Planes de Movilidad carga y pasajeros
Pedro Luis Jiménez
Coordinador Especializado de la Gerencia de Infraestructura
Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible
Departamento Nacional de Planeación
Pasto, Junio 23 de 2003
Primeras reflexiones del tema Primeras reflexiones del tema logístico…logístico…
• De acuerdo con datos de la Comunidad Económica Europea, el sector logístico representa el 13,8%13,8% del PIB mundial (2005).
• Así mismo, los costos logísticos representan en promedio • Así mismo, los costos logísticos representan en promedio entre el 10%10% y el 15%15% del costo de venta de un producto terminado, pero en los países en desarrollo este valor puede superar el 20%20%.
•• Conclusión:Conclusión: Es deseable su optimización ??? !!!
Definir los lineamientos de política, las
necesidades de infraestructura logística yfinanciamiento para el desarrollo e
implementación de acciones conducentes al
Política Nacional LogísticaPolítica Nacional Logística
• Integralidad de la cadena de abastecimiento
• Vinculación de TIC’s al servicio de la logística
• Infraestructura de conexión e intermodalidad
(Transporte)implementación de acciones conducentes al
apoyo e incremento de la competitividad del
sector productivo, mediante la adopción demejores prácticas de logística y transporte en
Colombia.
(Transporte)
• Sistema integrado de infraestructura logística
(Plataformas Logísticas)
• Diversificación de servicios asociados a la
logística (Oferta de servicios)
CONPES Política Nacional Logística: 3er Trimestre 2008
Red Intermodal ColombianaRed Intermodal Colombiana
• El desarrollo de la infraestructura de transporte debe estar acompañado por la evolución y organización de los servicios logísticos y de transporte como estrategia de fomento y competitividad del comercio exterior.
• Se está trabajando en definir los lineamientos de política, las
22 22 Nodos claves para transferencia de carga
Barranquilla
Cartagena
Santa Marta
Capulco
Paraguachón
Valledupar
lineamientos de política, las necesidades de infraestructura logística y financiamiento para apoyar la adopción de mejores prácticas en logística y transporte.
• En Colombia existen iniciativas de desarrollo de plataformas logísticas y el Gobierno Nacional quiere apoyarlas, dando los lineamientos de política y de ordenamiento para si eficaz inserción en el tejido productivo Nacional.
Buenaventura
Bogotá
Bucaramanga
Cúcuta
Medellín
Cali
Ipiales
Pto Wilches
B/meja
Pto Berrío
Pto Salgar
Buga
6 Intercambio modal
4 Puertos Principales
9 Ciudades interiores
Río Magdalena
Red férrea
Carreteras
LEYENDA
3 Pasos de frontera
Ibagué
Manizales
Pereira
Armenia
De donde nace la necesidad de De donde nace la necesidad de infraestructura logística?infraestructura logística?
1. Necesidad de impulsar el comercio exterior y la distribución física de producción y consumo.
2. Promover y potenciar el uso de la infraestructura instalada, aumento de capacidad en puertos y aeropuertos.
3. Reservar espacios estratégicos y aledaños a puertos y aeropuertos. Los cuales son limitados y con poca posibilidad de expansión, en algunos casos con saturación.
4. Necesidad de ordenamiento territorial en terrenos con vocación logística y de evitar especulación del valor del suelo. A mayor valor añadido de la carga, mayor disposición para pagar precios de suelo.
5. Evitar procesos de transformación industrial en zonas con vocación logística y de excelente accesibilidad, para dar paso a procesos de valor añadido a la carga.
