Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial
en Colombia
TABLA DE CONTENIDO
1. Proceso de Adhesión
2. Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial en Colombia
3. Progreso en la Implementación de los Planes de Acción
1. Proceso de Adhesión en Químicos
23/02/2016
Adoptar las Recomendaciones del
Informe de Desempeño Ambiental
(45)
Política Ambiental
Crecimiento Verde
Cooperación Internacional
Biodiversidad
Manejo de Residuos
Gestión de Sustancias Químicas
Adoptar los Instrumentos Vinculantes de la OECD –
Memorando Inicial
(74)
Principio del Contamina Paga
Información Ambiental
Instrumentos de Política Ambiental
Agua
Residuos
Contaminación transfronteriza
Energía
Transporte
Turismo
Manejo Costero
Ruido
Flujo de Materiales y Productividad
Sustancias Químicas
Comités liderados desde el MADS
Químicos
Política Ambiental
Residuos
Contexto General OCDE
Principales Planes de Implementación agrupados para la Gestión de Sustancias Químicas
Programa para la Gestión Integral de Sustancias Químicos de Uso Industrial
(8 Instrumentos)
Programa para la Prevención de Accidentes Químicos
(3 Instrumentos)
2. Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso
Industrial en Colombia
1 Antecedentes
• Proceso liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con elrespaldo de la academia (Universidad de los Andes, Universidad Nacional,Universidad Javeriana, Universidad Externado).
• La Caja de Herramientas de Programa Inter-Organizacional para la GestiónIntegral de Químicos – IOMC como marco de referencia para estructurar elPrograma.
• Identificación de Necesidades: Establecer un nuevo marco legal e institucionalpara definir los requerimientos que las autoridades y los productores eimportadores de las sustancias químicas deben cumplir dentro del Programa:
o Política Nacional de Sustancias Químicas (CONPES)
o Ley de Químicos
Objetivo
Proteger la salud humana y el ambiente en el territorio nacional por el uso desustancias químicas de uso industrial.
2
3 Alcance
El Programa cubrirá las siguientes sustancias, cuando excedan los umbrales establecidos:
• Importadas y manufacturadas, identificadas en el Inventario Nacional;
• Sustancias nuevas y existentes;
• Sustancias puras y mezclas homogéneas con una composición definida;
o En etapas posteriores se incluirán mezclas heterogéneas, artículos y productos.
Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial4
Elementos
TécnicosDescripción
Autoridades
Responsables
1 Línea Base
Panorama de los químicos de uso industrial
existentes en el país.
Actualización del Inventario Nacional de Químicos
de Uso Industrial (2015).
• Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS)
2
Información y
Recolección de
Datos
Creación del Registro Nacional para la captura
sistemática de información sobre el volumen de
importación, producción y comercialización de
sustancias químicas.
• Ministerio de
Comercio, Industria y
Turismo (MCIT)
3Evaluación de
Peligros
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación
y Etiquetado de Productos Químicos (GHS) será
implementado para apoyar el sistema de manejo
del riesgo.
• MADS
• Ministerio de Salud y
Protección Social
(MSPS)
• Ministerio de Trabajo
(MT)
• MCIT
Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial
Elementos
TécnicosDescripción
Autoridades
Responsables
4Evaluación de
Riesgos
Se requiere una evaluación de riesgos a la salud y al
ambiente únicamente para los nuevos químicos de uso
industrial, que no cuenten con una evaluación
internacional aceptada.
• MADS
• MSPS
5Gestión del
Riesgo
Tratamiento del Riesgo: Productores e importadores
deben suministrar información relacionada con las
Acciones de Manejo del Riesgo, con base en las
evaluaciones de riesgo y peligro.
Comunicación del Riesgo: Productores e importadores
deben adoptar el GHS y presentar la Ficha de Datos de
Seguridad (FDS) para comunicar los peligros y riesgos de
las sustancias químicas de uso industrial.
• MADS
• MSPS
• MT
6Centros de
Toxicología
Ministerios de Salud y Trabajo están actualmente
desarrollando la estrategia que permita articular sus
sistemas de información existentes, con el propósito de
capturar de manera sistemática la información y proveer
asesoría técnica al público en general en lo relacionado
con los efectos toxicológicos de las sustancias químicas.
• MSPS
• MT
Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial
Elementos
FuncionalesDescripción
Autoridades
Responsables
1 Monitoreo
• Las labores de monitoreo se realizaran a través de:
o Ambiental: CARs, Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes – RETC.
o Salud: Centros de Toxicología.
• MADS
• MSPS
• MT
2Concepto Previo a
la Comercialización
Visto bueno por parte de las entidades encargadas
de los trámites previos a la comercialización de las
sustancias.
