decreto que hayan
sido celebrados entre la Comisión Federal de Electricidad y aquellas
personas físicas o morales que, conforme a la misma Ley, han de ser
considerados como usuarios finales.
Dichos contratos serán cedidos por la Comisión Federal de Electricidad a
Telecomunicaciones de México, junto con el título de concesión
correspondiente. Telecomunicaciones de México cederá los referidos
contratos a favor de otros concesionarios autorizados a prestar servicios a
usuarios finales, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que le
hubieren sido cedidos.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 8
En caso de que exista impedimento técnico, legal o económico para que
Telecomunicaciones de México pueda ceder los referidos contratos, estos se
mantendrán vigentes como máximo hasta la fecha en ellos señalada para su
terminación, sin que puedan ser renovados o extendidos para nuevos
períodos…”
En tal sentido, el Decreto Constitucional y la LFTR además de obligar a la CFE a
ceder su título de concesión y todos aquellos contratos que hubiere celebrado con sus
clientes, obligan a TELECOMM a recibirlos y mantener la continuidad de los servicios
tanto para los proveedores de servicios de telecomunicaciones como para los usuarios
finales. Asimismo, TELECOMM debería de trasladar los contratos con usuarios finales a
algún concesionario autorizado, salvo en casos en que existiera algún impedimento
técnico, legal o económico.
Derivado de lo anterior, el 23 de septiembre de 2015, el Pleno del Instituto Federal
de Telecomunicaciones, mediante Acuerdo P/IFT/230915/409 (en adelante, “Acuerdo
409”), resolvió autorizar los términos de la cesión total de los derechos y obligaciones
del título de concesión de la CFE, en favor de TELECOMM y otorgar a éste último un
nuevo título de concesión de uso comercial con carácter de red compartida mayorista
de servicios de telecomunicaciones. Los conceptos establecidos previamente tanto en
el Decreto Constitucional como en la LFTR y en el decreto que la expide se refuerzan
con el Acuerdo 409, que en sus Resolutivos Sexto y Séptimo señalan:
Programa trianual Red Troncal v 1.2 9
“…SEXTO. - Los contratos que ceda la Comisión Federal de Electricidad a
Telecomunicaciones de México en términos de lo señalado en el Resolutivo
Cuarto anterior, y que impliquen la prestación de servicios de
telecomunicaciones a usuarios finales, deberán ser cedidos a su vez por
Telecomunicaciones de México a otros concesionarios autorizados a prestar
servicios a usuarios finales, dentro de los 6 (seis) meses siguientes a la fecha
en que le hubieren sido cedidos.
En caso de que exista impedimento técnico, legal o económico para que
Telecomunicaciones de México pueda ceder los referidos contratos, éstos se
mantendrán vigentes como máximo hasta la fecha en ellos señalada para su
terminación, sin que puedan ser renovados o extendidos para nuevos
periodos, informando de tal situación al Instituto Federal de
Telecomunicaciones dentro de los 10 (diez) días hábiles naturales
posteriores a que haya concluido el plazo de 6 (seis) meses establecido en el
párrafo anterior.
SÉPTIMO. - Para instrumentar lo señalado en el primer párrafo del
Resolutivo anterior, Telecomunicaciones de México deberá presentar para
aprobación del Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los 90
(noventa) días naturales siguientes a la fecha en que le sea otorgado el
Título de Concesión de Uso Comercial con carácter de Red Compartida
Mayorista de Servicios de Telecomunicaciones, un procedimiento que
contemple, al menos, las siguientes medidas:
a) Un mecanismo para informar a los usuarios finales respecto de la
cesión que se llevó a cabo de la posibilidad de éstos de contratar el
Programa trianual Red Troncal v 1.2 10
servicio con el proveedor de su elección, lo anterior a efecto de dar
continuidad a la prestación de los servicios respectivos, y
b) Un mecanismo para la debida migración de los usuarios finales
hacia los nuevos concesionarios o comercializadoras que prestarán
el servicio respectivo, estableciendo a detalle las etapas y periodos
de tiempo a observar en tal proceso de migración…”
(Énfasis añadido)
En tal sentido, además de que TELECOMM recibiera los contratos cedidos por
parte de la CFE, también debería de establecer los mecanismos que permitan una
eficiente migración de servicios prestados a usuarios finales hacia otros PST, y
garantizar el derecho que les asiste de elegir al proveedor de su preferencia.
El 18 de enero de 2016, el IFT expidió en favor de TELECOMM un Título de
Concesión Única de Uso Comercial con carácter de Red Compartida Mayorista de
Servicios de Telecomunicaciones, con cobertura nacional y con una vigencia de 30
(treinta) años, contados a partir de su otorgamiento.
Con base en lo anterior, a partir del 18 de enero de 2016, TELECOMM, está obligado
a:
1. Recibir por parte de la CFE, su concesión para instalar, operar y explotar una red
pública de telecomunicaciones.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 11
2. Convertirse en un Concesionario de Servicios Mayoristas de Telecomunicaciones
y cumplir con las obligaciones señaladas en el Título de Concesión y las demás
disposiciones legales y administrativas aplicables.
3. Recibir los contratos de prestación de servicios celebrados por la CFE con
usuarios finales, y a su vez, migrarlos a otros Proveedores de Servicios de
Telecomunicaciones.
4. Realizar las acciones necesarias para cumplir con los objetivos planteados en la
Reforma Constitucional para promover los servicios de banda ancha e instalar
una robusta red troncal con cobertura nacional.
5. Presentar el Programa de Construcción y Crecimiento de la Red Troncal
Nacional con Duración Trianual.
Por otro lado, el 18 de enero de 2016 TELECOMM celebró una serie de contratos
con la CFE que le permiten garantizar la continuidad en la prestación de los servicios de
sus recién adquiridos clientes y le brindan certeza sobre la forma de operación y
mantenimiento de la red para la prestación de los servicios concesionados.
El 30 de agosto de 2016, el Instituto notificó a TELECOMM el Acuerdo
P/IFT/170816/429 denominado “ACUERDO MEDIANTE EL CUAL EL PLENO DEL
Programa trianual Red Troncal v 1.2 12
INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EMITE LOS LINEAMIENTOS PARA
EL ACCSO EFECTIVO Y COMPARTIDO A LA INFRAESTRUCTURA DE LA COMISIÓN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD, POR PARTE DE TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO; Y
PARA LA CONSTRUCCIÓN Y CRECIMIENTO DE UNA RED TRONCAL NACIONAL” (en
adelante, “Acuerdo 429” o “Lineamientos de Compartición de Infraestructura”) mismo
que tiene por objeto regular y establecer directrices para que la CFE garantice el acceso
efectivo y compartido de la infraestructura instalada o en proceso e instalación a
TELECOMM, así como para que TELECOMM pueda planear, diseñar y ejecutar la
construcción y expansión de una robusta red troncal que permita el acceso de la
población a comunicaciones de banda ancha y a diversos servicios de
telecomunicaciones.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 13
INTRODUCCIÓN
El espíritu del Congreso de la Unión en el sentido de proveer al mayor porcentaje
posible de la población con acceso a servicios de banda ancha, quedó plasmado en el
Decreto Constitucional de 2013, en la LFTR de 2014 y en el Decreto por la cual se expide
ésta. Para ello se encomendó a TELECOMM quien “…tendrá atribuciones y recursos para
promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, diseñar y ejecutar la construcción
y el crecimiento de una robusta red troncal de telecomunicaciones de cobertura
nacional…”.
Como quedó establecido en el Decreto Constitucional TELECOMM, se convirtió
en cesionaria del título de concesión que en su momento fue otorgado a la CFE para
instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones; así como de los
recursos y equipos necesarios para la operación y explotación de dicho título, con
excepción de la fibra óptica. La reforma en materia de telecomunicaciones tiene como
propósito principal beneficiar a todos los mexicanos, por ello consideró dentro de sus
principales objetivos, el permitir el acceso de la población a las tecnologías de la
información y la comunicación, incluida la banda ancha, así como establecer
condiciones de competencia efectiva y libre concurrencia en los servicios.
El acceso a la banda ancha se ha convertido en un bien necesario para que todos
los individuos puedan ser partícipes de una sociedad inmersa en la información y el
conocimiento mediante el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones. En tal sentido, TELECOMM tiene la importante misión de desarrollar
Programa trianual Red Troncal v 1.2 14
una robusta Red Troncal que pueda atender a PST medianos, pequeños o grandes para
facilitarles el acceso a tecnologías de vanguardia para la transmisión de datos de alta
capacidad y aprovechar la infraestructura del Estado para contribuir en la reducción de
la brecha digital. Como red pública de telecomunicaciones con participación estatal, el
título de concesión de TELECOMM lo habilita única y exclusivamente para proveer
servicios mayoristas a otros proveedores de servicios de telecomunicaciones,
facilitando el transporte de grandes volúmenes de datos.
TELECOMM tiene el propósito de dar acceso y uso a la infraestructura de
telecomunicaciones y recursos que administra el Estado a los PST, promoviendo el uso
de la Red Troncal con acceso no discriminatorio y establecer puntos de acceso neutros
con una operación transparente.
Adicionalmente, los Lineamientos del Acuerdo 429 emitido por el Pleno del IFT
sujetan a TELECOMM a presentar al IFT para su autorización, un programa de
construcción y crecimiento de la Red Troncal Nacional con duración trianual con al
menos 90 (noventa) días naturales previos al vencimiento del programa vigente, mismo
que deberá especificar al menos el número de kilómetros de fibra óptica, así como los
Puntos de Presencia a instalar, de conformidad con la Condición 8.3 de su Título de
Concesión.
Es así que a través de este documento, TELECOMM, en cumplimiento con lo
establecido en la condición 8.3 de su título de concesión y en el Artículo 15 de los
Programa trianual Red Troncal v 1.2 15
Lineamientos para el Acceso Efectivo y Compartido a la Infraestructura de la Comisión
Federal de Electricidad, por parte de Telecomunicaciones de México; y para la Construcción
y Crecimiento de una Red Troncal Nacional, conforme a lo estipulado en el acuerdo 429,
presenta al Instituto Federal de Telecomunicaciones su programa de crecimiento
trianual, el cual consta de cuatro etapas, como se muestra a continuación:
Plan Trianual de crecimiento y Expansión de la Red Troncal
Etapa I: Continuidad de los servicios y aportación de hilos a la red compartida
En esta etapa, TELECOMM incorporará los contratos de servicio cedidos por la
CFE, garantizará la continuidad de los servicios, atenderá a los clientes activos e iniciará
el mecanismo para ceder, a su vez, los contratos de servicio con usuarios finales.