Metodología empleada para la construcción del Metodología empleada para la construcción del Modelo ConceptualModelo Conceptual
Identificación de Identificación de Identificación de
Insumos
Dinámica logística (análisis de cadenas, datos COMEX, entrevistas)
Identificación de infraestructura existente (logística, comercio exterior,
transporte)
Etapa 1 Etapa 2
Identificación de corredores funcionales
Identificación de necesidades logísticas
Identificación de ámbitos logísticos
Orientación funcional de nodos
Identificación de áreas disponibles y aptas para
PLs
Propuesta del SPL
Análisis Etapa 3
Fuente: ALG
Metodología de segmentación de Metodología de segmentación de familias logísticasfamilias logísticas
Criterios de relevancia logística
• Densidad de valor (US$/Tn) de comercialización relevante
• Alto volumen movilizado de carga
• Contribuye a la competitividad colombiana: esta orientadas a la exportación
Familias productivos con relevancia logística
• Sector agropecuario
• Alimentos y bebidas
• Industria de la moda
• Industria del papel y cartónesta orientadas a la exportación
• Presenta características adecuadas para ser usuarias de una plataforma logística (peso unitario relativo de la mercancía, prácticas y tipo de unitarización, tipo de mercancía, densidad de almacenaje, modo de transporte empleado, etc.)
• Multipropiedad de la cadena, con presencia de múltiples agentes, ya sea en la fase de suministros como en la de producción
• Industria del papel y cartón
• Industria eléctrica y metalmecánica
• Industria química
• Madera y manufacturas
• Materiales de construcción
• Minerales y derivados
• Productos metalúrgicos
Fuente: ALG
Se han identificado necesidades en 20 cadenas Se han identificado necesidades en 20 cadenas prioritarias por su potencial exportadorprioritarias por su potencial exportador
Cadenas logísticas analizadas
11. Autopartes
12. Piezas cerámicas
13. Electrodomésticos y consumo de electrónicos
14. Productos siderúrgicos
1. Flores
2. Industria farmacéutica
3. Industria cárnica
4. Detergentes y cosméticos14. Productos siderúrgicos
15. Fabricación muebles
16. Papel y envases
17. Cacao y chocolate
18. Calzado y marroquinería
19. Cuero y pieles
20. Vehículos automotores
5. Café
6. Pinturas
7. Textil y confecciones
8. Plaguicidas
9. Maquinaria industrial y equipos eléctricos
10. Industria del plástico
Fuente: ALG
Estructura de la familia logística Estructura de la familia logística del textil y confeccionesdel textil y confecciones
Zonas algodoneras
(Costa-Meta e Interior)
Productores algodónImportadores algodónFabricantes fibras e hilos
Puntos de
Compra
Importaciones de hiladura y tejedora
Bogotá, Antioquia, Atlántico, Valle del Cauca
24%
Fábricas de telas
3%
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Flujo marítimo de mercancía
Flujos y modo de transporte
CONSUMO NACIONAL
AeropuertosEl Dorado, Rionegro
PuertoCartagena
PANAMÁ
EE.UU.
VENEZUELA
MÉXICO
6%
6%
52%
19%Cúcuta
Aeropuertos
El Dorado, Rionegro
ASIA
(India, China, Taiwán, Pakistán, Indonesia)
ALC(Bolivia, México, Perú, Brasil)
Importaciones 200661 m Tn de hiladura y 77 mTn de tejedura
Exportaciones 200642 m Tn 22.519 US$/Ton
Pantalones, camiseras, ropa interior
EE.UU.
PuertoBarranquilla
Puerto
Buenaventura
PuertoCartagena
42%
18%
Medellín, Bogotá, Ibagué, Cali,
Bucaramanga…
ECUADOR 3%Ipiales
3%
Fábricas de confecciones
ECUADOR Ipiales
24%
3%
24%
45%
3%
Mapa de la familia logística del Mapa de la familia logística del textil y confeccionestextil y confecciones
Cúcuta
Cartagena
Barranquilla
Sta. Marta
VENEZUELA
BucaramangaMedellín
Valledupar
Riohacha
Sincelejo
EE.UU./MÉXICO
MEXICO
EE.UU. / ALCMonteria
EE.UU.
ASIAEE.UU.
ASIA
EE.UU.
MEXICO
Tunja
Pasto
ECUADOR
Buenaventura
Popayán
ArmeniaPereira
Neiva
Cali
Bogotá D.C.
