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INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE
POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA
República de Colombia Sistema Nacional del Deporte
POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA
Por: ROBERTO ORTEGÓN YÁÑEZ
Alto Consejero Nacional para el Deporte
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POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA
El derecho al deporte
El sistema nacional del deporte
El escenario de la política pública
El plan decenal del deporte 2009-2019
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1.Declaración de los Derechos Humanos
2.Los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC)
3.Las Metas de Desarrollo al año 2000
El derecho al deporte
Del derecho a la felicidad al derecho al tiempo libre
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1. Reconocimiento del deporte y la recreación como fenómenos sociales 2. Las prácticas deportivas y recreativas son consideradas necesidad humana. 3. Reconocimiento como derecho social.
Los Estados asumen la responsabilidad para la garantía y restitución de este «nuevo» derecho
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DERECHO
SERVICIO NECESIDAD
El deporte en la estructura del Estado
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Institucionalización del servicio público del deporte
MARCO LEGAL
INSTITUCIONES
RECURSOS
POLÍTICAS
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Se reconoce el derecho de todas las personas a
la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas
actividades e inspeccionará las organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad
deberán ser democráticas
Art. 52. Modificado Acto Legislativo 02 de 2000
La Constitución Política de Colombia
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Este derecho se garantiza a través de diversos organismos que conforman en Colombia el sistema nacional del deporte conformado por los organismos públicos y privados del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física. El sistema es el instrumento para la coordinación, articulación y armonización de las políticas públicas, desde los niveles, municipal, distrital, departamental y nacional.
Instrumento para garantizar los derechos sociales
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Ministerios Institutos
Secretarias Consejos
Agencias Públicas ORGANISMOS
PÚBLICOS PRIVADOS
La respuesta del Estado
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Deporte Recreación
Educación Física La Actividad Física
Los particulares que cumplen funciones públicas
Ministerios Institutos
Secretarias Consejos
Agencias Públicas ORGANISMOS
PÚBLICOS PRIVADOS
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De ahí la necesidad de un sistema como
estrategia para la coordinación, articulación y desarrollo del sector a través de sus
componentes, subsectores y diferentes niveles de gobierno
Coordinar y articular las acciones
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Conformado por los organismos públicos y privados del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física en Colombia. Es el instrumento para la coordinación, articulación y armonización de las políticas públicas, desde el nivel, municipal, distrital, departamental hasta el nivel nacional.
El Sistema Nacional del Deporte
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DE ORDEN NACIONAL
DE ORDEN DEPARTAMENTAL
DE ORDEN MUNICIPAL
ORGANISMOS DEL DEPORTE
ORGANISMOS DE LA
ACTIVIDAD FíSICA
ORGANISMOS DE
EDUCACION FÍSICA
ORGANISMOS DE LA
RECREACIóN
ACTORES SOCIALES
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.Organizaciones del Deporte Asociado Convencional (COC, Federaciones, Ligas y Clubes Deportivos) .Organizaciones del Deporte Asociado Paralímpico (CPC, Federaciones, Ligas y Clubes Deportivos) .Organizaciones del deporte estudiantil (Deporte Escolar y Deporte Universitario) .Organizaciones del Deporte Social Comunitario .Organizaciones de recreación y aprovechamiento del tiempo libre (Corporaciones de recreación popular, Cajas de compensación familiar, Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones y Empresas) .Organizaciones de Educación Física (Asociaciones de Profesores de Educación Física, Nacional, Departamental y Municipal) .Organizaciones de Actividad Física .Escuelas de Formación Deportiva .Centros de Educación Física e Iniciación Deportiva
