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I.- INTRODUCCION AL DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Por qué estudiamos Comercio Internacional?
Por los problemas especiales que se plantean a partir de la interacción económica entre las naciones soberanas
Si bien la “economía” por la que la harina de trigo elaborada en Rosario se vende en Misiones es la misma por la que se vende en Sao Paulo (Brasil), en este último caso surgen problemas derivados de la existencia de fronteras y aduanas entre los países.
*Por qué comerciamos?
*Personas: En un mundo de autosuficiencia el nivel de vida sería muy bajo. La especialización aumenta la productividad y el ingreso real.
*Regiones: Sin comercio interregional cada región estaría obligada a ser autosuficiente.
*Países: Una frontera no divide áreas que son autosuficientes. El comercio internacional es necesario para beneficiarse de las ventajas de la especialización.
Comercio exterior: conjunto de transacciones comerciales realizadas entre residentes de diversos países.
A lo largo de la historia se ha producido un aumento importante de las relaciones comerciales entre países debido a:
• Ventajas que aportan a los países que participan en ellas.
• Firma de acuerdos y tratados para reducir al protección de los mercados.
• Las necesidades de las empresas multinacionales.
• Desarrollo de las medios de transportes.
• Mejora de las comunicaciones.
PRINCIOS DE COMERCIO INTERNACIONAL
- Ganancias del comercio internacional. - El principio de la ventaja comparativa. Ventajas comparativas estáticas y dinámicas. - Economías de escala, competencia imperfecta y comercio internacional. - Geografía y comercio - Los movimientos internacionales de factores. - Globalización.
II.- ORGANISMOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Organización Mundial de Comercio (OMC)
Finalidad: Crear un foro en el que sea efectivo un procedimiento de resolución de disputas en el comercio internacional con mecanismos y plazos precisos y cuyas soluciones sean respetadas.
Principios básicos:
Transparencia. No discriminación. Trato nacional. Solución negociada de diferencias. Trato especial y diferenciado para países en desarrollo. Cooperación para actualizar la normativas existente.
La OMC es el sustituto del GATT, pero con un ámbito de actuación mas amplio. No obstante su actuación tiene limitaciones: no abarca todos los campos de las relaciones comerciales y siempre reacciona después de que se presenten los problemas.
La primera cumbre se celebró en Singapur en 1996 y la última en Hong-Kong en Diciembre de 2005.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
- Origen: Necesidad de un mecanismo de cambios – Tratado de Bretton Woods.
CARACTERISTICAS
• Mecanismo monetario de cambio fijo.• Patrón cambios-oro; Dólar = única moneda convertible
directamente en oro.• Banda fluctuación 1%.• Creación FMI • Creación BIRF
- Funciones originarias: Órgano de ajuste y autoridad monetaria a nivel internacional.
- Funciones actuales:
Crear un código de conducta económico internacional mediante el establecimiento de diferentes normas.
Ayudar a los países con déficit exterior mediante un mecanismo que conllevaría no sólo ayuda financiera, sino la elaboración de programas de actuación que permitieran orientar el desarrollo de estos países.
Servir como órgano consultivo de los diferentes gobiernos.
Promover la estabilidad de precios.
BANCO MUNDIAL- Origen BIRF.
- Es una institución complementaria del FMI y sus miembros han de serlo necesariamente del Fondo.
- Funciones originarias:
La reconstrucción de países devastados por la II GM.
La ayuda al desarrollo, mediante el fomento de los recursos y elementos de producción, de los países menos desarrollados.
Una función complementaria al FMI en el campo de los reequilibrios de las balanzas de pagos especialmente ante alteraciones estructurales.
A lo largo de los años desde su creación, el Banco Mundial ha tenido que ir adaptando su estrategia, en función de los cambios que ha ido experimentando la economía internacional.
Principales fases en la evolución del BM:
Un Banco para la Reconstrucción (1947-48).
Un prestamista conservador (1948-58).
