Programa
Alianza para el Comercio Seguro
(PACS)
28/10/2010
Alianza para el Comercio Seguro
Estándares Mínimos en Materia de
Seguridad
Asignación de riesgo.
Objetivo PACS.
Misión de la Aduana.
Beneficios.
Procedimiento de inscripción.
Objetivo especifico PACS.
Bases para el diseño.
Requisitos.
Beneficios para México.
Cooperación sector
privado/gobierno.
Base Legal.
El PACS No…
Apoyo Sector Privado.
Misión de la Aduana de México
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del
país, mediante una operación aduanera eficiente,
transparente y predecible, que facilite el movimiento de
pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos
ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca
la seguridad nacional.
Programa Alianza para el Comercio Seguro
Objetivo:
• Crear una alianza con el sector
privado para contribuir a mitigar
los riesgos de alteración de
embarques de mercancías en la
cadena logística del comercio
internacional y agilizar el flujo del
comercio legítimo de aquellas
empresas que formarán parte del
programa.
• Enfocarse en la revisión de
operaciones que representen un
mayor riesgo para la autoridad
aduanera.
• Estudio comparativo de las sugerencias de la OMA y de los otros
programas con los que se han tenido acercamientos.
• Asesoría de E.E.U.U. a través de C-TPAT.
• Asesoría e intercambio de experiencias de España, Colombia,
Costa Rica, Uruguay, Corea, Japón y Guatemala.
Bases para el Diseño del Programa
• Grupo interdisciplinario de las
administraciones del SAT
involucradas en el tema.
• Reuniones con funcionarios del
programa C-TPAT.
• Observadores en visitas de
“validación” realizadas por C-
TPAT y otras organizaciones
certificadoras en seguridad.
Diseño del programa
Objetivos Específicos del Programa
• Mitigar el riesgo.
• Facilitar y agilizar el comercio exterior.
• Fomentar adopción de los estándares.
• Identificar puntos vulnerables.
• Dar a conocer a las personas físicas y morales inscritas,
como socios comerciales confiables
Asignación de riesgo
• Análisis del historial fiscal y aduanero.
• Análisis documental y físico del Perfil de Seguridad de la
Empresa.
• Trabajo conjunto con otras dependencias federales para llevar
a cabo un análisis de la empresa.
Estándares Mínimos en Materia de Seguridad
Controles de acceso físico
Seguridad del personal
Socios comerciales
Seguridad de procesos
Seguridad de tracto-camiones, contenedores y remolques
Las medidas de seguridad que deberán implementar las empresas
en sus instalaciones implican:
Seguridad de la información y Tecnología de la información
Manejo e investigación de incidentes
Manejo de crisis y recuperación después de un incidente
Seguridad física
Áreas restringidas Bardas perimetrales Acceso de puertas y casetas
Estacionamiento Aparatos de comunicación
Alarmas y CCTV Alumbrado
Control de llaves y dispositivos de cerradura
Estándares Mínimos Seguridad Física
Identificación de los empleados Identificación de visitantes Y proveedores
Entregas de mensajería y paquetería
Procedimiento de identificación y retiro de personas no
autorizadas
Personal de seguridad
Estándares Mínimos Controles de acceso
Mapeo de procesos Información de la carga Seguimiento de la carga
Políticas de firmas y sellos o candados
Procedimientos para el manejo de manifiestos de carga
Reporte de discrepancias en la carga Carga consolidada o fraccionada (LTL)
Control de materias primas y material de empaque
Control de inventarios
Estándares Mínimos Seguridad de Procesos
Piso Área de la quinta rueda
Pared delantera
Área de la quinta rueda
Techo interior/exterior
Piso (adentro)
Depósitos de gasolina
Motor
Unidad del refrigerador
Cabina
Puertas afuera/adentro
Gomas
Paredes laterales
Posterior para choque puertas
Exterior/Debajo
Tanques de aire
Inspección de Remolques
Inspección de los medios de transporte
Supervisión de los tracto-camiones
Candados/ sellos Almacenaje de contenedores y
remolques
Inspecciones aleatorias
Revisión de remolques
Capacitación a los Operadores de los medios de transporte
Inspección de contenedores
Estándares Mínimos Seguridad Tracto-camiones, contenedores y remolques
Políticas de seguridad de la información
Clasificación de documentos, manejo y controles de acceso
Respaldos de Información y planes de recuperación Control sobre el ciclo de vida
útil de la información
Estándares Mínimos Seguridad de la Información y de la Tecnología de la Información
Verificación de antecedentes laborales
Educación, Capacitación y Sensibilización Procedimientos para baja del personal
Verificación de antecedentes personales
Estándares Mínimos Seguridad del Personal
Entrenamiento para los empleados sobre seguridad de la cadena de suministros
Reporte de Incidentes Investigación, análisis y prevención
Establecer un programa de concientización contra amenazas
Estándares Mínimos Manejo e investigación de Incidentes
Revisión del Socio Comercial
Documentación para los socios comerciales Documentación exigida a socios comerciales
que participan en programas extranjeros
Validación de las medidas de seguridad de los socios comerciales
Estándares Mínimos Seguridad de los Socios Comerciales
Contingencias o Planes de emergencia Plan de continuidad de negocios
Estándares Mínimos Manejo de crisis y recuperación después de un incidente
Procedimiento de Inscripción
Autoevaluación
Solicitud
•Documentación general.
