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PNUD/ART EL SALVADOR
III Encuentro Regional DEL – DEMUCA -
Experiencia DET en El Salvador
Antigua Guatemala, febrero 2014
contenido
• El enfoque del PNUD y de ART• Contexto• Cuales fueron los principales retos• Cual fue la estrategia de intervención• Lo trabajado• Éxitos y áreas de mejora• Desafíos territoriales y de paises
“Las políticas tienen que ser capaces de adaptarse a su entorno y tomar en cuenta la diversidad, no solo las diversidades geográficas sino culturales”
Roberto Valent, Representante Residente del PNUD El Salvador
El Faro, publicado el 9 de febrero de 2014 (http://www.elfaro.net/es/201402/noticias/14211/)
Contexto • Cambio de gobierno
- nacional y municipales 2009
Tasa de crecimiento económico baja n mas del 2%• Migración
– Migrantes: 2,5 millones aprox.
– Remesas: 18% PIB
• Inseguridad ciudadanaTregua de pandillas desde 2013. Ha descendido el número de asesinatos: 40 por
cada 100.000 habitantes
• Economía- Bajo crecimiento 2013: 1.9%- Desempleo: 6%- Empleo Informal: 45%
• Trabajo para reforzar capacidades en agentes de cambio nacionales y municipales
• Transferencia de metodologías para– Innovación en formas asociativas que contribuyan al la
organización de tejidos empresariales y que aporten al crecimiento
– Sistemas de actores territoriales– Espacios de coordinación nacional– Desarrollo territorial y descentralización
• Estrategia para el Desarrollo de la Franja Costero Marina en El Salvador
A solicitud del Gobierno Nacional
Franja Costero Marina (FCM)
Articulación de Redes Territoriales y Temáticas para el Desarrollo Humano
El Programa PNUD ART El Salvador tiene como finalidad contribuir a definir políticas y estrategias para impulsar el desarrollo territorial, la descentralización y sus marcos institucionales, apoyando el fortalecimiento de las capacidades locales en su gestión con enfoque de equidad de género e inclusión de grupos vulnerables, articulando acciones estratégicas coordinadas desde y hacia los territorios.
Estrategia de intervención
• Acuerdos Paris Accra: eficacia de la ayuda y alineación• Modelo de gobernanza económica territorial• Modelo de gobernanza del agua• Plataformas territoriales para el Desarrollo Humano• Consultas Agenda Post 2015• Estrategia nacional de Cooperación Descentralizada• Asistencia técnica Ciudad Mujer• Productos del conocimiento (sistematizaciones,
folletos metodológicos e informativos)• Movilización de socios y alianzas estratégicas
Estrategia de intervención• Trabajar a demanda nacional y territorial• Compartir conocimientos• Aprender de las personas e instituciones• Transferir metodologías a instituciones Agentes de cambio• Fortalecer espacios existentes• No inventar sino aprovechar los recursos propios de los
territorios• Contribuir a mejorar el enfoque multinivel• Articular con iniciativas de gestión del conocimiento• Lo mas pronto posible, salirse del territorio en el marco de
ser co operación .