Únicamente procesará órdenes de servicio para aquellos clientes que hayan exhibido un
título de concesión o autorización para prestar servicios de telecomunicaciones.
Etapa I
* Continuidad de los servicios de los contratos cedidos por la CFE a
TELECOMM
Etapa II* Nuevos servicios mayoristas sobre la fibra iluminada
* Acceso a hoteles
* Proveer IRU a la Red Compartida
* OPR de servicios mayoristas
Etapa III
*Consulta pública (para recibir MDI)
*Iluminar IRU de fibra óptica
* OPR esquemas de inversión de equipamiento sobre infraestructura estatal FO
Etapa IV
* Despliegue de nuevas rutas de fibra óptica y mejoras a la topología
20162017 2018 2019
LaEtapaIVsepodríaanticipar,pornecesidadesdelmercado
2
PlanTrianual ActividadesRedTroncal
CesiónContratos Rutas OPR Siguientes
pasosOPR ConsultaAPP
Programa trianual Red Troncal v 1.2 16
Etapa II: Nuevos servicios mayoristas sobre la fibra iluminada y acceso a hoteles
La Etapa II se distinguirá porque TELECOMM iniciará su oferta de servicios
mayoristas de telecomunicaciones y transmisión de datos de alta capacidad a PST.
Para ello, facilitará el acceso a la infraestructura activa instalada y a la infraestructura
pasiva, principalmente hoteles de CFE.
Por medio de la red de fibra óptica que ilumina la CFE, TELECOMM ofrecerá
nuevas modalidades y capacidades de transmisión para aquellos PST interesados de
obtener los servicios en las rutas que actualmente opera TELECOMM, a través de la
CFE. Inicialmente se pondrá a disposición servicios de alojamiento e interconexión en
los 115 hoteles existentes de la CFE.
Como complemento a esta etapa, TELECOMM pondrá a disposición el IRU del
primer par de hilos de fibra oscura negociados con CFE al consorcio ganador de la
licitación de la APP de la Red Compartida, TELECOMM podría, a solicitud del consorcio
ganador, explorar sinergias para alinear planes de equipamiento y superar la falta de
disponibilidad de hilos en segmentos determinados.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 17
Etapa III: Iluminar fibra óptica oscura aprovechando el IRU de TELECOMM
Para definir el modelo de crecimiento de la Red Troncal, TELECOMM realizará
una consulta pública que tendrá por objeto conocer los comentarios, opiniones y
aportaciones de la industria de telecomunicaciones, las cámaras, la academia y el
público en general interesado sobre la materia, a efecto de analizar la viabilidad de
adoptar un esquema aún no definido de Asociación Público Privada (en adelante “APP”)
que tenga como fines: planear, diseñar, desplegar crecimiento, iluminar la
infraestructura de fibra oscura, operar y comercializar la Red Troncal, en calidad de Red
Compartida Mayorista de Servicios de Telecomunicaciones.
TELECOMM analizará las manifestaciones, ideas, propuestas, preguntas y
observaciones que sean presentados por los participantes en las diferentes etapas de
consulta, con el fin de que TELECOMM pueda valorar de manera transparente la
viabilidad para llevar a cabo un posible proceso de Licitación Pública Internacional de
APP.
Ahora bien, si de la consulta pública resulta inviable la implementación de un
esquema APP, TELECOMM analizará la retroalimentación recibida para conformar un
esquema de compartición de infraestructura en el cual se fomenten proyectos de
inversión privada de PST sobre la infraestructura del par de hilos sobre los cuales
TELECOMM tiene el derecho irrevocable e irrestricto de uso. En otras palabras, se
buscaría implementar un esquema de inversión privada a cambio del acceso a la
infraestructura del estado, donde la contraprestación principal para TELECOMM
Programa trianual Red Troncal v 1.2 18
consistiría en recibir capacidad iluminada lista para ser comercializada ofreciendo
servicios a otros PST sin dejar que el PST inversionista acapare rutas.
Si esto último fuera el caso, TELECOMM se asegurará que los equipos de
iluminación del PST inversionista, sean de última generación, de alta capacidad,
modulares en crecimiento, compatibles con estándares abiertos, limitado a no más de 2
fabricantes con estados financieros sin riesgos de sustentabilidad a largo plazo,
asegurando la interconectividad entre PST y con esquemas de garantía para asegurar
su permanencia y operación.
Etapa IV: Despliegue de nuevas rutas de fibra óptica
TELECOMM iniciará la Etapa IV de expansión de la Red Troncal la cual tendrá
tres objetivos:
1. Robustecer la topología del tendido de fibra mediante el cierre de anillos de
fibra óptica para redundancia.
2. Incrementar la cobertura en rutas donde existan fallas de mercado para el
transporte de datos de alta capacidad.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 19
3. Incrementar la cantidad de nodos para acceso y entrega de servicios
Los hitos más importantes de las etapas II y III, se abordan con mayor detalle en la
descripción de dichas etapas.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 20
PLAN DE CRECIMIENTO Y EXPANSIÓN DE LA RED TRONCAL
ETAPA I: CONTINUIDAD DE SERVICIOS Y APORTACIÓN DE HILOS A LA RED
COMPARTIDA.
En cumplimiento al mandato constitucional, la CFE cedió sus 164 contratos con
clientes existentes a TELECOMM, entre ellos se encuentran 71 contratos celebrados con
concesionarios y 93 con usuarios finales. En los ordenamientos legales, también se
estableció que TELECOMM debía ceder los contratos con clientes finales a otros
concesionarios que pudieran prestar los servicios en un periodo de seis meses
posteriores a la firma de la cesión, ya que al ser una red mayorista TELECOMM
únicamente debe prestar servicios a PST y no a clientes finales.
De los 93 contratos con usuarios finales, a la fecha de publicación del presente plan:
• 32 contratos, ya concluyeron su vigencia.
• 20 contratos, ya fueron cedidos a PST(s)
Programa trianual Red Troncal v 1.2 21
• 6 contratos, el IFT validó los impedimentos presentados por los usuarios finales
y TELECOMM continuará prestando el servicio hasta la terminación de los
mismos en 2018.
• 33 contratos, no hubo manifestación de interés y los usuarios tampoco
manifestaron impedimento, por lo que TELECOMM espera la definición del IFT.
• 2 contratos, por cederse a un PST, tan pronto el usuario final designe PST.
En resumen, de los 164 contratos cedidos a TELECOMM, se ha resuelto la
situación de 131 que representan el 80% de la totalidad. La situación del 20% restante
se definirá antes de que concluya el año 2017, mediante una segunda ronda de
publicación de contratos a operadores interesados para que manifiesten su interés en
ser cesionarios conforme al Procedimiento Alterno ya aprobado por el Instituto Federal
de Telecomunicaciones.
Los servicios prestados actualmente a los clientes en esta Etapa I de
continuación de servicios son:
Enlaces punto a punto
Servicios de telecomunicaciones consistentes en la conexión privada entre dos
puntos de demarcación para su uso exclusivo, sin límite de utilización y sin restricción
de horarios, bajo la modalidad de Clear Channel, algunos de estos servicios se
complementan con última milla para la entrega en domicilio.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 22
Acceso a Internet (IP-MPLS)
Servicio para proveer conectividad a Internet que permite a los clientes conectar
sus redes locales de computadoras o dispositivos electrónicos, algunos de estos
servicios se complementan con última milla para la entrega en domicilio.
Alojamiento
Servicio complementario de coubicación en hoteles que son propiedad de la CFE
consistente en la provisión de un espacio exclusivo asignado a un cliente dentro del sitio
de alojamiento, para la colocación de su equipo de telecomunicaciones. El hotel de la
CFE cuenta con las instalaciones necesarias y seguridad física para el buen
funcionamiento de todos los equipos ahí instalados con el propósito de facilitar la
conectividad.
Conectividad.
Servicio complementario consistente en interconectar los equipos del cliente con la infraestructura de la CFE.
SIC
Servicio complementario que consiste en ofrecer a los clientes finales una
solución completa, como terminales de comunicación en las premisas del cliente, en
adición a los enlaces.
Los servicios SIC responden a necesidades específicas de los clientes que en su
momento le contrataron a CFE y se trata de servicios adecuados a los requerimientos
Programa trianual Red Troncal v 1.2 23
definidos por ellos, por lo que actualmente se prestan hasta la terminación del contrato
específico. En etapas posteriores no se contempla su prestación.
En la proyección de ingresos de 2016 resulta que de los contratos cedidos a
TELECOMM, los rubros correspondientes a servicios complementarios (alojamiento,
equipo, conectividad y SIC) conforman el 46% de los ingresos, sin que éstos estén
relacionados propiamente con la prestación de servicios de telecomunicaciones.
Sin embargo, TELECOMM se enfocará en la provisión de los servicios de
telecomunicaciones ofreciendo transporte de datos de alta capacidad a los PST a través
de la Red Troncal. Para los casos en que se contrataron servicios complementarios,
éstos se seguirán ofreciendo hasta que la vigencia de dichos contratos llegue a término,
pero no formarán parte de la oferta de servicios de TELECOMM para ninguna de las
otras etapas.
48%
41%
3%1%
6%
1%
Distribuciónactualdeingresosporservicios
Enlaces
SIC
Alojamiento
Conectividad
Internet
Equipos
Programa trianual Red Troncal v 1.2 24
Debido a las razones expuestas anteriormente en las siguientes etapas, la
distribución de ingresos se modificará sustancialmente y se espera que la mayoría de
los ingresos provengan de enlaces Punto a Punto e IP-MPLS, que forman parte de los
servicios de telecomunicaciones que TELECOMM debe prestar al amparo de su título de
concesión.
La proyección total de ingresos de todos los contratos se estima en un monto
mayor a los $800 millones de pesos para el año 2016:
La disminución de ingresos que se puede observar en el mes de abril,
corresponde a la terminación de vigencia de varios contratos sumado a la imposibilidad
Programa trianual Red Troncal v 1.2 25
de renovación por tratarse de usuarios finales y por la terminación de las ordenes de
servicio correspondientes1.
Como resultado de los convenios de participación firmados entre la CFE y
TELECOMM, la mayor parte de los ingresos generados por TELECOMM por la
prestación de servicios de telecomunicaciones (96%) se destina a la CFE por concepto
de operación y mantenimiento de la red de fibra óptica, por lo que el margen estimado
para TELECOMM en 2016, por la prestación de servicios de telecomunicaciones a través
de la red de fibra óptica de la CFE se estima en los volúmenes presentados a
continuación:
1 Nota: Cuando los contratos se ceden y el plan de migración acordado con el PST requiere de mantener el enlace o los servicios se mantengan o bajen de manera gradual, éstos seguirán cobrándose hasta en tanto sean aceptados de conformidad por el usuario final.