.Asociación Colombiana de Entes Deportivos Departamentales .Comité Olímpico Colombiano .Comité Paralímpico Colombiano .Sistema Nacional de Deporte Estudiantil .Comité Nacional de Recreación .Comisión Nacional de Educación Física .Comisión Intersectorial de Actividad Física .Comisión Interinstitucional para inclusión de la discapacidad .Sistemas Departamentales del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física .Juntas Municipales Asesoras de Deporte, Recreación, Educación Física y Actividad Física .Mesa Sectorial del Deporte, la Recreación y la Actividad Física del Plan
Entes Deportivos Departamentales .Entes Deportivos Distritales .Entes Deportivos Municipales .Fondo social para la infraestructura deportiva* .Canal de Televisión* .Observatorio Nacional de Política Pública* *Organismos y mecanismos aprobados para la implementación del Plan Decenal
COLDEPORTES ENTE RECTOR
ORGANISMOS PÚBLICOS
ORGANISMOS PRIVADOS
ORGANOS CONSULTIVOS
ORGANISMOS DEL SISTEMA
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«ACERD» ORGANISMOS
PÚBLICOS
RESPONSABLES DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA
EDUCACIÓN FÍSICA Y LA ACTIVIDAD FÍSICA EN EL
TERRITORIO
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DEPORTE ESTUDIANTIL
• DEPORTE ESCOLAR
• DEPORTE UNIVERSITARIO
DEPORTE SOCIAL
COMUNITARIO
• ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS
• PRÁCTICA INFORMAL
DEPORTE ASOCIADO
• CONVENCIONAL • PARALÍMPICO
ORGANISMOS DEL DEPORTE
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ORGANISMOS DE
RECREACIÓN, EDUCACIÓN
FÍSICA Y ACTIVIDAD
FÍSICA
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“La desigualdad es un aspecto predominante de las sociedades latinoamericanas en lo que se refiere a las diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder y la influencia y, en muchos países, el trato que se recibe de la policía y del sistema judicial”. Tomado de Ferranti, David; Guillermo E. Perry, Francisco H. G. Ferreira y Michael Walton (2003). Desigualdad en América Latina y el Caribe: ¿ruptura con la historia?. Washington, D.C.: Banco Mundial, Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe.
Desafío para las políticas públicas
El escenario de la política pública
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Los fines sociales de las políticas públicas
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Las metas estratégicas
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GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS
EL DEPORTE AL SERVICIO DE LOS FINES SOCIALES DEL ESTADO
1. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
2. DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
3. PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
4. CONSTRUCCIÓN DE REDES SOCIALES
5. CONTRIBUIR AL DESARROLLO HUMANO Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
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REFERENTES DE LA POLÍTICA EN COLOMBIA
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GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE Y LA RECREACION MEDIANTE LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE DEPORTE Y
RECREACION A TRAVES DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE
OBJETIVO DE LA POLITICA
BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA
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ESCENARIO 1 El enfoque Unesco 1960
DEPORTE DE ALTOS LOGROS
DEPORTE COMPETITIVO
DEPORTE FORMATIVO
RECREACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE
DEPORTES SOCIAL COMUNITARIO
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ALTO RENDIMIENTO CUALIFICACIÓ
COMPETICIÓN
ORGANIZACIÓN
PRÁCTICA DEPORTIVA
FORMACIÓN DEPORTIVA
INICIACIÓN DEPORTIVA
PROMOCIÓN
Las motivaciones deben encausarse hacia la organización, de tal manera que estimule, presione y garantice la sostenibilidad para su práctica
ESCENARIO 2
El enfoque deportivo
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ESCENARIO 3
ACTIVIDAD FISICA
DEPORTE
EDUCACION FISICA RECREACION
Salud-Bienestar
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DIFICULTADES DE LOS ESCENARIOS
Dispersión esfuerzos
Ausencia de políticas
Subsidio a la oferta
Bajo impacto
Desarticulación
Proliferación de prácticas, organismos y recursos
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REFERENTE LEGAL Y CONCEPTUAL
EN COLOMBIA LA POLÍTICA PÚBLICA SE EXPRESA EN PLANES DE DESARROLLO
LAS METAS NACIONALES DE DESARROLLO SON RESULTADO DE LAS POLÍTICAS QUE DESDE LOS NIVELES MUNICIPAL, DISTRITAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL SE IMPLEMENTEN.
