PLAN ESTRATEGICO DE GOBIERNO ELECTRONICO 2011 – 2014 Versión 1.0 EL PRESENTE PLAN HA SIDO ELABORADO POR: Ing., María Carolina Ruiz Figueroa Dr. Jaime Rivera Herrera, siendo Alcalde de la Municipalidad El Ing. Augusto Miyashiro Yamashiro COMISION ESPECIAL DE GOBIERNO ELECTRONICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORRILLOS
14/10/2011
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CONTROL DE VERSIONES
FUENTE DE CAMBIO
FECHA DE SOLICITUD
DEL CAMBIO
VERSIÓN
PARTES
QUE CAMBIAN
DESCRIPCI
ÓN DEL CAMBIO
FECHA
DE CAMBIO
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INDICE
El Gobierno Electrónico………………………………………………………………………..4 I. INTRODUCCION ............................................................................................................................. 5
a. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................... 6
b. GOBIERNO ELECTRONICO .......................................................................................................... 8
WORLD WIDE WEB. (www) ..................................................................................................... 9
c. SOCIEDAD DE LA INFORMACION .......................................................................................... 11
d. BRECHA DIGITAL .................................................................................................................. 12
e. RESISTENCIA AL CAMBIO ..................................................................................................... 12
2. PLAN ESTRATEGICO ..................................................................................................................... 13
a. MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 13
b. MARCO LEGAL ......................................................................................................................... 13
c. ESTADO DE LA SITUACION ACTUAL Y DIAGNOSTICO ................................................................ 16
1. INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES ................................................................... 16
2. CONECTIVIDAD .................................................................................................................... 22
3. CAPITAL HUMANO ............................................................................................................... 23
4. ESTADO DE GOBIERNO ELECTRONICO EN LA INSTITUCION ................................................... 23
d. VISION ..................................................................................................................................... 26
e. MISION. ................................................................................................................................... 26
f. OBJETIVOS GENERALES ............................................................................................................ 26
g. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................................... 27
h. DECLARACION DE PRINCIPIOS.................................................................................................. 28
i. ANALISIS FODA ........................................................................................................................ 28
j. FACTORES CRITICOS DE ÉXITO ................................................................................................. 30
k. ESTRATEGIAS CLAVE ................................................................................................................ 32
l. POLITICAS PÚBLICAS RELATIVAS A LAS TIC ............................................................................... 34
m. INTERNET COMO MEDIO PARA LOGRAR EL GOBIERNO ELECTRONICO ................................. 35
n. DEFINICION DE METAS ............................................................................................................ 36
o. RECURSOS Y PRESUPUESTO ..................................................................................................... 37
b. ADOPCION DE ESTANDARES .................................................................................................... 37
1) ITIL .......................................................................................................................................... 38
c. PLAN DE ACCION ..................................................................................................................... 42
d. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 43
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INDICE DE TABLAS
TABLA 1 LOCALES EXTERNOS PERTENECIENTES A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORRILLOS ...........
TABLA 2 ADQUISICION DE EQUIPOS EN EL 2010 POR REQUERIMIENTO DE LAS OFICINAS INDICADAS ................ 17
TABLA 3 EQUIPOS REPOTENCIADOS........................................................................................................ 18
TABLA 4 REQUERIMIENTOPARA EL LICENCIAMIENTO DE SOFTWARE Y REQUERIMIENTO PARA LA
RENOVACION DEL HARDWARE DE LA MDCH ....................................................................................... 19
TABLA 5 DOMINIOS INSTITUCIONALES ............................................................................................... 19
TABLA 6 RESUMEN DE INVENTARIO DE EQUIPOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORRILLOS .. 20
TABLA 7 Proyectores ........................................................................................................................... 21
TABLA 8 SERVIDORES EN PRODUCION ................................................................................................. 21
TABLA 9 EQUIPOS INFORMATICOS “SWITCH” EN FUNCIONAMIENTO .................................................. 21
TABLA 10 EQUIPO UPS EN FUNCIONAMIENTO .................................................................................... 21
