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SALUDALUD
secretara de salud
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Programa Sectorial de Salud 2007-2012Por un Mxico sano:
construyendo alianzas para una mejor salud
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2 PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012
Secretara de Salud
Dr. Jos ngel Crdova Villalobos
Secretario de Salud
Dra. Maki Esther Ortz DomnguezSubsecretaria de Innovacin y Calidad
Dr. Mauricio Hernndez vila
Subsecretario de Prevencin y Promocin
de la Salud
Lic. Ma. Eugenia de Len -May
Subsecretaria de Administracin y Finanzas
Lic. Daniel Karam Toumeh
Comisionado Nacional de Proteccin Social
en Salud
Lic. Juan Antonio Garca Villa
Comisionado Federal para la Proteccin
Contra Riesgos Sanitarios
Dr. Germn Fajardo Dolci
Comisionado Nacional de Arbitraje Mdico
Dr. Julio Sotelo Morales
Titular de la Comisin Coordinadora de
Institutos Nacionales de Salud y Hospitales
de Alta Especialidad
Dra. Mara de los ngeles Fromow Rangel
Titular de la Unidad Coordinadora de
Vinculacin y Participacin Social
Dr. Eduardo Gonzlez Pier
Titular de la Unidad de Anlisis Econmico
Instituto Mexicano del Seguro
Social / IMSS
Mtro. Juan Francisco Molinar Horcasitas
Director General
Dr. Santiago Echevarra Zuno
Director de Prestaciones Mdicas
QFB. Sergio Antonio Salazar Salazar
Director de Prestaciones Econmicas y
Sociales
Lic. Pablo Salvador Reyes Pruneda
Director de Incorporacin y Recaudacin
Lic. Fernando Gutirrez Domnguez
Director Jurdico
Lic. Jos Antonio Lpez Morales
Director de FinanzasC.P. Francisco Surez Warden
Director de Administracin y Evaluacin
de Delegaciones
Lic. Carlos Castaeda Gmez del Campo
Director de Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico
Lic. Carolina Gmez Vinales
Titular de la Unidad del Programa IMSS-
Oportunidades
Mtro. Mony de Swaan Addati
Titular de la Unidad de Vinculacin
Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales para los Trabajadores del
Estado / ISSSTE
Lic. Miguel ngel Yunes LinaresDirector General
Dr. Carlos Tena Tamayo
Subdirector General Mdico
Lic. Pedro Vsquez Colmenares Guzmn
Subdirector General de Prestaciones
Econmicas, Sociales y Culturales
Dra. Edna Barba y Lara
Subdirectora General Jurdica
Lic. Jess Villalobos Lpez
Subdirector General de Finanzas
Sistema Nacional de Desarrollo
Integral de la Familia / DIF
Lic. Mara Cecilia Landerreche Gmez Morin.
Titular del Organismo SNDIF
Lic. Alejandro Lucas Orozco Rubio
Jefe de la Unidad de Atencin a Poblacin
Vulnerable
Dr. Sergio Medina Gonzlez.
Jefe de la Unidad de Asistencia
e Integracin Social
Dr. Ulises Antonio de la Garza Valds
Oficial Mayor
Lic. Patricia Garduo Morales
Directora General de Alimentacin
y Desarrollo Comunitario
Lic. Ana Patricia Elas Ingram
Directora General de Proteccin a la Infancia
Mtro. Javier Cobos Fernndez
Director General de Profesionalizacin de
la Asistencia Social
Lic. Cecilia Amerena Serna
Director General de Rehabilitacin y
Asistencia Social
Lic. Mnica Ros Tarin
Directora General de Asistencia Jurdica y
Enlace Institucional
Lic. Jos de Jess Hurtado Torres
Director General de Recursos HumanosLic. Aurelio Medina Ortz
Director General de Recursos Materiales y
Servicios Generales
Lic. Guillermo Mena Lpez
Director General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto
Dr. Hctor Zagal Arregun
Director General de Enlace Interinstitucional
Petrleos Mexicanos / PEMEX
Dr. Jess Federico Reyes Heroles Gonzlez Garza
Director General
Ing. Rosendo Villarreal Dvila Director Corporativo de Administracin
Dr. Vctor Manuel Vzquez Zrate
Subdirector de Servicios de Salud
Secretara de la Marina
Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza
Secretario de Marina
Almirante Casimiro Armando Martnez Preteln
Subsecretario de Marina
Ral Santos Galvn Villanueva
Oficial Mayor
Vicealmirante General de la Armada
C.G.D.E.M. Sergio Enrique Henaro Galn
Jefe del Estado Mayor
Contralmirante Romeo Jimnez Trejo
Director General de Recursos Humanos
Capitn de Navo lvaro Carmelo Garca Franyutti
Director General Adjunto Interino de
Sanidad Naval
Cap. de Fragata FFN.MC. Pediatra
Rafael Ortega Snchez
Director General del Centro Mdico Naval
Secretara de la Defensa Nacional
General Guillermo Galvn Galvn Secretario de la Defensa Nacional.
General de Divisin Diplomado
de Estado Mayor Toms ngeles Dauahare
Subsecretario de la Defensa Nacional
General de Divisin Diplomado de Estado
Mayor Humberto Eduardo Antimo Miranda
Oficial Mayor
General de Divisin Diplomado de Estado
Mayor Carlos Demetrio Gaytn Ochoa
Jefe del Estado Mayor
General de Diplomado del Estado Mayor
Areo Humberto Fernando Chapa Casas
Jefe del Estado Mayor de la Fuerza AreaGeneral de Brigada Mdico Cirujano
Efrn Alberto Pichardo Reyes
Director General de Sanidad
Consejo de Salubridad General
Dr. Enrique Ruelas Barajas
Secretario del Consejo de Salubridad
General
directorio
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PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 3
SALUD SECRETARADE SALUD
Programa Sectorial de Salud 2007-2012Por un Mxico sano:construyendo alianzas para una mejor salud
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4 PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012
Programa Sectorial de Salud 2007-2012
Por un Mxico sano: construyendo alianzaspara una mejor salud
Primera edicin
D.R. Secretara de SaludLieja 7, Col. Jurez06696 Mxico, D.F.
Impreso y hecho en MxicoPrinted and made in Mexico
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PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 5
Mensaje del C. Presidente de la Repblica 7
Mensaje del C. Secretario de Salud 9
Seccin 1 10
Programa Sectorial de Salud 2007-2012 (PROSESA)
Seccin 2 12Relacin entre objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y del PROSESA 2007 -2012
Seccin 3 16
Objetivos, Indicadores y Metas
Seccin 4 20
Estrategias y Lneas de Accin
Seccin 5 24Mejora de la Gestin Pblica
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6 PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012
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PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 7
Al inicio de mi gobierno, muchos mexicanos participamos en el proyecto Visin Mxico 2030. Fue
un ejercicio colectivo para definir el pas que queremos con perspectiva de futuro. En este proyecto
qued plasmado un compromiso comn para aprovechar todo nuestro potencial de desarrollo.
