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8/14/2019 Plan Reconstruccion - Haiti
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DESARROLLADO POR ALAN CLAROS
- PLAN DE RECONSTRUCCINHAIT -- ALAN CLAROS -
ORGANIZACIN, PROCEDIMIENTOSY PLANEAMIENTO
POLITICO PARA OPERACIONES DEAPOYO A LA RECONSTRUCCIONCIVIL DE HAITI
OBJETO:1.- Dar Inicio a OPERACIONES DE RECONSTRUCCION CIVIL para HAITI2.- Dar Formatos Operativos Bsicos para la Administracin de Apoyo Logstico,Administracin de Justicia y Seguridad Civil, as como reestablecimiento de
Sistemas de Educacin, Sistema de Salud, Sistema Religioso y Sistema deSeguridad Social.3.- Dar Formatos Operativos Bsicos para la Administracin de Defensa Civil yProteccin Ciudadana
ALCANCES: Fuerzas de las NNUU. Gobierno Civil, Comandantes de Operaciones Conjuntas.
ANEXOS: Organigramas
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I.- FUNDAMENTOS
A).- CONSIDERACIONES FUNDAMENTALES.- La Estrategia Operativa para la reconstruccin de un
Estado o Nacin que haya sufrido embates de Guerra Interna, requiere de Operaciones de Paz, que
incluyen apoyo a la diplomacia, as como tareas dereconstruccin civil.
Estas tareas de reconstruccin civil son el punto de partida para elaborar tanto la doctrina como las
Operaciones de RECONSTRUCCION CIVIL; en el manejo y Funcionamiento de una Organizacin que
pueda hacer frente a la RECONSTRUCCION DE ESTADOS O NACIONES QUE HAYAN SUFRIDO
EMBATES DE DESASTRES NATURALES.
Esta aclaracin es necesaria porque en los textos de estudios militares que incluyen reglamentos de
Operaciones, no existen aun Doctrinas ni Operaciones que se ocupen especficamente de OPERACIONES
DE RECONSTRUCCION CIVIL EN ESTADOS O NACIONES QUE HAYAN SUFRIDO EMBATES
DE DESASTRES NATURALES A GRAN ESCALA, POR LO QUE ESTE TEXTO PRETENDEBRINDAR UN APOYO A ESTA TAREA ESPECIFICA, QUE DEBE SER DESARROLLADA CON
PREMURA TOMANDO ESPECIFICAMENTE EL CASO DE HAITI NOTA AL NO EXISTIR
TEXTOS ESPECIFICOS SOBRE EL TEMA SE TOMO COMO BASE EL TEXTO DE OPERACIONES
DE PAZ DE LA ONU.
2.- SECUENCIA DE ACTIVIDADES A REALIZAR.- Como sabemos el Planeamiento Estratgico se
divide en cuatro Fases las que en este caso deben ser el punto de Partida para la Ejecucin de Operaciones
de Reconstruccin; esas cuatro fases con respecto al caso de Hait son:
1.- FASE PRELIMINAR.- Debe llevarse a cabo conjuntamente con la Fase Inicial, ya que la premura de
la situacin no admitira el error de no llevar a cabo una secuencia conjunta de Operaciones, ya que
muchas vidas humanas estn en riesgo.
-FASE PRELIMINAR.- La informacin es la base de toda Operacin, en este caso no es la excepcin.
Debe recolectarse Informacin sobre:
Poblacin Sobreviviente reas demogrficas y accesibilidad (Area Terrestre y
Fluvial).
Geografa y Operaciones de Ordenamiento Territorial.
Sistemas Tcnicos daados (Luz, agua, desag)
Sistemas Sociales daados (Seguridad Ciudadana Polica, Salud, Administracin
de Justicia, Religin y Educacin)
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-FASE INICIAL.- Cuando una sociedad se destruye a causa de Fenmenos naturales, surge el
desequilibrio social a causa de la falta de recursos bsicos como el Agua, Alimentacin y Orden Jurdico
Social.
- Lo primero que se debe hacer es establecer depsitos de suministros en reas Estratgicamente
Establecidas tomando en cuenta la accesibilidad y Operaciones de Ordenamiento Territorial de acuerdo a
la Poblacin Sobreviviente. Es importante tomar en cuenta que no deben establecerse las centrales
operativas cerca de reas devastadas ya que psicolgicamente la influencia en la poblacin civil causa
tendencias depresivas y anrquicas; mientras se lleven a cabo las operaciones de limpieza y
reestablecimiento se recomienda la evacuacin a zonas predeterminadas, utilizando el plan de
asentamientos provisionales (Utilizando Carpas y Sistemas de agua y desage provisionales)
- Lo segundo es la organizacin social
1.- Mediante el sistema de reunin, seleccin y clasificacin social, de acuerdo a los siguientesparmetros.
* Personas Profesionales y Tcnicos para la reconstruccin de Sistemas Tcnicos, Luz,
Agua y Desage.
* Personal de Fuerzas Armadas y Polica nacional en tareas de Seguridad Ciudadana.
* Personal Profesional en Derecho, para tareas de administracin de Justicia, para evitar
violaciones a derechos humanos.
