GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación • MARCO LEGALayudas a la rehabilitación • MARCO LEGAL
• COMO Y CUANDO INICIAR UN Ó
I d ió
PROCESO DE REHABILITACIÓN
• MODELOS DE GESTIÓNIntroducción MODELOS DE GESTIÓN
• RECOMENDACIONES
• EL PROCESO DE UNA REHABILTACIÓN
LUNES DE REHABILITACIÓN GRUPO DE TRABAJO DE REHABILITACIÓN COAM
• Referencias de informes y estudios de interés
• Guía de subvenciones
GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación • La ley 8/2013 (LRRRU)ayudas a la rehabilitación • La ley 8/2013 (LRRRU)
• El Real decreto 233/2013 del Plan Estatal
N i
2013-2016
• El Real decreto 255/2013 sobre la eficienciaNormativa Específica
El Real decreto 255/2013 sobre la eficiencia energética
Ot di i i ti• Otras disposiciones normativas
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GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitaciónayudas a la rehabilitación
La ley 8/2013 (LRRRU)
•Ampliar el deber de conservación (art 7 y 8)Ampliar el deber de conservación (art. 7 y 8)• Introducir el IEE (art. 4)• Introducir la MVE (art. 11 a14)• Ampliar facultades a las C de propietarios (art 15 a19)• Ampliar facultades a las C. de propietarios (art 15 a19)• Modificar la ley Propiedad Horizontal (Disp. Final 1ª)• Nuevas actuaciones urbanas (Título-II, cap. I, art. 7)• Tipos de gestión de las actuaciones ( T II cap II art 9)• Tipos de gestión de las actuaciones ( T-II,cap.II, art 9)• Tipos de convenios entre administraciones y privados
(Titulo II, cap. II, artc. 13, 17,19)
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GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Real decreto 233/2013ayudas a la rehabilitación Real decreto 233/2013
El Plan Estatal 2013-2016
• Programa de ayudas a la rehabilitación edificatoria
> a la conservación > a la accesibilidad> a la eficiencia energética
• Programa de ayudas para la regeneración y renovación urbana• Programa de ayudas para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas
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• Programa de ayudas para la implantación y gestión del Plan Estatal
GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación El Real decreto 255/2013 sobre eficienciaayudas a la rehabilitación El Real decreto 255/2013 sobre eficiencia
energética y otras disposiciones normativas
• La certificación energética
• El programa PAREER (usos residencial y hotelero) p g ( y )
• El Plan CLIMA
• El DB-HE de ahorro de energía
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C d óCuando y cómoiniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación
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1 LA REHABILITACIÓN COMO OBLIGACIÓNayudas a la rehabilitación
“deber de conservación de los edificios”
LEY DEL SUELO 2008 LEY DEL SUELO 2008 LRRRU 2013
C d óCuando y cómoiniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación
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1 LA REHABILITACIÓN COMO OBLIGACIÓNayudas a la rehabilitación
• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO
ibl l d ió usos compatibles con la ordenación territorial y urbanística
seguridad, salubridad, accesibilidad y C d ó ornato
requisitos básicos art. 3.1 LOECuando y cómo
iniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación
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1 LA REHABILITACIÓN COMO OBLIGACIÓNayudas a la rehabilitación
• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO
NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN
C d ó
• NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN
adaptación progresiva a las necesidades Cuando y cómo
iniciar un procesod h bilit ió
sociales del momento
de rehabilitación
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1 LA REHABILITACIÓN COMO OBLIGACIÓNayudas a la rehabilitación
• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO• NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN
C d ó
• NIVEL ADICIONAL O DE MEJORA
Cuando y cómoiniciar un procesod h bilit ió
motivos turísticos o culturales mejora de calidad y sostenibilidad del
medio urbanode rehabilitación
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1 LA REHABILITACIÓN COMO OBLIGACIÓNayudas a la rehabilitación
• NIVEL BÁSICO O ESTRICTO• NIVEL DE ADECUACIÓN O ADAPTACIÓN
NIVEL ADICIONAL O DE MEJORA
C d ó
• NIVEL ADICIONAL O DE MEJORA
INFORME DE EVALUACIÓN DE Cuando y cómo
iniciar un procesod h bilit ió
EDIFICIOS
de rehabilitación
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2 LA REHABILITACIÓN COMO OPORTUNIDADayudas a la rehabilitación
• a nivel global
C d óCuando y cómoiniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación
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2 LA REHABILITACIÓN COMO OPORTUNIDADayudas a la rehabilitación
• a nivel global
i l i l
C d ó
• a nivel particular
SECTOR RESIDENCIAL 70-80%Cuando y cómo
iniciar un procesod h bilit ió
SECTOR TERCIARIO -50%
de rehabilitación
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2 LA REHABILITACIÓN COMO OPORTUNIDADayudas a la rehabilitación
eficiencia como motor de la rehabilitación
C d óCuando y cómoiniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación
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2 LA REHABILITACIÓN COMO OPORTUNIDADayudas a la rehabilitación
• SECTOR RESIDENCIAL
C d óCuando y cómoiniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación
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2 LA REHABILITACIÓN COMO OPORTUNIDADayudas a la rehabilitación
• SECTOR TERCIARIO
C d óCuando y cómoiniciar un procesod h bilit ióde rehabilitación
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¿cómo es posible activar la rehabilitación éti l difi ió ?ayudas a la rehabilitación energética en la edificación?
M d l d ióModelos de gestión
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1 DESDE LA INICIATIVA PARTICULARayudas a la rehabilitación
“estarán legitimados para ello las comunidades y agrupaciones de comunidades de propietarios, las cooperativas de vivienda constituidas al efecto, los
M d l d ió
coope a as de e da co s u das a e ec o, ospropietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas, los titulares de derechos reales o de aprovechamiento, y las empresas, entidades o
Modelos de gestión sociedades que intervengan en nombre de cualesquiera de los sujetos anteriores”
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2 DESDE LA ADMINISTRACIÓNayudas a la rehabilitación
“la iniciativa para proponer la ordenación de las actuaciones de rehabilitación edificatoria y las de regeneración y renovación urbanas, podrá partir de las
M d l d ió
ege e ac ó y e o ac ó u ba as, pod á pa de asAdministraciones Públicas, las entidades públicas adscritas o dependientes de las mismas y los propietarios”
Modelos de gestión
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3 COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADAayudas a la rehabilitación
“Se establecen además, otros mecanismos específicos para facilitar la financiación de estas actuaciones, entre los que destacan los convenios entre las Administraciones Públicas
t t l i t i d á j t
M d l d ió
actuantes, los propietarios y demás sujetos que vayan a intervenir en la ejecución”
Modelos de gestión
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4 EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOSayudas a la rehabilitación
“Se establecen además, otros mecanismos específicos para facilitar la financiación de estas actuaciones, entre los que destacan los convenios entre las Administraciones Públicas
t t l i t i d á j t
M d l d ió
actuantes, los propietarios y demás sujetos que vayan a intervenir en la ejecución”
Modelos de gestión
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5 EL GESTOR DE REHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación
“empresas, entidades o sociedades que intervenganen nombre de cualesquiera de los sujetos anteriores”
M d l d ióModelos de gestión
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6 COOPERATIVAS DE REHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación
“las cooperativas de vivienda constituidas al efecto”
M d l d ióModelos de gestión
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GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitaciónayudas a la rehabilitación
R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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1 POLÍTICA NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICAayudas a la rehabilitación
-PAEE 2011-2020deben priorizarse los sectores que tienen más dificultad para
R d i
acometer medidas de eficiencia energética, como los sectores difusos. En este sentido, el sector prioritario es el de la edificación y equipamiento, seguido del sector transporte
Recomendaciones para dinamizarl h bilit ió
-PNAEE 2014-2020la fijación de unos objetivos de ahorro adicionales derivados de la nueva directiva “podriá suponer un freno a la recuperación económica”la rehabilitación económica
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2 ESTRATEGIA NACIONAL DE REHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación
“una ventaja competitiva cuando se dispare el precio de la energía en los próximos años”
R d i
“la rehabilitación en época de crisis tiene un efecto anticíclico sobre la economía general mediante la dinamización de la economía local”
Recomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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3 FONDO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICAayudas a la rehabilitación