El Programa Sectorial de Salud, que aqu se presenta, como el resto de los programas sectoriales,
ha sido elaborado tomando como punto de partida la Visin Mxico 2030 y el Plan Nacional de
Desarrollo, as como los resultados de una amplia consulta con actores relevantes del sector que han
aportado elementos de diagnstico y de accin. En l se expresan los objetivos, las estrategias y las
lneas de accin que definirn la actuacin de las dependencias y de los organismos federales que
pertenecen a este sector.
Su elaboracin se apega a los lineamientos de la Ley de Planeacin, y forma parte de una estrategia
para impulsar el desarrollo del pas y para poner en marcha un sistema integral que vincula el PlanNacional de Desarrollo, los programas que emanan de l, y el proceso presupuestal que se elabora ao
con ao en cada dependencia. Las metas que aqu se plantean sealan los principales resultados que
habremos de obtener en el sector, para contribuir a la construccin de un Mxico fuerte y competitivo
en las dcadas por venir, y adems nos permitirn establecer un proceso claro de seguimiento y de
rendicin de cuentas hacia los ciudadanos.
Con el compromiso y el trabajo de todos, estoy seguro de que avanzaremos en la construccin de
un pas con igualdad de oportunidades, un pas con una economa competitiva y generadora de
empleos, un pas seguro, limpio, justo y ordenado. Este, como el resto de los programas sectoriales,
refleja claramente el pensamiento de una sociedad que apuesta por un pas que avance por la va del
Desarrollo Humano Sustentable, una nacin en donde todos vivamos mejor, un Mxico ganador.
28 de noviembre de 2007
Felipe Caldern Hinojosa
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Presentacin
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8 PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012
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PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 9
Mxico se encuentra inmerso en las transformaciones del entorno global y los vertiginosos avances
tecnolgicos implican, tanto amenazas como oportunidades en materia de salud.
La creacin del Sistema de Proteccin Social en Salud, ha posibilitado que vastos sectores de la poblacin,
desvinculados de la seguridad social, tengan acceso a los servicios de salud. Se han logrado avances
importantes y obtenido xitos que permiten en la actualidad contar con un adecuado control de diversas
enfermedades.
Sin embargo, el perfil epidemiolgico que hoy caracteriza a nuestro pas, es dominado por enfermedades
crnico-degenerativas y lesiones y obedece a determinantes de naturaleza compleja, asociados tanto
a las condiciones de vida, como a las capacidades de las personas para tomar decisiones en favor de su
salud y la de su familia. Asimismo, persiste un inaceptable crculo vicioso: pobreza-enfermedad-pobreza,
potenciado por la desigualdad de oportunidades.
La segmentacin y los problemas de coordinacin sectorial siguen caracterizando a nuestro Sistema
Nacional de Salud. Tambin se presentan grandes rezagos en materia de infraestructura y equipamiento,
y hay una desigual e ineficiente distribucin de recursos tcnicos, materiales y humanos. La mejora de la
calidad de la atencin y la seguridad de los pacientes sigue siendo un reto para nuestras instituciones.
Este panorama de desafos importantes, nos obliga a impulsar, como prioridad, la promocin de la salud
y la prevencin de enfermedades, enfatizando la importancia de la adopcin de estilos de vida saludables
y fomentando el auto-cuidado de la salud, para as, lograr generaciones de mexicanos ms saludables.
Bajo el principio de igualdad de oportunidades instruido por el Presidente Felipe Caldern Hinojosa, y con
la participacin de todas las instituciones del sector y de la sociedad civil, se ha formulado este Programa
Sectorial de Salud 2007-2012, que involucra los compromisos de todo el sector salud, en concordancia con
lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo.
Este programa contiene los objetivos, estrategias y lneas de accin que guiarn el proceder del sector
durante la presente administracin.
Debemos destacar la firma de la Alianza por un Mxico Sano, con la participacin del gobierno y la sociedad
que conjugarn esfuerzos para el diseo y adopcin de polticas de salud incluyentes.
El Programa Sectorial de Salud 2007-2012, concebido por el gobierno del Presidente de la Repblica, marcar
el rumbo para lograr el Mxico sano al que todos aspiramos y queremos.
Dr. Jos ngel Crdova Villalobos
Secretario de Salud
Mensaje del C. Secretario de Salud
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PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 11
En el Mxico de hoy predominan enfermedades no transmisibles
y lesiones, por encima de las infecciones comunes, los
problemas de salud relacionados con la reproduccin humana
y los padecimientos asociados a la desnutricin, que antao
se encontraban encabezando las listas de la morbi-mortalidad
nacional. Esta transicin epidemiolgica, ntimamente asociada
al envejecimiento poblacional, a la desigualdad de oportunidades
y al creciente desarrollo de riesgos relacionados con estilos de
vida poco saludables, plantea desafos al desempeo del Sistema
Nacional de Salud. Los daos a la salud, que actualmente nosaquejan como sociedad, requieren, con gran frecuencia, de una
atencin compleja, de larga duracin, costosa, y que exige el
empleo de altas tecnologas.
Para lograr un Mxico saludable se requiere implementar
estrategias anticipatorias que fortalezcan y amplen la lucha
contra riesgos sanitarios, favorezcan la cultura de la salud y el
desarrollo de oportunidades para elegir estilos de vida saludables.
La poltica nacional debe incidir sobre los determinantes de la
salud y adaptar los servicios de atencin mdica, de todo el
sector, a las nuevas necesidades promoviendo altos niveles decalidad, seguridad y eficiencia.
El fortalecimiento de las acciones de promocin de la salud,
prevencin de enfermedades y control de riesgos sanitarios, est
orientado a reducir el impacto que tienen las enfermedades y las
lesiones sobre individuos, familias, comunidades y la sociedad
en su conjunto.
La salud es un asunto que atae a la sociedad y al Gobierno
en sus diferentes mbitos y niveles. Precisa de la corresponsabilidad
en las tareas de deteccin de necesidades, organizacin,
planeacin, prestacin de servicios de salud, seguimiento y
evaluacin del impacto de las acciones emprendidas en beneficiode la salud. Para construir un Mxico sano, se requiere que el
Estado, los ciudadanos, las familias, las instituciones y la sociedad
en su conjunto asuman de manera efectiva la corresponsabilidad
en el cuidado de la salud, individual y colectiva. Es necesario
estrechar lazos de colaboracin comprometida entre los mltiples
actores.
El Sistema Nacional de Salud se fortalece. Lo hace,
sobre todo, en el seno de las instituciones que lo constituyen;
sin embargo, son todava evidentes su segmentacin y sus
problemas de coordinacin sectorial y con otros mbitos.