Una agencia de desarrollo (1958-68).
Un defensor de los pobres (1968-80).
Un reformador de la política (1980-1990).
Hacia un enfoque global (1990-2000).
Los retos del siglo XXI.
Su funcionamiento responde básicamente a:
Es un banco especializado en la financiación a largo plazo.
Presta el capital de que dispone o el que consigue en los mercados internacionales de capitales.
La financiación es para proyectos específicos y de carácter sectorial, que previamente deben ser evaluados en su rentabilidad.
Presta apoyo y asesoramiento técnico a países menos desarrollados.
Los préstamos responden a un planteamiento subsidiario.
BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF), que concede préstamos en condiciones de mercado a los países en vías de desarrollo con renta per cápita más alta.
ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF), otorga asistencia financiera especial a los países mas pobres. Concede créditos sin interés y con un alto componente de donación.
CORPORACION FINANCIERA INTERNATIONAL (CFI), cuyo objetivo fundamental es apoyar los esfuerzos de desarrollo , potenciando la expansión del sector privado. Además de financiar, moviliza recursos de terceros con destino al sector privado de países en desarrollo. Trabaja en condiciones de mercado.
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), tiene como objetivo no financiar directamente sino estimular la inversión extranjera cubriendo los riesgos no comerciales y ayudando a crear el clima adecuado para atraer la inversión directa extranjera.
Paralelamente al grupo del BM existen otras instituciones multilaterales de financiación de ámbito regional:
Banco Interamericano de Desarrollo (1959)
Banco Africano de Desarrollo (1963).
Banco Asiático de Desarrollo (1966)
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (1990).
La existencia de todas estas instituciones ayuda a elevar el nivel de actividad económica en los países mas pobres y, en este sentido, supone la apertura de nuevos mercados y la posibilidad de obtener pedidos importantes.
UNCTAD1964: Surge UNCTAD, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo. Pretendía fomentar el comercio internacional, pero teniendo en cuenta el diferente grado de desarrollo de los países, y basar el intercambio internacional sobre la preferencia y no sobre la igualdad.
Los orígenes de la UNCTAD están ligados con tres aspectos que afectaban fundamentalmente a los países en desarrollo:
1. El fracaso en la creación de la OIC que regulase el sistema de comercio internacional.
2. La consideración por los países en desarrollo, de que los organismos y acuerdos de cooperación internacional establecidos, como el FMI, el BM o el GATT, atendían más a los intereses de los países desarrollados que a las preocupaciones de los países en vías de desarrollo.
3. La ausencia de un foro donde los países en desarrollo pudieran plantear los problemas que más les afectaban: la financiación a bajos tipos de interés, los precios de las materias primas y los acuerdos sobre productos básicos.
TAREAS ACTUALES:
• Análisis de la globalización y su efecto sobre las estrategias de desarrollo.
• Fomento del comercio internacional de bienes y servicios y productos básicos ayudando a los países en desarrollo a aprovechar los efectos positivos de la globalización y la integración económica.
• Fomento de la inversión y de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo.
• Ayuda a la creación de infraestructuras de servicios para el desarrollo y la eficiencia comercial.
• Presta una atención especial a los Países Menos Adelantados, sin Litoral e Insulares.
En la actualidad la UNCTAD cuenta con 192 miembros y entre sus objetivos
principales está incrementar las oportunidades de comercio e inversión de los
países en desarrollo y ayudarles a afrontar los problemas de la globalización e
integrarse en la economía mundial.
ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACION Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE)
Surgido en 1961, se ha convertido en el lugar de encuentro de los países considerados ricos.
Actividades: realización de estudios de coyuntura económica de los países, la coordinación de la ayuda a los países en vías de desarrollo y el análisis de los obstáculos al comercio y a la inversión mundiales.
G-8-
Formado por los ministros de economía y Finanzas de los países más industrializados, desde 1987 funciona con carácter informal. Se reúnen para consensuar asuntos de política económica en momentos e crisis o antes de la celebración de conferencias económicas internacionales.