TABLA 11 EQUIPO DE AIRE ACONDICIONADO EN US0.......................................................................... 21
TABLA 12 BACKUPS EXISTENTES DEL SISTEMA SIAPP Y PRODUCCIÓN .................................................. 22
TABLA 13 CAPACITACIONES EFECTUADAS POR PERSONAL DE INFORMATICA ...................................... 22
TABLA 14 ENTIDADES DE LA MDCH QUE CUENTAN CON INTERCONEXION A RED LOCAL Y EXTERNA .... 22
TABLA 15 CANTIDAD DE USUARIOS REGISTRADOS EN PRODUCCION ................................................... 22
TABLA 16 SISTEMAS EN PRODUCCION ................................................................................................ 24
TABLA 17 RESUMEN DE LICENCIAMIENTO DE SOFTWARE.................................................................... 38
TABLA 18 ANALISIS COMPARATIVO TECNICO ...................................................................................... 38
TABLA 19 ESTUDIO DE MERCADO Y/O PRECIO REFERENCIAL ............................................................... 40
TABLA 20 RESUMEN DE EQUIPOS DE COMPUTO SEGÚN TIPO DE PROCESADOR .................................. 41
TABLA 21 LISTA DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS ................................................................ 46
TABLA 22 CRONOGRAMA DE METAS PARA EL PLAN DE ACCIÓN .......................................................... 47
INDICE DE IMAGENES
IMAGEN 1 ........................................................................................................................................... 40
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El Gobierno Electrónico
I. INTRODUCCION El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico de la Municipalidad Distrital de Chorrillos
2011-2014, es un instrumento que fija los lineamientos de los procesos de uso, y
buenas prácticas que el camino a seguir para el logro de los controles de calidad, esto
marca el cambio en la atención de los requerimientos de los usuarios, porque así se
va a tener una mejor visión para el cumplimiento de los logros y metas establecidas
por nuestro gobierno. Las metodologías que se van a utilizar involucra directamente a
todos los funcionarios y autoridades, representantes de nuestra sociedad; y es que lo
que se quiere es comprometer a todas las organizaciones para poder realizar este
gran plan de desarrollo de los gobiernos, lo que redundara en la conformidad y
mejoramiento de los contribuyentes quienes serán los grandes favorecidos por estas
estrategias de base.
Guiados por los lineamientos básicos de desarrollo de los Gobiernos Electrónicos
propuesto por la PCM, es que el presente plan se publica en su versión 1.0, basado en
las normativas mencionadas en la Base Legal como son la Constitución Política del
Estado en sus respectivos artículos sobre la libertad de expresión y de comunicación
así como el acceso a la información; los procesos de descentralización y la nueva Ley
Orgánica de Municipalidades que muestran a los integrantes de nuestra comunidad de
la jurisdicción territorial con el apoyo de las respectivas instituciones y organizaciones.
Para elaborar el presente plan, se conto con la la programación Participativa del
presupuesto para el Año Fiscal 2,011 y la comunidad, conjuntamente con las
autoridades y líderes sociales más representativos de nuestra localidad, lo que ha
permitido definir la Misión y Visión lo cual demostró el fortalecimiento de nuestra
democracia participativa y descentralizada, todos con un solo norte, volver a nuestros
valores morales de ética, equidad, solidaridad respeto, y sobre todo dignidad por la
recuperación de nuestra identidad cultural, y sobre todo por nuestro heroico pasado
lleno de cultura que nos brinda nuestro Distrito.
Nuestro objetivo principal es mejorar la calidad de vida de todos los Chorrillanos, en
una localidad donde todos nos comuniquemos y estemos informados, con seguridad,
sin temor a ataques inopinados, intrusiones y violación de la privacidad. Por lo tanto
es que se presenta el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
el cual permite definir los objetivos estratégicos por medio de nuestras capacidades
y fortalezas para aprovechar todas las oportunidades que nos permitan vencer
cualquier factores adversos identificándolo mediante acciones estratégicas que
permitan el uso de oportunidades que se desarrollan en la identificación y definición de
nuestros proyectos estratégicos.
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a. MARCO CONCEPTUAL En el Marco Conceptual del Presente plan, se mostrará la organización de la
Municipalidad Distrital de Chorrillos que incidirá en los aspectos más importantes para
mejorar la gestión del Gobierno electrónico que se aplicará en este municipio en el
transcurso de los años 2011-2014 de esta gestión,. Estos son:
• Desarrollo Urbano:
El Fortalecimientos de la identidad y vocación de cada zona y cada barrio. Lo que
redundará en los siguientes proyectos, los mismos que se informarán directamente
en el Portal de Transparencia y se publicaran las actividades realizadas:
Actualización de zonificación y del sistema vial del distrito, sobre la base
permanente de la población y en la base de datos.
Se asesorará técnicamente sobre la factibilidad de los proyectos y se
promoverá el aprovechamiento de MI VIVIENDA y el Programa de
Mejoramiento integral de Barrios y Pueblos del Ministerio de Vivienda y
Construcción y adecuación de MYPES.
Zonas de Uso Público: intangibilidad y promoción de la arborización,
recuperando espacios públicos y promocionando la conservación de los
Pantanos de Villa, asimismo logrando la conservación, mantenimiento y/o
remodelación de parques, plazuelas y áreas verdes, declarando la
intangibilidad de determinadas zonas de uso público, promoviendo visitas
programadas y publicando álbum cultural para su apreciación y motivación al
turismo por el portal institucional.