Por ello, es imprescindible fortalecer las alianzas y crear los
consensos con los diferentes sectores como son: dependencias
de la administracin pblica federal, para potencializar las
acciones y recursos transversales; con el poder legislativo, para
sumar voluntades, que permitan la obtencin de recursos para
atender las necesidades de salud; con las organizaciones de
la sociedad civil, para fortalecer la base social y su sentido de
corresponsabilidad y compromiso comunitario; con los gobiernos
estatales, municipales y locales, para alinear recursos y estableceracciones orientadas a resultados; y con el sector privado, para
promover su participacin e inversin, que en conjunto permita
la suma de esfuerzos y la alineacin de recursos para fortalecer la
oferta de la servicios y contribuir a mejorar la calidad del Sistema
Nacional de Salud.
Los desafos que encara el Mxico de hoy en materia de
salud, al igual que las oportunidades que se nos presentan, son
de gran magnitud y complejidad. Sin embargo, con el firme
compromiso y la entrega de las instituciones que integran el
Sector Salud: Secretara de Salud, el Instituto Mexicano delSeguro Social (IMSS); el Instituto de Seguridad Social al Servicio
de los Trabajadores del Estado (ISSSTE); el Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF); la Secretara de la
Defensa Nacional (SEDENA); la Secretara de Marina (SEMAR);
y Petrleos Mexicanos (PEMEX) y las personas que realizan las
tareas de proteger la salud de los mexicanos, y a travs de las
alianzas para una mejor salud, se habrn de capitalizar nuestras
fortalezas hacia la construccin de un Mxico sano.
Finalmente sealar, que la estimacin de los recursos para
la ejecucin del presente programa, estar determinada en los
Proyectos de Presupuesto que anualmente sean presentadospor la dependencia y quedarn sujetos a la disponibilidad de
recursos. Los instrumentos y responsables de la ejecucin del
Programa se determinan conforme a las facultades y atribuciones
del reglamento Interior de la Secretara de Salud y en su carcter
de coordinadora sectorial, por lo que hace a los organismos
sectorizados. Las prioridades sectoriales se concretan en la metas
que se establecen en este Programa Sectorial y para su logro,
los esfuerzos de la Secretara de Salud, tienen como marco los
objetivos, estrategias y lneas de accin que aqu se presentan.
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PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 13
Figura 1 EJE 3 Igualdad de Oportunidades
4.
5.
6.
7.
8.
5.5.
Mejorar las condiciones de salud de la poblacin.
Brindar servicios de salud eficientes con calidad,calidez y seguridad para el paciente.
Reducir las desigualdades en los servicios desalud mediante intervenciones focalizadas encomunidades marginadas y grupos vulnerables.
Evitar el empobrecimiento de la poblacin pormotivos de salud mediante el aseguramientomdico universal.
Garantizar que la salud contribuya a la superacinde la pobreza y al desarrollo humano del pas.
El Programa Sectorial de Salud 2007-2012 (PROSESA) tiene como
marco de formulacin al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
(PND), elaborado por el Ejecutivo Federal con la finalidad de
establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades
que le darn rumbo y direccin a la accin de gobierno durante la
presente administracin.
Adems de lo anterior, el PROSESA se vincula, desde
el inicio, al principio rector del PND: El Desarrollo HumanoSustentable, como visin transformadora de Mxico en
el futuro y, simultneamente, como derecho actual de los
mexicanos. Desarrollo Humano Sustentable significa, a la vez,
asegurar a la poblacin del Mxico de hoy, la satisfaccin de sus
necesidades esenciales (una de ellas la salud), as como ampliar
las oportunidades reales.
El PROSESA se relaciona ntegramente con los 10 objetivos
nacionales del PND. Esta relacin se da de forma directa con
algunos objetivos como es el caso de los objetivos 4, 5 6, 7 y 8
del Eje 3 del PND, Igualdad de Oportunidades (Figura 1). Sinembargo, existe una relacin indirecta y de grado variable con
otros objetivos del PND como se especifica a continuacin.
El objetivo 1 del PND, Garantizar la seguridad nacional,salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberana
del pas, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia , se
asocia a diversas estrategias y lneas de accin, particularmente
las que se relacionan con la proteccin contra riesgos sanitarios;
la atencin de desastres y urgencias epidemiolgicas; el
aseguramiento de la produccin nacional de reactivos, biolgicos
y otros dispositivos mdicos estratgicos para la seguridad
nacional, as como con el fortalecimiento de la capacidad de
respuesta del sector ante emergencias nacionales en salud.
Con el objetivo 2, Garantizar la vigencia plena del Estado
de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una slida
cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida
su integridad fsica, su familia y su patrimonio, en un marco de
convivencia social armnica, encuentran relacin las estrategias 1, 3
y 4 del PROSESA, que se refieren: al fortalecimiento de la proteccin
contra riesgos sanitarios; a situar la calidad en la agenda permanente
del Sistema Nacional de Salud (sobre todo en lo referente a protegerlos derechos de los pacientes mediante el arbitraje y la conciliacin,
as como en la actualizacin del marco jurdico para la prestacin
de servicios de atencin mdica), y el desarrollo de instrumentos
de planeacin, gestin y evaluacin para el Sistema Nacional de
Salud.
Con relacin al objetivo 3 del PND, Alcanzar un crecimiento
econmico sostenido ms acelerado y generar los empleos formales
que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que
viven en condiciones de pobreza, tener un ingreso digno y mejorar
su calidad de vida, el PROSESA contribuye de forma general, ya quelas instituciones de salud son instituciones generadoras de empleos
formales, directos e indirectos. Adicionalmente, el gozar de buena
salud a nivel poblacional, incrementa los niveles de productividad
en todos los sectores de la economa.
Con respecto al objetivo 4, Tener una economa competitiva,
que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles,
mediante el aumento de la productividad, la competencia econmica,
la inversin en infraestructura, el fortalecimiento del mercado
interno y la creacin de condiciones favorables para el desarrollo
de las empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas,
el PROSESA se relaciona igualmente, que con respecto al anteriorobjetivo, no slo por la dinmica que a la economa le otorga el
sector salud, sino tambin porque la salud de las personas es motor
de la productividad.
En el marco del objetivo 5, Reducir la pobreza extrema
y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin
de capacidades para que todos los mexicanos mejoren
significativamente su calidad de vida y tengan garantizados
alimentacin, salud, educacin, vivienda digna y un medio
ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la
Constitucin, se encuentran vinculados las estrategias 5, 6 y 7,que se refieren a: organizar e integrar la prestacin de servicios
del Sistema Nacional de Salud (especficamente la lnea de accin
5.1 pretende extender la cobertura de atencin a poblacin de
zonas altamente marginadas); garantizar recursos financieros
suficientes para la proteccin contra riesgos y la promocin de
la salud de la poblacin, y consolidar la reforma financiera para
hacer efectivo el acceso universal a los servicios de salud.