Programa trianual Red Troncal v 1.1 26
para TELECOMM en 2016, por la prestación de servicios de telecomunicaciones a través
de la red de fibra óptica de la CFE se estima en los volúmenes presentados a
continuación:
Debido a que la operación y mantenimiento de la infraestructura que ilumina la propia
CFE para garantizar la continuidad de los servicios es un costo variable importante para
TELECOMM, es imperativo introducir un nuevo modelo de negocios y operación, tal y
como lo especifican los Lineamientos de Compartición de Infraestructura.
Ante tal situación, resulta necesario adaptar y adecuar las condiciones a un
esquema de prestación de servicios al mayoreo desagregado de costos con la finalidad
de que TELECOMM se encuentre en posibilidad de publicar una oferta de servicios
adecuada a su naturaleza de concesionario mayorista de la Red Troncal ofreciendo
servicios de transporte de datos de alta capacidad a PST y ya no a usuarios finales, para
lo que fueron diseñados los servicios de telecomunicaciones prestados por la CFE a
través de CFE Telecom.
1,693
4,950 4,927
2,592 2,572 2,567 2,550 2,397 2,479 2,875 2,859 2,880
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Cifr
as e
n m
iles d
e pe
sos
Margen estimado 2016
Programa trianual Red Troncal v 1.2 26
Debido a que la operación y mantenimiento de la infraestructura que ilumina la propia
CFE para garantizar la continuidad de los servicios es un costo variable importante para
TELECOMM, es imperativo introducir un nuevo modelo de negocios y operación, tal y
como lo especifican los Lineamientos de Compartición de Infraestructura.
Ante tal situación, resulta necesario adaptar y adecuar las condiciones a un
esquema de prestación de servicios al mayoreo desagregado de costos con la finalidad
de que TELECOMM se encuentre en posibilidad de publicar una oferta de servicios
adecuada a su naturaleza de concesionario mayorista de la Red Troncal ofreciendo
servicios de transporte de datos de alta capacidad a PST y ya no a usuarios finales, para
lo que fueron diseñados los servicios de telecomunicaciones prestados por la CFE a
través de CFE Telecom.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 27
ETAPA II: NUEVOS SERVICIOS MAYORISTAS SOBRE LA FIBRA ILUMINADA Y
ACCESO A HOTELES
Como hitos más importantes de esta etapa, se identifican los siguientes:
• Firma del contrato de aportación de un par de hilos al ganador de la Licitación de la Red Compartida en febrero de 2017.
• OPR de nuevos servicios de mayoristas y precios desagregados de acceso a la infraestructura- presentación al IFT en el 2T- 2017.
• OPR autorización por el IFT en el 2T- 2017.
• Inicio de la provisión de los servicios mayoristas en el 3T- 2017.
En virtud de que al ceder la CFE su título de concesión a TELECOMM, el 18 de
enero de 2016, no se transfirió el equipo de red a través del cual la CFE prestaba
servicios a sus clientes, se optó por suscribir un contrato de uso compartido de redes y
prestación de servicios diversos, celebrado el mismo 18 de enero.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 28
Considerando lo anterior, el propósito de la Etapa II es facilitar a los PST el
acceso y uso compartido de la infraestructura de transporte de datos que ilumina la CFE
y a la infraestructura pasiva de hoteles, para que, en caso de existir, capacidad ociosa,
ésta pueda ser aprovechada en beneficio de la industria de las Telecomunicaciones en
México, proveyendo servicios al mayoreo sobre la fibra iluminada de la CFE en las rutas
y nodos en los que sea posible el transporte de datos de alta capacidad.
Para llevar a cabo lo anterior TELECOMM publicará una oferta de referencia
específica para esta Etapa II, con la finalidad de atender las necesidades a corto y
mediano plazo de los PST en modalidad Clear Channel e IP-MPLS. Dicha oferta
incorporará los Lineamientos de Compartición de Infraestructura y tendrá definidos
precios desagregados al mayoreo.
En virtud de que el mercado potencial está integrado exclusivamente por PST,
TELECOMM no proveerá enlaces de última milla; en tal sentido, únicamente facilitará a
los PST el acceso a la infraestructura de la CFE, mientras que ellos mismos deberán
suministrar sus enlaces de última milla y el equipamiento para poder conectarse a la
infraestructura de iluminación de fibra óptica de la CFE. Los sitios en donde se
ofrecerán los servicios de Clear Channel e IP-MPLS estarán sujetos a estudios previos de
factibilidad.
En esta etapa, se continuará con los servicios heredados de los contratos de la
Etapa I y se agregarán nuevos servicios al mayoreo.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 29
Nuevos servicios mayoristas
Los sitios a donde deberán llegar los PST para tener acceso a la infraestructura
del Estado, para entregar y recibir servicios mayoristas se llevará a cabo en los 115
hoteles de CFE, los cuales se listan en el Apéndice I y se muestran en el siguiente
diagrama.
Etapa II. Acceso y uso a la infraestructura de CFE
Servicios heredados Nuevos servicios mayoristas
Programa trianual Red Troncal v 1.2 30
Los hoteles de la CFE operan con tecnologías SDH y/o DWDM, del total de
equipos SDH, tan solo el 6.42% está siendo utilizado exclusivamente para clientes
externos de la CFE, por lo que el 93.58% es de uso compartido o para uso interno. Otros
equipos utilizados son los convertidores, que son equipos auxiliares que permiten
convertir el tráfico IP Ethernet a encapsulamiento SDH o viceversa, lo que permite
canalizar el tráfico para entregarlos en cualquiera de los 115 nodos.
Si el tráfico de los PST es ethernet los PST tendrán que proporcionar equipos
emuladores o convertidores que permiten para poder acceder, esto estará especificado
en los estudios de factibilidad.
En los nodos donde exista equipamiento DWDM, se podrá tener acceso
mediante el protocolo Ethernet, a continuación, se presenta el diagrama de rutas
DWDM:
Programa trianual Red Troncal v 1.2 31
Dentro de la red de fibra óptica actual existen diversos nodos capaces de
transmitir y recibir con tecnología DWDM, los cuales cuentan con equipamiento IP-
MPLS para ofrecer conectividad, sujetos a disponibilidad y a un estudio de factibilidad
previo.
OPR de servicios mayoristas
Los servicios mayoristas que TELECOMM incluirá en su oferta comprenden
diferentes capacidades con unidades de venta acorde a la factibilidad existente en las
rutas ya iluminadas y sus respectivos nodos. Se planea ofrecer capacidades desde 100
Mbps hasta 10 Gbps en modalidades Clear Channel e IP-MPLS.
13,158 Kms
RED DWDM
SCN
STA
ENO
RAP
ESC
FVL PGD
TRS
HLT NRI
HUI
COC
CGD
MID
TMD
PRD
LAV
ESA
ALT
JUI
TSN
MTA
IRA
LNU
MRP
LCP
MCZ
ANP
GUE LAJ
NCG
APT
AVL
REA
HLI
SAT CJZ
JOM
AER
PRI
LNT
VDG
CPY
EPS
KDA
MPD
TMO
TED
PPC
SYC
EDO
COT
PIT
PNO
MMT
TJI
MEP ROA
CSC
CPD
GMD
HGA
SCP
OCN
SII
SLC
MCD
MXII
TIC
VDD NIZ
KNP MDP
COZ
OBS
ATN ATQ
MZD
CRP
QRP SMD
MTP
TCL
LRP
EDO
TEX
QMD
PIC
IXP
ZAP
MZL
DOG
YTP
PBD
TUL ZRP SLM
PMY
MEXICALI
Hotel Tijuana
Hotel Hermosillo GUAYMAS
CULIACAN
Hotel Cd. Juárez
CHIHUAHUA
POZA RICA
Hotel Mérida
Hotel Cancún
Hotel Lázaro Cárdenas
Ht. Qro.
Ht. Aguas
LEON
Sn. LUIS RIO COLORADO
Nvo. CASAS GRANDES
NACOZARI
SAMALAYUCA
Sta. ANA
CANANEA
DELICIAS
Cd. CAMARGO
OBREGON NAVOJO
A
LOU
LOS MOCHIS
GUAMUCHIL
Hotel Mazatlán TEPIC
RAMOS ARIZPE
Hotel Reynosa
Cd. Victoria
ALTAMIRA
TULA
Ht. Sn Luis P. IRAPUATO SILA
O
ZAMORA
CARAPAN
MORELIA
INFIERNILLO
IXTAPA
Hotel Acapulco
CUAUTLA
TOLUCA
TEMASCAL
MINATITLAN
MALPASO MACUSPAN
A
ESCARCEGA
TICUL
VALLADOLID
HT
MAZATLAN CENTRO (MAC)
SLP
TEC
HOTEL TORREON
RO PEÑOL
RO YERMO
RO COLORADO
RO ACAPONETA
SE LA YESCA
RO SALER
O
LAS GLORIAS
RO DR
COS
RO RIO VERDE
SUBANCUY
CHAMPOTON LERMA D.F.
ZPA
PPA
SSA
ND. CABORCA
4
Hotel Campeche
Hotel Monterrey
Hotel Guadalajara
Hotel México
Hotel Tuxtla
EQUIPOS CANTIDAD TERMINALES DWDM
20
MULTIPLEXORES OPTICOS
29
AMPLIFICADORES DE LINEA
75
DWDM.- (Dense Wavelength Division Multiplexing) Multiplexación por división en longitudes de onda densas 1
Programa trianual Red Troncal v 1.2 32
Cabe resaltar que la lista de precios formará parte de la OPR que, en
cumplimiento con lo establecido en el numeral 10 “Condiciones comerciales” del Título
de Concesión se presentará ante el IFT, después de que TELECOMM concluya los
trámites normativos internos y ante la SHCP correspondientes.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 33
ETAPA III: ILUMINAR FIBRA ÓPTICA OSCURA APROVECHANDO EL IRU DE
TELECOMM
Como hitos más importantes de esta etapa, se identifican los siguientes:
• Llevar a cabo la Consulta Pública conforme al cronograma de las etapas que se presenta más adelante en el 2T - 2017
• Si fuera viable licitar una APP, se llevaría a cabo el Concurso Público Internacional en el 1T y 2T - 2018
• En caso de que no fuera viable una APP, se llevaría a cabo un esquema de inversión privada sobre infraestructura estatal, el cual se describe en este plan, pero hacemos notar, que este esquema podría enriquecerse con los comentarios y observaciones recabados en la consulta pública.
