SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS
• PROGAN
Dr. Everardo González Padilla
Junio de 2011
CONVENCIÓN NACIONAL GANADERA 2011
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
• Antecedentes.
• Compromisos.
• Avance en cumplimiento de compromisos 2008-2010:– SAGARPA.– Ganaderos.
• Situación actual del cumplimiento de los compromisos 2010.
• Perspectivas 2011-2012.
• Temas de reflexión para una visión futura del PROGAN.PROGAN: COMPROMISO GOBIERNO - GANADEROS
ANTECEDENTES• Los grandes problemas a resolver:
– Mejorar la productividad de la cría de
las especies rumiantes en pastoreo.
– Reducir el deterioro de los
agostaderos.
– Inducir la cultura de la producción
sustentable.
• Compromiso Gobierno –
Ganaderos:
– Apoyos en efectivo, especie y
servicios.
– Realizar prácticas de producción
sustentable .
ORIENTACIÓN DE NUESTROS COMPROMISOS
1. Cuidado, protección o mejora de los agostaderos.
2. Mejora reproductiva.
3. Mejora nutricional.
4. Mejora de la sanidad animal.
5. Mejoras de la calidad sanitaria de la leche.
6. Identificación del ganado y los apiarios.
7. Mejorar la operación del programa.
COMPROMISOS DEL ESTRATO «A» 2008-2010
CONCEPTO 2008 2009 2010Protección, revegetación o reforestación
Evidenciar algún avance. El compromiso total es hasta el 2012.
Prevención de enfermedades RUMIANTES. Vacunación anual o lo que determine la DGSA.APICULTURA. Tratamiento anual contra Varroa.
Mejora continua de la calidad sanitaria de la leche
LECHERÍA FAMILIAR. Dos medidas por año.
Suplementación alimenticia Compromiso anual
Identificación SINIIGA BOVINOS. Aretado de los vientres apoyados y de todas las hembras en edad reproductiva.
BOVINOS Y OVINOS. Aretado de los vientres apoyados y de todas las hembras en edad reproductiva.
APICULTURA. Identificación de las colmenas apoyadas.
Práctica de conservación de suelo o agua
Realizar al menos una obra cada dos años. En la actualidad debe haber al menos una obra.
COMPROMISOS DEL ESTRATO «B» 2008-2010
CONCEPTO 2008 2009 2010Programa de ajuste de carga animal para bovinos, ovinos o caprinos.
Se comprueban por única vez .Programa de reposición de vientres para bovinos, ovinos y caprinos.
Compromisos anuales
Diagnóstico de gestación para bovinos.
Cambio anual de reinas certificadas en al menos el 50% de las colmenas apoyadas.
Cambio anual de dos panales viejos por hoja de cera estampada, en todas las colmenas apoyadas.
Además de los compromisos del estrato «A», los siguientes:
• Incluir más sistemas de producción y más productores: bovinos de carne y doble propósito, pequeña lechería familiar, ovinos, caprinos y apicultura.
• Incluir diferentes tipos de apoyos fijos, complementarios y convergentes:
ü Directos en efectivo. Para mejorar agostaderos, reproducción y sanidad animal, mediante prácticas de producción sustentable.
ü En especie. Aretes para ganado e identificadores de colmenas.
ü En servicios. Acceso a fondos de financiamiento y aseguramiento.
• Más justo. Otorga prioridad a los productores de menores recursos y del sector social (64% de los recursos), previendo una mejor distribución entre las entidades del país.
COMPROMISOS SAGARPA (1/2)
• Más amplio. Orientarlo a mejorar, no solamente el suelo y la vegetación, sino la productividad de los procesos de cría.
• Más ambiental. Mayor cobertura en superficie y en la mejora de los recursos
naturales.
• Más transparente. Dictamen en Comités Estatales, con pagos bancarizados y resultados de dominio público.
• Más controlado. Resguardo de la información en archivos electrónicos y manejo por medio de un solo sistema informático centralizado mediante claves de acceso personalizadas.
COMPROMISOS SAGARPA (2/2)
METAS SAGARPA 2008-2012
§ 1 Millón de vientres ovinos.
§ 1 Millón de vientres caprinos.
§ 500 Mil vacas lecheras.
§ 1.2 Millones de colmenas.