Ibagué
ALCManizales
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Puerto
Aeropuerto
Paso de frontera
Principales centros de consumo
Principales centros de producción
Flujo marítimo de mercancía
Centro de producción con alto nivel de exportación
Flujos y modo de transporte
Infraestructuras de transito
Centros de producción, distribución y consumo
Se han identificado un total de nueve ámbitos Se han identificado un total de nueve ámbitos logísticoslogísticos
Criterios de definición
Un territorio tendrá facultades para convertirse enámbito logístico cuando presente madurez en elsector productivo de valor agregado y de consumo,de forma que la presencia de plataformas logísticaspermita impulsar la actividad logística, mejorando laeficiencia de procesos logísticos ya existentes yfavoreciendo la aparición de nuevos.
Ámbitos logísticos colombianos
Riohacha
Valledupar
Sincelejo
Monteria
Turbo
Maicao
Cartagena
Sta. Marta
Cúcuta
Barranquilla
Riohacha
Valledupar
Sincelejo
Monteria
Turbo
Maicao
Cartagena
Sta. Marta
Cúcuta
Barranquilla
Variables de análisis:
• Presencia de nodos de producción consolidados
• Presencia de nodos de alto consumo (población)
• Existencia de nodos de ruptura de carga porcambio de modo (puertos, aeropuertos)
• Existencia de nodos de ruptura de carga pormotivos externos a la propia cadena (pasos defrontera)
Fuente: ALG
Bogotá D.C.
Arauca
Tunja
Popayán
Tumaco
Neiva
Medellín
Manizales
Ibagué
PereiraArmenia
Cali
Buenaventura
Pasto
Ipiales
Bucaramanga
Buga
Bogotá D.C.
Arauca
Tunja
Popayán
Tumaco
Neiva
Medellín
Manizales
Ibagué
PereiraArmenia
Cali
Buenaventura
Pasto
Ipiales
Bucaramanga
Buga
Caribe
Frontera Noreste
Antioquia
Cauca – Pacífico
Eje Cafetero
Frontera Sur
Frontera Este
Terminal del Magdalena
Bogotá
Río Magdalena y
Canal del Dique
Un conjunto de 20 plataformas conforman el sistema de Un conjunto de 20 plataformas conforman el sistema de infraestructura logística con potencial de desarrollo infraestructura logística con potencial de desarrollo
Riohacha
Valledupar
Maicao
Cartagena
Sincelejo
Montería
Sta. MartaBarranquilla
Turbo
Medellín
Cúcuta
Bucaramanga
Pto. Berrío
Barrancabermeja
Centro de carga aérea
ZAL Portuaria
Puerto Seco
Plataforma multimodal
Área logística de distribución urbana
Área logística de apoyo en frontera
Área logística de consolidaciónde cargas
Comentarios
� La red de plataformas identificada cubrela totalidad de nodos detectados en elanálisis de cadenas logísticas realizado
� Se incluyen además algunos nodos con
Tumaco
Neiva
Manizales
Ibagué
Pasto
Popayán
Ipiales
Buenaventura
PereiraArmenia
Tunja
Cali
Bogotá D.C.
Buga
� Se incluyen además algunos nodos conpotencial de consolidación a futuro,según el trabajo de campo realizado porel Grupo Consultor y la revisión del PND
� El SPL no incluye el desarrollo de truck
centers, por tratarse de infraestructurasorientadas a la mejora de las condicionesde trabajo del sector transporte. En estesentido, se recomienda que el sectorprivado las desarrolle según susnecesidades
Fuente: ALG
Sistemas Estratégicos de Transporte Sistemas Estratégicos de Transporte Sistemas Estratégicos de Transporte Sistemas Estratégicos de Transporte Público Colectivo Público Colectivo –– SETPSETP--
Por qué los SETP?
• Frente a los desarrollos de Sistemas Integrados deTransporte Masivo (SITM) en las grandes ciudades,surgió la necesidad de responder a demandas desistemas eficientes de transporte para ciudadesintermedias.
• Los Conpes 3167 de 2002 y 3260 de 2003recomendaron al DNP apoyar a las ciudades con unapoblación entre 200.000 y 600.000 habitantes en lapoblación entre 200.000 y 600.000 habitantes en laformulación de estrategias que permitan mejorar elservicio de transporte público.
• El PND 2006-2010 estableció que el GobiernoNacional propenderá para que las ciudadesintermedias desarrollen sistemas eficientes detransporte, de acuerdo con las característicasparticulares de cada una.
