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Febrero de 2013
Secretaria Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre – Brasil
EJES DEL PLAN BRASIL SIN MISERIA
MAPA DE LA
POBREZA
Aumento de las capacidades y oportunidades
Incremento de los ingresos Incremento del bienestar social
Garantia de Ingreso
Inclusión Productiva
Urbana y Rural
Acceso a Servicios Públicos
INCLUSIÓN PRODUCTIVA RURAL
INCLUSIÓN PRODUCTIVA RURAL
Rutas de inclusión productiva como componentes fundamentales de la estrategia de superación de la pobreza extrema rural;
objetivan ampliar las capacidades de las familias rurales y articular oportunidades en los territorios en los cuales la pobreza está concentrada;
Fortalecimiento de instrumentos existentes:
asistencia técnica, apoyo a la comercialización y disponibilización de tecnologías.
Ruta de Inclusión Productiva Rural
Antes de Brasil sin Miseria
Familias en pobreza
extrema con producción
insuficiente y en situación
de inseguridad alimentaria
Escasez hídrica y
falta de luz Infraestructura
Baja Productividad y
Inseguridad Alimentaria
Agua y
Luz
para
Todos
Apoyo a la producción
Dificultad de acceso al
mercado Ampliación de los canales de
comercialización
PAA y
Compras
Institucionales
◄ Mejora del ingreso familiar
◄ Incremento de la producción ◄ Seguridad alimentaria
Ater,
Fomento y
Insumos
OBJETIVOS
Contribuir para la seguridad alimentaria y nutricional
Proveer alimentos para el abastecimiento de los
equipos públicos de alimentación y nutrición
y de la red socioasistencial
Ampliar los canales de comercialización de la AF, utilizando el poder de compra del Estado
Promover generación de ingreso para agricultores familiares extremadamente pobres,
asentados de la reforma agraria, pueblos y comunidades
tradicionales, indígenas y quilombolas (antiguos esclavos)
Estimular circuitos locales de producción y red de abastecimiento
Promover el acceso a alimentos saludables
COMPRAS GUBERNAMENTALES
COMPRAS GUBERNAMENTALES
Programa de Adquisición de
Alimentos (PAA)
Programa Nacional de
Alimentación Escolar (PNAE)
Compra Institucional
Adquisiciones de Municipalidades, Estados y
Gobierno Federal
Concepción propicia el fortalecimiento de la agricultura familiar, la promoción del acceso a la
alimentación de las personas en inseguridad alimentaria y contribui para el desarrollo local al
dinamizar las economías rurales de miles de municipalidades.
PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS - PAA
PAA 2003 – 2013
• Más de 388 mil agricultores familiares participantes entre 2011 y 2013;
• PAA compra de agricultores familiares, asentados, extractivistas, indígenas, comunidades quilombolas, pescadores artesanales, entre otros;
• Más de 3 mil tipos productos adquiridos, especialmente los in natura;
• Más de 4 millones de toneladas de alimentos compradas desde 2003;
• La experiencia brasileña es una referencia para países de América Latina e de África;
• El aprendizaje de las compras públicas viene abriendo puertas también para las compras privadas, tanto en los mercados locales, como en los regionales, nacionales y hasta internacionales.
+580%
PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS - PAA
Fuente: PAADATA MDS/MDA
Evolución de la Ejecución Financiera del Programa
Mill
on
es
Fortalece el sistema de producción de la
agricultura familiar
Fortalece asociacionismo y el
cooperativismo
Fortalece los circuitos locales de
abastecimiento
Posee precio diferenciado para
productos orgánicos y agroecológicos
Genera inovación en las políticas públicas
(PNAE y Compra Institucional) PAA
PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS - PAA
• Garantiza, por medio de la transferencia directa de recursos financieros a los estados y municipalidades, la alimentación escolar de los alumnos de toda la educación básica matriculados en escuelas públicas y filantrópicas;
• Tiene como misión contribuir para la mejora de la educación por medio de la oferta de alimentación saludable y de acciones educativas de alimentación y nutrición;
• La Ley nº 11.947/2009 establece que un mínimo del 30% de los recursos transferidos se deben utilizar en la adquisición de géneros alimentícios directamente de la agricultura familiar;
• Proceso de adquisición facilitado;
• Prioridad para géneros producidos em ámbito local;
• Previsión de pago de hasta un 30% a más para los productos orgánicos ante los convencionales.
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAE
• Nueva oportunidad de mercado para la agricultura familiar;
• Creada por el Decreto nº 7.775, de 4 de julio de 2012, cambiada por el
Decreto nº 8.026, de 6 de junio de 2013.
• Compra Institucional: “Destinada al atendimiento de demandas de
consumo de alimentos por parte del gobierno federal, Estados, Districto
Federal y Municipalidades”;
• Quien puede vender: agricultores familiares, asentados de la reforma
agraria, silvicultores, acuicultores, extractivistas, pescadores artesanales,
indígenas, quilombolas y demás pueblos y comunidades tradicionales
que tengan “Declaração de Aptidão ao PRONAF – DAP Física” y
organizaciones de la agricultura familiar que tengan “DAP Jurídica”.
• Límite de R$ 8.000,00 por DAP/año; no interfiere en el acceso a las
demás modalidades del PAA.
COMPRA INSTITUCIONAL
ACCESO A AGUA Programa Cisternas de MDS
• Más de 325 mil cisternas de placas construidas desde 2003 hasta 2010;
• Reconocimiento de las tecnologías sociales de acceso a agua como instrumentos adecuados de promoción de la convivencia con el semiárido;
• Las tecnologías sociales de acceso a agua son simples, de bajo costo y cuentan con la participación de los própios beneficiarios y de la comunidad para su implantación;
• El Programa Cisternas de MDS integra el Agua para Todos, creado en 2011, en el ámbito del Plan Brasil Sin Miseria.
