PRESUPUESTO PÚBLICO
SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Universidad nacional experimental del yaracuyVicerectorado
Espacio académico ciencias del deporteUnidad curricular seminario
FINANZASFINANZAS
Parte de la economía que estudia lo relativo a la Parte de la economía que estudia lo relativo a la obtención y gestión del dinero y de otros valores.obtención y gestión del dinero y de otros valores.
FINANZAS FINANZAS PÚBLICASPÚBLICAS
Gestión por parte del Estado de los Gestión por parte del Estado de los fondos necesarios para sus fondos necesarios para sus operaciones.operaciones.
DIMENSIONES DE LAS FINANZAS PÚBLICASDIMENSIONES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
JURIDICAJURIDICA: Las normas de derecho : Las normas de derecho público positivo, que reglamentan las público positivo, que reglamentan las finanzas públicasfinanzas públicas
ECONÓMICAECONÓMICA: Incluyen lo relativo a la : Incluyen lo relativo a la magnitud y estructura de los magnitud y estructura de los impuestos, a los prestamos que toma impuestos, a los prestamos que toma el Estado y otros rubros de la cuenta el Estado y otros rubros de la cuenta pública y su forma de distribuirlo.pública y su forma de distribuirlo.
POLíTICAPOLíTICA Implica evaluar los costos Implica evaluar los costos políticos al implementar un plan de políticos al implementar un plan de gobierno.gobierno.
GERENCIA FINanCIERA GERENCIA FINanCIERA PÚBLICAPÚBLICA
FINALIDAD.FINALIDAD.
Programar las finanzas del Estado.Programar las finanzas del Estado. Programar la recaudación de ingresos.Programar la recaudación de ingresos. Programar y ejecutar los egresos.Programar y ejecutar los egresos. Financiar los déficits.Financiar los déficits. Manejar el financiamiento.Manejar el financiamiento. Invertir los excedentes de liquidez.Invertir los excedentes de liquidez. Evaluar el impacto de la gestión.Evaluar el impacto de la gestión.
PARA PRODUCIRPARA PRODUCIR
BienesBienes
Servicios Servicios
Demandas por la
Sociedad
Calidad de Vida
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA APLICACIÓN FINANCIERAAPLICACIÓN FINANCIERA
Legalidad.Legalidad. Eficiencia.Eficiencia. Solvencia.Solvencia. Transparencia.Transparencia. Responsabilidad.Responsabilidad. Equilibrio Fiscal.Equilibrio Fiscal. Coordinación Coordinación
Macroeconómica. Macroeconómica.
EL GASTO PÚBLICOEL GASTO PÚBLICO
Son las aplicaciones financieras que garantizan Son las aplicaciones financieras que garantizan las demandas de los ciudadanos, entre los que las demandas de los ciudadanos, entre los que tenemos:tenemos:
Actividad Sustantiva o Medular del
Estado.
Defensa
Obras Públicas
Programas de bienestar Social
Presupuesto Presupuesto
Un presupuesto es la previsión de gastos e ingresos para un determinado lapso De tiempo generalmente un año.
Según Duverger: “Es un acto Según Duverger: “Es un acto mediante el cual se prevén los mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se ingresos y gastos estatales y se autoriza estos últimos para un autoriza estos últimos para un periodo futuro determinado, que periodo futuro determinado, que generalmente es de un año.” generalmente es de un año.”
Según Neumark el presupuesto es Según Neumark el presupuesto es “un resumen sistemático y cifrado, “un resumen sistemático y cifrado, confeccionado en períodos regulares, confeccionado en períodos regulares, de las previsiones de gastos y de las de las previsiones de gastos y de las estimaciones de ingresos previstos estimaciones de ingresos previstos para cubrir dichos gastos.”para cubrir dichos gastos.”
Presupuesto Público Presupuesto Público
EL PRESUPUESTO CUMPLE UN DOBLE PAPELEL PRESUPUESTO CUMPLE UN DOBLE PAPEL
1.1. Herramienta de Herramienta de ejecución de políticas.ejecución de políticas.
2.2. Herramienta de Herramienta de Planificación a corto, Planificación a corto, mediano y largo mediano y largo plazo.plazo.
OBJETIVO DEL SISTEMA PRESUPUESTARIOOBJETIVO DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
Posibilitar la instrumentación anual de Posibilitar la instrumentación anual de objetivos y metas de largo, mediano y objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo.corto plazo.
Permitir la más eficiente asignación de los Permitir la más eficiente asignación de los recursos.recursos.
Lograr un adecuado equilibrio en las Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas de la ejecución del diversas etapas de la ejecución del presupuestario.presupuestario.
Permitir el control.Permitir el control.
•Formulación.Formulación.
•Aprobación.Aprobación.
•Ejecución.Ejecución.
•Control del presupuesto.Control del presupuesto.
El Ciclo Presupuestario en VenezuelaEl Ciclo Presupuestario en Venezuela
Son guías para la acción en la elaboración de los presupuestos.Son guías para la acción en la elaboración de los presupuestos.
•Equilibrio Presupuestario. Equilibrio Presupuestario.
•Programación. Programación.
•Universalidad. Universalidad.
•Unidad.Unidad.
•Periodicidad.Periodicidad.
•Flexibilidad.Flexibilidad.