III.- ACUERDOS MARCO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL
GATT1944: Esfuerzos para desarrollar nuevo orden internacional mas liberal y basado en la cooperación.
1947: Intento creación OIC. Objetivo: avanzar crecimiento económico, pleno empleo y utilización eficaz recursos a través de la libertad de comercio.
1947: Firma del Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio – GATT- Nace con carácter provisional y como complemento del Banco Mundial y del FMI.
Objetivo: reducción progresiva y multilateral de las barreas al comercio. Principios:
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION
PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.
Se ha articulado a través de Rondas de negociaciones comerciales.
Ronda Uruguay
Década 60´s: Surgen transformaciones que dificultan las negociaciones y la adopción acuerdos comerciales, lo cual provoca firma acuerdo unilaterales y medidas proteccionistas.
1988-Ronda Uruguay. OBJETIVOS:
• Mejorar acceso a los mercados mediante reducción y eliminación barreras.
• Regulación de todo el comercio internacional.
• Mejorar capacidad respuesta y adaptación del GATT.
• Fomentar crecimiento y desarrollo de las distintas economías.
• Favorecer la cooperación a nivel nacional e internacional.
• Creación OMC.
• Establecimiento de un proceso de solución de diferencias. Reforzar la disciplina del Acuerdo.
IV.- MARCO NORMATIVO DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO
* Acuerdos Comerciales del Perú: Aprovechamiento y Retos Pendientes
12 años con PBI positivo
Crecimiento liderado por la inversión privada, el consumo y la recuperación de la inversión pública
Crecimiento estimado 2010: 6.8%
Entre las 10 economías que registraron un crecimiento positivo en 2009.
El Perú ha liberalizado su comercio externo a
través de reducciones tarifarias en los
últimos años.
Mayor acceso a los mercados a través de
nuevos acuerdos bilaterales con socios
comerciales estratégicos.
Fuente: FMI Reporte país No. 09/40
Crecimiento Producto Bruto Interno(%)
Sobresaliente Desempeño Económico
PERU: Arancel efectivo promedio (%)
Fuente: PROMPERU, OMC
20 años para duplicar exportaciones
En el periodo 2000 – 2005, duplicamos nuestras exportaciones
Ahora, cada cinco años estamos duplicando nuestras exportaciones
1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3,898 3,230 6,880
17,301
23,561 28,110
31,009 27,073
35,073
45,600e
Chart Title
En el ámbito comercial, Perú presenta un crecimiento sostenido de las exportaciones…
En el periodo Enero-Mayo 2011 las exportaciones ascendieron a US$ 17 014 millones, monto superior en 31% con respecto a lo registrado en el periodo Enero-Mayo 2010. Este resultado positivo fue impulsado por el aumento en 29% de las exportaciones tradicionales (US$ 13 195 millones), así como por el incremento en 40% de las exportaciones no tradicionales (US$ 3 819 millones).
* …mostrando una mayor velocidad de crecimiento exportador en la región
25
LATAM: Evolución de las exportaciones(Índice de crecimiento año 2002=100)
Fuente: SUNAT, Banco Centrales y Agencias de Estadísticas
Latinoamérica: Variación % de las exportaciones, Año 2010
100
21,2
27,4
27,9
29,8
31,0
32,0
32,5
15 20 25 30 35
Colombia
Ecuador
Bolivia
México
Perú
Brasil
Chile
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Perú (459)
Chile (402)
Brasil (340)
Colombia (333)
México (186)
India
Japón
EFTA
MERCOSURACE 58
CANSingapur
América Central
Nueva Zelanda
Marruecos
Unión Europea
Chile
Brunei
Rusia
Tailandia
Australia
Acuerdos en vigenciaAcuerdos que entrarán en vigenciaAcuerdos en negociaciónNegociaciones futuras
ChinaCorea
Canadá
EE.UU.