EL DEPORTE Y LA RECREACION SON UNO DE LOS CINCO COMPONENTES DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL
EL MECANISMO PARA LA COORDINACION Y ARTICULACION DE LAS POLÍTICAS SON LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA COMO EL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE
El plan expresa las políticas públicas
El plan decenal del deporte 2009-2019
COLOMBIA
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El plan es fruto de un acuerdo nacional
El plan decenal es resultado de un año de consultas y concertación nacional con los departamentos, los municipios y los organismos del deporte, la recreación, la educación física y, la actividad física a favor del desarrollo humano, la convivencia y la paz.
COLOMBIA
ACUERDO NACIONAL
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Legalidad del plan
EL PLAN DECENAL FUE APROBADO POR EL CONSEJO DIRECTIVO DEL ENTE RECTOR DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE POR ACUERDO 013 DEL 18 DE NOV. DE 2009
COLOMBIA
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD
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El Plan define la política del sector
El plan decenal deroga los planes subsectoriales anteriores y se declara como plan sectorial que expresa la política pública en los términos establecidos en la Ley
y, en el Estatuto Tributario.
La educación física es competencia del Sistema Nacional de Educación, no obstante su inclusión obedece a fundamentos conceptuales y de los procesos que integran el sector, además de la concertación para estos fines con el Ministerio de Educación Nacional.
COLOMBIA
POLÍTICA PÚBLICA SECTORIAL
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A tono con la política social El plan se inscribe en las nuevas exigencias de la planeación en Colombia, respecto de (i) la gestión publica por resultados, (ii) los objetivos de desarrollo del milenio y (iii) la ley de infancia, adolescencia y juventud. 1. De un plan de desarrollo Institucional a, un plan para el Sistema Nacional del Deporte 2. Del financiamiento de la oferta al financiamiento de la demanda. 3. La subordinación de las políticas municipales, distritales y departamentales. 4. Recuperación del sentido y alcance del reconocimiento del deporte como parte del gasto publico social. 5. Coordinación, articulación y consolidación de resultados en todo el país. 6. De un plan de gobierno a la construcción y legitimación de una política de estado.
PLAN DECENAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA, PARA EL DESARROLLO HUMANO, LA CONVIVENCIA Y LA PAZ
COLOMBIA
ARTICULAR CON LA AGENDA PÚBLICA
El plan se inscribe en las nuevas exigencias de la planeación en Colombia, respecto de (i) la gestión publica por resultados, (ii) los objetivos de desarrollo del milenio y (iii) la ley de infancia, adolescencia y juventud. 1. De un plan de desarrollo Institucional a, un plan para el Sistema Nacional del Deporte 2. Del financiamiento de la oferta al financiamiento de la demanda. 3. La subordinación de las políticas municipales, distritales y departamentales. 4. Recuperación del sentido y alcance del reconocimiento del deporte como parte del gasto publico social. 5. Coordinación, articulación y consolidación de resultados en todo el país. 6. De un plan de gobierno a la construcción y legitimación de una política de estado.
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¿De dónde partimos?
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PROCESO PARA LA FORMULACIÓN
1. Diagnóstico sobre la situación de la Política Pública del Deporte, la recreación, la educación física y la actividad física en Colombia