• MCIT
• MADS
• MSPS
3Autorización para
la Comercialización
Visto bueno para la importación y comercialización
de productos fabricados.• MCIT
4Inspección,
Vigilancia y Control
• Control para las sustancias químicas que han sido
comercializadas en el país.• MADS
• MSPS
• MT
• MCIT5
Evaluación del
Sistema
• Creación de un Comité para evaluar la efectividad del
programa y tomar decisiones a nivel nacional con el
propósito de reducir el riesgo por el uso de las
sustancias químicas.
Esquema para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial
Productores Clasificación de Sustancias Químicas
Grupo II
Grupo III
Grupo I
Importadores
Evaluación del Riesgo
SuperaUmbral
Establecido?
Definir Acciones de
Manejo Riesgo
Si
Registro & Autorización
No
Aprobación Manejo de
Riesgo Ambiental?
Si
No
Aprobación Manejo de
Riesgo Toxicológico?
Si
No
Datos Ambientales yToxicológicos
Monitoreo Ambiental
Monitoreo Salud
Evaluación Sistema
Entidades Salud/Trabajo
Industria
Entidades Ambientales
Entidades de Comercio
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Investigación
Medidas Reducción Riesgo
6 Actividades Principales del Plan de Acción para Implementar el Programa
2016 2017 2018 Publicar inventario preliminar de sustancias
químicas de uso industrial.
Desarrollar guías técnicas y planes sectoriales
para la implementación del GHS.
Diseñar el modelo conceptual del Registro.
Desarrollar los términos de referencia para la
presentación ante las autoridades
competentes de las evaluaciones de riesgo
de las sustancias químicas.
Diseñar conceptualmente el RETC.
Revisar los procesos de difusión, captura y
análisis de la información toxicológica
(Centros de Toxicología).
Elaborar un documento CONPES que
establezca una política con visión a largo
plazo sobre la gestión de químicos en
Colombia.
Formular el proyecto de Ley que asigne las
competencias, así como los instrumentos
económicos a implementar.
Desarrollar y montar plataforma
Informática (hardware y software) del
Registro.
Desarrollar e implementar el
procedimiento para la aprobación de las
evaluaciones de riesgo.
Desarrollar el procedimiento para adoptar
y comunicar las medidas de gestión del
riesgo.
Desarrollar los términos de referencia para
la presentación ante las autoridades
competentes de los planes de manejo del
riesgo
Desarrollar e implementar el
procedimiento para la aprobación de los
planes de manejo del riesgo para
importadores y productores de sustancias
químicas.
Desarrollar y montar la plataforma
Informática (hardware y software) del
RETC.
Implementar el RETC.
Implementar el Programa
General de Sustancias
Químicas de uso Industrial.
3. Progreso en la Implementación de los
Planes de Acción
1 Accidentes Químic0s: El Gobierno Nacional está trabajando en el diseño de un Programa para la Prevención de Accidentes Químicos, con el propósito de administrar el riesgo de accidente grave en el territorio colombiano y de esta manera prevenir, controlar y mitigar potenciales escenarios accidentales en instalaciones peligrosas.
RETC: DNP aprobó un proyecto de inversión para el desarrollo y montaje de la plataforma informática (hardware y software) del RETC.
Biodegradabilidad: Expedir una resolución que incluye la determinación de la biodegradabilidad de detergentes de acuerdo con los métodos de la OCDE. El borrador de esta resolución se encuentra en el proceso final de revisión legal antes de ser presentada para firma del Ministro.
Declaración para la Reducción del Riesgo por Plomo:Un proyecto de Ley de Plomo fue presentado al Congreso para aprobación. Esta ley establece disposiciones para la eliminación y control del uso de plomo en elementos didácticos para niños, pinturas y recipientes para almacenamiento de alimentos.
2
3
4
o Gobiernos de Canadá, Suecia y Nueva Zelanda por su cooperación en latransferencia de conocimiento técnico en relación con la Gestión de SustanciasQuímicas de Uso Industrial, mediante el desarrollo de una serie de seminariosvirtuales.
o Gobiernos de Canadá y Estados Unidos por sus capacitaciones sobre elfuncionamiento e implementación del RETC.
o Gobierno de Inglaterra y su Agencia HSE (Health and Saftery Executive) por su apoyoen la construcción del Programa Nacional para la Prevención de AccidentesQuímicos.
o Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO) por elapoyo en el proceso para diseñar y establecer una Autoridad Nacional de Monitoreode Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE y por el respaldo para la participaciónen Grupos de Trabajo de la OCDE.
o Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones(UNITAR) por su cooperación para la realización del primer “Taller Técnico paraAmérica Latina en Nano-Seguridad” (2015).
Agradecimientos:
Muchas Gracias