POBLACIONES RURALES CON MAYORVULNERABILIDAD SOCIO-ECONÓMICA EN
CENTROAMÉRICA– el caso de los migrantes -
Marije van Lidth de JeudeConsultora / investigadora
Conferencia del CCP / UCR02 de noviembre de 2005
San José, Costa Rica
Vulnerabilidad socioeconómicaEL CONTEXTO
• Población América Central: 50% Rural– 67% pobres– 43% pobreza extrema
• Ciertos grupos mayores limitacionespara superar los niveles de (extrema)pobreza
• Inequidad en acceso a activos(servicios, recursos), incl. dentro depolíticas y proyectos focalizados aaliviar pobreza rural
Vulnerabilidad socioeconómicaEL CONCEPTO
Vulnerabilidad= Condición: susceptibilidad a riesgos e
impactos= Concepto dinámico que puede llevar
las personas a una situación depobreza (extrema)
= Causa, síntoma y componente depobreza: “cuanto más pobre, másvulnerable a factores que aumentan operpetúan la pobreza”
Vulnerabilidad socioeconómicaLOS TIPOS
• Económica: impactos económicos(activos financieros, físicos y naturales)
• Social: ej. exclusión social (activossociales y humanos)
• Ambiental: desprotección frente adesastres naturales y deterioroambiental (activos naturales)
• Geográfica: Ubicación física (activosfísicos y naturales)
Vulnerabilidad socioeconómicaCONCEPTO RELACIONADO
Exclusión social: proceso donde seaíslan, total o parcialmente, ciertaspersonas o grupos, de los sistemassociales, económicos, políticos yculturales, que determinan suintegración social en la sociedad.Central está el acceso a poder quetienen (o no tienen) los distintos grupos.
Vulnerabilidad socioeconómicaRESUMIENDO
Población con mayor vulnerabilidadsocioeconómica (PV) puede tener uncambio negativo en su nivel de vida porenfrentar condiciones como:
– Alta susceptibilidad a impactos– Escaso acceso a activos para dar
respuesta a estos impactos– Dificultad de cambiar situación por falta
de activos, capacidades y oportunidades– Ser sujeto de exclusión social
POBRES TRANSITORIOS
Cerca de la línea depobreza, susceptibles apasarla hacia arriba oabajo por factoresinternos o externos
= Vulnerabilidad comoriesgo de caer en lapobreza
POBRES CRÓNICOS
Pobres estructuralesque tienen bajasexpectativas de unamovilidad hacia arriba
= Vulnerabilidad comocausa, componente ysíntoma de pobreza
Vulnerabilidad socioeconómicaDOS TIPOS DE POBRES
Vulnerabilidad socioeconómicaPOBRES CRÓNICOS RURALES
• Agricultores de subsistencia,• Trabajadores rurales• Mujeres jefas de hogar• Poblaciones en áreas aisladas o de
riesgo ambiental• Personas des-/subempleados,
discapacitados, sin hogar• Grupos étnicos o etarios extremos• Población migrante
Población MigranteSITUACIÓN REGIONAL
• A partir de los ´90 grupo más grande demigrantes centroamericanos son:– trabajadores– temporales o permanentes– dentro o fuera de la región
• Causas de la migración:– Estructura económica– Bajo nivel de desarrollo en la región
Ejemplo migración laboral temporal:Ticofrut emplea 2000 trabajadores temporalesdurante el período alto de la cosecha de naranja.El 90% son nicaragüenses
Población MigranteCARACTERIZACIÓN / 1
• Migrante laboral en Centroamérica:
– Edad económicamente activa
– Jóvenes: 1er trabajo / acompañandopadres
– Trabajo infantil
– Ver siguientes láminas
Jorge (34 años) es nicaragüense, vive en CostaRica y trabaja con su mujer para Ticofrut: “A vecesllevo a mis hijos (10 y 12 años) para ayudarme enla cosecha pero lo hago a escondidos ya queTicofrut no permite que vengan niños al trabajo”.