R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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4 FORMACIÓN E INFORMACIÓN CIUDADANAayudas a la rehabilitación
“entre las medidas a corto plazo cabe destacar aquellas que motivan la sensibilización y cultura a favor de la rehabilitación”
R d i
e ab ac ó
Recomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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5 EFECTO TRACTOR DE LA ADMINISTRACIÓNayudas a la rehabilitación
“cada uno de los Estados miembros se asegurará de que, a partir del 1 de enero de 2014, el 3 % de la superficie total de los edificios con calefacción y/o sistema de
R d i
de os ed c os co ca e acc ó y/o s s e a derefrigeración que tenga en propiedad y ocupe su Administración central se renueve cada año “
Recomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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6 EXIGENCIA NORMATIVAayudas a la rehabilitación
R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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7 MEJORA DE AYUDAS Y SUBVENCIONESayudas a la rehabilitación
• PLAN ESTATAL 2013-2016
R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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7 MEJORA DE AYUDAS Y SUBVENCIONESayudas a la rehabilitación
• PLAN ESTATAL 2013-2016
• PROGRAMA PAREER
R d i
PROGRAMA PAREER
• FONDO JESSICA-FIDAE
Recomendaciones para dinamizarl h bilit ió
• PLANES RENOVE
• LÍNEA ICOla rehabilitación
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8 UNA POLÍTICA FISCAL ESPECÍFICAayudas a la rehabilitación
• IRPF• IVA
R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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9 UNA FINANCIACIÓN A MEDIDA DE LAREHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación REHABILITACIÓN
R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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9 UNA FINANCIACIÓN A MEDIDA DE LAREHABILITACIÓNayudas a la rehabilitación
• EJEMPLO TIPO DE FINANCIACIÓN
REHABILITACIÓN
R d iRecomendaciones para dinamizarl h bilit ióla rehabilitación
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GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitaciónayudas a la rehabilitación
EL PROCESO DE REHABILITACIÓNEL PROCESO DE REHABILITACIÓN
• 1º Paso: Diagnóstico2º P Pl d hEl d • 2º Paso: Plan de ahorro
• 3º Paso: Contratación y financiación
R i it b tió
El proceso de rehabilitación
• Requisitos para una buena gestión
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GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Primer paso: Diagnósticoayudas a la rehabilitación Primer paso: Diagnóstico
Análisis de una rehabilitación energética. > Uso del IEE como herramienta de análisis
• Medidas pasivasMedidas pasivas > mejorar el aislamiento de la envolvente
• Medidas activas• Medidas activas > mejorar los sistemas energéticos
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• Medidas de gestión> mejorar los sistemas de gestión
GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Segundo Paso: Plan de ahorroayudas a la rehabilitación Segundo Paso: Plan de ahorro
• Análisis técnico-económico> rentabilidad de cada propuesta de mejora
• Análisis de periodos de amortización de la pinversión
• Modelo de valoración económica• Modelo de valoración económica> Valor actual neto (V.A.N.)
El l d l fLUNES DE REHABILITACIÓN
GRUPO DE TRABAJO DE REHABILITACIÓN COAM
• El valor del confort
GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Tercer paso: Contratación y Financiaciónayudas a la rehabilitación Tercer paso: Contratación y Financiación
• El modelo de las empresas energéticas
• El modelo “mix rehabilitación/energía”
• La cuota energética
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GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación 4 Requisitos para una adecuada gestiónayudas a la rehabilitación 4 Requisitos para una adecuada gestión
de la rehabilitación
• Información, coordinación y atención a los propietarios
• Asesoramiento jurídico
A i t ó i fi i• Asesoramiento económico-financiero
• Asesoramiento técnico
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GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Primero: La elaboración del diagnóstico del estado del edificio y del análisis ayudas a la rehabilitación
Abrir un proceso informativo-explicativo
de sus patologías (la ITE y el reciente IEE).El diseño de soluciones y su valoración económica (Proyecto).La viabilidad socioeconómica de la rehabilitación (MVE) y Plan de ahorro.El encargo de la construcción (Contrato de obras).El b l fi l l t i i t t iEl balance final y el mantenimiento posterior.
Segundo: Asesoramiento social, técnico y económico
Facilitar la obtención de licencias o autorizaciones municipales para poder realizar las obras, el certificado o certificados de inicio y final de la obra de rehabilitación y la licencia de ocupación.Facilitar las gestiones con las empresas suministradoras.económico g pProgramación de las actuaciones.Realizar la dirección técnica y seguimiento de los trabajos.Justificación técnica y económica del desarrollo de las obras y los objetivos cumplidos ante la propiedad y la Administración.
Tercero: Datos técnicos jurídicos y catastrales del edificio y confirmaciónTercero: Requisitos y documentación necesarios
Datos técnicos jurídicos y catastrales del edificio y confirmación datos con el Ayuntamiento..Memoria de viabilidad, incluyendo análisis financiero y ayudas públicas.Acuerdo de aprobación de la propuesta de rehabilitación con la propiedad.
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p op edadRedacción y aprobación proyectos básicos y de ejecución.Solicitud licencias de obras.Documentación solicitud ayudas y subvenciones públicas.Documentación prestamos, avales, escrituras.Concurso empresas rehabilitadoras/servicios energéticos.p gRealización obras y controles de seguimiento.Certificado final y gestión cobro de ayudas.
GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Estudios recientes de referencia sobre laayudas a la rehabilitación Estudios recientes de referencia sobre la
rehabilitación• Precoste & rehabilitación . Asprima 2013
• Proyecto piloto de rehabilitación energética energética integral. ANERR .2013
• Informe 2014. Claves para trasformar el sector de la rehabilitación CONAMA y GBCe
• Casos de estudio. ANDIMAT. Serie CTE-HE. 2013
• Potencial de ahorro energético y reducción CO2 en
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g yEspaña en 2020. WWF. 2010
• Eficiencia energética de la rehabilitación de edificios. Fundación Gas Natural Fenosa. 2012
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PROGRAMA DE OBJETO BENEFICIARIOS COMENTARIOSayudas a la rehabilitación AYUDAS
PAREER Mejora eficiencia energética
-Propietarios de viviendas unifamiliares-Comunidades de propietarios
No se consideran los ingresos de los solicitantes
propietarios-Hoteles-Empresas de servicios energéticos
FONDO JESSICA FIDAE
Mejora eficiencia éti í
Empresas de servicios éti ESES
Gestiona el BBVAFIDAE energética y energía
renovables en desarrollo urbano sostenible
energéticos ESES
LEY DE LAS 3 Fomento de alquiler de -Comunidades de RRR viviendas
Rehabilitación edificatoria en conservación, accesibilidad y mejora d fi i i éti
propietarios -Propietarios únicos de viviendas-Administraciones públicasE tid d d d h
Se tiene en cuenta los ingresos de los beneficiarios
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de eficiencia energéticaFomento de regeneración y renovación urbanas
-Entidades de derecho público-Empresas públicas-Sociedades mercantiles participadas por administracionesadministraciones propietarias de los inmuebles
GAT 19 rehabilitación / 7Gestión integral de obras y ayudas a la rehabilitación Equipo de trabajo que ha participado enayudas a la rehabilitación Equipo de trabajo que ha participado en
desarrollo de esta Guía:
Mario Fernandez CadenasLourdes Serrano CadahíaMercedes Serrano CadahíaMaría Teresa Tuya SolarManuel Vega-Leal OrdóñezAlfredo Villanueva Paredes
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