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PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS
DR. HUGO ROVIRA ZAGALParticipación CiudadanaCongreso de la República
Procedimiento Parlamentario(Concepto / Definición)
“Es un conjunto de actos (decisiones) sucesivos con una secuencia temporal y realizados en órganos institucionales, de
acuerdo a normas preestablecidas o prácticas habituales orientados al cumplimiento de una
función u objetivo”
Los Procedimientos Parlamentarios en el Perú
“Son los diversos procesos decisionales realizados por la representación congresal en los órganos parlamentarios, en forma secuencial, dentro del marco de la Constitución Política., las leyes y el reglamento del Congreso. Comprende los pedidos debates, acuerdos, sustentaciones y decisiones. Tiene la finalidad de desarrollar las funciones del Congreso, produciendo normas, informes, nombramientos, ratificaciones, elecciones, sanciones políticas y otras decisiones.”
a) Reglas de debate
b) Principios para la toma de decisiones- Mayoría- Unanimidad
c ) Sistemas de votación . Tipos
Públicas Secretas
REGLAS Y PRINCIPIOS PARA LA TOMA DE DECISIONES
INSTRUMENTOS QUE SE USAN EN EL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
- Proposiciones de ley o de resolución legislativa
- Mociones de orden del día
- Pedidos de información
- Dictámenes
- Informes
TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
A) PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
B) PROCEDIMIENTO DE CONTROL POLÍTICO
C) PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
A.- PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
“Son todas las fases secuenciales que sigue una iniciativa legislativa en los órganos parlamentarios con la finalidad de producir leyes en nuestro sistema político. Comprende la presentación, el debate, la modificatoria y, la aprobación de iniciativas legislativas de diferente orden y jerarquía”
- Leyes Ordinarias- Leyes de reforma de la Constitución- Leyes Orgánicas- Leyes Presupuestales y Financieras- Leyes Autoritativas de Legislación Delegada- Leyes de Amnistía- Leyes Demarcatorias- Resoluciones legislativas reglamentarias
Productos del procedimiento legislativo:
DINAMICAS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
GESTACION Y FORMULACION
DEBATE EN COMISION
TRAMITE Y CALIFICACION
VOTACION DEL DICTAMEN
PROPONENTES ARCHIVO O AUTOR CONSEJO
DIRECTIVO
DEBATE DEL PLENO
EVALUACION DEL EJECUTIVO
PUBLICACION Y VIGENCIA
1. Se aprueba la instancia con votación calificada de 66 votos. Promulga el Presidente del Congreso.
B.- DE CONTROL POLITÍCO
“Son todos los actos realizados por el parlamento, destinados a producir legitimidad, legalidad, transparencia, eficiencia, eficacia y honestidad en el manejo de los recursos públicos y en el ejercicio del poder político y administrativo en nuestro sistema político”.
Productos del procedimiento de control político:- Investidura a los miembros del Consejo de Ministros- Interpelación a los miembros del Consejo de Ministros- Invitación a los miembros del Consejo de Ministros a informar- Estación de preguntas y respuestas- Moción de censura y cuestión de confianza- Solicitud de información a los ministros y a la administración- La investigación- La acusación constitucional- Control: * Sobre la legislación delegada
* Sobre los decretos de urgencia* Sobre los tratados internacionales
FLUJO DEL PROCEDIMIENTO DEL CONTROL POLITICO
ACUERDO GRUPAL O
INDIVIDUAL
CUESTIONAMIENTO RESOLUCION DE CUESTIONAMIENTOS
ACEPTADO O NEGACION DE
CUESTIONAMIENTOS INFORMADOS
ABSOLUCION O SANCION DE
RESPONSABLES
B.- PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: De Designación, Elección, Ratificación,
Remoción y otros. “Son los diferentes mecanismos implementados en las
instancias parlamentarias, a efecto de producir representación política, legitimidad de las decisiones políticas internas y externas, renovaciones y acciones de vigilancia”
- Funcionario elegido : *Defensor del Pueblo (pleno) *Miembros del Tribunal Constitucional.
*3 Directores del BCR
- Funcionarios designados: *Contralor General de la República - Funcionarios ratificados: *Presidente del B.C.R. *Superintendente de Banca y Seguros.
- Funcionarios que pueden ser removidos: *Contralor General de la República *Presidente del B.C.R.
- Otros procedimientos: *Presentación del informe anual del Defensor del Pueblo
*Presentación de informes extraordinarios del Defensor del Pueblo.
CICLO DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
PROPUESTA Y CONVOCATORIA
PROPUESTA
PRESENTACION
PEDIDO
ELECCION Y/O DESIGNACIONADMISON CALIFICACION Y
SELECCION
RATIFICACIONVOTACIONADMITE
ADMISION SUSTENTACION Y DEBATE ACEPTACION
ELECCION Y DESIGNACION
RATIFICACION
INFORMES
REMOCION