• Definir modelo de negocio para rutas y extensión de rutas en el 1T – 2018.
• Definir equipamiento para rutas en el 1T – 2018.
• Definir equipamiento para extensión de rutas en 1T – 2018.
• Contratos marco para nuevas rutas y extensión de rutas en el 1T – 2018.
• Publicación y comunicación de los esquemas de negocio a la industria en el 2T - 2018.
• Iluminación de una ruta o extensión en el 2T – 2018.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 34
Estimaciones del consumo de datos
De acuerdo con analistas del sector2, en los próximos 5 años habrá un incremento de hasta 2.5 veces con respecto a la demanda actual de tráfico de datos, lo cual provocaría una mayor necesidad de enlaces de larga distancia de alta capacidad y nuevas rutas, se prevé un crecimiento anual del 13% para el consumo de datos residenciales, 56% para el consumo de datos móviles por usuario y un 13% para VOD.
2 Cisco Visual Network Index: 2015-2020
Programa trianual Red Troncal v 1.2 35
Programa trianual Red Troncal v 1.1 34
Estimaciones del consumo de datos
De acuerdo con analistas del sector2, en los próximos 5 años habrá un incremento de hasta 2.5 veces con respecto a la demanda actual de tráfico de datos, lo cual provocaría una mayor necesidad de enlaces de larga distancia de alta capacidad y nuevas rutas, se prevé un crecimiento anual del 13% para el consumo de datos residenciales, 56% para el consumo de datos móviles por usuario y un 13% para VOD.
CAGR
2015 – 2020 13%
2020 – 2025 13%
2 Cisco Visual Network Index: 2015-2020
210
112
60
0 100 200 300
2025
2020
2015
Consumo promedio de datos por usuario residencial
(GB/mes)
Programa trianual Red Troncal v 1.1 35
CAGR
2015 – 2020 29%
2020 – 2025 13%
60
33
9
0 20 40 60 80
2025
2020
2015
Consumo promedio de Video On Demand por usuario
(GB/mes)
CAGR
2015 – 2020 60%
2020 – 2025 53%
84
10
1
0 50 100
2025
2020
2015
Consumo promedio de datos móviles por usuario (GB/mes)
Programa trianual Red Troncal v 1.2 36
Analistas del Sector estiman que el volumen de capacidad rentada de transporte se incremente aproximadamente un 30% anual, como se puede observar en las siguientes gráficas:
*Crecimiento del mercado sin considerar volumen incremental con la entrada de la red troncal (a menor precio)
Programa trianual Red Troncal v 1.1 35
CAGR
2015 – 2020 29%
2020 – 2025 13%
60
33
9
0 20 40 60 80
2025
2020
2015
Consumo promedio de Video On Demand por usuario
(GB/mes)
CAGR
2015 – 2020 60%
2020 – 2025 53%
84
10
1
0 50 100
2025
2020
2015
Consumo promedio de datos móviles por usuario (GB/mes)
Programa trianual Red Troncal v 1.1 36
Analistas del Sector estiman que el volumen de capacidad rentada de transporte se
incremente aproximadamente un 30% anual, como se puede observar en las siguientes
gráficas:
CAGR
2015 – 2020 29%
2020 – 2025 31%
*Crecimiento del mercado sin considerar volumen incremental con la entrada de la
red troncal (a menor precio)
Modelo de operación para TELECOMM
20
0 5 10 15 20 25
Pyramid2012-2014
México
Porcentaje de crecimiento anual del volumen mayorista
21,395 *
5,528
1,573
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
2025
2020
2015
Mercado de enlaces rentados (Gbps)
Programa trianual Red Troncal v 1.2 37
TELECOMM tiene la obligación de proveer los servicios concesionados a través
de la infraestructura asociada a dicha red mayorista, siempre y cuando no se ofrezca
servicio a usuarios finales, de conformidad con el artículo 140 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión. Tampoco será posible para TELECOMM
condicionar la prestación de los servicios concesionados a la contratación o adquisición
de otros bienes, infraestructura, servicios o capacidades o a la contratación de servicios
provistos por un tercero.
De conformidad con el Título de Concesión de Uso Comercial con carácter de
Red Compartida Mayorista de Servicios de Telecomunicaciones otorgado a
TELECOMM, en el inciso 11 de las Disposiciones Generales de las Condiciones se indica
que TELECOMM podrá prestar el Servicio Mayorista de Telecomunicaciones a través de
empresas afiliadas, filiales, subsidiarias o bajo esquemas de asociaciones público
privadas con previa autorización del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Programa trianual Red Troncal v 1.1 36
Analistas del Sector estiman que el volumen de capacidad rentada de transporte se
incremente aproximadamente un 30% anual, como se puede observar en las siguientes
gráficas:
CAGR
2015 – 2020 29%
2020 – 2025 31%
*Crecimiento del mercado sin considerar volumen incremental con la entrada de la
red troncal (a menor precio)
Modelo de operación para TELECOMM
20
0 5 10 15 20 25
Pyramid2012-2014
México
Porcentaje de crecimiento anual del volumen mayorista
21,395 *
5,528
1,573
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
2025
2020
2015
Mercado de enlaces rentados (Gbps)
Programa trianual Red Troncal v 1.2 38
Modelo de operación bajo un esquema APP
Para dar cumplimiento al Título de Concesión y al Acuerdo 429, TELECOMM
contempla llevar a cabo la expansión para iluminar un par de hilos de fibra oscura en su
posesión, a través de la publicación de una consulta pública que tendrá por objeto
valorar de manera transparente la viabilidad de un esquema APP, analizando las
manifestaciones, ideas, propuestas, preguntas y observaciones que sean presentadas
por la industria de telecomunicaciones, las cámaras, la academia y el público en general
interesado sobre la materia.
La consulta pública se realizará con el objeto de:
1. Conocer los puntos de vista de la industria, operadores,
comercializadores, cámaras, proveedores de equipo, de expertos y de
todos aquellos interesados sobre el tema.
2. Para dar a conocer y obtener retroalimentación de las acciones llevadas a
cabo por TELECOMM para el desarrollo de la Red Troncal y las
consideraciones preliminares para la iluminación de la fibra obscura.
3. Para darle transparencia al proceso en el que se tiene que decidir si hay
viabilidad para licitar una APP.
Esta consulta se llevará a cabo en las siguientes etapas: i) Solicitud de
manifestación de interés, ii) Criterios generales y iii) Pre bases del posible concurso
Programa trianual Red Troncal v 1.2 39
público internacional y iv) posible Concurso Público Internacional, de conformidad con
el siguiente cronograma tentativo:
Una vez concluidas las primeras tres etapas de consulta, TELECOMM analizará
la retroalimentación de los participantes con el fin de que TELECOMM pueda
incorporar o adoptar aquellas ideas que se ajusten mejor a las condiciones económicas,
jurídicas, tecnológicas que permitan llevar a cabo el Concurso Público Internacional
para la implementación de una APP para iluminación de la fibra obscura aprovechando
los IRUs y el acceso a la infraestructura pasiva de CFE de manera eficiente.
Modelo de operación sin esquema APP
Si de la consulta pública resulta que la implementación de la APP es inviable,
TELECOMM ha considerado la integración de un esquema de inversión privada sobre
infraestructura estatal donde se tomará en cuenta la retroalimentación recibida en las
REDTRONCALConsultaPública
2017 2018Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Feb-
Junio Junio8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7 14 21 28 4 11 18 25 2 9 16 23 30 6 13 20 27 4 11 18 25 1 8 15 22 29
ManifestacionesdeInterés
PublicaciónPlazopararecepciónFechalímitepararecepciónAnalisisPublicaciónderesultados
CriteriosGenerales
PublicaciónPlazopararecepcióndecomentariosFechalímitepararecepcióndecomentariosAnálisisdecomentariosrecibidosPublicaciónderesultados
Prebases
ElaboraciónyautorizacionesSHCPIFTPublicaciónPlazopararecepcióndecomentariosFechalímitepararecepcióndecomentariosAnálisisdecomentariosrecibidos
ConcursoPúblico
Internacional
ElaboraciónPublicacióndelasBasesProcesodeConcursoFalloyAdjudicación
8
PlanTrianual ActividadesRedTroncal
CesiónContratos Rutas OPR Siguientes
pasosOPR ConsultaAPP
Programa trianual Red Troncal v 1.2 40
etapas de consulta. Para su implementación, se llevarán a cabo la firma de contratos de
acuerdos con PST que estén interesados en iluminar alguna de las rutas y en invertir en
cable de fibra óptica de mayor capacidad para resolver el problema de la falta de
disponibilidad de hilos en segmentos, debido al uso actual que hace de ellos la propia
CFE.
Para desarrollar el proyecto de la Red Troncal se dispondrá del derecho de uso
irrestricto, irrevocable y exclusivo de un par de hilos de fibra óptica oscura a lo largo de
todo el kilometraje de cable de fibra óptica instalada en la infraestructura de las redes
de transmisión y distribución de energía eléctrica de la CFE. Adicionalmente, si así
conviene al proyecto, el acceso a los 115 “Hoteles de Interconexión” actualmente
disponibles.
Se tiene planeado a lo largo de esta etapa aumentar los puntos de demarcación
u hoteles de interconexión en 353 puntos adicionales para completar 1504 hoteles
funcionales en las rutas de la Red Troncal, de conformidad con lo señalado en el artículo
15 de los Lineamientos y con la condición 8.1 del Título de Concesión de TELECOMM.
TELECOMM y CFE acordaron en un inicio 155 rutas en el Contrato de uso
irrestricto, irrevocable y exclusivo del par de hilos de fibra óptica oscura (en adelante
3 Si se implementa una APP, dicho compromiso será establecido como una obligación mínima para el
Licitante Ganador
4Si se implementa una APP, dicho compromiso será establecido como una obligación mínima para el Licitante Ganador
Programa trianual Red Troncal v 1.2 41
IRUS). Estas 155 rutas están conformadas por 1,135 segmentos con un kilometraje de
25,649.681 km.
Se pueden agregar más rutas o cambiar la dirección de las mismas siempre y
cuando CFE tenga disponibilidad de hilos, es decir, que no les dé uso.
En la siguiente tabla se muestra un resumen de la información sobre las rutas,
que se agruparon en 6 grupos por rango de kilometraje. Se aprecia como están
distribuidos los kilómetros faltantes de disponibilidad de hilos.