•Perfil de Seguridad
Análisis de la Información •Aduanas
•Otras dependencias
Visita de Validación
Solventar observaciones
Reporte de Validación
Análisis Final
(Inscripción/
Negativa)
Actualización Anual del Perfil de Seguridad
• Acreditar la etapa de “Autoevaluación”.
• Documentos de identificación de la empresa y
representación legal.
• Perfil de seguridad: Preguntas relativas al cumplimiento
de los Estándares Mínimos en Materia de Seguridad y
la relación de los procedimientos escritos, formatos,
evidencias y demás documentos que deberán
adjuntarse a la solicitud. (Documental y verificado
físicamente)
Requisitos
Algunos Beneficios
Facilitación Operativa
1. Despacho a domicilio a la Exportación.
2. Pago de pedimento en aduanas fronterizas, hasta 30 minutos antes del ingreso.
3. Uso de carriles exclusivos, cuando la infraestructura lo permita.
4. Traslado de mercancías de franja o región fronteriza a otra, utilizando medios de transporte
propios o empresas transportistas, sin estar obligados a cumplir con los requisitos establecidos en
ley.
5. Prioridad en el reconocimiento aduanero.
6. Se utilizará preferentemente la inspección no intrusiva en los reconocimientos aduaneros, cuando
la infraestructura lo permita.
7. No será necesario activar por segunda ocasión el mecanismo de selección automatizado .
Simplificación Administrativa
8. Simplificación de requisitos para obtener la autorización de sus apoderados aduanales.
9. Impresión simplificada del pedimento, en todos sus tantos para los que realicen exportaciones
definitivas con clave A1, y operaciones con pedimentos consolidados.
10. Retorno de mercancías sin pedimentos.
Beneficios Especiales
11. Se capacitará a dos funcionarios de cada Aduana para que supervisen la aplicación de los
beneficios y criterios del PACS.
12. En el caso de desastres naturales en la Aduana de despacho, las empresas PACS podrán
modular por cualquier Aduana del país.
Algunos Beneficios
Cooperación Sector Privado/Gobierno
PACS será el resultado de un esfuerzo conjunto entre la AGA y el
Sector Privado primordialmente.
La cooperación y comunicación con otras Entidades Gubernamentales
también serán esenciales para el desarrollo y sustento de este
programa.
Base Legal
Decreto Presidencial
a) Objetivo del Programa:
Establecer Estándares Mínimos de Seguridad y mecanismos
de control para las empresas, con la finalidad de mitigar los
riesgos de amenazas y alteración de la carga.
b) Implementación gradual:
1a etapa: empresas exportadoras e importadoras, cuya
actividad preponderante este vinculada a los sectores
eléctrico, electrónico, de aeropartes y automotriz de la
Industria Terminal.
c) El programa será voluntario.
1. Competitividad para los productores y exportadores nacionales.
2. Cumplimiento verificable de las obligaciones fiscales básicas.
3. Oportunidad para fortalecer la relación entre el Sector Privado y
el Gobierno.
4. Avance hacia el reconocimiento mutuo con países que tengan
programas similares.
5. Colaboración con dependencias.
Beneficios para México
San Luis
Río Colorado
Naco
Agua
Prieta
Puerto
Palomas
Juárez
Miguel Alemán
Camargo
Monterrey
Tampico
Aguascalientes
Guadalajara
Acapulco
Salina Cruz
Querétaro
T oluca
Puebla
Tuxpan
AICM
Guanajuato
Contenedores
Coatzacoalcos
Cd. del
Carmen
Progreso Cancún
Subteniente
López
Dos Bocas
Torreón
Chihuahua
Guaymas
La Paz
Mazatlán
Sonoyta
Tijuana
Ensenada
Veracruz
Km. 30
Aerop. Ramos Arizpe
Aerop.
Torreón
Aerop. Nvo. Laredo
San
Antonio Cabullona
San Jerónimo
Aerop.
Juárez
Puerto
de Janos
El
Berrendo
San
Emeterio
Aerop.
Hermosillo
Cd. Obregón
Aerop.
Chihuahua Las Américas
San José
del Cabo
Loreto
T opolobampo
Aerop.
Tampico
Aerop.
Cd. Victoria
FFCC
Cd. Victoria
Interpuerto
Celaya
Tlaxcala
FFCC
(TCE)
Frontera
Quijá
Tzimol
Revisión paquetería Carmen Xhan
San Gregorio
Chamic
El Garitón
Viva México
Talismán
Suchiate II
Seybaplaya
Nuevo
Xcan Cozumel
Puerto
Morelos
Tepich
Dziuché
Caobas
Cuernavaca
Puerto
V allarta Ferropuerto
Guadalajara
Terminal
Marítima
Zihuatanejo
Terminal
Marítima
Marina Ixtapa
T erminal
Marítima
Zaragoza
Guadalupe
El Ceibo
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Tecate
Mexicali
Nogales
Ojinaga
Acuña
Colombia
Reynosa
Altamira
Lázaro
Cárdenas
Manzanillo
Sta. Rosalía
Samalayuca
Las Yescas
Arcabuz
Aerop.
Guaymas
Logistics
Isla de En Medio,
Cayacán I y II
El PACS no…
… no será para todas las empresas.
… no tendrá aplicación inmediata en todos los sectores.
… no garantizará la seguridad de los embarques.
… no es un programa de fiscalización.
Apoyo y Asistencia del sector privado
•Apoyo de BASC.
•Apoyo de COMCE Noreste.
•Reuniones con el Sector Privado y con diversas Entidades
Gubernamentales para obtener sus opiniones.
Gracias.