El objetivo 6 del PND, Reducir significativamente las
brechas sociales, econmicas y culturales persistentes en la
.. Evitar el empobrecimiento de la poblacin pormot vos e sau me ante e aseguram entomdico universal.
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sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean
tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida,
de tal manera que no exista forma alguna de discriminacin, se
vincula con las estrategias 3, 5 y 7 del PROSESA guardan una
estrecha relacin con este objetivo, en particular las lneas de
accin 3.4 que versa sobre la promocin de polticas interculturales
de respeto a la dignidad y derechos humanos de las personas y 3.5
que pretende garantizar el derecho de las personas al arbitrajey la conciliacin. De la estrategia 5, las lneas de accin 5.1, a
la cual ya nos referimos respecto a su relacin con el objetivo
5 del PND; 5.2 que se refiere al incremento del conocimiento
de las medicinas tradicional y complementarias; 5.3 sobre la
poltica integral de atencin de la salud de los pueblos indgenas
y 5.4 que busca el fortalecimiento de la atencin integral de las
personas con discapacidad, tambin estn ntimamente ligadas al
objetivo en comento. La consolidacin de la reforma financiera,
definida en la estrategia 7 es esencial en la reduccin de brechas
econmicas en la sociedad.Para garantizar lo sealado en el objetivo 7, Garantizar
que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para
ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar
activamente en la vida poltica, cultural, econmica y social de
sus comunidades y del pas, el PROSESA propone los contenidos
de las estrategias 3 y 5 ya referidas.
La estrategia 1 del PROSESA, sobre la proteccin contra
riesgos sanitarios se contribuir al logro del objetivo 8 del PND,
Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participacin
responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la
preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza naturaldel pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social
sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las
generaciones futuras.
El objetivo 9 del PND, Consolidar un rgimen democrtico,
a travs del acuerdo y el dilogo entre los poderes de la unin,
los rdenes de gobierno, los partidos polticos y los ciudadanos,
que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos
puedan prosperar con su propio esfuerzo y est fundamentado en
valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad,la tolerancia y el ejercicio tico del poder. A este respecto cabe
sealar que todo el PROSESA tiene esta orientacin. Sin embargo,
en particular, la estrategia 4, propone desarrollar instrumentos
de planeacin, gestin y evaluacin para el Sistema Nacional de
Salud, lo que contribuye, de forma ms especfica al logro de
este objetivo.
Finalmente, el objetivo 10 del PND, Aprovechar los
beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo
nacional y proyectar los intereses de Mxico en el exterior,
con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; yasumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de
la convivencia pacfica entre las naciones, encuentra reflejo en el
PROSESA a travs de su lnea de accin 4.9 sobre la cooperacin
internacional en salud para contribuir a lograr los objetivos del
sector.
El Cuadro 1, muestra la forma en que los objetivos del
PROSESA se relacionan con los 5 ejes rectores del Plan Nacional
de Desarrollo y sus objetivos especficos.
En suma el Programa Sectorial de Salud 2007-2012, aporta
los elementos, que en el mbito de la salud corresponde, para
el logro del los objetivos y metas que el Ejecutivo Federal haplanteado a travs del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
OBJETIVOS DEL PROSESA
2007-2012
Cuadro 1Relacin entre Ejes Rectores y objetivos especficos del PND
con los 5 objetivos del PROSESA 2007-2012
BJETIVOS DEL PROSESA
007-2012
OBJETIVOS DEL PND
1.5. Confianza en las instituciones publicas
Objetivo 10. Combatir la corrupcin de forma frontal
1.7. Derechos humanos
Objetivo 12. Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanosy pugnar por su promocin y defensa.
1.8. Defensa de la soberana y la integralidad del territorio
Objetivo 13. Garantizar la seguridad nacional y preservar laintegridad fsica y el patrimonio de los mexicanos por encima decualquier otro inters.
EJES RECTORES
1 Estado de Derecho y seguridad
Estado de DerechoSeguridad Nacional
EJES RECTORESEJES RECTORES
Estado de DerechoEstado de DerechoSeguri a NacionaSeguri a Naciona
1.5. Confianza en las instituciones publicas1 Esta o e Derec o y segur a1 Esta o e Derec o y segur a
1.7. Derechos humanos
1.8. Defensa de la soberana y la integralidad del territorio
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La presente administracin se plantea cinco objetivos en la
atencin de los retos en salud que enfrenta el pas. Cada uno
de estos objetivos est asociado a metas estratgicas que
debern cumplirse en el periodo 2007-2012. Los objetivos,
metas estratgicas, estrategias, lneas de accin y actividades
corresponden a las prioridades del sector salud para contribuir al
logro de los objetivos plateados en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 y que se describen a continuacin. El valor de
referencia de estas metas es el correspondiente a 2006.
1. Mejorar las condiciones de salud de la poblacin;
2. Reducir las brechas o desigualdades en salud mediante
intervenciones focalizadas en grupos vulnerables y
comunidades marginadas;
3. Prestar servicios de salud con calidad y seguridad;
4. Evitar el empobrecimiento de la poblacin por motivos
de salud, y
5. Garantizar que la salud contribuya al combate a lapobreza y al desarrollo social del pas.
1. Mejorar las condiciones de salud de la poblacin
Todos los sistemas de salud tienen como objetivo central mejorar
las condiciones de salud de su poblacin. Las mejoras en las
condiciones de salud pueden manifestarse en mejoras en los
valores de indicadores de salud asociados a padecimientos o
grupos de edad especficos, como la mortalidad por enfermedades
del corazn o la mortalidad infantil, o en mejoras en los valores
de indicadores de salud que resumen una gran cantidad de
eventos, como la esperanza de vida al nacer o la esperanza de
vida saludable. Para este objetivo en particular se seleccionaron
siete metas estratgicas en indicadores de ambos tipos, que son
las siguientes:
Meta 1.1 Aumentar la esperanza de vida al nacer 1.5 aos
Meta 1.2 Disminuir 15% la mortalidad por enfermedades del
corazn en la poblacin menor de 65 aos
Meta 1.3 Reducir 20% la velocidad de crecimiento de la
mortalidad por diabetes mellitus con respecto a la tendencia
observada entre 1995-2006
Meta 1.4 Disminuir en 10% la prevalencia de consumo, por
primera vez, de drogas ilegales en la poblacin de 12 a 17 aos
de edad
Meta 1.5 Incrementar al triple la cobertura en el ltimo ao dedeteccin de cncer de mama por mastografa en mujeres de 50
a 69 aos
Meta 1.6 Disminuir 27% la tasa de mortalidad por cncer crvico-
uterino por 100,000 mujeres de 25 aos y ms
Meta 1.7 Reducir 15% el nmero de muertes causadas por
accidentes de trnsito de vehculos de motor en poblacin de
15 a 29 aos de edad
Meta 2012
Aumentar la esperanza de vida al nacer
1.5 aos
Disminuir 15% la mortalidad por
enfermedades del corazn en la poblacin
menor de 65 aos
Reducir 20% la velocidad de crecimiento
de la mortalidad por diabetes mellitus con
respecto a la tendencia observada entre
1995-2006
Disminuir en 10% la prevalencia de
consumo, por primera vez, de drogasilegales en la poblacin de 12 a 17 aos
de edad
Incrementar al triple la cobertura en el
ltimo ao de deteccin de cncer de
mama por mastografa en mujeres de 50
a 69 aos
Disminuir 27% la tasa de mortalidad por
cncer crvico-uterino por 100,000
mujeres de 25 aos y ms
Reducir 15% el nmero de muertes
causadas por accidentes de trnsito de
vehculos de motor en poblacin de 15 a 29
aos de edad
Nombre del Indicador
Esperanza de vida al nacimiento
Tasa de mortalidad por enfermedades
isqumicas del corazn, en poblacin
menor de 65 aos
Tasa de mortalidad estandarizada por
diabetes mellitus
Prevalencia de consumo, por primera vez,
de drogas ilegales en la poblacin de 12 a17 aos de edad, segn sexo en un periodo
determinado
Incrementar al triple la cobertura en el
ltimo ao de deteccin de cncer de
mama por mastografa en mujeres de 50
a 69 aos
Tasa de mortalidad de cncer crvico-
uterino en mujeres mayores de 25 aos
y ms
Nmero de muertes a causa de accidentes
de trnsito de vehculos de motor en
poblacin de 15 a 29 aos
Unidad de Medida
Aos
Tasa por 100,000 habitantes menores
de 65 aos
Tasa estandarizada por 100,000
habitantes
Porcentaje
Porcentaje de mujeres de 50 a 69 que
acudieron a realizarse el estudio de
deteccin de mastografa en el ltimo
ao
Tasa de mortalidad por 100,000
mujeres mayores de 25 aos y ms
Nmero de muertes
Lnea Base
75.7 aos
13.1
80.6
2.46 en
hombres0.70 en
mujeres
7.2.
15.5
5,259
asa por 100,000 habitantes menores
e 5 a os
orcentaje
asa de mortalidad por 100,000
mujeres mayores e 25 a os y m s
Nom re e In ica or ni a e Me i a
Disminuir 15% la mortalidad por
enfermedades del corazn en la poblacin
menor de 65 aos
Disminuir en 10% a preva encia e
consumo, por primera vez, de drogasilegales en la poblacin de 12 a 17 aos
de edad
Disminuir 27% la tasa de mortalidad por
cncer crvico-uterino por 100,000
mujeres de 25 aos y ms
Lnea BaseLnea Base Meta 2012Meta 2012
Meta
Esperanza e vi a a nacimientoEsperanza e vi a a nacimiento 75.7 a os75.7 a os
13.113.1osos Aumentar a esperanza e vi a a nacerAumentar a esperanza e vi a a nacer
1.5 aos1.5 aos
Tasa de mortalidad estandarizada porTasa de mortalidad estandarizada por
ia etes me itusia etes me itus
80.80.asa estandarizada por 100,000asa estandarizada por 100,000
a itantesa itantes
Reducir 20% la velocidad de crecimientoReducir 20% la velocidad de crecimiento
e a morta i a por ia etes me itus cone a morta i a por ia etes me itus con
respecto a la tendencia observada entrerespecto a la tendencia observada entre
1995-2001995-200
Incrementar al triple la cobertura en elIncrementar al triple la cobertura en el
ltimo ao de deteccin de cncer deltimo ao de deteccin de cncer de
mama por mastografa en mujeres de 50mama por mastografa en mujeres de 50
a 69 aosa 69 aos
7.2.7.2.orcentaje de mujeres de 50 a 69 queorcentaje de mujeres de 50 a 69 que
cudieron a realizarse el estudio decudieron a realizarse el estudio de
eteccin de mastografa en el ltimoeteccin de mastografa en el ltimo
oo
Incrementar al triple la cobertura en elIncrementar al triple la cobertura en el
ltimo ao de deteccin de cncer deltimo ao de deteccin de cncer de
mama por mastografa en mujeres de 50mama por mastografa en mujeres de 50
a 69 aosa 69 aos
Nmero de muertes a causa de accidentesNmero de muertes a causa de accidentes
e tr nsito e ve cuos e motor ene tr nsito e ve cuos e motor en
poblacin de 15 a 29 aospoblacin de 15 a 29 aos
5,2595,259mero de muertesmero de muertes Reducir 15% el nmero de muertesReducir 15% el nmero de muertes
causadas por accidentes de trnsito decausadas por accidentes de trnsito de
vehculos de motor en poblacin de 15 a 29vehculos de motor en poblacin de 15 a 29
aos de edadaos de edad
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18 PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012
2. Reducir las brechas o desigualdades en salud
mediante intervenciones focalizadas en grupos
vulnerables y comunidades marginadas
Tan importante como incrementar el nivel general de salud de
una poblacin es reducir las desigualdades en salud que existen
entre los distintos grupos de una poblacin. Por esta razn, uno
de los principales objetivos de esta administracin es cerrar las
brechas en las condiciones de salud que existen entre los distintos
Meta 2012
Disminuir a la mitad la razn de mortalidad
materna en los 100 municipios con menor
ndice de desarrollo humano
Disminuir 40% la mortalidad infantil en
los 100 municipios con menor ndice de
desarrollo humano
Nombre del Indicador
Razn de la mortalidad materna en los
100 municipios con menor IDH
Tasa de mortalidad infantil en los 100
municipios con menor IDH
Unidad de Medida
Razn de muertes maternas por
100,000 nacidos vivos
Tasa por 1,000 nacidos vivos
Lnea Base
187.7
32.5asa por 1,000 nacidos vivos
N mbre del Indicador nidad de Medida
Disminuir 40% la mortalidad infantil en
los 100 municipios con menor ndice de
desarrollo humano
Lnea BaseLnea Base Meta 2012Meta 2012
Meta
Razn de la mortalidad materna en losRazn de la mortalidad materna en los
100 municipios con menor IDH100 municipios con menor IDH
187.7187.7azn de muertes maternas porazn de muertes maternas por
100,000 nacidos vivos100,000 nacidos vivos
Disminuir a la mitad la razn de mortalidadDisminuir a la mitad la razn de mortalidad
materna en los 100 municipios con menormaterna en los 100 municipios con menor
ndice de desarrollo humanondice de desarrollo humano
Meta 2012
Acreditar el 100% de las unidades de
salud que ofrecen servicios al Sistema de
Proteccin Social en Salud (SPSS)
Implantar medidas de prevencin de
eventos adversos, para garantizar la
seguridad de los pacientes en 60% de las
unidades del sector pblico
Alcanzar y mantener una tasa anual de
infecciones nosocomiales no mayor de 6
por 100 egresos en los hospitales pblicos
de segundo nivel
Nombre del Indicador
Porcentaje de unidades acreditadas que
prestan servicios del Sistema Proteccin
Social en Salud (SPSS)
Porcentaje de unidades de salud que han
implementado medidas para prevenir
eventos adversos
Tasa anual de infecciones nosocomiales en
un periodo determinado
Unidad de Medida
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Lnea Base
30.3
16.7
15
orcentaje
N mbre del Indicador nidad de Medida
Implantar medidas de prevencin de
eventos adversos, para garantizar la
seguridad de los pacientes en 60% de las
unidades del sector pblico
Lnea BaseLnea Base Meta 2012Meta 2012
Meta
Porcentaje de unidades acreditadas quePorcentaje de unidades acreditadas que
prestan servicios del Sistema Proteccinprestan servicios del Sistema Proteccin
Social en Salud (SPSS)Social en Salud (SPSS)
30.330.3orcentajeorcentaje Acreditar el 100% de las unidades deAcreditar el 100% de las unidades de
salud que ofrecen servicios al Sistema desalud que ofrecen servicios al Sistema de
Proteccin Social en Salud (SPSS)Proteccin Social en Salud (SPSS)
Tasa anual de infecciones nosocomiales enTasa anual de infecciones nosocomiales en
un periodo determinadoun periodo determinado
orcentajeorcentaje Alcanzar y mantener una tasa anual deAlcanzar y mantener una tasa anual de
infecciones nosocomiales no mayor de 6infecciones nosocomiales no mayor de 6
por 100 egresos en los hospitales pblicospor 100 egresos en los hospitales pblicos
de segundo nivelde segundo nivel
grupos poblacionales de Mxico. Hay dos indicadores que son
particularmente sensibles a las desigualdades: la mortalidad
materna y la mortalidad infantil. Las metas que se plantea
cumplir en el curso de esta administracin como parte de este
objetivo son las siguientes:
Meta 2.1 Disminuir a la mitad la tasa de mortalidad materna en
los 100 municipios con menor ndice de desarrollo humano
Meta 2.2 Disminuir 40% la mortalidad infantil en los 100
municipios con menor ndice de desarrollo humano
3. Prestar servicios de salud con calidad y seguridad
Para poder mejorar las condiciones de salud de una poblacin es
indispensable contar con servicios personales y de salud pblica
de calidad efectivos y seguros, que respondan a las expectativas
de los usuarios y tomen en consideracin su diversidad cultural.
En esta materia el Programa Sectorial de Salud 2007-2012 se
plante las siguientes metas:
Meta 3.1 Acreditar el 100% de las unidades de salud que ofrecen
servicios al Sistema de Proteccin Social en Salud (SPSS)
Meta 3.2 Implantar medidas de prevencin de eventos adversos,
para garantizar la seguridad de los pacientes en 60% de las
unidades del sector pblico
Meta 3.3 Alcanzar y mantener una tasa anual de infecciones
nosocomiales no mayor de 6 por 100 egresos en los hospitales
pblicos de segundo nivel
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8/2/2019 Politicas Nacionales Salud-Mexico-Programa Sectorial de Salud 2007-2012
20/25
PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 19
Meta 2012
Disminuir el gasto de bolsillo a 44% del
gasto total en salud
Reducir en 10% la proporcin de hogares
que enfrentan gastos catastrficos en
salud
Nombre del Indicador
Gasto de bolsillo en salud como porcentaje
del gasto total en salud
Porcentaje de hogares que incurren en
gastos catastrficos por motivos de salud
Unidad de Medida
Porcentaje
Porcentaje
Lnea Base
50
2.71Porcentaje
N mbre del Indicador Unidad de Medida
Reducir en 10% la proporcin de hogares
que enfrentan gastos catastrficos en
salud
Lnea BaseLnea Base Meta 2012Meta 2012
Meta
5050Gasto de bolsillo en salud como porcentajeGasto de bolsillo en salud como porcentaje
el gasto total en saludel gasto total en salud
PorcentajePorcentaje Disminuir el gasto de bolsillo a 44% delDisminuir el gasto de bolsillo a 44% del
gasto total en saludgasto total en salud
Meta 2012
Reducir 20% la prevalencia de desnutricinen menores de 5 aos en los 100
municipios con menor ndice de desarrollo
humano
Nombre del Indicador
Prevalencia de desnutricin en menoresde 5 aos que presentan bajo peso para su
talla en los 100 municipios con menor IDH
Unidad de Medida
Porcentaje de menores de 5 aos delos 100 municipios con menor IDH,
que presentan bajo peso para su talla
Lnea Base
8.7
N mbre del Indicador Unidad de MedidaLnea BaseLnea Base Meta 2012Meta 2012
Meta
Prevalencia de desnutricin en menoresPrevalencia de desnutricin en menorese 5 a os que presentan ajo peso para sue 5 a os que presentan ajo peso para su
alla en los 100 municipios con menor IDHalla en los 100 municipios con menor IDH
8.78.7Porcentaje de menores de 5 aos dePorcentaje de menores de 5 aos deos 100 municipios con menor IDH,os 100 municipios con menor IDH,
que presentan bajo peso para su tallaque presentan bajo peso para su talla
Reducir 20% la prevalencia de desnutricinReducir 20% la prevalencia de desnutricinen menores e 5 a os en os 100en menores e 5 a os en os 100
municipios con menor ndice de desarrollomunicipios con menor ndice de desarrollo
humanohumano
4. Evitar el empobrecimiento de la poblacin por
motivos de salud
Los sistemas de salud tienen dentro de sus objetivos centrales
evitar que los hogares incurran en gastos catastrficos por
motivos de salud, lo que los obliga a disear esquemas justos
de financiamiento de la atencin a la salud. En este rubro la
presente administracin se plante las siguientes dos metas
estratgicas:
Meta 4.1 Disminuir el gasto de bolsillo a 44% del gasto total
en salud
Meta 4.2 Reducir en 10% la proporcin de hogares que enfrentan
gastos catastrficos en salud
5. Garantizar que la salud contribuya al combate a la
pobreza y al desarrollo social del pas
El sistema de salud debe contribuir al bienestar general de la
poblacin, apoyar el desarrollo general de la poblacin y ayudar
al combate a la pobreza. En este sentido, la salud guarda con el
desarrollo social del pas y el combate a la pobreza, una relacin
bidireccional, es decir, una poblacin saludable produce desarrollo
social y a su vez el desarrollo social genera mejores condiciones
de salud de la poblacin. Adicionalmente a ello, las instituciones
que conforman el Sistema Nacional de Salud son instituciones
generadoras de empleo. La meta que se plantea el Programa
Sectorial de Salud 2007-2012 es la siguiente:
Meta 5.1 Reducir 20% la prevalencia de desnutricin en menores
de 5 aos en los 100 municipios con menor ndice de desarrollo
humano
Cabe sealar, que las fuentes consultadas para la
construccin de los indicadores y metas estratgicas de salud,
fueron la base informativa del Sistema Nacional Estadstico y
de Informacin Geogrfica, el Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO), y la Organizacin Mundial de la Salud, entre las
principales fuentes de referencia.
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PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012 21
Para cumplir con estos objetivos y alcanzar las metas a ellos
asociadas, se instrumentarn diez estrategias asociadas a las
funciones sustantivas del Sistema Nacional de Salud: rectora
efectiva, prestacin de servicios con calidad y seguridad,
financiamiento equitativo y sostenible, y generacin de recursos
suficientes y oportunos. Cada una de las diez estrategias
contempla diversas lneas de accin, y actividades especficas.
Asimismo, los instrumentos y responsables de la ejecucin de
las lneas de accin y actividades comprometidas en el Programa
Sectorial de Salud 2007-2012, se encuentran contenidas en
el Reglamento Interior vigente de la Secretara de Salud y en
los correspondientes de las instituciones y dependencias que
conforman el Sector Salud.
1. Fortalecer y modernizar la proteccin contra riesgos
sanitarios;
2. Fortalecer e integrar las acciones de promocin de lasalud, y prevencin y control de enfermedades;
3. Situar la calidad en la agenda permanente del Sistema
Nacional de Salud;
4. Desarrollar instrumentos de planeacin, gestin y
evaluacin para el Sistema Nacional de Salud;
5. Organizar e integrar la prestacin de servicios del
Sistema Nacional de Salud;
6. Garantizar recursos financieros suficientes para llevar
acabo las acciones de proteccin contra riesgos sanitarios
y promocin de la salud;
7. Consolidar la reforma financiera para hacer efectivo el
acceso universal a los servicios de salud a la persona;
8. Promover la inversin en sistemas, tecnologas de la
informacin y comunicaciones que mejoren la eficiencia
y la integracin del sector;
9. Fortalecer la investigacin y la enseanza en salud para
el desarrollo del conocimiento y los recursos humanos, y
10. Apoyar la prestacin de servicios de salud mediante
el desarrollo de la infraestructura y el equipamiento
necesarios.
ESTRATEGIA 1. Fortalecer y modernizar la proteccin contra
riesgos sanitarios
Lneas de accin
1.1 Renovar y hacer ms eficiente el marco normativo en materia
de proteccin contra riesgos sanitarios.
1.2 Mejorar la coordinacin operativa con las entidades
federativas y los municipios en materia de proteccin contra
riesgos sanitarios.
1.3 Promover la coordinacin intersectorial, intergubernamental e
internacional para hacer ms efectivos los procesos de proteccin
contra riesgos sanitarios.
1.4 Coordinar las acciones de proteccin contra riesgos sanitarios
con las acciones de promocin de la salud, prevencin de
enfermedades y atencin mdica.
1.5 Fortalecer las polticas y acciones de proteccin contra riesgos
sanitarios atendiendo las evidencias cientficas.
1.6 Impulsar una poltica farmacutica que garantice la seguridad
y eficacia de los medicamentos e insumos para la salud y las
buenas prcticas de manufactura en la industria.
1.7 Consolidar la participacin de la red nacional de laboratorios
de salud pblica y terceros autorizados.
1.8 Integrar un esquema de manejo adecuado de los instrumentos
de publicidad y comunicacin a travs del etiquetado.
1.9 Fortalecer las acciones regulatorias de la publicidad de
productos del tabaco y bebidas de contenido alcohlico.
ESTRATEGIA 2. Fortalecer e integrar las acciones
de promocin de la salud y prevencin y control de
enfermedades
Lneas de accin
2.1 Desarrollar polticas pblicas y acciones sectoriales e
intersectoriales de promocin de la salud y prevencin de
enfermedades para la construccin de una nueva cultura por la
salud que favorezca el manejo de los determinantes de la salud.
2.2 Fortalecer los servicios de promocin de la salud y prevencin
de enfermedades incorporando acciones efectivas basadas en
evidencias cientficas, as como reformando la accin comunitaria
para el desarrollo de entornos saludables.
2.3 Disear programas y acciones para el fortalecimiento y
desarrollo integral de la familia.
2.4 Reducir la incidencia de enfermedades prevenibles por
vacunacin.
2.5 Fortalecer las acciones de prevencin de infecciones
respiratorias agudas y enfermedades diarreicas en la infancia.
2.6 Fortalecer las polticas de salud materna y perinatal.2.7 Promover la salud sexual y reproductiva responsable.
2.8 Impulsar una poltica integral de prevencin y atencin de
infecciones por VIH y otras ITS
2.9 Prevenir y controlar la tuberculosis.
2.10 Establecer acciones para la prevencin y atencin del
dengue, paludismo y rabia.
2.11 Fortalecer las polticas de atencin contra las adicciones
causadas por el abuso en el consumo de alcohol, tabaco, y drogas
ilegales y mdicas no prescritas.
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22 PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012
2.12 Impulsar una poltica integral para la prevencin y control
del sobrepeso, obesidad, diabetes mellitus y padecimientos cardio
y cerebro-vasculares.
2.13 Promover la prevencin, deteccin y atencin temprana del
cncer crvico-uterino y de mama.
2.14 Impulsar medidas de promocin de una vialidad segura que
eviten lesiones no intencionales y discapacidades.
2.15 Reducir la prevalencia de daos a la salud causados por
violencia.
2.16 Atender los efectos de los desastres y las urgencias
epidemiolgicas.