⇒ Teniendo en cuenta estos mandatos, el DNP haadelantado la contratación de los estudios depreinversión para la caracterización de la movilidad yel diseño conceptual de los Sistemas Estratégicos deTransporte Público (SETP).
* Armenia * Pasto* Manizales * Popayán* Santa Marta * Neiva* Valledupar * Montería* Villavicencio * Buenaventura* Ibagué * Sincelejo
Los Sistemas Estratégicos de Transporte
Público Colectivo – SETP, son sistemas
basados en la operación organizada y
moderna de TPC de las ciudades
intermedias que permitan reducir el número
de viajes no necesarios, actuar y conservar
los centros históricos, promover la
formalidad empresarial, asegurar el control
efectivo de la operación y facilitar la
movilidad de la ciudad como se describe amovilidad de la ciudad como se describe a
continuación.
Archivo: TPD S.A. 2007
Componentes del SETP:–Sistema de Recaudo Unificado–Centro de Control Semafórico–Sistema y Centro de Control de informaciónde Tránsito y transporte–Terminales de Cabecera (Nuevascentralidades)–Sistema de Ayuda a la Explotación–Mantenimiento Vial–Módulos de Transferencia–Paraderos–Actuación Centro Histórico
Diseño Diseño Sistema de
De acuerdo con la política nacional (Conpes 3167) para mejorar el servicio de transporte
público, se deben resolver las causas estructurales. Para los SETP se ha planteado un nuevo
enfoque con cuatro componentes claves:
Objetivos:
Ι Optimizar tamaño de flota
Ι Reducir costos (kms)
Objetivos:
Ι Recaudo centralizado con
administrador financiero.Diseño OperativoDiseño Operativo
Nuevo esquema institucional
Nuevo esquema institucional
Sistema de Recaudo
Ι Reducir costos (kms)
Ι Dar cobertura a demanda
Objetivos:
Ι Establecer
Ι Ordenamiento jurídico
Ι Nuevo modelo empresarial
administrador financiero.
Ι Reducción de fraude
Ι Permitir control de los
recursos.
Sistema de programación, Control y Gestión
Objetivos:
Ι Planear operación del
SETP
Ι Garantizar niveles de
servicio
Ι Suministrar información al
usuario
Ι Estimar parámetros de
liquidación de ingresos.
- La reestructuración de las rutas de transportepúblico colectivo, sobre una red decorredores de carriles mixtos para buses demediana y baja capacidad y con posibilidadde ser alimentado por un sistema de rutascortas de menor demanda.
Reorganización de Transporte Público Colectivo
Briceño
ArandaAntecedentes:- Caracterización de la Movilidad de la Ciudad de Pasto (y estudiocomplementario). Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Fuente: Steer Davies Gleave. 2008
La Minga
Mijitayo
Caicedonia
complementario). Universidad Pedagógica y Tecnológica deColombia (UPTC)- Plan Integral de Tránsito y Transporte de Pasto. Duarte &Guterman.- Estructuración Técnica Legal y Financiera (ETLF) de Centros deControl Semafórico y equipos de semaforización. Grupo Gestión yTecnología (GGT) & Profesionales de Bolsa.Proyectos Transversales (Ciudad Piloto: Pasto)- ETLF de Sistema de Recaudo Centralizado. UT Steer DaviesGleave – Akiris.- ETLF Sistema de Gestión de Flota. UT Steer Davies Gleave –Akiris.
Pasos Futuros:Elaboración del documentos CONPES el cual se tiene previstopresentar en el segundo semestre de 2008.
Compra o recarga de
tarjetas
Puntos de
verificación del saldo
Entrada al sistema integrado (en el bus o en
estaciones con prepago)
Compra o recarga de
tarjetas
Puntos de
verificación del saldo
Entrada al sistema integrado (en el bus o en
estaciones con prepago)
Estructuración Técnica, Legal Y Financiera del Sistema de Recaudo Centralizado Para Ciudades Intermedias consultor - Steer Davies Gleave- Akiris.�Alcance del estudio:Se pretende estructurar una arquitectura de información, funcional y física que permita al transporte público colectivo operan bajo un esquema de caja centralizada, lo que significa una distribución justa y equitativa de los ingresos que se generan por la venta del servicio de transporte público.