* Personal Profesional en Educacin, Universitarios y Bachilleres para tareas de Educacin
Escolar y Colegial.
* Personal Profesional Medico Para tareas de Salud.
*Personal Eclesistico, viudas y hurfanos menores de 18 aos para tareas de
Evangelizacin Catlica, y mayores de 17 y menores de 25 para Gestin Social;
/Evangelizacin Catlica.- Reestablecimiento de misas y liturgias diarias.
/Gestin Social.- Atencin a bebes, Ancianos y Discapacitados.
2.- Es necesario evitar la contaminacin espiritual a causa de las enfermedades sociales; para ello debe
separarse a las personas que sufren de Alcoholismo, Drogadiccin, Enfermedades Psicolgicas y
delincuentes de alto riesgo (Violadores, Asesinos, Pederastas, etc.)
3.- La forma mas lgica de reestablecer una sociedad corresponde al reestablecimiento de la Economa;
por lo que se debe trabajar en reestablecer la moneda nacional mediante la impresin de papel moneda
dentro del territorio afectado; no es recomendable utilizar papel moneda extranjera porque se estara
fomentando la migracin; una vez reestablecida la impresin de papel moneda se recomienda trabajar
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sobre Partidas Presupuestarias, bsicamente en 3 grandes reas; tomando en cuenta que se hayan
establecido los depsitos de suministros correspondientes.
a).- (Moneda Nacional) Presupuesto Para Seguridad Social Previsora Preventiva.- Debe Incluir el pago
de Seguro Bsico de supervivencia, evaluado en el dinero que necesitara una persona diariamente para su
supervivencia bsica Alimentacin, agua y vestimenta. Este dinero debe ser dado a todas las personas
que se hallen en situacin de paro, incluyendo nios y mujeres; en caso de familias estables, se debe
procurar que tales se mantengan unidas ofrecindoles un porcentaje adicional de acuerdo a los informes de
las trabajadoras sociales o un trabajo Funcional o Estatal al padre de Familia.
b).- (Moneda Nacional) Presupuesto Para Funcionarios Estatales (tems) y de reestablecimiento
Estatal (Contratos).- Corresponde a todo el personal profesional y no profesional que trabaja en tareas de
reestablecimiento estatal.
c).- (Moneda Extranjera) Presupuesto para adquisicin de Alimentos, Vituallas y Material medico, ascomo para infraestructura. Incluidos a lo faltantes de los depsitos de suministros recaudados por
donaciones. De acuerdo a la demografa sobreviviente.
- El objetivo es no desperdiciar recursos logsticos ni humanos.- Evitar el contrabando y la mala distribucin de recursos, as como fomentar la libertad de cambio,
ya que con el reestablecimiento de la economa, se da al individuo la libertad de elegir la forma de
satisfacer sus necesidades y de administrar sus recursos.
- El error mas grande que se comete actualmente para operaciones de reestablecimiento, es el dedesperdiciar recursos humanos y logsticos; cuando se entregan alimentos directamente a los
afectados sin que estos tengan la libertad de elegir que adquirir, se fomenta la anarqua y el caos,
ya que la ley del mas fuerte hace que las personas mas fuertes almacenen los recursos de los mas
dbiles, creando una clase de contrabando interno que hace mas dao a los dbiles (mujeres y
nios), ya que estos se ven victimas de violencia fsica, psicolgica y sexual, como se pudo
estudiar en varios casos similares.
FASE OPERATIVA.- Delimitada en el siguiente Formato Operativo
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FUERZAS DE PAZ Lugar:____________ONU. - HAITI Fecha:____________
2010 Hora:_____________
FORMATO 001
FASES DEL PLANEAMIENTO CONJUNTO
SECUENCIA DE ACTIVIDADES
FASE PRELIMINAR
ACCIONES U
OPERACIONES
ORGANIZACIN
EJECUTORA
TAREAS ESPECIFICAS A
EJECUTARSE
PLAZOS
ESTIMADOS
DESDE / HASTA
1.- Organizacin Interna
CENTRALES
OPERATIVAS
- Comando de Tareas
Conjuntas
- Coordinador General
Civil
- Elaboracin de Documentacin
Cronogramas de Trabajo, Folders de
Control, Sistema de manejo de
Documentacin.-Sistema de Implementacin de Personal
2.- Organizacin
Descentralizada Ejecutiva
Apoyo a Tareas Civiles
- Personal Directivo
- Coordinador General
CivilEjercicio de la
democracia, eleccin
de representantes
adhoc a cargo de las
comunidades civiles.
Elaboracin de Documentacin
Cronogramas de Trabajo, Folders de
Trabajo, Sistema de manejo de
Documentacin y personal
-Sistema de Reunin, Seleccin,
Clasificacin y Distribucin de Personal
3.- OrganizacinDepartamento de
restablecimiento de Tareas
Civiles Personal y
Operaciones
- Personal Ejecutivo- Coordinador General
Elaboracin de DocumentacinCronogramas de Trabajo, Folders de
Trabajo, Sistema de manejo de
Documentacin y personal
-Sistema de Reunin, Seleccin,
Clasificacin y Distribucin de Personal
Escuela de Formacin Poltica
Escuela de Especializacin Tcnica
FASE INICIAL
1.- Organizacin Externa
Organizacin Territorial y
Reforma Administrativa
- Departamento de
operaciones a Apoyo
Civil
- Departamento de
Personal y
operaciones
Inicio Operaciones Psicolgicas y de
Relaciones Publicaspropaganda
dirigida y subliminal de reconstruccin
civil, organizacin de estructuras
polticas operativas civiles.
