Perspectivas regulatorias en
materia de compartición de
infraestructura
Dirección General de
Compartición de Infraestructura30 de mayo de 2018
1. Diagnóstico
En la región de América Latina y el Caribe aproximadamente300 millones de personas, la mitad de la población, no tiene
acceso a Internet.
OECD, Broadband Policies for Latin America and the Caribbean. A Digital Economy Toolkit
Junio 2016
Fuente: The State of Broadband 2017: Broadband catalyzing sustainable development.
September 2017. Broadband Commission for Sustainable Development. ITU. UNESCO.
Principales razones para la falta de conectividad a Internet
1. Diagnóstico
0
20
40
60
80
100
Ch
is.
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Gro
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N.L
.
B.C
.
CD
MX
Teledensidad BAM por entidad federativa (4T2017)
Teledensidad de Internet móvil en líneas por cada 100 habitantes promedio
Fuente: Elaborado con datos del Banco de Información de Telecomunicaciones
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MX
Penetración de BAF por entidad federativa (4T2017)
Penetración de BAF en accesos por cada 100 hogares promedio
Fuente: Elaborado con datos del Banco de Información de Telecomunicaciones
2. Recomendaciones
Objetivo: fomentar la inversión y competencia, extender la
infraestructura de banda ancha a áreas rurales y remotas, y mejorando
las redes para atender la creciente demanda.
Recomendaciones (OCDE, 2016)
• Asegurar el acceso a la infraestructura controlada por los
operadores dominantes, que es difícil de replicar (recursos
esenciales), así como promover compartición de infraestructura
entre los operadores, para reducir inversiones y acelerar el
despliegue.
• Facilitar el acceso eficiente a los derechos de vía e infraestructura
pasiva desplegada por los operadores.
• Reducir o en su caso eliminar barreras administrativas a la entrada,
simplificar procedimientos, tiempos y costos para obtener licencias
para desplegar redes
3.1 Marco regulatorio del IFT
-Acceso a infraestructura del AEP
-Lineamientos para el despliegue y compartición de infraestructura
- Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII)
Fomentar Competencia
y libre Concurrencia
Disminuir Costos para
el Despliegue
Aumentar Oferta de
infraestructura
Mayor Despliegue e Inversión
3.2 Medidas de Preponderancia
• Desde 2015 se encuentran a disposición de los concesionarios
Ofertas de Referencia para el acceso a la infraestructura pasiva de
empresas integrantes del Agente Económico Preponderante en
Telecomunicaciones (Telmex, Telnor, Telesites) y Radiodifusión
(Televisa).
• Desde 2016 Telmex y Telnor tienen que ofrecer la desagregación del
bucle local bajo diversas modalidades: reventa, acceso indirecto,
desagregación total y compartida del bucle y sub bucle local.
– Los concesionarios pueden acceder a la última milla del AEP, que
representa uno de los componentes de costos más importantes para el
despliegue de infraestructura.
– A partir de 2019 también a Autorizados.
• Revisión anual de ofertas de referencia a partir de 2018.
4.1 Tarifas Desagregación
Servicio de Reventa de Internet y Servicio de Acceso Indirecto al Bucle Local
300.86
202.69
143.22 126.43
105.93
0
50
100
150
200
250
300
350
MX
N /
MES
10 Mbps - METODOLOGÍA DE COSTOS EVITADOS
430.17
289.80
188.69 167.39
141.37
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
MX
N /
MES
20 Mbps - METODOLOGÍA DE COSTOS EVITADOS
Notas:
1) Precios minoristas de referencia de “Infinitum 10” e “Infinitum 20” (servicios de banda ancha, sin voz) de
Telmex.
SRI SAIB
Nacional
SAIB
Regional
SAIB
Local
Precio
Minorista
SRI SAIB
Nacional
SAIB
Regional
SAIB
LocalPrecio
Minorista
4.2 Tarifas Infraestructura Pasiva
Tarifas según la Oferta de Referencia de Compartición de Infraestructura Fija 2018
Hasta 2017, la tarifa por uso de ducto secobraba por metro lineal de ducto (segúndiámetro de ducto y si canalización seencontraba en arroyo/banqueta)
A partir de la ORCI Fija 2018, laContraprestación anual se realiza por uso demetro lineal de ducto y milímetro cuadrado de lasección transversal ocupada por el cable.