Estructuración de un Sistema de Recaudo Centralizado
Puntos de venta, buses y taquillasenvian datos al centro de proceso
Centro de proceso envia datos a losoperadores y organismo de gestión
Centro de Procesamiento de Datos
Operador 1
Operador n
Organismo de Gestión
Puntos de venta, buses y taquillasenvian datos al centro de proceso
Centro de proceso envia datos a losoperadores y organismo de gestión
Centro de Procesamiento de Datos
Operador 1
Operador n
Organismo de Gestión
Centro de Procesamiento de Datos
Operador 1
Operador n
Organismo de Gestión
Desarrollo del Sistema Semafórico
Estructuración Técnica, Legal Y Financiera del Sistema de control de semáforos Para
Ciudades Intermedias consultor – Grupo de Gestión y Tecnología –TTC
�Alcance del estudio:La centralización de los sistemas de control de semáforos es fundamental para operar estos
equipos con agilidad y seguridad, pues permite la sincronización y coordinación de todas las
intersecciones semaforizadas interconectadas.
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0 .2 .4 .6
Kilometers
SEMAFOROS
�Existentes
�Nuevos
Av
Panam
erica
na
Av Panamericana
Cra
25
Cra 25
Cll 18
Cll 2
1
Cll 14
Cra 11
Cll 16
Cra
9
Cra 20
Fuente: D&G PITT Pasto.
El Sistema de Gestión de Transporte
Estructuración Técnica, Legal y Financiera Del Sistema de Gestión de Transporte Público
para el Desarrollo de los Sistemas Estratégicos de Transporte Público Colectivo En Ciudades
Intermedias- Steer Davies Gleave- Akiris.
�Alcance del estudioEl sistema de gestión de transporte de los sistemas estratégicos de transporte público
colectivo es un instrumento que deberá generar información confiable oportuna y segura a
los usuarios administradores, operadores y auditores de los sistemas sobre la operación de
transporte público.
Estructuración del Sistema Tarifarlo
�En Desarrollo
Estructuración y Determinación los
Componentes y Variables Tarifarías para
el desarrollo de Los SETPC en ciudades
intermedias.
�Alcance del estudio:
Rentabilidad Sostenibilidad
Control
Operativo
Revisión y construcción de una
metodología tarifaría que permita fijar los
valores de las tarifas técnicas para la
operación de los Sistemas Estratégicos
de Transporte Urbano, que permita una
remuneración mas justa y equitativa y
que incentive la calidad en la prestación
del transporte publico de pasajeros
Desarrollo de Infraestructura,
Equipamientos
La Concesión De Equipamientos Y Amoblamiento Urbano Para la Operación De Los Sistema
Estratégicos De Transporte Publico De Pasajeros
�Alcance del estudioEl estudio busca construir un modelo que permita estructurar un conjunto de negocios
asociados al desarrollo de los SETPC que permita la construcción y el mantenimiento de
equipamientos y elementos de amoblamiento urbano necesarios para la operación de los
SETPC en ciudades intermedias.
1 Sistemas Estratégicos de Transporte Público
Toma de Información Diagnóstico Formulación
Armenia
Manizales
B.ventura
Pasto
Neiva
Ibagué
SincelejoPopayán
Ciudades
Pasto
Santa Marta
ValleduparVillavicencio
Montería
La ejecución de los proyectos se podría iniciar así, si se dispusiera de recursos:• 2008: Pasto• 2009: Santa Marta, Armenia, Valledupar y Manizales
Armenia Armenia
PastoPasto
Santa Marta Santa Marta
Manizales Manizales
Avances de los SETP 2004 - 2008
20042004 20052005 20062006 20072007 20082008 20092009 20102010 20112011
1
Popayán Popayán
Valledupar Valledupar
Neiva Neiva
Toma de Información
Monteria Monteria
Buenaventura Buenaventura
Villavicencio Villavicencio
Sincelejo Sincelejo
Ibagué Ibagué
Doc Conpes Inicio de la operación del sistemaDiagnóstico Formulación Ejecución de Obras