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PROCESO DE INTEGRACIÓN EN EL MARCO DE LA ALADI
SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI
(www.aladi.org)
Mayo 2012
Panamá
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Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación
1. ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980
2. La situación actual del proceso 2. La situación actual del proceso de integración
3. ALADI-Panamá
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ALADI en 2011ALADI en 2011ALADI en 2011ALADI en 2011
PBI (corriente): US$ 4.400 millones
Población: 524 millones de habitantes
US$ 4.400 millones
Exportaciones: US$ 823.000 millones
Importaciones: US$ 763.000 millones
Es el mayor grupo latinoamericano de integración
20 millones de kilómetros cuadrados
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ALADI: ALADI: Tratado de Montevideo 1980Tratado de Montevideo 1980
OBJETIVOS
ANTECEDENTESAsociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) – TM1960 ���� zona de libre comercio en 12
años (20 años)
TM80: Abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano
� OBJETIVOS
• Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región.
• Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano.
���� PRINCIPIOS���� MECANISMOS
���� ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
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Los ACR como excepción al principioNMF (art I GATT)
En materia de Comercio de Bienes
Acuerdos Comerciales
Regionales
1) Art XXIV del GATT “Comercio de Bienes”
2) Nota interpretativa del Art. XXIV (GATT 1994)
3) Entendimiento relativo a la interpretación del Artículo
XXIV del GATTT 1994
4) Cláusula de Habilitación, para el comercio de bienes,
“Trato diferenciado y más favorable, y mayor
participación de los PED”
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CLAUSULA DE HABILITACION (Ronda Tokio (1979)
OMC ⇒⇒⇒⇒ Trato NMF
ALADI(Notificación: 1982)
¿COMO SE INSERTA LA ALADI ¿COMO SE INSERTA LA ALADI EN LA OMC?EN LA OMC?
AMPARA A TODOS LOS ACUERDOS SUSCRITOS
EN SU MARCO
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ALADI: países miembros y ALADI: países miembros y categoríascategorías
Países de menor desarrollo económico relativo (PMDER)
Bolivia Ecuador Paraguay
Está constituida por 13 países: 11 países fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012) Nicaragua
Países de desarrollo intermedio
Otros países miembros
Argentina Brasil México
Bolivia Ecuador Paraguay
Chile Colombia Cuba
Perú Uruguay Venezuela
Panamá
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ORGANIZACIÓN INSTITUCIONALORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Consejo de Consejo de Ministros de Ministros de
RREERREE
órgano supremo, órgano supremo, conducción políticaconducción política
Comité de Comité de RepresentantesRepresentantes
Secretaría Secretaría GeneralGeneral
Conferencia de Evaluación y Convergencia
órgano permanente, órgano permanente, dirección políticadirección política
órgano técnicoórgano técnico
examinar el funcionamiento del examinar el funcionamiento del proceso y recomendar medidas proceso y recomendar medidas correctivas multilateralescorrectivas multilaterales
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Principios del TM80Principios del TM80
• PLURALISMO: diversidad política y económica.
• FLEXIBILIDAD:permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial.
• CONVERGENCIA: multilateralización progresiva de los Acuerdos.multilateralización progresiva de los Acuerdos.
• TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: derechos y obligaciones en base a las categorías de países (características económico-estructurales).
• MULTIPLE: utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los mercados a nivel regional.
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MecanismosMecanismos
Objetivo: un mercado común latinoamericano mediante la creación de un área de preferencias económicas en la región
• Preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países
• Acuerdos de alcance regional, participan la totalidad de los países miembros
• Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área. Diversas modalidades, siendo la principal
� Acuerdos de Complementación Económica (ACE)
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PREFERENCIA ARANCELARIA PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL (PAR):REGIONAL (PAR):
Mecanismo mediante el cual los países miembros de la ALADI se otorgan recíprocamente una preferencia arancelaria consistente en una reducción porcentual de los gravámenes aplicables a terceros países
Magnitud de la Preferencia (%)
País otorgante País receptor
PMDER PMDER M PDI RPPMDER PMDER M PDI RP
PMDER 20 24 12 8
PDI 28 34 20 12
RP 40 48 28 20
Límite máximo de las listas de excepciones
(Cantidad de ítems de la NALADI (NCCA))
PMDER PDI RP
1.920 960 480
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Acuerdos de Acuerdos de Alcance RegionalAlcance Regional
- Apertura de Mercados
- Preferencia Arancelaria Regional
- Cooperación Científica y Tecnológica (Convenio Marco)Marco)
- Cooperación e Intercambio de bienes en las áreas cultural, educacional y científica
- Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio
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� Acuerdos de Complementación Económica (ACE)
promover el aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación económica
� AGROPECUARIOS
� PROMOCION DEL COMERCIO
ACUERDOS DE ALCANCE ACUERDOS DE ALCANCE PARCIALPARCIAL
� PROMOCION DEL COMERCIO
� ARTÍCULO 14 DEL TM80
� ARTÍCULO 25 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente
� ARTÍCULO 27 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países en vías de desarrollo y sus respectivas áreas de integración fuera del continente
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Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación
1. ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980
2. La situación actual del proceso 2. La situación actual del proceso de integración
3. ALADI-Panamá
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Situación actualSituación actual
� SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN
• 74 ACUERDOS VIGENTES
– 7 AAR
– 67 AAP (33 ACE)
Preferenciales
No Preferenciales31 (2 AAR y 29 AAP)
Preferenciales43 (5 AAR y 38 AAP)
SELECTIVOS:
� Cobertura limitada
� Preferencias fijas
DE LIBRE COMERCIO (14):
� Amplia cobertura
� Cronogramas de desgravación automática
• Buscan establecer ZLC o estadios más avanzados
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ALC entre los países miembrosALC entre los países miembros
CUBA
ACE 59ACE 60
PARAGUAYBRASILARGENTINA URUGUAY
14 ALC + CAN: 50 de 66 relaciones bilaterales
ACE 35
ACE 18
ACE 47
CHILE MÉXICO
PERÚVENEZUELA COLOMBIABOLIVIA ECUADOR
ACE 38
ACE 36
ACE 23
ACE 58ACE 65
ACE 33
ACE 24
ACE 31
ACE 41
CAN
ACE 67
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16 Relaciones bilaterales no amparadas 16 Relaciones bilaterales no amparadas por ALCpor ALC
CUBA
URUGUAY
• CUBA-RESTO DE ALADI (10)
• MÉXICO CON ARG, BRA, PAR, ECU, VEN (5)
ARGENTINA BRASIL PARAGUAY
:
CHILEMÉXICO
PERÚVENEZUELACOLOMBIABOLIVIA ECUADOR
ECU, VEN (5)
• CHILE-BOLIVIA (1)
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120
160M
iles
de
mil
lon
es d
e d
óla
res
Situación actual:Situación actual:evolución del comercio evolución del comercio
intrarregionalintrarregional146
131
106:26,1% anual
157
0
40
80
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
11
(p
)
Mil
es d
e m
illo
nes
de
dó
lare
s
Nota: comercio medido por las importaciones
anual
1,8 % anual
18% anual
-0,4% anual10,7
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22
26
30ALADI sin Mex
16
18
20
Comercio Comercio intrarregionalintrarregional
Participación en el totalParticipación en el totalCrecimiento 2010 / 1980: Intrarregional x 11,9
Resto del Mundo x 8,1
10
14
18
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
10
12
14
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
Nota: comercio medido por las importaciones
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Liberalización del comercio Liberalización del comercio comprometidocomprometido
Liberalización del comercio Liberalización del comercio comprometidocomprometido
71.673.2
71.3
80.8 81.8
75
80
85
Una forma de medir el avance de la liberación es a través del porcentaje de ítems totalmente liberados
Fuente: Secretaría General de la ALADI
55.3
71.671.3
50
55
60
65
70
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
prom. simple (ítems) prom. ponderado (comercio)
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Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación
1. ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980
2. La situación actual del proceso 2. La situación actual del proceso de integración
3. ALADI-Panamá
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Comercio de ALADI con PanamáComercio de ALADI con Panamá
2,500,000,000
3,000,000,000
3,500,000,000
4,000,000,000
4,500,000,000
5,000,000,000
ALADI EXPORT
0
500,000,000
1,000,000,000
1,500,000,000
2,000,000,000
2,500,000,000EXPORT
ALADI IMPORT
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Participación de los países miembros de ALADI Participación de los países miembros de ALADI en las importaciones de Panamá en las importaciones de Panamá
(millones de dólares, 2011)(millones de dólares, 2011)
MEXICO 81,5
PARAGUAY 3,9
PERU 287,7
URUGUAY 3,05
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
ARGENTINA 1,7
BOLIVIA 3,8
BRASIL 21,3
CHILE 24,1
COLOMBIA 107,4
CUBA
ECUADOR 1.409,2
VENEZUELA 937,3
CHILE
COLOMBIA
CUBA
ECUADOR
MEXICO
PARAGUAY
PERU
URUGUAY
VENEZUELA
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Participación de los países miembros de Participación de los países miembros de ALADI en las exportaciones de Panamá ALADI en las exportaciones de Panamá
(millones de dólares, 2011)(millones de dólares, 2011)
ARGENTINA, 167,3
BOLIVIA, 34,2
BRASIL, 418,6
CHILE, 105,8
URUGUAY, 3,5
VENEZUELA, 30,7
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
COLOMBIA, 1.947,5
CUBA ECUADOR, 1.035,6
MEXICO, 838,6
PARAGUAY, 6,8PERU, 243,6 COLOMBIA
CUBA
ECUADOR
MEXICO
PARAGUAY
PERU
URUGUAY
VENEZUELA
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Comercio de serviciosComercio de servicios• Resolución 72 (XV) Abril, 2009:
� Definición de modalidades de negociación con vistas a avanzar de manera flexible en la liberación del comercio de servicios en el marco de la construcción del Espacio de Libre Comercio.