Rango en km Cantidad Distancia en km
Mayor a Igual a Rutas Segmentos Ruta total Sin disponibilidad
0 1 50 317 7,663.2 1.6 1 50 65 458 7,469.1 1,377.7
50 100 16 127 2,189.7 1,255.3 100 150 7 52 1,345.8 779.5 150 200 12 116 4,254.5 2,104.9 200
5 65 2,727.4 1,734.3
155 1,135 25,649.7 7,253.3
Dentro de esta etapa en términos de lo establecido en el artículo 15 de los
Lineamientos y con la condición 8.1 del Título de Concesión, se cumplirá con la meta de
completar o ampliar, en su caso, las rutas en un 30% de los kilómetros sin
Programa trianual Red Troncal v 1.2 42
disponibilidad, por lo que se estarían tendiendo al menos 21005 km para completar las
rutas que conforman actualmente la Red Troncal.
Para la implementación de este modelo, en su caso, se suscribirán contratos
donde la mayor parte de la contraprestación se pague en especie, mediante capacidad
iluminada. Es decir, el PST interesado invertirá en el equipamiento necesario para
iluminar la ruta y como contraprestación cederá a TELECOMM un porcentaje de la
capacidad iluminada de la ruta, para que ésta no sea acaparada por el PST inversionista,
y se incentive la competencia efectiva, ofreciendo TELECOMM dicha capacidad a otros
PST como servicios, cumpliendo en todo momento con lo establecido en los
Lineamientos emitidos por el IFT.
La vigencia de los contratos de inversión será por un mínimo de 10 años. Los
precios que TELECOMM ofrezca para la capacidad iluminada no serán disruptivos, pero
deberán considerar la recuperación de la inversión realizada, gastos de operación,
mantenimiento, utilidad y reemplazo de tecnología al fin de la vida útil, fomentando
una competencia razonable en el mercado, con el fin de que los PST ofrezcan a la
población planes de banda ancha accesibles acordes a la evolución del mercado.
En el caso de que, en alguna ruta ya iluminada, hubiera la necesidad de un
equipo complementario para un nodo intermedio (Add/drop), los contratos permitirán
5Si se implementa una APP, dicho compromiso será establecido como una obligación mínima para el Licitante Ganador.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 43
la inversión de equipamiento nuevo de un segundo PST, con las mismas obligaciones de
compartición de infraestructura.
El esquema propuesto contempla a TELECOMM como una figura de
administrador central, facilitando el acceso, garantizando la operación, trato no
discriminatorio y proporcionalmente equitativo tanto para PST inversionistas como
para PST clientes.
La capacidad iluminada que recibirá TELECOMM como contraprestación, la
proveerá como servicios de telecomunicaciones a PST. Los ingresos obtenidos después
de cubrir gastos, se reinvertirán para infraestructura pasiva y/o activa, pudiendo
completar segmentos con falta de disponibilidad de hilos de fibra óptica, anillar rutas
nuevas y equipamiento.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 44
Para lo cual, se han contemplado las siguientes figuras y/o esquemas jurídicos a
implementar:
Con fundamento en el artículo 11 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, el cual señala que de manera supletoria a dicha Ley se
aplicará el Código Civil Federal, TELECOMM está facultado para poder celebrar los
siguientes convenios.
“Artículo 11. Serán supletorias de esta Ley y de las demás disposiciones que de
ella se deriven, en lo que corresponda, el Código Civil Federal, la Ley Federal
Programa trianual Red Troncal v 1.2 45
de Procedimiento Administrativo y el Código Federal de Procedimientos
Civiles.”
Contrato de Acceso a Infraestructura
TELECOMM y el PST celebrarán un contrato a largo plazo (10 años) de Acceso
de Infraestructura, en el cual el PST invierte en equipo de iluminación para acceder a
ciertos tramos de fibra óptica oscura, donde la mayor contraprestación sería establecer
un usufructo para TELECOMM sobre un porcentaje de la capacidad iluminada que
instale el PST.
El contrato tendrá el blindaje jurídico para que el equipo de iluminación no
pueda ser retirado por el PST o procesos legales como quiebra. Asimismo, el PST
entregaría una garantía que asegure la extensión de pólizas de garantía para cubrir
mantenimientos preventivos y correctivos durante la vigencia del contrato.
El contrato incluirá la opción para que, si en un futuro hubiera un PST con deseos
de invertir en equipo en una ruta ya iluminada, para construir un sitio “Add-drop” de
agregación y entrega de tráfico intermedio, se permita a dicho PST celebrar un contrato
de acceso de infraestructura de tal forma que se incremente la cobertura y quede
garantizada la interoperabilidad de los equipos de la red.
Este esquema garantiza que los PST que inviertan no acaparen rutas y,
TELECOMM asegura de que otros PST puedan tener acceso a capacidad de transporte
de datos de manera neutral, transparente y no discriminatoria.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 46
Proceso transparente.
Para que TELECOMM asegure el mayor beneficio para el Estado, el proceso para
concretar estos Contratos con los PST interesados en invertir se harán mediante
procesos públicos, abiertos y transparentes.
Cuando exista interés por parte de varios PST en una ruta en especial, se
considerarán tres criterios principales para dirimir con quien contratará TELECOMM y
estos son: i) capacidad*kilómetros, ii) cantidad de sitios “Add-drop” para agregar y
entregar tráfico y iii) kilómetros de construcción adicional de fibra óptica para
incrementar cobertura.
Determinación de equipo.
TELECOMM definirá lineamientos para implementar “las mejores prácticas”,
considerando entre otras, dos opciones de proveedores de equipos, mediante la
implementación de una plataforma centralizada para garantizar la operación de la red,
con el fin de que las rutas se desplieguen de manera homogénea, coordinadas a través
de una gestión central, que monitoree el despliegue e iluminación, la operación,
atención de fallas y la coordinación de mantenimiento preventivo y correctivo.
TELECOMM deberá hacer del conocimiento de los PST interesados en invertir,
lineamientos sobre los estándares abiertos y de interoperabilidad que los equipos de
Programa trianual Red Troncal v 1.2 47
iluminación deban cumplir, con el fin de asegurar la adecuada operación de la Red
Troncal y la interoperabilidad entre los PST usuarios de la Red Troncal.
Se considera que el modelo descrito se puede enriquecer con la información de
obtenida en la etapa de la consulta pública, por lo que el modelo final se podrá ajustar
tomando en cuenta las opiniones y aportaciones que TELECOMM considere adecuadas
para este modelo de operación de la Red Troncal.
No obstante, lo anterior, el esquema final adoptado para desarrollar la red
troncal e iluminar las rutas de fibra oscura cedidas a TELECOMM contemplará en
cualquier caso el cumplimiento de los niveles de calidad establecidos en los
Lineamientos, por lo que el modelo incorporará las siguientes obligaciones6:
a) Contar con puntos de interconexión internacionales con países vecinos, ya sea
propios o través de terceros.
b) Asegurar que la capacidad de los enlaces utilizados soporte la demanda de
tráfico de datos de la Red Troncal Nacional, además de gestionar el crecimiento
de los enlaces físicos cuando éstos se encuentren a 85% de su capacidad en hora
pico, y
c) Garantizar que los equipos utilizados en el despliegue de la Red Troncal
Nacional, soporten tecnologías eficientes y escalables, abiertos y consistentes
con los estándares internacionales.
d) La red estará diseñada para proveer servicios con alto nivel de disponibilidad,
para asegurar la continuidad en los servicios y capacidades ofrecidas por la Red
6Si se implementa una APP, dichas obligaciones serán establecidas para el Licitante Ganador.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 48
Troncal, cumpliendo con una disponibilidad de 99.95% medida de forma
mensual, sin contar el tiempo de inactividad programado y previamente
aprobado.
e) Los enlaces garantizarán robustez para la prestación de servicios de banda
ancha por lo que cumplirán con los siguientes parámetros:
1. Un promedio de latencia por enlace menor a treinta (30) milisegundos;
2. Una pérdida de paquetes end-to-end menor de 0.3%, y
3. Un jitter máximo menor a diez (10) milisegundos.
f) Sin perjuicio de cumplir con los parámetros de calidad establecidos en las
disposiciones regulatorias de carácter general emitidas por el Instituto.
g) Se desarrollará y aplicará un método estandarizado para actividades de pruebas
y puestas en servicio, con la finalidad de asegurar que los servicios se presten de
manera adecuada y eficiente.
Reto importante para TELECOMM- falta de continuidad y disponibilidad de las rutas cedidas
En un esquema de inversión privada sobre infraestructura estatal, sigue siendo
un reto a superar la disponibilidad de 7,300 km de fibra oscura, actualmente no
disponibles. Para resolver la falta de disponibilidad de hilos, TELECOMM y CFE
acordaron los procedimientos descritos en las cláusulas Cuarta y Quinta del Contrato de
IRU.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 49
A continuación, se muestra un mapa del territorio nacional que muestra las rutas
de fibra óptica puestas inicialmente a disposición de TELECOMM y descritas en el
contrato de IRU.
Rutas de la fibra oscura cedida por la CFE a TELECOMM
44
111
Rutas cedidas a TELECOMM
rutas completas rutas incompletas
Programa trianual Red Troncal v 1.2 50
Es importante mencionar que la prioridad de la disponibilidad de un par de hilos
la tiene el consorcio ganador de la Red Compartida Mayorista de la banda de 700 MHz,
en los términos y bases de la licitación APP que llevó a cabo la SCT. Adicionalmente en
algunas de las rutas, existe un problema de disponibilidad de hilos de FO, debido a las
condiciones actuales de operación de la CFE.
Con la finalidad de encontrar alguna solución para este problema, es necesario
solicitar a CFE que indique el tipo de tráfico cursado, para estar en condiciones de
realizar un análisis y proponer una solución de multiplexación para liberar hilos y contar
con disponibilidad. Los potenciales PST inversionistas podrán evaluar si conviene -en
caso de que CFE acepte la solución técnica- invertir en la solución para liberar
disponibilidad, o invertir en un reemplazo de cable de fibra óptica con mayor cantidad
de hilos.