•Continuidad.Continuidad.
•Claridad.Claridad.
•Especialización Cualitativa.Especialización Cualitativa.
•Especialización Cuantitativa.Especialización Cuantitativa.
•Publicidad. Publicidad.
Principios Presupuestarios en Venezuela
Ordenamiento jurídico
ESTRUCTURA DE LA LOAFSPESTRUCTURA DE LA LOAFSP
TITULO IDisposiciones Generales
TITUTLO IIDel Sistema Presupuestario
TITULO IIIDel Sistema del Crédito Público
TITULO IVDel Sistema de Tesorería
TITULO VDel Sistema de Contabilidad
TITULO VIDel Sistema del Control Interno
TITULO VIIDe la Coordinación Macroeconómica
TITULO VIII
•MINISTERIO DE FINANZAS.MINISTERIO DE FINANZAS.•MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN •ONAPRE ONAPRE
ENTES RECTORES
El Plan Único de Cuentas es la esencia del sistema integrado de información financiera para el Sector Público que desarrolla el Ministerio de Finanzas, cuya implantación, como se ha manifestado, ofrece las bases para que el sistema funcione con éxito.
Para que el sistema integrado opere se requiere:
a) Que el Plan Único de Cuentas contenga una información de datos de entrada, suficientemente desagregadas.
b) La clasificación programática del presupuesto
Plan Único de Cuentas
El Plan Único de Cuentas posibilita el cumplimiento, entre otros de los siguientes objetivos:
1. Registro por partida simple y por partida doble, de toda transacción económica y financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la gestión pública.
2. Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los recursos financieros.
3. Interrelaciona y presenta la información presupuestaria y contable sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración financiera del Estado.
4. Posibilita el tratamiento computarizado de los datos.
Plan Único de Cuentas
5. Separa las transacciones del Sector Público 5. Separa las transacciones del Sector Público Financiero del Sector Público no Financiero para la Financiero del Sector Público no Financiero para la confección de las estadísticas de las finanzas confección de las estadísticas de las finanzas públicas.públicas.
6. Hace posible el seguimiento periódico de la 6. Hace posible el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto.presupuesto.
7. Permite el seguimiento efectivo del plan anual 7. Permite el seguimiento efectivo del plan anual operativo y el manejo de políticas fiscales y operativo y el manejo de políticas fiscales y monetarias.monetarias.
Plan Único de Cuentas Plan Único de Cuentas
El Plan de Cuentas Presupuestarias está integrado por El Plan de Cuentas Presupuestarias está integrado por siete grandes grupos de cuentas:siete grandes grupos de cuentas:
1.00.00.00.00 Activos. 1.00.00.00.00 Activos.
22.00.00.00.00 Pasivos. .00.00.00.00 Pasivos.
3.00.00.00.00 Recursos. 3.00.00.00.00 Recursos.
4.00.00.00.00 Egresos.4.00.00.00.00 Egresos.
5.00.00.00.00 Resultados. 5.00.00.00.00 Resultados.
6.00.00.00.00 Patrimonio – Capital.6.00.00.00.00 Patrimonio – Capital.
7.00.00.00.00 Cuentas de Orden.7.00.00.00.00 Cuentas de Orden.
Plan Único de Cuentas Plan Único de Cuentas
Cada grupo de cuentas básicas, a su vez, tiene cuatro niveles de desagregación identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las respectivas cuentas. La ampliación de la capacidad del código numérico es el resultado de incluir multiplicidad de conceptos y las necesidades de análisis.
Plan Único de Cuentas
En esta clasificación la "X" representa al grupo.
El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los diferentes niveles en ramos y en sub-ramos genéricos, específicos y sub-específicos, así:
3.01.00.00.00 Ramo3.01.01.00.00 Sub-ramo3.01.01.01.00 Específico3.01.01.01.01 Sub-específico.
3.01.00.00.00 INGRESOS ORDINARIOS3.01.02.00.00 Impuesto de dominio Minero.3.01.02.01.00 Renta de Hidrocarburos3.01.01.01.01 Impuesto de Exploración de Hidrocarburos.
Plan Único de Cuentas
El grupo de cuentas 4.00.00.00.00, Egresos, permite El grupo de cuentas 4.00.00.00.00, Egresos, permite identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas, así:específicas y sub-específicas, así:
4.01.00.00.00 Partida4.01.00.00.00 Partida4.01.01.00.00 Genérica4.01.01.00.00 Genérica4.01.01.01.00 Específica4.01.01.01.00 Específica4.01.01.01.01 Sub-específica4.01.01.01.01 Sub-específica
4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL.4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL.4.01.01.00.00 Sueldos Salarios y Otras Retribuciones.4.01.01.00.00 Sueldos Salarios y Otras Retribuciones.4.01.01.01.00 Sueldos Básicos Personal Fijo Tiempo 4.01.01.01.00 Sueldos Básicos Personal Fijo Tiempo Completo.Completo.4.01.01.01.xx Incluye Modificaciones a Personal Militar.4.01.01.01.xx Incluye Modificaciones a Personal Militar.
Plan Único de Cuentas Plan Único de Cuentas
¿Qué se entiende por “Presupuesto por Proyectos”?
Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos planes anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.
Aspectos Conceptuales
ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA