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8/6/2019 Presentacin del taller de capacitacin en Presupuestos Participativos
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PRESENTACION DEL
TALLER DE CAPACITACION
Ing Elzabeth Alarcn [email protected]
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Objetivo :
Difundir el proceso de PresupuestoParticipativo Basado en Resultados
enmarcado dentro del nuevo enfoque de la
Gestin Pblica, en el cual los recursos
pblicos se asignan, ejecutan y evalan en
funcin a cambios especficos que se deben
alcanzar para mejorar el bienestar de la
poblacin.
Lograr estos cambios supone producir
resultados que mejoren notoriamente las
condiciones de vida de las personas.
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Gestin paraResultados
Compras yAdquisiciones+
Gestin Admin.+
ControlInstitucional
Presupuestox Resultados
+SIAF
Nueva GerenciaPblica
(institucional)
Niveld
eBiene
star
Tiempo
SERVICIO FINAL
Poblacin
Poblacin conmayor bienestar
Provisinde Servicio
ProcesoLogstico
ProcesoPresupuestario Programacin Formulacin Ejecucin Evaluacin
Disponibilidad de Disponibilidad dePersonal Bienes y Servicios
GESTIN PARA RESULTADOS
Presupuesto Participativo
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El Consejo de Coordinacin Local(CCL)
El CCL es uno de los mecanismos queinstitucionaliza la participacin ciudadana en la
gestin y desarrollo local en el nuevo marco de la
reforma descentralista. La Ley lo define como un
rgano de coordinacin y consulta en el nivelmunicipal para las tareas que demanden los
planes de desarrollo concertado y lospresupuestos participativos, y para promover laformacin de Fondos de estmulo a la inversinprivada en apoyo del desarrollo econmico local
sostenible. No ejerce funciones ni actos de
gobierno.
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La nueva Ley Orgnica de Municipalidades
27972 (Art. 7, 98 y 102) dispone laconstitucin de Consejos de CoordinacinLocales en todas y cada una de las
provincias y distritos.
A travs de su participacin en el CCL, lasorganizaciones de la sociedad civil debemoscontribuir a que se conformen y amplen los
espacios y mecanismos de consulta,concertacin, control, evaluacin, rendicinde cuentas, de los gobiernos Municipales..
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El Plan de Desarrollo Concertado es resultado
del proceso integral, permanente, participativode planeacin local a travs del cual se articula
cada municipalidad con sus vecinos. En dicho
proceso se establecen las polticas pblicas de
nivel local, teniendo en cuenta las competenciasy funciones especficas exclusivas y
compartidas establecidas para las
municipalidades provinciales y distritales y loscompromisos para su implementacin. (Ley
Orgnica Municipal. Ttulo preliminar Art. 9)
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El Presupuesto Participativo, se sustenta en
las orientaciones, compromisos, aportes yprioridades establecidas en el Plan de
Desarrollo Concertado. Debe ser expresin
de la efectiva participacin de la sociedad
civil en el proceso de asignacin equitativa,
racional, eficiente, eficaz y transparente de
los recursos pblicos para cada ejercicio
presupuestal, fortaleciendo las relacionesEstado- Sociedad Civil. (Ley Marco de
Presupuesto participativo Art. 1 y 5)..
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Qu hace el CCL?
La Ley define como funciones delCCL: coordinar y concertar el
Plan de Desarrollo MunicipalConcertado y el Presupuesto
Participativo. Pero adems, segnste sea Provincial o Distrital,tienen funciones especficas:
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CCL Distrital
1. Coordinar y concertar el Plan de DesarrolloMunicipal Distrital Concertado y el Presupuestoparticipativo Distrital.2. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin yde servicios pblicos locales.3. Proponer convenios de cooperacin distrital para laprestacin de servicios pblicos.4. Promover la formacin de Fondos de Inversin
como estmulo a la inversin privada en apoyo deldesarrollo econmico local sostenible.5. Otras que le encargue o solicite el ConcejoMunicipal Distrital.
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CCL Provincial
1. Coordinar y concertar el Plan de DesarrolloMunicipal Provincial Concertado y el PresupuestoParticipativo Provincial, los cuales deben integrar losplanes y presupuestos distritales de su jurisdiccin,as como las iniciativas que presentarn al GobiernoRegional en estas materias.2. Proponer las prioridades en las inversiones deinfraestructura de envergadura regional.3. Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de
infraestructura y de servicios pblicos locales.4. Promover la formacin de Fondos de Inversincomo estmulo a la inversin privada en apoyo deldesarrollo econmico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo
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Cundo se rene el CCL?
Los CCLs Provinciales y Distritales serenen:
Ordinariamente dos veces al ao. En forma extraordinaria cuando loconvoque el Alcalde.
Los integrantes del CCL pueden definir demanera conjunta, y establecer en sureglamento de funcionamiento, una mayor
frecuencia de reuniones.
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Quines participan en el CCL?
Alcalde Provincial, Distrital
Regidores Provinciales
Alcaldes Distritales,CentrosPoblados
Representantes de las
Organizaciones de la sociedad civil(incluye Universidades y Gremios
Profesionales).
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El CCL Distrital es el Concejo Distrital(alcaldes + regidores) ampliado con laincorporacin de los alcaldes de los centrospoblados, y los representantes de lasORGANIZACIONES de la sociedad civil.
De acuerdo a ley, el mandato de losrepresentantes de la sociedad civil tiene unaduracin de dos aos.
El nmero de representantes de sociedadcivil en los CCLs es equivalente al 40% delnmero total de autoridades ediles que lo
integran.
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La participacin de las organizaciones
de la sociedad civil en el CCL
Para que los CCL sean un rgano que
aporte al desarrollo, necesitamos quequienes participen all a nombre de lasociedad civil, sean representativos
del conjunto de las organizaciones dela sociedad civil y no slo de supropia organizacin.
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Qu tipos de ORGANIZACIONES de la sociedad civilpueden participar de acuerdo a lo establecido por
Ley?Tanto a nivel de las provincias y los distritos, la leyconsidera aptas para participar a las siguientesorganizaciones:
a) Las organizaciones sociales de base.b) Comunidades campesinas y nativas.c) Asociaciones, organizaciones de productores.d) Gremios empresariales.
e) Juntas vecinales.f) Y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial ydistrital.Adems, en el caso de los CCL Provinciales, pueden participartambin los gremios profesionales y las universidades.
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ACREDITACION
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades lasorganizaciones que participan en el nivelprovincial o distrital tienen que ser :
* Personas Jurdicas de derecho privado, sinfines de lucro, debidamente inscritas en losRegistros Pblicos y acreditar tres aos de
funcionamiento.
* Haber demostrado un trabajo comprometido
con el desarrollo local.
Q d b h l i i d l i d d
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Qu deben hacer las organizaciones de la sociedadcivil y las Municipalidades para instalar el CCL?
Las organizaciones de la sociedad civil deben:
a) Informarse y organizarse para participar en el proceso mediantela realizacin de una asamblea informativa, aprobar suparticipacin en el proceso y designar a sus representantes y
organizar la documentacin necesaria para la inscripcin.
b) De manera conjunta con otrasorganizaciones del distrito y laprovincia: establecer una estrategia de incidencia ante laMunicipalidad para promover un adecuado proceso de
convocatoria y conformacin de los CCLs.c) Discutir y formular una propuesta de ordenanza municipal quegarantice el carcter democrtico de la eleccin de representantesa los CCL, adecuada a las particularidades de la realidad local.Buscando facilitar y ampliar la participacin de las diversasorganizaciones
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Qu deben hacer las organizaciones de la sociedadcivil y las Municipalidades para instalar el CCL?
Las organizaciones de la sociedad civil deben:
d) Hacer un seguimiento del proceso y de la accin del Municipio,
para garantizar la transparencia, publicidad y plazos adecuados dela convocatoria y realizacin de la eleccin de representantes.
e) Promover la inscripcin de la mayor cantidad de organizacionesde la sociedad civil.
f) Definir las obligaciones de los representantes al CCL y participaren su eleccin.
g) Mantener la coordinacin de las diversas organizaciones, entres y con sus representantes al CCL.
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Las Municipalidades deben:
a) Informar a la ciudadana sobre su derecho departicipar en la gestin local y la necesidad deconformar el CCL como uno de los mecanismos paraello.
b) Convocar a las organizaciones de la sociedad civilcon el fin de recoger sus propuestas
c) Aprobar una ordenanza municipal consensuada
con las organizaciones de la sociedad civil que reguleel proceso de electoral de acuerdo a la realidad deldistrito.
d) Difundir la Ordenanza Municipal (mayor poblacin)
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Las Municipalidades deben:
e) Abrir el libro de Registro de Organizaciones de laSociedad Civil, dando un tiempo prudencial para lainscripcin de las organizaciones.
f) Convocar al proceso de eleccin, dar las facilidadesnecesarias para la participacin de las organizacionesde la sociedad civil y la adecuada realizacin del
proceso.g) Realizar la eleccin.
h) Proceder a la pronta instalacin del CCL.
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Para un adecuado funcionamiento del CCLEl funcionamiento del CCL debe ser democrtico yconcertador,
para ello debe responder a los siguientes criterios bsicos:
a) Preparar y aprobar de manera consensuada en el CCL sureglamento de funcionamiento.
Es importante que este reglamento garantice que:
- Slo se considerarn como vlidas aquellas reuniones o acuerdosen que participen representantes de ambas partes (autoridades yrepresentantes de la sociedad civil).
- El carcter pblico de las sesiones del CCL.
- La obligacin de los miembros del CCL de participar en el procesode planeamiento y de programacin del presupuesto participativo,en especial en los talleres que se realicen con la comunidad.
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Para un adecuado funcionamiento del CCLEl funcionamiento del CCL debe ser
democrtico y concertador, para ello deberesponder a los siguientes criterios bsicos:
b) Promover la transparencia y rendicin de cuentas de la gestin
local, tanto en lo que se refiere al propio CCL, como a la gestinmunicipal, en forma permanente y asequible.
c) Desarrollar relaciones complementarias fluidas y directas con lasdiversas instancias de participacin ciudadana existentes en la
provincia o el distrito, como son, por ejemplo las Mesas deConcertacin para la Lucha contra la pobreza, las mesas deconcertacin o de dilogo, las Juntas de Delegados Vecinales y losComits de Desarrollo Comunal, ya sean territoriales o temticos.
Actuando de manera cooperativa y no competitiva entre s.
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VIGILANCIA CIUDADANA
COMITS DE VIGILANCIA Y CONTROL
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Para acciones de vigilancia eligen el
Comit de Vigilancia y Control,entre los agentes de la sociedadcivil.
Se conforma al inicio del proceso y
finaliza su labor en diciembre delao siguiente.La vigilancia ciudadana es el derecho y laresponsabilidad de los ciudadanos para velarque las polticas pblicas estn orientadas al
bienestar de las personas de manera efectiva.
COMITS DE VIGILANCIA Y CONTROL
SOS G C
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PASOS DE LA VIGILANCIA
Formar un grupo de vigilanciacon personas con iniciativa ycompromiso cvico.
Establecer pautas bsica: criterios de observacin,formatos de reporte, etc.
Realizar la vigilancia a fin decontribuir a mejorar la gestinrelacionada con el bien comn.
Los resultados obtenidos debenser compartidos con la poblacin.
Definir el objeto de la vigilancia y establecer objetivos, estrategia, procesamiento y evaluacin.
ASPECTOS A VIGILAR
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ASPECTOS A VIGILARVerificar si el Presupuesto Participativo es acordecon lo aprobado en el Plan de DesarrolloConcertado.
Comprobar si se priorizan los proyectos que benefician a las personas ms necesitadas
Mantenimiento de los principios bsicos: igualdad,solidaridad, transparencia y corresponsabilidad.
Cumplimiento de los acuerdos entre lapoblacin y gobierno local.
Difusin adecuada de losavances en el proceso delPresupuesto Participativo.
DEBEN VELAR POR
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DEBEN VELAR POR:
Neutralidad poltica
Cumplimiento de objetivos Buen uso de recursos.
Adecuada ejecucin de labores
Buen trato a los usuarios.
Entre otros.
NO PUEDEN:
Reprender o amonestar a las
personas que trabajan en los
proyectos o programas
Interferir o paralizar la ejecucin de
labores
Modificar criterios tcnicos.
Hacer propaganda poltica.
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REQUISITOS:
Ser agente participante, ser representante de una Organizacin Social de Base o de una institucin privada del distrito.
Radicar en el distrito.
No haber sido condenado por delitos o faltas.
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FUNCIONES :
Vigilar el cumplimiento de losacuerdos del proceso participativo.
Vigilar que la municipalidad cuente
con un cronograma aprobado deejecucin de obras correspondienteal proceso participativo.
* Vigilar que los recursosmunicipales destinados alPresupuesto Participativo 2011 sean
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FUNCIONES :
Vigilar que los proyectos priorizados yejecutados se vinculen efectivamente conla provisin de servicios o productos a lapoblacin en el marco de los resultados
identificados.Vigilar que la Sociedad Civil cumpla conlos compromisos asumidos en elcofinanciamiento de los proyectos deInversin, incluido en el procesoparticipativo.
Informar al CCL y a la sociedad civil en
l b l lt d d l