La Red Troncal operada por TELECOMM podrá explotar el segundo par
disponible en cada uno de los segmentos puestos a su disposición. La disponibilidad de
hilos de fibra oscura en cada segmento de la red y la continuidad de las rutas puestas a
disposición de TELECOMM tanto para la Red Compartida como para la Red Troncal, se
puede observar en la tabla siguiente:
Programa trianual Red Troncal v 1.2 51
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2 (RT)
Faltante Red
Troncal (Par 2)
Faltante Red Compartida
(Par 1)
1 HOTEL ENSENADA - HOTEL ROSARITO
103.880 Continua 5 0 0.000
0.000
2 HOTEL TIJUANA - HOTEL TECATE
73.891 Discontinua 5 1 1.850
1.850
3 HOTEL TECATE - HOTEL MEXICALI
124.514 Discontinua 6 1 1.850
1.850
4 HOTEL MEXICALI - HOTEL SAN LUIS
70.660 Continua 11 3 0.000
0.000
5 HOTEL MEXICALI - HOTEL PUERTO PEÑASCO
336.810 Discontinua 7 0 172.100
172.100
6 HOTEL CABO SAN LUCAS - HOTEL SAN JOSE
36.510 Continua 8 0 0.000
0.000
7 HOTEL SAN JOSÉ - HOTEL LA PAZ
187.130 Continua 11 0 0.000
0.000
8 HOTEL ROSARITO - HOTEL TIJUANA
30.250 Discontinua 4 2 7.000
0.800
9 HOTEL PUERTO PEÑASCO - HOTEL CABORCA
174.680 Continua 5 0 0.000
0.000
10 HOTEL CABORCA - HOTEL SANTA ANA
122.180 Continua 3 0 0.000
0.000
11 HOTEL SANTA ANA - HOTEL NOGALES 134.600 Continua 4 0 0.000
0.000
12 HOTEL SANTA ANA - HOTEL MAGADALENA
22.760 Discontinua 5 1 0.040
0.000
13 HOTEL SANTA ANA - HOTEL HERMOSILLO 214.390 Discontinua 8 4 114.680
97.680
14 HOTEL MAGDALENA - HOTEL CANANEA
134.787 Discontinua 8 1 0.040
0.000
15 HOTEL HERMOSILLO - HOTEL GUAYMAS
145.710 Discontinua 7 2 66.350 0.000
16 HOTEL CANANEA - HOTEL NACOZARI
109.370 Continua 5 0 0.000
0.000
17 HOTEL NACOZARI - HOTEL AGUA PRIETA
119.660 Discontinua 5 2 102.430 52.630
18 HOTEL GUAYMAS - HOTEL OBREGÓN
181.950 Continua 8 0 0.000
0.000
19 HOTEL OBREGÓN - HOTEL NAVOJOA
161.200 Continua 8 0 0.000
0.000
20 HOTEL NAVOJOA - HOTEL LOS MOCHIS
285.970 Discontinua 15 3 33.490
33.490
21 HOTEL LOS MOCHIS - HOTEL TOPOLOBAMPO
84.190 Discontinua 10 3 33.490
33.490
22 HOTEL LOS MOCHIS - HOTEL GUAMUCHIL
217.740 Discontinua 13 3 33.490
33.490
23 HOTEL GUAMUCHIL - HOTEL CULIACÁN
177.200 Discontinua 9 1 1.230
0.000
24 HOTEL CULIACÁN - HOTEL MAZATLÁN
259.330 Discontinua 14 1 9.000
9.000
25 HOTEL NUEVO CASAS GRANDES - HOTEL JUÁREZ
380.100 Continua 7 0 0.000
0.000
26 HOTEL NUEVO CASAS GRANDES - HOTEL CHIHUAHUA
447.550 Discontinua 9 4 154.950
144.500
27 HOTEL CHIHUAHUA - HOTEL CUAUHTEMOC
174.310 Continua 8 0 0.000
0.000
28 HOTEL CHIHUAHUA - HOTEL DELICIAS
97.200 Discontinua 4 2 10.450
0.000
Programa trianual Red Troncal v 1.2 52
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2 (RT)
Faltante Red
Troncal (Par 2)
Faltante Red Compartida
(Par 1)
29 HOTEL DELICIAS - HOTEL CAMARGO
84.550 Discontinua 3 1 71.200
71.200
30 HOTEL CAMARGO - HOTEL PARRAL 136.950 Continua 4 0 0.000
0.000
31 HOTEL PARRAL - HOTEL TORREÓN
431.170 Continua 9 0 0.000
0.000
32 HOTEL TORREÓN - HOTEL DURANGO 299.260 Continua 8 0 0.000
0.000
33 HOTEL JUÁREZ - HOTEL CHIHUAHUA
455.850 Discontinua 10 4 154.950
144.500
34 HOTEL SALTILLO - HOTEL MONCLOVA
258.980 Continua 10 0 0.000 0.000
35 HOTEL MONCLOVA - HOTEL SABINAS
129.330 Continua 4 0 0.000
0.000
36 HOTEL SABINAS - HOTEL PIEDRAS NEGRAS
146.390 Continua 10 0 0.000 0.000
37 HOTEL PIEDRAS NEGRAS - HOTEL CIUDAD ACUÑA
105.720 Continua 6 0 0.000
0.000
38 HOTEL MONCLOVA - HOTEL NUEVO LAREDO
433.580 Discontinua 16 4 189.000
0.000
39 HOTEL SALTILLO - HOTEL MONTERREY
99.610 Continua 7 0 0.000
0.000
40 HOTEL MONTERREY - HOTEL CADEREYTA
87.100 Continua 6 0 0.000
0.000
41 HOTEL CADEREYTA - HOTEL REYNOSA
235.050 Discontinua 12 2 112.600
112.600
42 HOTEL CADEREYTA - HOTEL MONTEMORELOS
122.200 Continua 9 0 0.000
0.000
43 HOTEL MONTEMORELOS - HOTEL LINARES
85.100 Discontinua 7 1 0.500
0.000
44 HOTEL REYNOSA - HOTEL MATAMOROS
153.410 Discontinua 13 4 99.960
99.960
45 HOTEL LINARES - HOTEL VICTORIA 183.200 Continua 7 0 0.000
0.000
46 HOTEL TEPIC - HOTEL GUADALAJARA
320.410 Discontinua 9 6 173.520
173.520
47 HOTEL GUADALAJARA - HOTEL PUERTO VALLARTA 429.390 Discontinua 10 3 170.350
170.350
48 HOTEL OCOTLÁN - HOTEL ZAMORA
120.302 Discontinua 10 2 11.530
11.530
49 HOTEL ZAMORA - HOTEL TANGANCICUARO
23.890 Discontinua 6 2 11.530 11.530
50 HOTEL MANZANILLO - HOTEL SALAHUA
10.250 Continua 3 0 0.000
0.000
51 HOTEL FRESNILLO - HOTEL ZACATECAS
115.670 Discontinua 9 2 81.020 81.020
52 HOTEL ZACATECAS - HOTEL AGUASCALI ENTES
89.840 Discontinua 9 4 69.920
69.920
53 HOTEL AGUASCALIENTES - HOTEL SAN JUÁN DE LOS LAGOS
101.920 Continua 5 0 0.000
0.000
54 HOTEL AGUASCALIENTES - HOTEL SAN LUIS POTOSÍ 227.478 Discontinua 11 2 91.630
91.630
55 HOTEL AGUASCALIENTES - HOTEL LEÓN
145.490 Discontinua 5 2 24.160
24.160
56 HOTEL TANGANCICUARO - HOTEL PURÉPERO 45.843 Discontinua 6 1 9.600
9.600
Programa trianual Red Troncal v 1.2 53
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2 (RT)
Faltante Red
Troncal (Par 2)
Faltante Red Compartida
(Par 1)
57 HOTEL TANGANCICUARO - HOTEL MORELIA
140.691 Discontinua 10 2 7.800
7.800
58 HOTEL TANGANCICUARO - HOTEL URUAPAN 137.849 Discontinua 11 4 82.280
5.420
59 HOTEL PUREPERO - HOTEL IRAPUATO
192.290 Discontinua 13 2 20.000
20.000
60 HOTEL MORELIA - HOTEL ZINAPÉCUARO 43.220 Discontinua 4 3 43.120
36.820
61 HOTEL URUAPAN - HOTEL LÁZARO CÁRDENAS
210.050 Discontinua 9 2 5.420
5.420
62 HOTEL ZINAPECUARO - HOTEL CIUDAD HIDALGO
43.600 Discontinua 3 3 43.600 43.600
63 HOTEL CIUDAD HIDALGO - HOTEL ZITÁCUARO
49.600 Discontinua 5 4 44.200
44.200
64 HOTEL LEÓN - HOTEL SAN FRANCISCO DEL RINCÓN
39.111 Discontinua 3 1 22.530 22.530
65 HOTEL SAN FRANCISCO DEL RINCÓN - HOTEL SILAO
74.210 Discontinua 4 2 27.630
27.630
66 HOTEL GUADALAJARA - HOTEL TEPATITLÁN
130.040 Discontinua 8 3 62.300
62.300
67 HOTEL GUADALAJARA - HOTEL OCOTLÁN
131.150 Discontinua 10 2 45.300
45.300
68 HOTEL GUADALAJARA - HOTEL CIUDAD GUZMÁN
139.720 Discontinua 6 1 0.300
0.300
69 HOTEL TEPATITLÁN - HOTEL SAN JUÁN DE LOS LAGOS
207.500 Continua 8 0 0.000
0.000
70 HOTEL CIUDAD GUZMÁN - HOTEL COLIMA
84.730 Continua 3 0 0.000 0.000
71 HOTEL COLIMA - HOTEL MANZANILLO
77.370 Continua 5 0 0.000
0.000
72 HOTEL SILAO - HOTEL GUANAJUATO
36.900 Discontinua 6 1 5.100
5.100
73 HOTEL SILAO - HOTEL IRAPUATO
52.550 Discontinua 8 1 5.100
5.100
74 HOTEL VALLE DE BRAVO - HOTEL COLORINES
29.000 Discontinua 2 1 19.000
19.000
75 HOTEL VALLE DE BRAVO - HOTEL TOLUCA
80.800 Discontinua 4 3 70.800
1.800
76 HOTEL IRAPUATO - HOTEL SALAMANCA
51.840 Discontinua 10 1 10.400
10.400
77 HOTEL SALAMANCA - HOTEL CELAYA
93.100 Discontinua 5 3 24.600
24.600
78 HOTEL CELAYA - HOTEL SAN MIGUEL DE ALLENDE
206.330 Continua 6 0 0.000
0.000
79 HOTEL SAN MIGUEL DE ALLENDE - HOTEL SAN LUIS DE LA PAZ
72.780 Continua 4 0 0.000
0.000
80 HOTEL CELAYA - HOTEL QUERÉTARO
71.600 Discontinua 7 4 37.600
37.600
81 HOTEL TOLUCA - HOTEL TULA 511.770 Discontinua 15 4 49.800 49.800
82 HOTEL TOLUCA - HOTEL MÉXICO
68.000 Discontinua 6 4 49.800