Desarrollo del distrito mediante la pavimentación de pistas y construcción de
veredas y sardineles en sectores que aun falta ejecutar, publicando en el portal
las actividades realizadas con informes, documentos y fotografías.
Celebración de convenios con entidades educativas de estudios superiores
más prestigiosas para el desarrollo social del distrito, las cuales se publicarán
en el portal para el conocimiento de los contribuyentes, incentivando la
educación en todas las zonas del distrito.
Implementación de un Banco de Proyectos, los cuales serán publicados en el
Portal Institucional para conocimiento de los contribuyentes.
• Participación Ciudadana:
El gobierno electrónico facilitará un acceso real a la información, para poder
accionar directamente en cualquier requerimiento de la ciudadanía de forma lineal y
congruente entre autoridades y ciudadanos. Dentro del marco de participación
ciudadana se cuenta con las autoridades pertinentes tales como la Policía, El
Sector Salud, Educación. Este Municipio viene realizando convenios con la PNP,
con equipamiento con tecnología actualizada que le permite la comunicación
mediante la Central de Emergencias de la Municipalidad y Pantalla computarizada
de registro de personas y vehículos, con la instalación de cámaras de video en
zonas estratégicas y la conformación de organizaciones de sistemas de vigilancia
vecina y de inteligencia contra la delincuencia y el pandillaje juvenil; El incremento
de la flota vehicular de Seguridad Ciudadana e instalación y equipamiento de
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módulos de seguridad ciudadana y a la vez que permitirá realizar mejores,
reforzando los valores morales.
• Trabajo Social
El gobierno electrónico permitirá una visión total de realizar gestión limpia,
transparente, ya que cualquier ciudadano tendrá acceso a la información
inmediatamente y gratis, lo cual facilitara su labor en el ámbito de su competencia y
lograr asimismo una fiscalización de la gestión municipal, porque se tendrán las
bases legales y normativas necesarias que nos obligan a alinearnos
estructuralmente, fortaleciendo nuestro trabajo y el de nuestros vecinos, asimismo
gracias a la puesta en marcha del Consejo Ciudadano, quienes forman la garantía
del cumplimiento del convenio, ya que estará presidido por el Alcalde e integrado
por representantes de la PNP, Empresarios, Vecinos y Organizaciones Sociales,
tendientes a velar por la situación social del contribuyente chorrillano.
• Servicios a la Comunidad:
El gobierno electrónico facilitará y agilizara la gestión de los procesos
administrativos que requieran los contribuyentes en tiempo record, logrando con
ello la satisfacción ciudadana y demostrando la transparencia en la gestión como lo
es la limpieza pública, la adecuada prestación del servicio en horarios y turnos
debidamente establecidos.
• Seguridad de los Procesos internos:
El gobierno electrónico permitirá realizar una eficaz y eficiente labor mejorando los
procesos internos adecuados a la normativa ISO-17799-2007.EDI, aprobada por la
Resolución Ministerial Nº246-2007-PCM del 22AGO2007, que permitirá realizar las
respectivas mejoras de uso y buenas prácticas de los activos de la Municipalidad y
de los recursos públicos.
• Desarrollo Humano y social:
El gobierno electrónico permitirá darle una mayor atención de las necesidades de
empleo, alimentación, servicios de salud, recreación y mejoramiento de condiciones
de vida de los grupos vulnerables del distrito, realizando actividades de apoyo y
promoción en beneficio del adulto mayor, del discapacitado, de la niñez y
adolescencia de los grupos vulnerables del Distrito.
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b. GOBIERNO ELECTRONICO La evolución del gobierno electrónico ha pasado por procesos similares en los
diferentes países de América. Procesos todos ellos integrados a tecnologías a las
cuales nos tenemos que acoger, ya que para poder brindar todos los servicios de
manera equitativa, resolviendo necesidades sociales en entornos estratégicos,
cambiantes, innovando, integrando e interactuando con los usuarios que requieren
información.
El Gobierno Electrónico municipal es un espacio dinámico, heterogéneo y complejo
que brinda una enorme oportunidad a los sistemas municipales y que ha ido
incorporando secuencialmente capacitación, normatividad, políticas, programas y
proyectos muy acertados de gobierno electrónico para la mejora de la gestión
municipal, pese a que existen personas que desconocen aun su uso pero ven la
eficacia de sus recursos.
A lo que se quiere llegar es a una sociedad de información total, tanto a nivel local
como nacional y porque no decirlo a nivel mundial, a pesar de las diferencias políticas
se ha logrado concertar con las diferentes entidades gracias al apoyo empresarial tan
bien gestionado por la ONGEI.
Hemos sido testigos silenciosos los que recién nos apoyamos a esta tecnología de las
bondades de su accionar, por ello agradecemos al equipo conformado por los
encargados de la ONGEI de la PCM quienes nos han dado los parámetros necesarios
y establecido los lineamientos pertinentes para poder desarrollar los documentos y
entregables que hacen posible la mejor toma de decisión para la mejora del gobierno
de esta Municipalidad Distrital de Chorrillos.