§ 8.5 Millones de nuevas cabezas incorporadas al Sistema de Identificación Individual del Ganado (SINIIGA).
§ 25 mil unidades incorporadas al Sistema de Rastreabilidad Apícola.
§ 450 mil productores beneficiados.
§ 53 Millones de hectáreas con prácticas de mejoramiento productivo.
§ 270 mil unidades de producción bovina de carne y doble propósito, ovinas y caprinas.
§ 25 mil unidades de producción apícola.
§ 25 mil unidades de producción familiar de leche.
§ 6 Millones de vientres bovinos.
SAGARPA. CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS, 2008-
2010CONCEPTO UNIDAD DE
MEDIDAMETA
2008-2012 2008 2009 2010 2011p
Solicitudes apoyadas Miles NA 391.9 377.4 355.4 389.9
Unidades de producción beneficiadas Miles 320.0 374.8 373.0 352.1 373.0
Beneficiarios Miles 450.0 512.0 512.7 512.7 512.7
Beneficios* Miles NA 605.7 605.7 605.7 605.7
Unidades animal Millones 7.1 9.59 9.37 8.77 9.61
Hectáreas beneficiadas Millones 53.0 69.5 69.4 62.4 69.4
Apoyos al Estrato A y al sector social % 64.0 65.5 64.4 64.0 64.0(p) Programado.(*) Hay beneficiarios que reciben apoyo por más de una especie animal.(NA): No aplica.
ARETADO SINIIGA (Miles de Aretes colocados)
ESPECIE 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
Bovinos 998 1,670 3,016 2,525 1,984 10,193
Ovinos 2 780 673 126 1,581
Colmenas 2 321 903 85 1,311
Caprinos 335 183 518
12Fuente: SINIIGA, 2011
DELANTERO
TRASERO
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
CONCEPTO 2009 2010 2011pCapacitación de PSP para atención a productores 797 797 797PSP Contratados para atención a productores 698 750 750Cursos a productores 1,284 1,424 1,424Asesorías a productores 20,517 11,200 11,200Distribución de Guías Técnicas para productores (ejemplares) 2´500,000 1´760,000 1´760,000Distribución de 5 Manuales de capacitación para productores (ejemplares) NA 7,200 7,200
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
CLASE
No aplica
1 Suelo estable
2 Leve
3 Moderada
4 Fuerte
5 Extrema
6 Zonas de exclusión
SISTEMA DE MONITOREO SATELITAL ORIENTADO A LA GANADERIA (SIMSOG)
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
CLASE
No aplica
Estable
Leve
Moderada
Fuerte
Extrema
Sin datos
Zonas de exclusión
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
Objetivo: Establecer línea base histórica de la cobertura de la vegetación (biomasa aérea o carbono) en los predios apoyados por el PROGAN y evaluar el impacto de este programa en su operación.
INFORMACIÓN GENERADA
• Monitoreo diario del estado de la vegetación y curvas de crecimiento anual a nivel de cada pixel del país.
• En el 2009 se evaluaron los casi 400,000 predios del PROGAN. 2010 en progreso.
• Serie histórica 1986 a la fecha.
SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO SATELITAL ORIENTADO A LA ACTIVIDAD
GANADERA (SIMSOG)
SITIOS PERMANENTES DE MUESTREO
• Establecimiento de 504 sitios permanentes de muestreo (SPM)en los principales ecosistemas del país.
• Cada SPM es de 225 has y consta de 9 estaciones de muestreo (EM) de 1 ha.
• Mediciones de radiometría (satélites), coberturas aéreas y biomasa.
• Mediciones de los almacenes de carbono.
SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO TERRESTRE ORIENTADO A LA ACTIVIDAD
GANADERA (SIMTOG)
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
OBJETIVOS:
• Determinar la eficiencia reproductiva y los factores que la afectan.
• Orientar a los ganaderos respecto al estado reproductivo de su hato.
• Establecer recomendaciones par mejorar el manejo reproductivo.
AVANCE:
• ESTADOS : 29• RANCHOS: 6,573• VACAS palpadas:
297,591• ENCUESTADORES: 155
SEGUIMIENTO REPRODUCTIVO DE BOVINOS DE CARNE Y DOBLE PROPÓSITO
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
AVANCES:
• Estados : 32• Productores visitados:
• Inscritos en PROGAN: 1,896• No PROGAN: 1,416
19
SEGUIMIENTO REPRODUCTIVO DE OVINOS Y CAPRINOS
OBJETIVOS:
• Determinar la eficiencia reproductiva y los factores que la afectan.