26.800
83 HOTEL TULA - HOTEL TEXCOCO
83.790 Continua 4 0 0.000
0.000
84 HOTEL TEXCOCO - HOTEL TLAXCALA
186.670 Discontinua 7 1 30.000
30.000
Programa trianual Red Troncal v 1.2 54
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2 (RT)
Faltante Red
Troncal (Par 2)
Faltante Red Compartida
(Par 1)
85 HOTEL QUERÉTARO - HOTEL PEDRO ESCOBEDO
42.150 Discontinua 4 2 42.000
42.000
86 HOTEL PEDRO ESCOBEDO - HOTEL SAN JUAN DEL RÍO
28.550 Discontinua 3 1 23.000
23.000
87 HOTEL SAN JUAN DEL RÍO - HOTEL TULA
109.100 Discontinua 5 1 45.600
45.600
88 HOTEL MÉXICO - HOTEL CUAUTLA
105.900 Continua 5 0 0.000
0.000
89 HOTEL CUAUTLA - HOTEL YAUTEPEC
14.400 Continua 3 0 0.000
0.000
90 HOTEL YAUTEPEC - HOTEL CUERNAVACA
30.200 Continua 3 0 0.000
0.000
91 HOTEL CUERNAVACA - HOTEL CHILPANCINGO
169.200 Discontinua 6 1 8.000
8.000
92 HOTEL CHILPANCINGO - HOTEL ACAPULCO 190.800 Discontinua 8 3 9.600
9.600
93 HOTEL TLAXCALA - HOTEL ZOCAC
30.140 Discontinua 3 1 30.000
30.000
94 HOTEL TLAXCALA - HOTEL PUEBLA 119.530 Discontinua 5 3 105.800
49.700
95 HOTEL PUEBLA - HOTEL TECAMACHALCO
117.120 Discontinua 6 3 47.210
33.510
96 HOTEL CELAYA - HOTEL SALVATIERRA
63.200 Discontinua 5 3 37.200 37.200
97 HOTEL TAMPICO- HOTEL TAMUIN
151.900 Discontinua 5 2 127.000
6.000
98 HOTEL TAMUIN - HOTEL VALLES
27.600 Continua 3 0 0.000 0.000
99 HOTEL TAMUIN - HOTEL TAMAZUNCHALE
298.300 Discontinua 6 1 101.000
101.000
100 HOTEL TAMAZUNCHALE - HOTEL TEZIUTLÁN
545.800 Continua 18 0 0.000
0.000
101 HOTEL TEZIUTLÁN - HOTEL VERACRUZ
175.720 Discontinua 13 1 4.260
4.260
102 HOTEL VERACRUZ - HOTEL CÓRDOBA
93.670 Discontinua 5 1 10.060
0.000
103 HOTEL CÓRDOBA - HOTEL ORIZABA
21.420 Discontinua 4 2 8.120
0.000
104 HOTEL ORIZABA - HOTEL TECAMACHALCO
343.330 Discontinua 12 5 33.330
3.900
105 HOTEL ORIZABA - HOTEL TIERRA BLANCA
212.630 Discontinua 8 4 34.350
34.230
106 HOTEL TIERRA BLANCA - HOTEL TEMASCAL
29.910 Discontinua 3 1 22.330
22.330
107 HOTEL TEMASCAL - HOTEL TUXTEPEC
42.730 Continua 3 0 0.000
0.000
108 HOTEL TUXTEPEC - HOTEL ACAYUCAN
256.710 Discontinua 5 2 191.480
191.480
109 HOTEL ACAYUCAN - HOTEL COATZACOALCOS 58.780 Continua 4 0 0.000
0.000
110 HOTEL TAMAZUNCHALE - HOTEL POZA RICA
476.200 Continua 9 0 0.000
0.000
111 HOTEL TEZIUTLÁN - HOTEL MISANTLA 86.380 Discontinua 7 1 30.000
30.000
112 HOTEL MISANTLA - HOTEL XALAPA
189.050 Discontinua 9 5 57.190
3.500
113 HOTEL XALAPA - HOTEL 109.330 Discontinua 9 6 93.390 39.700
Programa trianual Red Troncal v 1.2 55
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2 (RT)
Faltante Red
Troncal (Par 2)
Faltante Red Compartida
(Par 1)
VERACRUZ
114 HOTEL COATZACOALCOS - HOTEL MINATITLÁN 50.400 Discontinua 4 2 19.800
19.800
115 HOTEL POZA RICA - HOTEL TEZIUTLÁN
106.000 Discontinua 6 2 11.000
8.000
116 HOTEL JUCHITÁN - HOTEL TUXTEPEC 448.120 Discontinua 12 5 197.860
91.160
117 HOTEL MALPASO - HOTEL CÁRDENAS
118.500 Discontinua 7 6 80.900
0.300
118 HOTEL MALPASO - HOTEL TUXTLA
111.630 Discontinua 8 3 8.580 8.580
119 HOTEL TUXTLA - HOTEL JUCHITÁN
460.320 Discontinua 9 6 171.140
99.440
120 HOTEL JUCHITÁN - HOTEL SALINA CRUZ
64.240 Discontinua 7 2 10.500 0.000
121 HOTEL TUXTLA - HOTEL TAPACHULA
289.680 Discontinua 8 6 88.680
83.300
122 HOTEL CÁRDENAS - HOTEL COMALCALCO
65.400 Discontinua 5 2 7.900
7.900
123 HOTEL COMALCALCO - HOTEL VILLAHERMOSA
122.500 Discontinua 8 4 64.800
7.700
124 HOTEL ESCÁRCEGA - HOTEL CARMEN
155.050 Discontinua 9 1 7.460
0.000
125 HOTEL ESCÁRCEGA - HOTEL CHAMPOTÓN
87.290 Continua 4 0 0.000
0.000
126 HOTEL CHAMPOTÓN - HOTEL CAMPECHE
116.480 Discontinua 6 1 12.000
12.000
127 HOTEL CAMPECHE - HOTEL CALKINI
112.850 Discontinua 8 1 12.000
12.000
128 HOTEL CALKINI - HOTEL MAXCANU
31.850 Continua 7 0 0.000
0.000
129 HOTEL MAXCANU - HOTEL TICUL
48.850 Discontinua 6 3 45.100
45.100
130 HOTEL TICUL - HOTEL TEKAX 42.050 Discontinua 5 1 1.700 1.700
131 HOTEL TICUL - HOTEL MÉRIDA 113.450 Discontinua 9 4 38.900 38.900
132 HOTEL TEKAX - HOTEL CHETUMAL
264.350 Discontinua 9 1 0.100
0.100
133 HOTEL MÉRIDA - HOTEL PROGRESO 35.900 Discontinua 7 2 25.000
25.000
134 HOTEL MÉRIDA - HOTEL MOTUL
56.700 Discontinua 8 1 4.000
4.000
135 HOTEL MOTUL - HOTEL VALLADOLID 206.953 Discontinua 11 2 115.973
115.973
136 HOTEL VALLADOLID - HOTEL CANCÚN
244.397 Discontinua 10 2 167.517
167.517
137 HOTEL CANCÚN - HOTEL PLAYA DEL CARMEN
134.600 Discontinua 6 2 88.200 88.200
138 HOTEL PLAYA DEL CARMEN - HOTEL COZUMEL
26.300 Discontinua 5 3 23.900
23.900
139 HOTEL TICUL - HOTEL ACANCEH
60.650 Discontinua 5 2 56.700 56.700
140 HOTEL ACANCEH - HOTEL MÉRIDA
61.600 Discontinua 9 4 49.800
49.800
141 HOTEL ACAYUCAN - HOTEL JUCHITÁN
193.040 Discontinua 6 5 163.040
91.340
Programa trianual Red Troncal v 1.2 56
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2 (RT)
Faltante Red
Troncal (Par 2)
Faltante Red Compartida
(Par 1)
142 HOTEL COATZACOALCOS - HOTEL MALPASO
178.950 Discontinua 5 3 9.250
0.300
143 HOTEL DURANGO - HOTEL MAZATLÁN 267.300 Continua 9 0 0.000
0.000
144 HOTEL JUCHITÁN - HOTEL OAXACA
529.450 Discontinua 12 7 314.290
235.160
145 HOTEL MAZATLÁN - HOTEL TEPIC 292.820 Discontinua 12 6 277.620
277.620
146 HOTEL NACOZARI - HOTEL NUEVO CASAS GRANDES
250.480 Continua 4 0 0.000
0.000
147 HOTEL OAXACA - HOTEL SALINA CRUZ
860.780 Discontinua 15 5 303.790 235.160
148 HOTEL SALTILLO - HOTEL FRESNILLO
611.115 Discontinua 16 5 450.600
100.000
149 HOTEL SILAO - HOTEL SALAMANCA
72.110 Discontinua 6 2 15.500 15.500
150 HOTEL TEXCOCO - HOTEL POZA RICA
228.310 Discontinua 9 4 199.000
199.000
151 HOTEL TORREÓN - HOTEL SALTILLO
344.800 Continua 9 0 0.000
0.000
152 HOTEL VALLES - HOTEL SAN LUIS POTOSÍ
433.250 Discontinua 10 4 387.950
387.950
153 HOTEL VICTORIA - HOTEL TAMPICO
244.200 Discontinua 9 1 6.000
6.000
154 HOTEL VILLAHERMOSA - HOTEL ESCÁRCEGA
382.500 Discontinua 10 2 4.600
0.000
155 HOTEL ZITÁCUARO - HOTEL VALLE DE BRAVO
52.000 Discontinua 4 1 0.600
0.600
Total
25,649.68
1,135 288 7,223.260 5,414.630
El 72% de las rutas puestas a disposición de TELECOMM por la CFE, requieren de
inversión para el despliegue de fibra óptica para lograr continuidad entre el punto de
origen y el punto de destino.
En la tabla anterior, los kilómetros faltantes que se consideran en la columna por
separado, corresponden al primer par de hilos que TELECOMM aportó a la Red
Compartida. En caso de que el ganador del concurso de la Red Compartida invierta en
cables de fibra óptica para completar la rutas, serían menos los kilómetros que
TELECOMM necesitaría desplegar. Aunque en el contrato de APP, TELECOMM aportó
el primer par de hilos el consorcio ganador, éste último no tiene la obligación de usarlos
Programa trianual Red Troncal v 1.2 57
o de invertir en cables de fibra óptica de mayor capacidad. TELECOMM no tiene
impedimento para que se busquen sinergias con el consorcio ganador de la Red
Compartida, por lo que, tendrá que permanecer atento para detectar oportunidades de
solución a la falta de disponibilidad.