� En atención a la posición nacional de algunos países miembros, se podrá participar en este proceso sobre el tratamiento regional del comercio de servicios, en una primera etapa, bajo el formato de cooperación, como medio para el fortalecimiento institucional, normativo y sectorial de estos países miembros.
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Comercio de serviciosComercio de servicios
• Resultados
�Definieron las modalidades de negociación
�Aprobaron los Programas de Cooperación en �Aprobaron los Programas de Cooperación en Servicios Profesionales y Estadísticas de Servicios
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Comercio de serviciosComercio de servicios• Programas de Cooperación en Servicios Profesionales:
– Intercambio de información y la cooperación técnica entre los Países Miembros, con el objetivo de alcanzar un fortalecimiento institucional, normativo y sectorial a través de la generación de capacidades en los Países Miembros que permitan avanzar en el comercio de servicios intra y extra regional.
• Programas de Cooperación en Estadísticas de Servicios:– Reunión anual de funcionarios gubernamentales especializados en
estadísticas de servicios– Adoptar las mejores prácticas en la recolección y procesamiento de
datos estadísticos de servicios, a fin de fortalecer las capacidades de los sistemas estadísticos nacionales de los Países Miembros
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Algunos temas en la Agenda Algunos temas en la Agenda de la de la ALADIALADI
�NEGOCIACIONES REGIONALES EN
�REGLAS DE ORIGEN (IX Reunión)�REGLAS DE ORIGEN (IX Reunión)
�SALVAGUARDIAS (VII Reunión)
�SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (VIII Reunión)
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1. Paraguas jurídico regional y experticia en Acuerdos y Negociaciones
- Estudios, informes y actividades para la adhesión, articulación o armonización de
normas nacionales y subregionales de Transporte. Hoy énfasis en: transporte
multimodal y terrestre (carretero y ferroviario). Posibilidad trabajar otros modos.
- Apoyo a las negociaciones para elaborar acuerdos y a las Comisiones
Administradoras Acuerdos de Transporte suscritos en el TM80 (ATIT, HPP).
2. Bases datos de alto nivel y manejo profesional de la información
ACCIONES DE LA ALADI EN TRANSPORTE
2. Bases datos de alto nivel y manejo profesional de la información
- Acciones para la implementación herramientas informáticas para facilitación
transporte (digitalización documentos, interoperabilidad VUCEs) y de elaboración de
estadísticas de apoyo al sector.
3. Interacción con actores públicos y privados para impulsar proyectos integradores y de
desarrollo
- Trabajos específicos a PMDER para solucionar problemas de mediterraneidad, etc.
- Secretaría Técnica de la Asociación Latinoamericana de Logística (A.L.L.).Elaboración de
Glosario Logístico. Administración del sitio Web.
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• Concebido respetando los acuerdos suscritos al amparo del TM80
Certificación de Origen Digital de la Certificación de Origen Digital de la ALADIALADI
amparo del TM80• ALADI ha establecido/desarrollado:
– Estructura 1.8.0– Especificaciones técnicas y procedimientos generales
(ALADI/SEC/de 2327/Rev. 1)– Sistemas informáticos– Apoyo y cooperación técnica
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Acuerdos suscritos en la ALADI Acuerdos suscritos en la ALADI que prevén la Certificación de que prevén la Certificación de
Origen DigitalOrigen Digital
• ACE 18 (MERCOSUR)• ACE 18 (MERCOSUR)
• ACE 24 (Chile – Colombia) – 9°PA
• ACE 65 (Ecuador – Chile)
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Ventanilla únicaVentanilla única
• La ALADI y el SELA acordaron adelantar acciones conjuntas, que permitan compatibilizar y generar sinergias en la Interoperabilidad y Armonización de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior:
– Proporcionar el marco jurídico necesario para lograr en un futuro la implementación y puesta en marcha de las mismas en el ámbito regional, dentro de lo cual resulta de particular importancia el paraguas institucional ofrecido por el TM80 y sus mecanismos.
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Algunos temas en la Agenda de Algunos temas en la Agenda de la ALADIla ALADI
• CELAC: facilitador del diálogo sobre la dimensión económico-comercial.
• Mayor participación de la MIPYMES en el • Mayor participación de la MIPYMES en el comercio regional.
• Asia pacifico, Cambio climático y comercio,
seguridad alimentaria…..