OMC
APEC
ALADI
Malasia
VenezuelaExtensión de Preferencias
Vietnam México: ACE 8
Acceso al Mercado de manera competitiva con nuestros principales socios estratégicos..
Estos países conforman un mercado ampliado de más de 4 mil 500 millones de personas con un PBI conjunto que
supera los US$ 56 billones
Representan además el 95% de las exportaciones peruanas al mundo
Mayor Diversificación Hacia Asia en los Últimos 8 años
27
Exportaciones: Principales Destinos
Fuente: SUNATElaboración: MINCETUR-OGEE
Fuente: SUNATElaboración: MINCETUR-OGEE
2000
2010
EE.UU24%
China4%
Brasil5%
Ecuador4%Alemania
3%
Otros33%
Corea3%
Argentina4%
Colombia5%
Chile5%México
3% Japón7%
EE.UU20%
China15%
Brasil8%
Ecuador5%
Alemania3%
Otros26%
Japón4%
México3%
Chile5%
Colombia4%
Argentina4%
Corea3%
Importaciones: Principales Mercados
2000
2010
EE.UU28%
Chile4%
España3%
Japón5%
Alemania3%
Corea2%
Otros37%
Colombia2%
China6%
Suiza8%
Canadá2%
EE.UU17%
Colombia2%
Otros24%
Corea3%
Alemania4% Japón
5%
España3%
Chile3%
Canadá9%
China15%
Suiza15%
162 Mercados
181 Mercados
177 Mercados
201 Mercados
PENX: Plan Estratégico Nacional Exportador
Agenda interna para el desarrollo de competitividad
Desarrollo de oferta
exportable
Diversificación de mercados
Facilitación de comercio
Desarrollo de cultura
exportadora
…desarrollando mercados
Buscando nuevas oportunidades…
Principales Productos
Región
Frutas cítricas Piura, San Martín, Lambayeque, Ica, Lima
Mármol, travertinos y alabastro
Lima
Espárragos frescos o refrigerados
Ancash, la Libertad, Lambayeque, Ica
Arvejas frescas o refrigeradas
Huancavelica, Ayacucho, Junín
Confecciones para damas de punto
Junín, Cusco, Ica, Lima
Ropa de alpaca y vicuña
Huancavelica, Junín, Arequipa
Salsas Lima
Cerveza de malta Arequipa, Lambayeque
Uvas frescas Ica, La Libertad, Lambayeque
Habas Puno
Alimentos gourmet en conserva (y sus insumos)
Cajamarca, Ica, La Libertad, Ancash, San Martín, Huancavelica,
Tacna, Junín, Arequipa, Lima
Estados Unidos
PBI: US$ 14.6 billones
Población: 400 millones
Fortaleciendo nuestra Oferta ExportableApoyando el Planemiento, Asociatividad, Calidad, Buenas Prácticas y Promoción
Más empresas exportador
as
Más productos
exportados
Creciente índice per
cápita
Creciente participación regional
Este éxito exportador peruano genera un efecto dinamizador e inclusivo en la economía nacional
Fuente: SUNAT
En US$ Como % del total, año 2010
3 621 4 214 4 276
4 765 4 335 4 379 4 519
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4 087
6 036 6 505 6 707
7 165 7 436 7 468
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
254
636
861 995 1 069
930
1 187
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
24%
11% 10% 9% 7% 5%
Lima Ancash Arequipa Ica La Libertad
Piura
LOGÍSTICA AVANZADA
- RED de Centros
Multiservicios (CEMUS)
peruanos en el extranjero.
- Asociación de embarcadores.
- Implementación de Zonas de
Actividad Logística – ZAL.
- Metodología de medición de
costos logísticos en la cadena.
COSTOS LOGÍSTICOS
- Reducción progresiva anual del
1% del costo logístico en la DFI.
- Posicionar al Perú dentro de
los 30 primeros lugares del
ranking Doing Business, del
indicador de comercio
transfronterizo.