Cubrir las exigencias de de las tecnologías de la información, de la sociedad
informacional, es arduo y exigente, pero al culminar y ver su funcionamiento nos
muestra que las relaciones entre las entidades por el intercambio de información es el
zenit de las grandes expectativas y grandes o pequeños requerimientos del fin único
que es contribuyente. El cambio es poderoso, es difícil, es exigente, sin embargo
cuando se ven los buenos resultados la satisfacción de recibir lo que necesitas es
impresionante, entonces debemos aplicar ahora evaluación los riesgos y amenazas
como buenas prácticas para mejorar los servicios.
Las amenazas y ataques a las comunicaciones o grandes bases de datos, mellan
momentáneamente la labor de los trabajadores, pero consiguen determinar un mejor
control de los niveles de seguridad, lo cual podría encarecer el servicio, en un futuro
cercano; sin embargo la demanda establece el nivel de uso de los recurrentes,
logrando facilitar accesos y disminuir tiempos de ejecución de diferentes cronogramas
de administración pública ya que las posibilidades que nos brinda la red al acceso a la
información es enorme y de una participación cívica que día a día crece con un
activismo critico y político tremendo.
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El Gobierno Electrónico implica brindar servicios vía Internet, teléfono, centros
comunitarios (autoservicio o facilitado por otros), dispositivos inalámbricos u otros
sistemas de comunicaciones
Gobierno electrónico
No es un simple proceso de información, son procesos técnicos
o tecnológicos que buscan complementar de manera
coherente las nuevas tecnologías de la información y de las
comunicaciones con procesos de reingeniería en las
estructuras organizacionales y de cambio de diferentes
instituciones que facilitan a las personas el acceso en línea a la
información y los servicios que necesitan, en resumen, se trata
del intercambio de la información a través de las redes y de
flujo de información más bien que de soportes o paquetes computacionales por parte
de un Gobierno.
Internet
Internet es la red de redes, que permite compartir recursos mediante
el establecimiento de comunicación inmediata con cualquier parte
del mundo o mejor dicho establecer vínculos comunicativos con
millones de personas de todo el mundo, para fines académicos o de
investigación, o personales. Los principales servicios de Internet son:
o WWW (World Wide Web): http
o E-mail (Correo electrónico): SMTP y POP3
o Telnet (Conexión remota): Telnet
o Descarga de archivos: FTP
o Búsqueda de servidores de descarga: Gopher y Archie
o Chat (Conversación en tiempo real):
WORLD WIDE WEB. (www)
Es un conjunto de servicios basados en hiper-medios, ofrecidos en
todo el mundo a través de Internet, se lo llama WWW (World Wide
Web – Telaraña de Cobertura Mundial). No existe un centro que
administre esta red de información, sino más bien está constituida
por muchos servicios distintos que se conectan entre sí a través de
referencias en los distintos documentos, por ejemplo, un documento contenido en un
computador en Canadá, puede tener referencias a otro documento en Japón, o a un
archivo en Inglaterra, o a una imagen en Suecia.
Al hablar de hiper-medios nos referimos a información que puede presentarse
utilizando distintos medios, como documentación ejecutable, de texto, gráficos, audio,
vídeo, animación o imagen. El WWW fue desarrollado inicialmente en el CERN (el
Laboratorio Europeo de Física de Partículas) pero por su extrema flexibilidad ha
cambiado mucho últimamente. Cuando una persona ingresa al WWW lo hace
mediante un programa “examinador” en general llamado Browser, y a partir de ése
momento él esta en el Web.
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Red Local Interconexión de varios computadores y periféricos, donde su extensión
esta limitadas físicamente a un área especifica de 200 metros o con
repetidores donde se puede llegar a un campo de 1 o varios kilometro;
para compartir recursos e intercambio de datos y aplicaciones. Por
ejemplo: un servidor de una empresa donde existen 100 estaciones (computadores)
de trabajo, permitiendo la comunicación constante. Esto incluye tanto el hardware
como el software necesario para la interconexión de distintos dispositivos (es decir,
tienen que ser compatibles).
TIC’s
Son el conjunto de recursos que nos permite manipular la
información, y específicamente los computadores, programas iy
redes necesarias para desarrollarla, convertirla, consultarla,
almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrarla. Estas pueden
ser: redes, terminales y servicios. Si son redes podemos hablar de
telefonía fija, banda ancha, telefonía móvil, redes de televisión, redes en el hogar. Si
son terminales hablamos del computador personal, navegador de internet, sistemas
operativos para computadoras, telefonía móvil, televisor, reproductores portátiles de
audio y video, consolas de juego. Si son servicios, hablaríamos de correo electrónico,
búsqueda de información, barra online, audio y música, televisión y cine, comercio
electrónico, E-administrativa, E-gobierno, E-sanidad, E-learning. Educación, video
juegos, series móviles. Sistemas de mensajería multimedia, nueva generación de
servicios TIC, servicios Peer to Peer (P2P), blogs y comunidades virtuales.