ESTRATEGIA 3. Situar la calidad en la agenda permanente
del Sistema Nacional de Salud
Lneas de accin
3.1 Implantar el Sistema Integral de Calidad en Salud (SICALIDAD)
en el Sistema Nacional de Salud3.2 Incorporar programas de calidad en la formacin acadmica
de tcnicos y profesionales de la salud
3.3 Impulsar la utilizacin de las guas de prctica clnica y
protocolos de atencin mdica
3.4 Promover polticas interculturales de respeto a la dignidad y
derechos humanos de las personas
3.5 Proteger los derechos de los pacientes mediante el arbitraje
y la conciliacin
3.6 Disear e instrumentar una Poltica Nacional de Medicamentos
que promueva el desarrollo de modelos para el suministro eficiente
y oportuno de medicamentos e insumos para la salud
3.7 Fortalecer la vinculacin de la biotica con la atencin
mdica
3.8 Actualizar el marco jurdico en materia de servicios de
atencin mdica
ESTRATEGIA 4. Desarrollar instrumentos de planeacin,
gestin y evaluacin para el Sistema Nacional de Salud
Lneas de accin
4.1 Promover la reestructuracin organizativa de los serviciosestatales de salud
4.2 Disear e instrumentar mecanismos innovadores para la
gestin de unidades mdicas y redes de servicios de salud
4.3 Priorizar las intervenciones en salud con base en un proceso
institucional de evaluacin clnica,
tica, social y econmica
4.4 Establecer polticas e instrumentos para la planeacin
sectorial de recursos para la salud
4.5 Promover la evaluacin de tecnologas para la salud
4.6 Integrar el Catlogo Maestro de Guas de Prctica Clnica
4.7 Actualizar el Cuadro Bsico y Catlogo de Insumos del Sector
Salud
4.8 Facilitar el acceso a informacin confiable y oportuna, as
como el desarrollo de la mtrica e indicadores para la salud
4.9 Aprovechar la cooperacin internacional en salud para
contribuir a lograr los objetivos del sector
ESTRATEGIA 5. Organizar e integrar la prestacin de
servicios del Sistema Nacional de Salud
Lneas de accin
5.1. Extender la cobertura de atencin a las zonas altamente
marginadas con escaso o nulo acceso a servicios de salud, a travs
de las Caravanas de la Salud (unidades mviles y equipos de salud
itinerantes), que estarn integradas a las redes de servicios
5.2 Incrementar el conocimiento de las medicinas tradicional
y complementarias y promover su utilizacin de acuerdo a lademanda que de ellas haga la poblacin
5.3. Impulsar una poltica integral para la atencin de la salud de
los pueblos indgenas
5.4 Fortalecer la prevencin, atencin y rehabilitacin integral
de las personas con discapacidad
5.5 Promover una mayor colaboracin entre instituciones,
entidades federativas y municipios para el mejor aprovechamiento
de la capacidad instalada en materia de prestacin de servicios
de salud
5.6 Consolidar y articular el Sistema Nacional de Atencin de
Alta Especialidad
5.7 Disear e instrumentar el Sistema Nacional de Trasplantes
5.8 Fortalecer la Red Nacional de Servicios de Sangre
5.9 Fortalecer el Sistema Nacional de Atencin en Salud Mental
5.10 Ampliar el acceso y mejorar la calidad, la efectividad y la
continuidad de la atencin mdica a travs del uso de telesalud
ESTRATEGIA 6. Garantizar recursos financieros suficientes
para llevar a cabo las acciones de proteccin contra riesgos
sanitarios y promocin de la salud
Lneas de accin
6.1 Fortalecer las fuentes de f inanciamiento de los procesos de
autorizacin, registro y verificacin
asociados a la proteccin contra riesgos sanitarios
6.2 Promover mecanismos para fortalecer las finanzas municipales
para hacer frente a sus responsabilidades sanitarias
6.3 Impulsar la continuidad presupuestal de los recursos para
financiar los bienes pblicos de la
salud que tienen un impacto nacional
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PROGRAMA SECTORIALDE SALUD 2007-2012 23
6.4 Establecer reglas claras de concurrencia de recursos federales
y estatales para financiar acciones
de salud comunitaria que tienen un impacto regional
ESTRATEGIA 7. Consolidar la reforma financiera para hacer
efectivo el acceso universal a los servicios de salud a la
persona
Lneas de accin
7.1 Establecer el Seguro Mdico para una Nueva Generacin, que
incorporar a todos los nios no beneficiarios de la seguridad
social al SPSS
7.2 Consolidar un financiamiento equitativo de la atencin
mdica mediante el establecimiento de una cuota social a cargo
del Gobierno Federal, para todas las familias del pas
7.3 Consolidar el financiamiento de los servicios de alta
especialidad en un fondo sectorial de proteccin contra gastos
catastrficos
ESTRATEGIA 8. Promover la inversin en sistemas,
tecnologas de la informacin y comunicaciones que
mejoren la eficiencia y la integracin del sector
Lneas de accin
8.1. Consolidar un sistema nico de informacin estadstica y
epidemiolgica para la toma de decisiones en materia de salud
pblica
8.2. Brindar a la poblacin acceso a informacin de salud
actualizada y fidedigna a travs de las tecnologas de la
informacin
8.3. Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para promover la eficiencia y la transparencia en
los procesos administrativos del Sistema Nacional de Salud
8.4. Modernizar las tecnologas de la informacin y las
telecomunicaciones del Sistema Nacional de Salud
8.5. Establecer la infraestructura base para la adopcin del
expediente clnico electrnico y la gestin de los servicios
ESTRATEGIA 9. Fortalecer la investigacin y la enseanza
en salud para el desarrollo del conocimiento y los recursos
humanos
Lneas de accin
9.1 Definir la agenda de investigacin y desarrollo con base en
criterios de priorizacin en salud
9.2 Reorientar la innovacin tecnolgica y la investigacin para
la salud hacia los padecimientos emergentes, las enfermedades
no transmisibles y las lesiones
9.3 Impulsar la formacin de recursos humanos especializados de
acuerdo a las proyecciones demogrficas y epidemiolgicas
9.4 Incentivar el desarrollo y distribucin nacional del capital
humano especializado con base en las necesidades regionales de
atencin a la salud
9.5 Desarrollar competencias gerenciales en el personal directivo
que fortalezcan la toma de decisiones en salud
ESTRATEGIA 10. Apoyar la prestacin de servicios de
salud mediante el desarrollo de la infraestructura y el
equipamiento necesarios
Lneas de accin
10.1 Asegurar la produccin nacional de reactivos, vacunas y otros
dispositivos mdicos estratgicos para la seguridad nacional
10.2 Impulsar la infraestructura de prevencin y control de
enfermedades, a travs del fortalecimiento de la capacidad
estructural de inteligencia para emergencias en salud, la
reingeniera de los laboratorios de diagnstico y referencia y la
creacin de una planta de produccin de vacunas de BIRMEX
10.3 Impulsar la dignificacin y el mantenimiento de la infraestructura
y equipo industrial de las unidades de salud
10.4 Impulsar el financiamiento y establecimiento de polticas
para la renovacin y mantenimiento de equipo mdico mediante
el desarrollo de reas de ingeniera biomdica en las unidades de
atencin a la salud.
10.5 Promover la creacin de centros de atencin especializada
para pacientes ambulatorios (UMAES y UNEMEs) y nuevas
unidades de atencin hospitalaria, con modelos innovadores definanciamiento.
-
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