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2.- Elaboracin del
Programa Poltico de Haiti II
- Departamento
Directivo.
- Departamento
Ejecutivo
- Departamento de
Personal y
Operaciones
- Promocin de Foros debate de
circunscripciones, distritos organizaciones,
etc., as como Seminarios y Conferencias
sobre gobierno civil, democracia,
liberalismo y autonomas gubernamentales
3.- Elaboracin de la
Estrategia Poltica de
Campaa mas sus
correspondientes Planes y
operaciones de campaa
Estructura Interna
Apoyo a tareas de
Gobierno liberal y
sistemas de gobierno
La Eleccin y Seleccin de candidatos
debe darse de 2 formas; para titulares estos
deben ser elegidos en democracia directa,
para suplentes, de acuerdo al sistema de
clasificacin de personal ClaseC
4.- Elaboracin del Sistema
de Financiamiento de laCampaa PolticaSistema
Econmico y Financiero
- Elaboracin de los planes
polticos y diplomticos de
campaa
Mediante el apoyo del
Departamento deoperaciones tcticas
en su divisin de
Personal de RRPP.
Operaciones de Reconocimiento tctico y
estratgico sobre la base de la estrategiapoltica de campaa.
Solo Personal del Departamento de
operaciones Tcticas basadas en el formato
de seleccin de personal clase Relaciones
Publicas.
-Ejecucin de los Planes Polticos y
Diplomticos de Campaa
FASE OPERATIVA
1.- Ejecucin de loscorrespondientes Planes y
Operaciones de campaa
Estructura interna yexterna
Si es posible elaborar una estrategia deoperaciones conjuntas para tratar de
mantener una coordinacin eficiente
poniendo nfasis en los sistemas de
comunicacin.
2.- Ejecucin de los
correspondientes Planes y
Operaciones de Seguridad
Interna y Externa
Central Operativa y
Departamento de
Operaciones
Ejecucin de los Planes de
reestructuracin poltica basada en la
Democracia y libertad, evitar los sistemas
polticos socialistas por estar ligados con el
narcotrfico y ser estos opresivos ytirnicos (mostrar las consecuencias en
Cuba, Venezuela y Bolivia)
3.- Ejecucin de los
correspondientes Planes de
OPSIC y OPSICSEC
Central Operativa y
Departamento de
Operaciones
Ejecucin de los Planes de operaciones
psicolgicas hasta los plazos determinados
4.- Preparacin de los Planes
subsidiarios o adicionales de
Central Operativa y
Ejecutiva
Elaboracin de los Planes de Contingencia
y de Alta Poltica de acuerdo a los
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acuerdo a la evolucin de los
acontecimientos
acontecimientos, preveendo su ejecucin
planificada.
5.- Anlisis de la Situacin
interna y externa para la
ejecucin de Operaciones
subsidiarias
Central Operativa y
Ejecutiva
Ejecucin de las operaciones subsidiarias
de acuerdo al anlisis de la situacin.
Clase A Operaciones de Promocin
Clase B Operaciones de Retencin
Clase C Operaciones de Contingencia
FASE DEFINITIVA
1.- Evaluacin de las
Actividades y Operaciones
Ejecutadas
Central Operativa y
Ejecutiva
Recepcin de los Informes de las
diferentes organizaciones y aliados, para
su correspondiente evaluacin en personal
y material de acuerdo a los parmetros
ejecutivos de relevancia estratgica.
2.- Elaboracin yconformacin de las
Comisiones de Transicin
Central Operativa yEjecutiva
De acuerdo a la evaluacin del personal, laconformacin de las comisiones debe
llevarse a cabo desde un punto de vista
estratgico y moral en base al formato A-
05 Manejo de Personal Interno.
3.- Ejecucin de las
Operaciones de
Reconocimiento Operativo
Clase I.G.
Central Operativa y
Ejecutiva
Conformacin de las actividades de
Organizacin del Personal para
operaciones de transicin.
4.- Ejecucin de lasOperaciones de Seguridad
del Departamento de
Personal
Central Operativa yEjecutiva
Estructuramiento de los sistemas deseguridad interna y externa, incluyen
Fuerzas Armadas y Polica Nacional, asi
como equipos de lucha contra el
Narcotrfico y Delitos de lesa humanidad
5.- Elaboracin y Ejecucin
del Formato 002 Apoyo a la
Iglesia Catlica como modelo
de redencin a Haiti de
acuerdo a los antecedentes
espirituales observados en
esta regin
Central Operativa y
Ejecutiva
Establecimiento de Infraestructura a nivel
nacional y su correspondiente estructura
Orgnica.