Correo electrónico (e-mail)
Es el servicio que permite a los usuarios recibir e intercambiar
mensajes rápidamente, mediante el protocolo SMTP, este antecede al
internet, y fue determinante para que pueda ser creada la internet, ya
que como se puede apreciar fue y es una herramienta crucial para el
intercambio de información y de comunicación
Dirección de Correo Una dirección de correo electrónico es un conjunto de palabras que identifican a una
persona que puede enviar y recibir correo. Cada dirección es única y pertenece
siempre a la misma persona. El símbolo @ divide la dirección de correo en 2 partes,
nombre de usuario (a la izquierda de arroba; en este caso es fulano) y el dominio en el
que se encuentra (a la derecha de arroba; en este caso maquina.com), así:
[email protected] Se lee fulano arroba maquina punto com, donde el signo @ (llamado arroba), siempre
esta en cada dirección. En 1971 Ray Tompsom uso la @ como divisor entre el usuario
y la computadora en la que se aloja a casilla de correo, ya que en ese entonces no
existía ni nombres ni dominios.
usuario arroba Servidor de correo
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Transparencia Resultado de la gestión de un plan de gobierno electrónico, para el
mejoramiento de la gestión y sobre todo en lo que respecta a la
actualización de la información a través de la herramienta informática
del Portal en Internet de las entidades públicas. La PCM mediante el
DS 063 -2010-PCM que aprueba la implementación del Portal de
Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública establece
lineamientos para uniformizar el contenido de la información de los portales de
transparencia.
Portal de Transparencia
El Portal de Transparencia es el sistema de información del
país, el cual busca estandarizar la información para el servicio
a los ciudadanos y estén informados sobre la administración
del Estado. Lo que se busca es incentivar la transparencia en el
Estado y la sociedad, asimismo fomentar la fiscalización por
parte de la ciudadanía a los recursos públicos. Está a cargo de
un equipo profesional responsables de diseñar políticas y procedimientos para lograr
que los servicios de la administración pública se entreguen a la ciudadanía haciendo
uso intensivo de las Tecnologías de la información y comunicación en todo el Estado.
c. SOCIEDAD DE LA INFORMACION
Se entiende por Sociedad de Información al desarrollo social donde todas las
personas, ciudadanos, empresas e instituciones participantes de ella, comparten
información desde donde se encuentren, en cualquier forma o lugar, intercambiándola,
modificándola, consultando o distribuyéndola, ya que ésta es parte esencial de todas
sus actividades, sean estas económicas, culturales o sociales por medio del uso de las
herramientas de Tecnologías de información y comunicación TIC’s las mismas que se
aplicaran tanto en la economía como a todos los procesos de producción. Lo que
conlleva al desarrollo de las sociedades.
Para la Municipalidad de Chorrillos en miras a una mejor integración de la información
se ha propuesto la implementación de la red municipal, ya que es un distrito acorde a
las nuevas épocas, desarrollos y tecnologías, existen proyectos que promueven
masivamente acciones para la participación organizada de la población en actividades
y planes municipales, enfatizando labores de carácter social y apoyo asistencial en los
sectores más deprimidos; proyectos basados en la alfabetización tecnológica digital
para dar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad, tal es así que existe el programa
de la Casa de la cultura, la Casa de la Juventud, la Casa de la Mujer, la Casa del
Adulto Mayor, Servicios Públicos, donde se imparten clases de Computación,
manualidades, talleres de música, de baile, primeros auxilios, cosmetología, gimnasio,
alfabetización, y servicios de clínica. En todos ellos, se conectará la red municipal
para el ejercicio de una mejor solución para integrar el gobierno electrónico a todas las
entidades de la Municipalidad.
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d. BRECHA DIGITAL
La Municipalidad Distrital de Chorrillos ve la diferencia en el acceso a la información a
través de Internet y otras tecnologías de información y servicios, debido a razones
geográficas, de raza, de situación económica, género o habilidad física, así como a
aptitudes de conocimiento y utilización de la información, Internet y otras tecnologías.
Es un esfuerzo muy grande el que estamos realizando para cumplir las metas
establecidas por la PCM, para el servicio de la comunidad, ya que si medimos el
avance que hemos realizado a comparación de los años anteriores al 2000, veremos
el fortalecimiento de nuestras inversiones gracias al apoyo tecnológico, a la
implantación de sistemas y estandarización de la información relevante para el
Municipio y sus contribuyentes, lo cual se ve reflejado en la mejora de las inversiones
de las empresas y desarrollo de los pueblos.