Asociaciones
Microrregionales de
Municipios
Escuelas de
Educación
Superior
Instituciones Públicas centrales
ONGs
Universi
dades
Asociaciones
de Desarrollo
Comunitario
Alcaldías
Ministerios
Pequeña empresas
Asociaciones
de
Productores
Agencias de
Naciones
Unidas
Cooperación Internacional
Microempresas
Asociaciones
Microrregionales de
Municipios
Escuelas de
Educación
Superior
Instituciones Públicas centrales
ONGs
Universi
dades
Asociaciones
de Desarrollo
Comunitario
Alcaldías
Ministerios
Pequeña empresas
Asociaciones
de
Productores
Agencias de
Naciones
Unidas
Cooperación Internacional
Microempresas
PNUD ART
ENFOQUE MULTINIVEL
PNUD ART
INSTITUCIONALIDAD TERRITORIALADELSAD
MODELO DE GOBERNANZA ECONÓMICASector productivoSector públicoSector Social
PNUD ART
INSTITUCIONALIDAD TERRITORIALADELSAD
MODELO DE GOBERNANZA ECONÓMICASector productivoSector públicoSector Social
Comité Interinstitucional de Apoyo al Desarrollo Económico Local (CIADEL)
PNUD ART
INSTITUCIONALIDAD TERRITORIALADELSAD
MODELO DE GOBERNANZA ECONÓMICASector productivoSector públicoSector Social (académico)
INFLUENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS
Cooperación descentralizada Cooperación Sur Sur Eficacia de la ayuda
Comité Interinstitucional de Apoyo al Desarrollo Económico Local
(CIADEL)ALIANZAS ESTRATÉGICAS
CONECTADEL (BID, AECID)UNFPAONU MUJERES
STP
MINEC MAG
MITUR
OBRAS PUBLICAS PUBLICA
MARN
OTROS
Nucleo Operativo
Nucleo Permanente
Coordinación
CONAMYPE
Ejecucion
CIADELCIADEL
Fase 1:Preparación de la
implementación del plan y su contextualización
Fase 1:Preparación de la
implementación del plan y su contextualización
Fase 2:Iniciativas de arranque e
impacto
Fase 2:Iniciativas de arranque e
impacto
Fase 3:Definición de los
instrumentos permanantes de apoyo
Fase 3:Definición de los
instrumentos permanantes de apoyo
Grupo Territorial de TrabajoGrupo Promotor del Sistema
Integral de ServiciosAgencia de Desarrollo
Nivel Territorial
SALEX
Coordinación
PNUD
ADELAsociación de
actores público y privado; con
personería jurídica sin fines de lucro, auto sostenible.
ADEL SONSONATE
• Fase: consolidación y sostenibilidad• Membresía: 11 gobiernos locales
31 organizaciones productivas 12 ONGD
• Principales líneas de acción: – desarrollo del sector turístico con enfoque de cadena– Programa de Microcréditos– Centro de servicios empresariales para la mujer
ADEL LA UNIÓN• Fase: Consolidación
• Membresía: 11 gobiernos locales 286 organizaciones productivas 1 ONGD 1 instituto técnico
• Principales líneas de acción: – Operación de política Pública CDEMYPE, CRECES Mi– Estrategia de emprendimientos de la mujer para el departamento de La
Unión (STP)– Migración y Desarrollo– Asistencia técnica a miembros: 15 auto diagnósticos comunitarios
ADEL LA LIBERTAD
• Fase: arranque• Membresía: 15 gobiernos locales (2 Microrregiones)
35 organizaciones productivas 4 ONGD 2 universidades
• Principales líneas de acción: - Coordinación interna y planificación operativa- Movilización de recursos financieros- Propuesta de proyecto “Invirtiendo en personas” de la UE
ADEL USULUTÁN
• Fase: en proceso de legalización y preparando su lanzamiento oficial
• Membresía: 9 gobiernos locales 93 organizaciones productivas 4 ONGD 2 universidades
• Principales líneas de acción: - Planificación estratégica institucional
ADEL LA PAZ
• Fase: conformación
• Membresía: en fase de sensibilización a miembros públicos y privados
• Principales líneas de acción: - Planificación estratégica institucional- Creación de la ADEL- Ser parte de la Red Nacional
Desafíos
• En el nivel territorial: Autosostenibilidad del modelo de gobernanza local y fortalecer capacidades de negociación, y trabajo en red. Ejecutar negocios inclusivos y alianzas
• Creación de la red nacional• En el nivel nacional• Una política de descentralización y desarrollo
territorial
Desafíos
• Una Estrategia de cooperación descentralizada en ejecución
• Consolidar y ampliar el CIADEL y participar en otros espacios
• Instalar programas, proyectos,recursos en las instituciones territoriales
• A la cooperación internacional• Practicar el alineamiento a las políticas nacionales
sean estas del nivel central y municipal
Factores clave
• Empoderamiento territorial /formación de agentes de cambio
• Institucionalidad territorial balanceada• Metodología ART asumida por CIADEL y
municipalidades• ADEL como herramienta para la descentralización
económica • Planes de implementación de la estrategia de la
cooperacion descentralizada y una politica o ley de descentralización
MS. Aura Maritza Majano-RivasPrograma PNUD/ART El Salvador
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
Boulevard Orden de Malta Sur, No. 2-B Antiguo Cuscatlán,
Apartado Postal 1114, El Salvador, C.A., [email protected]
(503)2209-3549 Fax (503)2209-3550