• Orientar a los ganadero respecto al estado de sus unidades de producción.
• Establecer recomendaciones para mejorar la producción.
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
< 100 000
101 000 a 300 000
301 000 a 599 000
600 000 a 1 200 000
Calidad higiénica (BMA/mL)
< 400 000
401 000 a 500 000
501 000 a 749 000
750 000 a 1 000 000
Calidad Sanitaria (CCS/ml) Calidad de composición grasa (g/l)
30 mín.
31 mín
> 32
28 a 29,9
30 a 30,9
> 31
Calidad de composición de proteína (g/l)
ESTADO INSCRITOS PARTICIPANTES
Guanajuato 2 534 1 910 (75%)
Hidalgo 2 280 1 912 (84%)
Jalisco 3 535 2 932 (83%)
Michoacán 2 287 1 862 (81 %)
Tlaxcala 2 881 2 084 (72 %)
Estado de México 3 983 3 137 (80 %)
Puebla 1 818 863
Veracruz 1 997 209
Chihuahua 2 556 1 169
TOTAL 23 871 16 078
20
MONITOREO DE LA CALIDAD DE LA LECHE
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROGAN
21
FONDO DE ASEGURAMIENTO PROGAN
COMPONENTE BENEFICIARIOS
Enfermedades Exóticas (riesgo de muerte y sacrificio sanitario) Toda la ganadería del país
Alta mortalidad (enfermedad o accidente)
Beneficiarios PROGAN. Todo su inventario registrado en el Padrón Ganadero Nacional.
Ataque de depredadores (riesgo de muerte y sacrificio forzoso)
Apícola de accidentes (riesgo de muerte y/o fuga por evento meteorológico)
Infraestructura de ranchos * Beneficiarios PROGAN
* Infraestructura de Ranchos incluye los conceptos de bodegas, pilas, tinacos, sistemas de bombeo (piletas), casas de vaqueros, corrales, baños garrapaticidas y cubre en casos de inundación, incendio, terremoto, huracán y avalanchas.
ESPECIE
INVENTARIO ASEGURADO(Millones de cabezas o colmenas)
ALTA MORTALIDAD
ENFERMEDADES EXÓTICAS
ATAQUE POR DEPREDADORES
APÍCOLA POR ACCIDENTES
Bovinos carne y doble p. 20.3
TODO EL INVENTARIO NACIONAL
29.0
Bovinos lecheros. 0.7 2.2
Ovinos. 4.0 7.2
Caprinos. 3.3 8.9
Colmenas. 1.6
TOTAL: 28.3 47.3 1.6
FONDO DE ASEGURAMIENTO PROGAN
23
q Pagos bancarizados al 100%, que incluye un seguro de vida al titular de la tarjeta.
q Información en las ventanillas de atención (Delegación, DDR y CADER).
q Información vía telefónica a los beneficiarios, sobre la entrega de apoyos y cumplimiento de compromisos.