La Municipalidad Distrital de Chorrillos considera preponderantemente la disponibilidad
de una infraestructura de tecnología de computo y conexiones a internet acorde a sus
necesidades, donde el mantenimiento y soporte forme parte de sus procesos
cotidianos, para el desarrollo de habilidades de uso de esta tecnología, donde exista
una amplia oferta de información con contenidos relevantes al contribuyente para
ofrecerle mejores servicios, y mejore de la calidad de vida, adquiera mejores estudios,
desarrolle mejores profesionales, y sostenga mejor desenvolvimiento de los medios
económicos y desarrollo comunal, lo cual se visualizará en un cambio cultural con
unidades que incentiven el uso de información relevante y aplicable a situaciones
específicas para la correcta toma de decisiones.
Por ello esta comuna a apostado por el desarrollo cultural y la implementación de la
Red Municipal, así como el cumplimiento de las metas establecidas por la ONGEI de
la PCM porque quiere ser partícipe de la sociedad de información y porque es
consciente que el costo elevado de las TICs limita el acceso a la información de los
sectores marginados, pero para ello como se indicó en el acápite b de la sociedad de
información, existen proyectos que apoyan a estos sectores.
e. RESISTENCIA AL CAMBIO
El costo de acceso a las TICs limita la participación de la población en la economía de
la Red, cuando lo relacionamos con el nivel de ingreso de los contribuyentes, tomando
en cuenta que la resistencia al cambio es de lo más natural en el ser humano. El
asombro que causan los resultados luego de haber usado una tecnología avanzada,
hace posible la aceptación tanto de los usuarios como de sus críticos, sin embargo,
podemos decir que es mayor el problema existente con la brecha digital, que la
resistencia al cambio. EL contribuyente para solucionar sus problemas se adecua a lo
que establece la Municipalidad Distrital de Chorrillos en sus ordenanzas, para que sus
requerimientos sean absueltos a la mayor brevedad, ya que nuestro personal está
capacitado con buenos profesionales para absolver todos los problemas que se
presenten con relación a los contribuyentes y sus predios.
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2. PLAN ESTRATEGICO
a. MARCO INSTITUCIONAL
De a cuerdo al marco legal del presente Plan Estratégico Electrónico de la
Municipalidad Distrital de Chorrillos, y en conformidad al art. 194 de la Constitución
Política del Perú, Este Municipio es un órgano de Gobierno Local, que tiene autonomía
política, económica y administrativa en todas sus funciones y asuntos de su
competencia. Asimismo en cumplimiento al articulo Nº 26 de la Ley 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades en que se establece que la administración municipal
debe tener una estructura gerencial sustentándose en principios de programación,
dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior que son principios
establecidos en el contenido de la ley Nº27444, basados en el sentido de moral y ético
que son base para toda ciudadanía.
La Municipalidad Distrital de Chorrillos estima que en el ámbito del Plan Estratégico,
afrontar este problema va a ser un trabajo paralelo al presente Plan, ya que se realizan
capacitaciones al Personal integrante de esta Municipalidad, en diferentes temas
acordes a sus actividades, y sobre todo en TICs, de acuerdo a cronogramas y a las
políticas de las Unidades de esta MDCH. Se adjunta anexo “Cronograma de
Capacitaciones del Personal de la Municipalidad Distrital de Chorrillos”.
b. MARCO LEGAL El Marco legal del presente Plan estratégico se encuentra refrendado por las
siguientes normas:
CONSTITUCION
1. La Constitución Política del Estado Peruano, art. 2, inc 5 y 6; y art. 200, inciso 5.
2. Ley 27972: Ley Orgánica De Municipalidades.
3. Ley Nº26301, Ley referida a la Acción Constitucional de Habeas Data.
MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD
4. Ley 27291, ley que permite el uso de medios electrónicos para la manifestación de
voluntad y la utilización de la firma electrónica.
5. Ley 27269, ley de firmas y certificados digitales y reglamento, que otorga la misma
validez y eficacia jurídica que el uso de una rúbrica manuscrita que otra análoga
que conlleve manifestación de voluntad.
DELITOS INFORMÁTICOS
6. Código Penal Peruano, art. 154 delito de violación de la intimidad.
7. Código Penal Peruano art. 157, Uso indebido de archivos computarizados
8. Código Penal Peruano, art. 186 delito informático inc 34 2do párrafo.
9. Código Penal Peruano, art. 187 delito de hurto de uso (uso indebido de la
información).
10. Código Penal Peruano, art. 196, delito de estafa, prejuicio patrimonial ajeno,
causado mediante engaño, argucia, ardid u otra forma fraudulenta.
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11. Código Penal Peruano, art. 205 delito de dañar, destruir o inutilizar un bien
(destrucción de los datos de un sistema).