Ejemplos de Oportunidades detectadas con un potencial PST inversionista.
A continuación, se presentan dos rutas viables sobre los segmentos cedidos a
TELECOMM que pueden incluirse como parte de la presente Etapa III de crecimiento de
la Red Troncal:
Ruta Cd. México – Cd. Juárez
Programa trianual Red Troncal v 1.2 58
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2
Faltante Red
Troncal/par 2
Faltante Red Compartida
/par 1
82 HOTEL TOLUCA - HOTEL MÉXICO
68.000 Discontinua 6 4 49.800 26.800
75 HOTEL VALLE DE BRAVO - HOTEL TOLUCA
80.800 Discontinua 4 3 70.800 1.800
155 HOTEL ZITÁCUARO - HOTEL VALLE DE BRAVO
52.000 Discontinua 4 1 0.600 0.600
63 HOTEL CIUDAD HIDALGO - HOTEL ZITÁCUARO
49.600 Discontinua 5 4 44.200 44.200
62 HOTEL ZINAPECUARO - HOTEL CIUDAD HIDALGO
43.600 Discontinua 3 3 43.600 43.600
60 HOTEL MORELIA - HOTEL ZINAPÉCUARO
43.220 Discontinua 4 3 43.120 36.820
57 HOTEL TANGANCICUARO - HOTEL MORELIA
140.691 Discontinua 10 2 7.800 7.800
49 HOTEL ZAMORA - HOTEL TANGANCICUARO
23.890 Discontinua 6 2 11.530 11.530
48 HOTEL OCOTLÁN - HOTEL ZAMORA
120.302 Discontinua 10 2 11.530 11.530
67 HOTEL GUADALAJARA - HOTEL OCOTLÁN
131.150 Discontinua 10 2 45.300 45.300
46 HOTEL TEPIC - HOTEL GUADALAJARA
320.410 Discontinua 9 6 173.520 173.520
145 HOTEL MAZATLÁN - HOTEL TEPIC
292.820 Discontinua 12 6 277.620 277.620
143 HOTEL DURANGO - HOTEL MAZATLÁN
267.300 Continua 9 0 0.000 0.000
32 HOTEL TORREÓN - HOTEL DURANGO
299.260 Continua 8 0 0.000 0.000
31 HOTEL PARRAL - HOTEL TORREÓN
431.170 Continua 9 0 0.000 0.000
30 HOTEL CAMARGO - HOTEL PARRAL
136.950 Continua 4 0 0.000 0.000
29 HOTEL DELICIAS - HOTEL CAMARGO
84.550 Discontinua 3 1 71.200 71.200
28 HOTEL CHIHUAHUA - HOTEL DELICIAS
97.200 Discontinua 4 2 10.450 0.000
33 HOTEL JUÁREZ - HOTEL CHIHUAHUA
455.850 Discontinua 10 4 154.950 144.500
Total 3138.763 130 45 1016.020 896.820
Programa trianual Red Troncal v 1.2 59
Ruta Cd. México – Reynosa
No. Ruta Distancia
(km) Estatus
Segmentos totales
Segmentos incompletos
par 2
Faltante Red
Troncal/par 2
Faltante Red
Compartida /par 1
82 HOTEL TOLUCA - HOTEL MÉXICO 68.000 Discontinua 6 4 49.800 26.800 81 HOTEL TOLUCA - HOTEL TULA 511.770 Discontinua 15 4 49.800 49.800
87 HOTEL SAN JUAN DEL RÍO - HOTEL TULA
109.100 Discontinua 5 1 45.600 45.600
86 HOTEL PEDRO ESCOBEDO - HOTEL SAN JUAN DEL RÍO
28.550 Discontinua 3 1 23.000 23.000
85 HOTEL QUERÉTARO - HOTEL PEDRO ESCOBEDO
42.150 Discontinua 4 2 42.000 42.000
80 HOTEL CELAYA - HOTEL QUERÉTARO
71.600 Discontinua 7 4 37.600 37.600
77 HOTEL SALAMANCA - HOTEL CELAYA
93.100 Discontinua 5 3 24.600 24.600
76 HOTEL IRAPUATO - HOTEL SALAMANCA
51.840 Discontinua 10 1 10.400 10.400
73 HOTEL SILAO - HOTEL IRAPUATO
52.550 Discontinua 8 1 5.100 5.100
65 HOTEL SAN FRANCISCO DEL RINCÓN - HOTEL SILAO
74.210 Discontinua 4 2 27.630 27.630
64 HOTEL LEÓN - HOTEL SAN FRANCISCO DEL RINCÓN
39.111 Discontinua 3 1 22.530 22.530
55 HOTEL AGUASCALIENTES - HOTEL LEÓN
145.490 Discontinua 5 2 24.160 24.160
Programa trianual Red Troncal v 1.2 60
Estas podrían ser las primeras rutas en completarse como parte de la Etapa III de
crecimiento de la Red Troncal mayorista para prestar servicios de alta capacidad acorde
a las necesidades presentes en el mercado. En la ruta de Ciudad de México-Reynosa
hace falta tender un total de 1,076.36 km de fibra óptica para completar la continuidad
de dicho enlace y en la ruta Ciudad de México-Ciudad Juárez hace falta desplegar
1,016.02 km de fibra óptica para tener continuidad en el enlace.
Asimismo, y sin considerar la inversión que se realizaría para resolver el
problema de la disponibilidad de hilos, TELECOMM ha llevado a cabo estudios de
mercado que estiman la inversión de equipos de iluminación en las dos rutas, cada una
con 4 lambdas de 100 Gbps, 3 años de garantía, instalación, puesta en marcha y
sistemas informáticos necesarios, con un costo que asciende a $10.9 millones de USD
para las dos rutas.
En este ejemplo se contemplan 2 lambdas como contraprestación en cada una
de las rutas, para el uso de TELECOMM, por lo que en cada ruta iluminada TELECOMM
recibiría 200 Gbps de capacidad para ofrecer al mercado. Cada lambda podría tener 10
52 HOTEL ZACATECAS - HOTEL AGUASCALI ENTES
89.840 Discontinua 9 4 69.920 69.920
51 HOTEL FRESNILLO - HOTEL ZACATECAS
115.670 Discontinua 9 2 81.020 81.020
148 HOTEL SALTILLO - HOTEL FRESNILLO
611.115 Discontinua 16 5 450.600 100.000
39 HOTEL SALTILLO - HOTEL MONTERREY
99.610 Continua 7 0 0.000 0.000
40 HOTEL MONTERREY - HOTEL CADEREYTA
87.100 Continua 6 0 0.000 0.000
41 HOTEL CADEREYTA - HOTEL REYNOSA
235.050 Discontinua 12 2 112.600 112.600
Total 2525.856 - 134 39.000 1076.360 702.760
Programa trianual Red Troncal v 1.2 61
canales de 10 Gbps, y se podría considerar vender capacidad en múltiplos de 1 o 1.25
Gbps lo que equivaldría a tener una mayor oferta para satisfacer el mercado de enlaces
a precios competitivos.
El habilitar estas rutas, depende de la demanda de transporte de datos de alta
capacidad y de larga distancia que tenga el mercado, ofreciendo las rutas como
primarias o de redundancia a PST que requieran una segunda ruta física alterna.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 62
ETAPA IV DESPLIEGUE DE NUEVAS RUTAS DE FIBRA ÓPTICA
Una vez que se hayan habilitado rutas en la Etapa III y se tengan recursos
provenientes de los ingresos que tenga TELECOMM, se planeará el destino de los
mismos conforme a los objetivos de esta etapa:
1. Robustecer la topología del tendido de fibra mediante el cierre de anillos de
fibra óptica para redundancia.
2. Incrementar la cobertura en rutas donde existan fallas de mercado para el
transporte de datos de alta capacidad.
3. Incrementar la cantidad de nodos para acceso y entrega de servicios.
La Etapa IV, podría iniciar antes del 2018, en caso de que hubiera PST
interesados en invertir en despliegue de fibra óptica en las líneas de transmisión y
distribución donde CFE no tuviera fibra, incluyendo entre estos al consorcio ganador de
la Red Compartida.
Las alternativas de crecimiento serían:
Programa trianual Red Troncal v 1.2 63
1) Robustecer topología
Siguiendo el ejemplo de las rutas de Cd. de México – Reynosa y Cd. De México –
Cd. Juárez, uno de los proyectos que se podrían considerar, sería anillar las dos rutas
mediante un despliegue de fibra óptica dentro del país o bien mediante la contratación
de un enlace en Estados Unidos, además de robustecer los cruces fronterizos. Cerrar los
anillos de fibra permitirá a TELECOMM tener redundancia para estos enlaces con lo que
se lograría mejorar la confiabilidad para el transporte de datos.
2)Incrementar cobertura
Desplegar fibra óptica y equipamiento en rutas donde hubiera necesidad de
servicios de transporte por la Red Troncal, de acuerdo con las necesidades de mercado
y la manifestación de los operadores sobre sus necesidades de cobertura y capacidad.
Una vez que TELECOMM cuente con los recursos suficientes, estará atento a los
requerimientos de crecimiento y expansión de nuevas rutas de fibra óptica que
planteen los Operadores, en ese sentido se harán estudios de factibilidad sobre las
oportunidades que se presenten por el dinamismo del propio mercado de
telecomunicaciones.
3) Nuevos nodos
Incrementar el número de nodos para aumentar el acceso en puntos intermedios
en rutas ya iluminadas, para ello se determinarán las localidades con mayor demanda
estimada, en las que el beneficio y la rentabilidad social será mayor al instalar un nodo y
conectarlo a la Red Troncal.
Programa trianual Red Troncal v 1.2 64
El crecimiento de la Red Troncal no solo podría llevarse a cabo mediante las
rutas de la CFE, sino a través de: 1) gasoductos, 2) oleoductos; 3) carreteras y caminos
federales, estatales o municipales, 4) infraestructura de particulares que permitan a
TELECOMM mejorar la topología y arquitectura de su red, para lo cual se harán los
análisis de factibilidad cuando se presenten dichas oportunidades.
Es de resaltar que pueden existir importantes sinergias con el despliegue de
infraestructura del ganador de la Red Compartida, dependiendo del plan de cobertura
que haya definido, las cuales se podrían alinear con las etapas III o IV de este Programa
Trianual.
En esta etapa IV se continuará la coordinación con la Secretaría para los
programas de cobertura social y de conectividad, poniendo a disposición de los
Operadores la Infraestructura del Estado, para que existan condiciones de competencia
efectiva y lograr mayor acceso a servicios de telecomunicaciones con mejor calidad y
menores precios para la población en general.