- Mapeo integral de necesidades
logísticas en cadenas de
exportación
CAMBIOS ESTRUCTURALES
- Las exigencias
medioambientales rediseña los
esquemas tradicionales de
operación de la logística.
- Pocos puertos HUB mundiales
y regionales, versus muchos
puertos feeder.
INFRAESTRUCTURA
- Concesión DPW Callao
- Concesión Terminal Portuario
de Paita - T. Euroandinos
- Concesión LAP
- Concesiones de los
aeropuertos del norte y sur del
país
- Carretera interoceánica sur
- Eje multimodal norte
Desarrollo e implementación de mecanismos de competitividad en el entorno actual para facilitar el comercio exterior
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• Principales aportes
– Eliminación del sobrecosto tributario que tienen que enfrentar las exportaciones de servicios por una inadecuada aplicación del IGV.
– Dispone que se otorga derecho a crédito fiscal, a las adquisiciones gravadas con IGV destinadas a la prestación de servicios en el exterior por empresas.
– Establece la posibilidad de incorporar nuevos rubros de servicios de exportación.
– Mejora el ámbito de su aplicación al incorporar nuevas actividades (servicios de salud, servicios informáticos y “CALL CENTERS” entre otros)
Ley de Exportación de servicios (1-ene-2011)
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Principales servicios que pueden acogerse inmediatamente a los beneficios de la Ley de Exportación de Servicios
ACTIVIDADES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO• Consultoría y asistencia técnica, publicidad, investigación de mercados y encuestas de
opinión pública.• Procesamiento de datos, aplicación de programas informáticos y similares.• Mediación y/u organización de servicios turísticos prestados por operadores turísticos
domiciliados en el país a agencias u operadores turísticos domiciliados en el exterior. • Asistencia telefónica y de cualquier otra naturaleza que brindan “call centers” a empresas o
usuarios, no domiciliados en el país, cuyos clientes o potenciales clientes domicilien en el exterior, y siempre que sean utilizados fuera del país.
CONSUMO EN EL EXTRANJERO• Administración de carteras de inversión en el país.• Transformación, modificación, reparación, mantenimiento y conservación de naves y
aeronaves de bandera extranjera a favor de sujetos domiciliados en el exterior, siempre que su utilización económica se realice fuera del país.
• Servicios de apoyo empresarial prestados por empresas de centros de servicios compartidos o tercerizados, profesionales y/o técnicos domiciliados en el país;
Información sobre los Acuerdos Comerciales http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124
TLC Perú -EEUU http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=215
TLC Perú – China http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_china/texto_acuerdo.html
Información sobre Comercio Exterior http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=160.00000
Orientación y/o operatividad aduanera
Orientación y operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe
Orientación Aduanera: www.sunat.gob.pe
Operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe
Operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe
VUCEMecanismo predecible que genera seguridad en la cadena
“ Mecanismo Promotor de Exportaciones”
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2016 (P)
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
4,829 4,761 5,396 6,401 9,229 12,98818,51421,767
23,15920,864
27,669
69,909
2,054 2,1952,270 2,594 3,488 4,2865,286
6,318 7,4696,209
7,683
16,885
Para proyectarnos al futuro como país exportador
Fuente: Aduanas / OGEE-MINCETUR
153%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%54.80% 54.30%
52.30%
48.60% 48.70%
44.50%
39.30%
36.20%34.80%
31.30%24.40%
23.90%
21.20%
17.10% 17.40%16.10%
13.70%12.60%
11.50%9.80%
% Pobreza Total % Pobreza Extrema
Aportando, en forma complementaria, a la reducción de la pobreza en el Perú
Fuente: INEI
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 20120
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
11
11
1
11
11
1
1
11 1 1
11 1
11
1
1
11
1
1
1
11
1 1
1
1
DirectoIndirectoTotal
Y Contribuyendo a la generación de empleo
Fuente: Mincetur, MTPE, ADEX