01 - 800 - 607 - 76 - 426
MEJORA DE LOS SISTEMAS OPERATIVOS DEL PROGAN
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
EVOLUCIÓN DE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS, BOVINOS CARNE Y DOBLE PROPÓSITO
ESTRATO A
EVOLUCIÓN DE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS, BOVINOS CARNE Y DOBLE PROPÓSITO
ESTRATO B
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSBOVINOS CARNE Y DOBLE PROPÓSITO (1/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
CENTRO OCCIDENTE
AGUASCALIENTES 94 27COLIMA 88 31GUANAJUATO 33 54JALISCO 61 22MICHOACÁN 67 57QUERÉTARO 42 71
CENTRO PAÍS
DISTRITO FEDERAL 100 0MÉXICO 76 8GUERRERO 85 66HIDALGO 22 19MORELOS 67 0PUEBLA 68 69TLAXCALA 74 20
SURESTE
CAMPECHE 94 60CHIAPAS 86 64OAXACA 56 55QUINTANA ROO 76 77TABASCO 81 71VERACRUZ 83 75YUCATÁN 71 57
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSBOVINOS CARNE Y DOBLE PROPÓSITO (2/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
NORESTE
CHIHUAHUA 66 58
COAHUILA 81 74
DURANGO 93 39
NUEVO LEÓN 86 52
TAMAULIPAS 68 70
ZACATECAS 51 20
REGIÓN LAGUNERA 86 69
SAN LUIS POTOSÍ 81 83
NOROESTE
BAJA CALIFORNIA 83 12
BAJA CALIFORNIA SUR 90 52
NAYARIT 51 27
SINALOA 52 29
SONORA 63 57
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSLECHERÍA FAMILIAR (1/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
CENTRO OCCIDENTE
AGUASCALIENTES 90GUANAJUATO 56JALISCO 63MICHOACÁN 61QUERÉTARO 30
CENTRO PAÍS
DISTRITO FEDERAL 90MÉXICO 34GUERRERO 84HIDALGO 14MORELOS 38PUEBLA 50TLAXCALA 61
SURESTE
CAMPECHE 68CHIAPAS 91OAXACA 25QUINTANA ROO 71VERACRUZ 42YUCATÁN 67
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSLECHERÍA FAMILIAR (1/2)
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
REGIÓN ESTADO % DE UPP QUE CUMPLIERON EL 100%
NORESTE
CHIHUAHUA 52
COAHUILA 85
DURANGO 17
NUEVO LEÓN 88
TAMAULIPAS 36
ZACATECAS 51
REGIÓN LAGUNERA 8
SAN LUIS POTOSÍ 33
NOROESTE
BAJA CALIFORNIA 77
BAJA CALIFORNIA SUR 90
NAYARIT 25
SINALOA 67
SONORA 100
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSOVINOS (1/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
CENTRO OCCIDENTE
AGUASCALIENTES 83 56COLIMA 74 44GUANAJUATO 72 43JALISCO 51 46MICHOACÁN 74 18QUERÉTARO 52 43
CENTRO PAÍS
DISTRITO FEDERAL 87MÉXICO 66 12GUERRERO 79 40HIDALGO 61 24MORELOS 63 0PUEBLA 49 10TLAXCALA 64 30
SURESTE
CAMPECHE 92 57CHIAPAS 77 45OAXACA 68 39QUINTANA ROO 61 82TABASCO 85 62VERACRUZ 69 78YUCATÁN 65 50
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSOVINOS (2/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
NORESTE
CHIHUAHUA 40 40
COAHUILA 88 74
DURANGO 76 22
NUEVO LEÓN 77 59
TAMAULIPAS 78 43
ZACATECAS 60 14
REGIÓN LAGUNERA 61 80
SAN LUIS POTOSÍ 77 31
NOROESTE
BAJA CALIFORNIA 77 33
BAJA CALIFORNIA SUR 82 60
NAYARIT 56 0
SINALOA 54 61
SONORA 26 77
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSCAPRINOS (1/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
CENTRO OCCIDENTE
AGUASCALIENTES 67
COLIMA 67 0GUANAJUATO 55 40JALISCO 62 14MICHOACÁN 73 22QUERÉTARO 21 0
CENTRO PAÍS
MÉXICO 54
GUERRERO 73 29HIDALGO 7 0
MORELOS 57
PUEBLA 56 0TLAXCALA 65 0
SURESTE
CAMPECHE 83
CHIAPAS 100
OAXACA 27 40
QUINTANA ROO 86
TABASCO 71
VERACRUZ 64
YUCATÁN 83
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSCAPRINOS (2/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
NORESTE
CHIHUAHUA 76 0
COAHUILA 85 55
DURANGO 100 0
NUEVO LEÓN 68 52
TAMAULIPAS 73
ZACATECAS 60 0
REGIÓN LAGUNERA 19 0
SAN LUIS POTOSÍ 67 100
NOROESTE
BAJA CALIFORNIA 64 0
BAJA CALIFORNIA SUR 87 0
NAYARIT 77
SINALOA 70
SONORA 37 0