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
3. Evaluación a planes de desarrollo del deporte, de la recreación y de la educación física.
4. El Deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en la Visión Colombia 2019.
5. Proceso de consulta, participativa y, descentralizada para la formulación del plan decenal.
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EL DEPORTE
LA RECREACIÓN
LA EDUCACIÓN FÍSICA
ACTIVIDAD FÍSICA
Desde la perspectiva del Sistema Nacional del Deporte
AUTO
NO
MIA
IN
TERDEPENDEN
CIA
LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
Visión integral que incluye y articula
COLOMBIA
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OBJETIVO DEL PLAN Desarrollo Humano, Convivencia y Paz
LINEAMIENTO DE POLÍTICA 1
REORGANIZACIÓN DEL SND
LINEAMIENTO DE POÍITICA 3
POSICIONAMIENTO DEPORTIVO
LINEAMIENTO DE POLÍTICA 2
PROMOCIÓN Y FOMENTO
1 3 4 5 6 7 8 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
ESTRUCTURA DEL PLAN DECENAL
COLOMBIA
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DESARROLLO HUMANO,
CONVIVENCIA Y PAZ
EDUCACIÓN FÍSICA
DEPORTE RECREACIÓN
ACTIVIDAD FÍSICA
Subordinación de los subsectores al enfoque estratégico
ENFOQUE ESTRATEGICO
COLOMBIA
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POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA
1. REORGANIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DE
LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE
2. GARANTIZAR LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA COBERTURA
MEDIANTE UNA POLÍTICA DE
PROMOCIÓN Y FOMENTO
3. UNA POLÍTICA DE EXCEPCIÓN PARA EL
DEPORTE COMPETITIVO Y DE ALTO RENDIMIENTO
EN ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADAS
COLOMBIA
LINEAMIENTOS DE LAS POLÍTICAS AL 2019
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POLÍTICA PÚBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA
1. REORGANIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DE
LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE
ORGANIZACIÓN
• Registro Único Nacional de los Organismos de la Recreación, la Educación Física, la Actividad Física y del deporte estudiantil y social-comunitario
• Fortalecimiento capacidades de los organismos
• Juntas Asesoras Municipales
GESTIÓN
• Observatorio Política Pública Sectorial
• Certificación Municipal (Mínimo vital)
• Acreditación de los organismos privados del Sistema.
• Comisión Intersectorial Actividad Física
• CONPES SOCIAL
FINANCIACIÓN
• Reconocimiento Fiscal
• Estampilla Prodeporte
• Fondo Social de Infraestructura
• Nuevas Fuentes de Financiación
COLOMBIA
LINEAMIENTO 1
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2. GARANTIZAR LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA COBERTURA
MEDIANTE UNA POLÍTICA DE
PROMOCIÓN Y FOMENTO
SUBSECTORES RESPONSABILIDAD EN EL PLAN
Recreación Se focaliza en infancia y poblaciones vulnerables (Discapacidad – Adulto Mayor)
Educación Física Se focaliza en las instituciones educativas
Actividad Física Trabajo intersectorial salud-educación-cultura
Deporte Estudiantil Organización del deporte escolar Promoción del deporte universitario
Deporte Social Comunitario
Se focaliza en la promoción y fomento a las organizaciones voluntarias del deporte
COLOMBIA
LINEAMIENTO 2
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POLÍTICA PARA FORTALECER ALIANZAS Y PROCESOS
ORIENTADOS AL DEPORTE DE ALTOS LOGROS 3. UNA POLÍTICA DE EXCEPCIÓN PARA EL
DEPORTE COMPETITIVO Y DE ALTO RENDIMIENTO
EN ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADAS
COLOMBIA
LINEAMIENTO 3
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• Las Organizaciones Fortalecimiento del sistema
nacional del deporte
• La población, priorizando en la infancia y las poblaciones vulnerables como discapacidad y adulto mayor.
Promoción y Fomento de la recreación, la educación
física, la actividad física , el deporte estudiantil y social
comunitario.