• Agua para Todos tiene, como principal meta, la universalización del agua de consumo en el área rural del Semiárido brasileño.
Fotos: Ana Nascimento
ASCOM/MDS
481.031 cisternas entregadas
Brasil Sin Miseria (2011 a 2013)
AGUA PARA TODOS – AGUA PARA PRODUCCIÓN
Fuente: MDS, agosto de 2013.
76 mil cisternas de producción y otras tecnologías sociales serán instaladas hasta 2014 para recuperar la capacidad productiva de las familias afectadas por los largos períodos de sequía en semiárido
Tecnologías sociales apoyadas:
• Cisterna de placas (calçadão, enxurrada y aprisco/telhadão); • Barragem subterrânea; • Barreiro-trincheira; • Sistema de barraginha; • Tanque de pedras; • Bomba d’água popular; • Barreiro lonado; • Pequenas barragens / microaçudes.
41,1 mil tecnologías entregadas desde 2011
34,9 mil nuevas entregas hasta 2014
Programa de Fomento a las Actividades Productivas Rurales
• Creado en 2011, en el ámbito del Plan Brasil Sin Miseria, es ejecutado conjuntamente por MDS y por MDA;
• Se basa, fundamentalmente:
• En ATER – eje conductor de la estrategia – actuando directamente junto a las familias que tienen vulnerabilidades específicas;
• En el recebimiento de recursos no reembolsables (R$ 2.400,00) transferidos en cuotas directamente a las familias para apoyarlas en la estructuración de la unidad productiva;
• Medidas recientes establecieron un valor de transferencia más grande (R$ 3.000,00) para el público de Semiárido brasileño que ya tenga tecnología de agua para producción.
Programa de Fomento a las Actividades Productivas Rurales
259,8 mil familias ahora tienen más condiciones de aumentar la producción y mejorar el ingreso.
54,5 mil familias ya recebieron los recursos de Fomento (diciembre/13)
Contratación de asistencia
técnica para atender a públicos específicos
Sur, Sudeste y DF: 7,6 mil familias
◄ Mujeres: mil familias
◄ Quilombolas: 9 mil familias
◄ Pescadores artesanales: 3,5 mil familias
◄ Asentados de reforma agraria: 24 mil familias
◄ Extractivistas (Bolsa Verde): 32,6 mil familias
◄ Indígenas: 3 mil familias
Norte y Centro Oeste 34,7 mil familias Nordeste y Norte de MG
144,4 mil familias
• Creado por la Ley nº 11.346/2011, para garantizar el derecho humano a la alimentación adecuada, consagrado en el art. 6º de la Constitución Federal.
• Objetivos:
Formular y implementar políticas y planes de seguridad alimentaria y nutricional;
Estimular la integración de los esfuerzos entre gobierno y sociedad civil;
Promover el seguimiento, el monitoreo y la evaluación de la seguridad alimentaria y nutricional en Brasil.
• Intersectorialidad: integración de programas y acciones;
• Participación social: formular y implementar programas; dar visibilidad a las distintas concepciones y pactuar conflictos.
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Control social - Conseas
Nacional – 10 años
27 Conseas Estaduales
1.500 Conseas en las Municipalidades
Gestión Intersectorial -Caisans
Nacional – desde 2007
26 Caisans Estaduales
Municipalidades en fase de implantación
Política Nacional de SAN Instituida por el Decreto
7.272/2010
Plan Nacional de SAN publicado en 2011
Adhesión al Sisan
25 Estados (MT y SP en proceso de adhesión)
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL –
SISAN
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
ALGUNOS INDICADORES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
INDICADORES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Evolución de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Brasil
2003 ..... 2013
• Reducción de la pobreza y desigualdad social; • Reducción de la inseguridad alimentaria y hambre; • Reducción de la desnutrición y mortalidad infantil; • Aumento del poder de compra de alimentos por las familias; • Aumento del exceso de peso, obesidad y enfermidades
crónicas.
INDICADORES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Prevalencia de Seguridad Alimentaria en domicilios particulares. Brasil, 2004-2009
65,0
18,0
9,9 7,0
69,8
18,7
6,5 5,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
% D
om
icili
os
2004 2009
Inseguridad Alimentaria
Ligera
Seguridad
Alimentaria
Inseguridad Alimentaria Moderada
Inseguridad Alimentaria
Grave
Fuente: Suplemento PNAD – Seguridad Alimentaria – 2004 y 2009.
MORTALIDAD INFANTIL POR REGIÓN (por mil nacidos vivos)
40% 28%
50%
33% 34% 26%
Fuente: SIM/MS. (*) Dato preliminar
SUR
Reducción %
DESNUTRICIÓN
Reducción de la desnutrición en niños de hasta 5 años, Brasil 1975 – 2006
15.9%
5.6% 4.2%
1.8%
1975 1989 1996 2006
DÉFICIT DE PESO PARA LA EDAD 37.1%
19.9%
13.4%
6.7%
1975 1989 1996 2006
DÉFICIT DE ESTATURA PARA LA EDAD
Fuente: ENDEF y PNSN/PNDS
OBESIDAD
Fuente: VIGITEL 2012
Frecuencia de exceso de peso
Femenino
ACABAR
MISERIA
ES SÓLO
UN
COMIENZO
COM LA