Población MigranteCARACTERIZACIÓN / 2
• Migrante laboral en Centroamérica:
– Femenización de la migración
– Bajo nivel de educación
– De origen pobre rural
– Insertación en mercados agrícolas
Población MigranteCARACTERIZACIÓN / 3
• Similar a Micro-productor / Trabajadorque migra estacionalmente
• Escaso acceso a activos productivos:tierra, tecnología, organización,educación, producción, empleo, fuentesde ingresos.
• Mano de Obra (familiar) sobrante
Población MigranteREMESAS
2004:• $ 45,000 millones a América Latina,
• $ 34,000 millones de EEUU
• $ 7,000 millones a cuatro paísescentroamericanos: El Salvador,Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Juan (16 años) vive en San Carlos/Nicaragua con sumamá, tía y 3 hermanos. Su padre trabaja en San José.Cada 3 meses manda dinero, pero no es suficiente paracubrir los gastos del hogar. Por tanto, Juan y su hermanoFrancisco (12 años) cargan maletas en el muelle delpuesto de migración. Sus otros hermanos trabajan dealbañil y lustrador de zapatos.
Población MigranteMARCO POLÍTICO - JURÍDICO
• En America Central aún no es óptimo:– Existen leyes e instrumentos jurídicos
para regular las migraciones y eltrabajo de migrantes.
– En gran parte restringe, controla,penaliza y criminaliza la inmigración yno se cuenta con una política integral
– Poca ratificación de conveniosinternacionales
Población MigranteMARCO INSTITUCIONAL
• Diferentes actores involucrados:– Cooperación internacional– Gobiernos nivel regional– Gobiernos nivel (bi) nacional– Sociedad civil nacional y regional
• Varias limitaciones: Ej. escasapresencia de organizaciones formalesrepresentativas de migrantes.
Población MigranteVULNERABILIDAD / 1
• La vulnerabilidad socioeconómica demigrantes trabajadores, unos factores:– Falta de políticas de desarrollo rural
para generar mejores condicioneseconómicas en los países.
– Colocació n en empleos ruralesinestables y de baja calidad enpaíses receptores.
Población MigranteVULNERABILIDAD / 2
• La vulnerabilidad socioeconómica demigrantes trabajadores, unos factores:– Malas condiciones de contratación
(desprotección de derechos laboralesy sociales) y la carencia deinstrumentos para actuar frente aestas situaciones.
– Situaciones de indocumentación.
Puesto de migración, Los Chiles y Río Frío - Costa Rica
Puesto de migración, San Carlos – Nicaragua
El Sótano, Los Chiles - Costa Rica
Casa de migrantes, Los Chiles - Costa Rica
Casa de migrantes, San Carlos - Nicaragua
Vulnerabilidad socioeconómicaRETOS / 1
Relevar importancia de PVs: paratener un mayor impacto sobre PVs,gobiernos y cooperación internacionaldeben mejor focalizar la atención aestas. Entre otros, formular eimplementar políticas y programasdirgidos específicamente a atender susnecesidades – PV en TdR, guias, etc.
Vulnerabilidad socioeconómicaRETOS / 2
– Estimular el diálogo entre gobiernos,CI, sociedad civil y sector privado.
– Establecer alianzas y promover elintercambio entre actores claves yentidades especializadas en el tema
– promover estudios ysistematización de experienciaspara mejorar el conocimiento y lainformación disponible
Vulnerabilidad socioeconómicaRETOS / 3
Ampliar la información cuantitativa ycualitativa sobre las PVs:– Generar estadísticas sobre PVs para
alimentar procesos de decisión política yde evaluación de impacto a nivel nacionaly regional
– Diseñar y utilizar indicadores y métodoscualitativo y cuantitativo para medir lascondiciones de PVs y el impacto depolíticas y programas.