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSAPICULTURA (1/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
CENTRO OCCIDENT
E
AGUASCALIENTES 88 68COLIMA 69 0GUANAJUATO 96 48JALISCO 88 8MICHOACÁN 73 38QUERÉTARO 82 50
CENTRO PAÍS
DISTRITO FEDERAL 89
MÉXICO 82 33GUERRERO 79 31HIDALGO 72 17MORELOS 77 0PUEBLA 85 65TLAXCALA 88 33
SURESTE
CAMPECHE 94 34CHIAPAS 84 19OAXACA 80 8QUINTANA ROO 91 38
TABASCO 78
VERACRUZ 87 27YUCATÁN 86 33
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
CUMPLIMIENTO DEL 100% DE LOS COMPROMISOSAPICULTURA (2/2)
REGIÓN ESTADO % DE UPP DEL ESTRATO A
% DE UPP DEL ESTRATO B
NORESTE
CHIHUAHUA 94 38
COAHUILA 91 33
DURANGO 95 40
NUEVO LEÓN 93 19
TAMAULIPAS 79 23
ZACATECAS 55 37
REGIÓN LAGUNERA 83 11
SAN LUIS POTOSÍ 80 16
NOROESTE
BAJA CALIFORNIA 83 0
BAJA CALIFORNIA SUR 92 0
NAYARIT 76 10
SINALOA 91 4
SONORA 90 0
MUY ATRASADO
AVANCE IMPORTANTE
APLAUSOS
No aplica
SAGARPA. PERSPECTIVAS 2011
Para continuar en el programa, al 30 de junio de este año, deberán haberse cubierto el 100% de los compromisos pactados a 2010.
CONCEPTO UNIDAD DE MEDIDA 2011
Solicitudes apoyadas Miles 389.9
Unidades de producción beneficiadas Miles 373.0
Beneficiarios Miles 512.7
Beneficios Miles 605.7
Unidades animal Millones 9.61
Hectáreas beneficiadas Millones 69.4
PROGRAMADO
AVANCES Y COMPROMISOS
• Se han otorgado los apoyos directos al 100% de los beneficiarios de los 383 municipios siniestrados de los estados de: Sinaloa, Sonora, Zacatecas, Chihuahua, San Luis Potosí, Baja California Sur, Coahuila, Durango, Nuevo León , Tabasco y Tamaulipas.
• A partir de este mes se iniciará el depósito de apoyos directos a los beneficiarios que ya cumplieron con el 100% de los compromisos.
• Se espera concluir los depósitos en el mes de octubre de este año.
APOYO AL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS
• Se establecieron mecanismos y medios de orientación a los productores para el cumplimiento de los compromisos:
– Atención y orientación en Delegaciones, DDR y CADER.
– Información y orientación personalizada a través de los EGA.
– Manuales y guías técnicas para productores.– Spot de radio.– Servicio de información telefónica.
• Se tiene establecido el sistema de información en línea para el dictamen de compromisos por unidad de producción.
– Se presenta ejemplo.
PERSPECTIVAS 2012
• Haber rebasado las metas propuestas en 2008.
• Haber cumplido el 100% de nuestros compromisos: SAGARPA – GANADEROS.
• No dejar pasivos o adeudos injustificados.
• Evidenciar líneas base, progresos y retrocesos:
– Coeficiente de destete.
– Cobertura vegetal en los agostaderos.
– Calidad sanitaria de la leche.
– Valoración del PROGAN por los ganaderos beneficiarios.
TEMAS DE REFLEXIÓN PARA UNA VISIÓN FUTURA DEL PROGAN (1/2)
– Precisar los objetivos:
• Mejorar la productividad de la cría de las especies de pastoreo.
• Mejorar los agostaderos.
• Mejorar la apicultura por sus aportaciones a la ecología.
– La estratificación:
• Número y características de los estratos.
– Los conceptos de apoyo y compromisos por estrato:
• Redefinir los conceptos por estrato.
• Reducir o evitar la regresividad de los apoyos.
– Otros componentes a incorporar
• Fondo de financiamiento.
• Asistencia técnica y capacitación a nivel de UPP.
• Vacunas, semen, abejas reina, etc.
– Montos de apoyo directo:
• Proyectos productivos o de mejoramiento predial.
• Definidos y diferenciados por compromiso.
• Crecientes, condicionados al cumplimiento de más compromisos.
• Diferenciados por productividad.
• Fijos.
TEMAS DE REFLEXIÓN PARA UNA VISIÓN FUTURA DEL PROGAN (2/2)