Ductos
*Tarifa promedio por uso de ducto
**Tarifa promedio por uso de 11 cables en ducto. Para un cable en
ducto, el cobro correspondiente es 3.9902 MXN/año
70.88000
41.25200 39.55800 43.91107
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Tarifa mínima
convenida CS-
AEP 2015-2017*
Tarifas IFT 2016* Tarifas IFT 2017* Tarifas IFT 2018**
Comparativo de tarifas promedio por uso de metro de
ducto (MXN/ año)175.4
131.4 129.8 130.0
-
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
180.0
200.0
Tarifa mínima
convenida
CS-AEP 2015-
2017
Tarifas IFT
2016
Tarifas IFT
2017
Tarifas IFT
2018*
Por cable apoyado en el poste (MXN/año)
Postes
Hasta 2017, la tarifa por uso de poste se cobrabacon independencia de las características del cable ainstalarse.
A partir de la ORCI Fija 2018, la Contraprestaciónanual se realiza por kilogramo de fuerza ejercidasobre el cable.
*Tarifa estimada para un cable que ejerce una fuerza de 83.39 Kgfsobre el poste. La tarifa decrece si el cable cuenta con menor peso.
4.2 Tarifas Infraestructura Pasiva
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Alto Medio Alto Medio Medio Bajo Bajo Arriostrada - Enazotea
Arriostrada - Ensuelo
Autosoportada -En azotea
Autosoportada -En suelo
MXN / Mes / uso de franja (hasta 4ml y 8.5 m2)
TARIFAS ORCI 2018
(5,581 torres)
CONVENIO TELESITES 2018
(15,066 torres dic 2017)
Telesites contaba con 11,766 torres en enero de 2015
5.2 Evolución paquetes del AEP
1Q - 3Q 2015 2018*
Nombre Precio Minorista
(MXN)
Canasta de Servicios Incluidos Precio
Minorista
(MXN)
Canasta de Servicios Incluidos
Paquete
Acerques**
(Residencial)
505.76
Llamadas Ilimitadas
Minutos a LD Internacional
Ilimitados
Minutos a LD Mundial Ilimitados
Minutos a celular Ilimitados
5 Servicios Digitales
20 Mbps
505.76
Llamadas Ilimitadas
Minutos a LD Internacional
Ilimitados
Minutos a LD Mundial Ilimitados
Minutos a celular Ilimitados
5 Servicios Digitales
40 Mbps
Paquete
Conectes
(Residencial)
328.44
100 Llamadas
Minutos a LD Internacional
Ilimitados
Minutos a LD Mundial Ilimitados
200 Minutos a celular
5 Servicios Digitales
3 Mbps
328.44
100 Llamadas
Minutos a LD Internacional
Ilimitados
Minutos a LD Mundial Ilimitados
200 Minutos a celular
5 Servicios Digitales
10 Mbps
Paquete
Super
Negocio***
674.64
300 Llamadas
Minutos a LD Internacional
Ilimitados
200 Minutos a LD Mundial
300 Minutos a celular
5 Servicios Digitales
10 Mbps
674.64
Llamadas Ilimitadas
Minutos a LD Internacional
Ilimitados
Minutos a LD Mundial Ilimitados
Minutos a celular Ilimitados
5 Servicios Digitales
50 Mbps*Se refiere a datos observados hasta Febrero de 2018.
** Para 2018, se comparan con los datos del Paquete 599.
***Para 2018, se comparan con los datos del Paquete Infinitum 799.
5.3 Evolución Banda Ancha
Competencia (millones de accesos, 2013 – 2017) /1
2013 2017
Telmex-Telnor Grupo Televisa Megacable-MCM Otros
2013 2017
Telcel Telefónica AT&T(Nextel-Iusa-Unefón)
27.4
76.9
82%
12.2
16.5
71% 56%
82%
71%
- 15pp- 11pp
35%
180%
1/ Fuente: IFT: Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT).
BAF BAM
Legales
•Restricciones paraobtención de permisospara uso de suelo.
•Falta de delimitación yclaridad en la aplicaciónde las leyes en los procesosde despliegue deinfraestructura.
Administrativas
•Falta de homologación depermisos: requisitos,procedimientos, trámitesespecíficos adicionales,documentación compleja.
•Restricciones dedespliegue impuestas porautoridades por opinionesvecinales ajenas adesarrollo urbano.
Económicas
•El costo (derechos) paraobtener permisos.
•Tiempos excesivos deprocesos administrativosno regulados.
•Costos adicionales noprevistos.
•Demanda insuficiente enalgunas comunidadesdesatendidas.
Las barreras legales, administrativas y económicas limitan la inversión en
el despliegue de infraestructura en el sector de telecomunicaciones.
6. Pendientes: eliminar barreras
Disminuir barreras a la entrada que imponen municipios que inhiben el despliegue de
infraestructura y garantizar las inversiones
Gracias