• Los Deportistas Posicionamiento y liderazgo
deportivo
POBLACIÓN OBJETO DE
LA POLÍTICA
COLOMBIA
FOCALIZACIÓN
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Convivencia y Paz
Hábitos y Estilos de Vida
Saludable
Infancia Adolescencia y
Juventud
Posicionamiento y Liderazgo Deportivo
Inclusión Social Infraestructura
Líneas de acción
Estructura funcional de Coldeportes como ente rector del Sistema Nacional del Deporte para alcanzar las metas nacionales de desarrollo 2010-2014
POLITICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL
COLOMBIA
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ACERD 1. CONSTRUCCIÓN
CONCERTADA DE LOS ESTÁNDARES PARA
LA ACREDITACIÓN DE LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
2. IMPULSAR EL REGISTRO ÚNICO
NACIONAL
3. PREPARAR A LOS MUNICIPIOS PARA LA
CERTIFICACIÓN 4. PROMOVER LA CREACIÓN DE
JUNTAS MUNICIPALES ASESORAS DE
DEPORTE
5. CONTRIBUIR PARA HACER DE
COLOMBIA UNA POTENCIA
DEPORTIVA CONTINENTAL
POLÍTICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL
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El Plan Decenal del Deporte 2009 -2019 establece que una vez se reconozca
fiscalmente al sector, los recursos a los municipios estarán condicionados al
cumplimiento de unos estándares mínimos cuyo cumplimiento será exigencia para la
certificación del municipio.
Lineamiento 1: Objetivo Estratégico No. 6 PLAN DECENAL DEL DEPORTE
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS
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Obligación Constitucional y Legal del Municipio
Garantizar el derecho al deporte, la recreación, la educación física y la actividad física de los habitantes
Articularse a la política social y a las metas de los planes de desarrollo
Fortalecimiento del Sistema Nacional del Deporte
Consecución de nuevos recursos, mayor impacto social y focalización del gasto público.
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
¿PARA QUÉ UN MÍNIMO VITAL?
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LA CONSTITUCIóN POLÍTICA DE COLOMbIA
DERECHOS SOCIALES
SERVICIOS SOCIALES
GASTO PÚBLICO SOCIAL
Art. 52 Art. 365 Art. 366
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
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CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
IMPACTO DE LA POLÍTICA PÚbLICA
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SALUD
EDUCACION
SANEAMIENTO AMBIENTAL
AGUA POTABLE
DEPORTE Y RECREACION
EL GASTO PÚbLICO SOCIAL
Estos son los componentes del Gasto Público Social en Colombia para garantizar los mismos derechos
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
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OPORTUNIDADES EQUIPAMENMTOS ORGANIZACIÓN MÍNIMO
VITAL
¿Cómo garantizar el derecho al deporte, la recreación, la educación física y la
actividad física mediante un mínimo vital en los municipios del departamento ?
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
AUMENTAR LA CObERTURA
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EMPLEO
•SALARIO MINIMO
•MESADA PENSIONAL
•TRABAJO DIGNO
SALUD
•PLAN OBLIGATORIO DE SALUD “POS”
•SALUD PÚBLICA
•ASEGURAMIENTO
EDUCACIÓN
•EDUCACIÓN BÁSICA
•DISCRIMINACIÓN POSITIVA
VIVIENDA
•24 METROS
•36 •METROS
•48 METROS
AGUA
•12 METROS CÚBICOS POR HOGAR
•2.5 LITROS POR HABITANTE
DEPORTE
•OPORTUNIDADES
•EQUIPAMENTOS
•ORGANIZACIÓN
Concepto de “vida digna” La Corte Constitucional definió el MÍNIMO VITAL en la sentencia C T-199/00
EN CONSTRUCCIÓN
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
LOS DERECHOS SOCIALES Y UN MÍNIMO VITAL
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CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
COMPONENTES DEL MÍNIMO VITAL
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Proceso Voluntario
Certificación Municipal
CERTIFICACION
MUNICIPAL
PROCESO DE IMPLEMENTACIóN
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ESTÁN TODAS Y TODOS INVITADOS A LA MESA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS DEPARTAMENTALES Y
MUNICIPALES
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