12. Código Penal Peruano, art. 216 delito de propiedad intelectual.
13. Código Penal Peruano, art. 427 delito de falsedad documental.
MICROFORMAS
14. Decreto legislativo 681 donde se dictan normas que regulan el uso de tecnologías
avanzadas en materia de archivo de documentos e información tanto respecto a la
elaborada en forma convencional cuanto la producida por procedimientos
informáticos en computadoras. Dación: 26.06.1992, Publicación: 27.06.1992
Actualizado al 31.10.2005
PAGINAS WEB DE ENTIDADES PUBLICAS
15. Resolución Jefatural Nº234-2001-INE Directiva “Normas y Procedimientos
Técnicos sobre contenidos de las paginas web en las entidades de la
administración pública”.
16. Resolución Jefatural Nº347-2001-INEI, directiva Normas y Procedimientos
Técnicos para garantizar la seguridad de la información publicadas por las
entidades de la administración publica.
17. Resolución Jefatural Nº207-2002-INEI, Directiva de Normas Técnicas para la
asignación de nombres de Dominios de las entidades de la Administración Pública
y Reglamento.
18. Ley 29091, Ley que Modifica el párrafo 38.3 del Articulo 38º de la Ley 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, y Establece la Publicación De Diversos
Dispositivos Legales en el Portal Del Estado Peruano y en Portales Institucionales.
19. Resolución Ministerial Nº362-2010-PCM, evaluación de de portales institucionales
de la administración publica – 2010.
TRANSPARENCIA
20. Ley Nº27806 Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública.
21. D.S. Nº 072-2003 PCM Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
22. Ley Nº27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
23. DS Nº043-2003 Que Aprueba Texto Único Ordenado de la Ley Nº27806 Ley de
Transparencia y Acceso a La Información Publica.
24. Directiva 001-2010-PCM/SGP sobre los lineamientos para la implementación del
Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración Pública.
25. Decreto Supremo Nº043-2003-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la información pública y su reglamento
26. RM Nº200-2010-PCM que aprueba la Directiva 001-2010-PCM/SGP sobre los
lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las
entidades de la Administración Pública.
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GOBIERNO ELECTRONICO
27. DS Nº066-2011-pcm Plan de Desarrollo de la Sociedad de la información en el
Perú.- Agenda Digital peruana 20.
28. RM Nº274-2006 PCM que Aprueba la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico.
29. RM Nº61-2011-PCM que aprueba los lineamientos que establecen el contenido
mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico.
30. RM 19-2011-PCM Formulación y evaluación del Plan Operativo Informático de las
entidades de la Administración Pública y su guía de elaboración.
USO DE SOFTWARE EN LAS ENTIDADES PUBLICAS
31. LEY 28612 (2005) Uso, Adquisición y adecuación del Software en la Administración
Pública.
32. Resolución Ministerial Nº073-2004-PCM Guía para la administración eficiente del software
legal en la administración publica.
33. Resolución Ministerial Nº139-2004-PCM Guía técnica sobre la evaluación de software para
la administración pública.
34. Decreto supremo Nº013-2003-PCM medidas para garantizar la legalidad de la adquisición
de software en entidades y dependencias del sector público.
35. Decreto supremo Nº077-2008-PCM que modifica el articulo 4º del Decreto Supremo Nº013-
2003-PCM para el cumplimiento en la Administración publica de las normas vigentes en
materia de derechos de autor en el marco de la reforma del Estado y la implementación del
acuerdo de promoción comercial Perú Estados Unidos del 27-11-2008.
36. Resolución Ministerial Nº179-2004-PCM uso obligado de la norma Técnica Peruana NTP
ISO/IEC 12207-2004 Tecnología de la información “Procesos del ciclo de vida del software”
1ra edición en entidades del sistema nacional de informática.
37. Resolución Ministerial Nº247-2006-PCM, Norma técnica peruana “NTPISO/IEC-17799-
2007-EDI. Tecnología de la información. Código de buenas practicas para la gestión de la
seguridad de la información 2da edición” en todas las entidades integrantes del sistema
nacional de informática.
SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
38. Ley 29060 Ley del Silencio Administrativo.
39. RM 228-2010-PCM Plan nacional de simplificación administrativa.
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c. ESTADO DE LA SITUACION ACTUAL Y DIAGNOSTICO La acción y efecto de diagnosticar se refiere a recoger y analizar datos para evaluar problemas de diversa naturaleza; en este caso respecto de los diversos aspectos ligados al Gobierno Electrónico en el Ministerio, Organismo Público, Gobierno Regional, Gobierno Local u Organismo Autónomo: los mismos que son:
1. INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
La Municipalidad Distrital de Chorrillos, cuenta con locales de atención a
sus contribuyentes, los cuales son:
TABLA 1
LOCALES EXTERNOS PERTENECIENTES A LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHORRILLOS
DESCRIPCION DIRECCION
Palacio Municipal Defensores del Morro 550
Almacén Municipal Paraguay
La Casa de la Cultura Olaya 221
El Planetario del Morro Solar Morro Solar s/n
La Casa de la Mujer Defensores del Morro 515
La Casa de la juventud Defensores del Morro
La Casa del Adulto Mayor y de Usos Múltiples
intersección de las calles San Augusto y Santa Mercedes
Mercado de Abastos Av. Huaylas Nro. 2270
Estadio Municipal Rivas s/n (continuación de Paraguay)
Auditorio Municipal Nº1 Frente al Hospital de la Solidaridad
Complejo Agua Dulce. Bajada Huaylas s/n
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TABLA 2
ADQUISICION DE EQUIPOS EN EL 2010 POR REQUERIMIENTO DE LAS OFICINAS INDICADAS
Área Tipo Equipo Cant. Observación
Procuraduría PC 2 Equipo de computo completo Tipo C2D, DG41TY con 2 GB RAM HD de 250 GB, Monitor LCD, estabilizador, Kit teclado/Mouse
Ejecutoria Coactiva PC 2 Equipo de computo completo Tipo C2D, DG41TY con 2 GB RAM HD de 250 GB, Monitor LCD, estabilizador, Kit teclado/Mouse
alcaldía PC 1 Equipo de computo completo Tipo C2Q,Gigabyte D45 con 4 GB RAM HD de 500 GB, Monitor LCD22”, estabilizador, Kit teclado/Mouse
Informática Servidor 1 IBM SYSTEM X3500 – QUAD CORE XEON E5400/5 HD 250 GB, 12 GB RAM
Órgano de control institucional
PC 1 Equipo de computo completo Tipo C2D,DG41TY con 2 GB RAM HD de 250 GB, Monitor LCD22”, estabilizador, Kit teclado/Mouse
Alcaldía Monitor 2 Monitores tipo LCD 17” tipo VGA
Obras
PC
Impresora Laser Impresora Plotter
4
1 1
Equipo de computo completo Tipo C2D, DG41TY con 4 GB RAM HD de 500 GB, Monitor LCD, estabilizador, Kit
teclado/Mouse. Impresora laser 4515,plotter hp
Casa de la Mujer PC Fotocopiadora impresora
4 1 3
Equipo de computo completo Tipo C2D, DG41TY con 2 GB RAM HD de 250 GB, Monitor LCD19”, estabilizador, Kit teclado/Mouse. Fotocopiadora Konica MinoltaHUB 211 Impresoras Ticketeras o Puntos de Ventas
Asesoría Jurídica Monitor 1 Monitor LCD 22” Tipo VGA
Logística
Impresora de stickers Lectora código de barras
1
1
Impresora de tickets de inventario y lectora código de
barras
Oficina de Presupuesto Impresora Laser 1 Impresora Laser HP Laserjet
Gerencia Municipal PC
Impresora Laser
1
1
Equipo de Computo DG31 ,2 GB ram, C2D, 250 GB HD,
Monitor LCD, teclado y Mouse.
Impresora Laser HP a Colores
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TABLA 3
EQUIPOS REPOTENCIADOS
ÁREA TIPO
EQUIPO CANT. OBSERVACIÓN
Gerencia de Obras Desarrollo Urbano Y catastro
PC 4
1.- se reparo equipo con repuestos disponibles en la sub gerencia, cambio de placa y aumento de RAM. 2.- repotenciación de PIV a Pentium C2D para el archivo de obras cambiando placa, case, RAM 2GB, manteniendo el mismo disco duro. 3.- se cambio de disco duro al equipo de computo Intel 975 XBX2 C2Q 4.- se Aumento memoria RAM a equipo de computo PIV Intel D865PRL de 512 a 2 Gb de RAM
Presupuesto PC 2
1.- Se repotenció equipo de computo del Sr. Mario Avalos tenía una Pentium Dual, se repotencio a una Pentium Core 2 Quad y se instalo la Versión Windows Vista 64 Bits según requerimiento del sistema siaf del MEF. Placa DG45ID, CPU C2Q, RAM 6GB, Fuente de poder ATX real y Floppy disk externo. 2.- se aumento la RAM del equipo de computo del usuario Mhuarcaya aumentando la RAM de 512 a 1 GB
Subgerencia de Logística. Unidad de Control Patrimonial
PC 1
Se habilito Equipo de Computo con Monitor, Case, lectora disponibles como repuestos de esta Sub Gerencia. Se Cambio Fuente de Poder ATX, CPU Dual C.3 Ghz, Placa DG31, RAM 2 GB, Hard Disk 160 GB.
Subgerencia de Logística.
PC 1 Equipo de Oficina Presentaba fallas en la red y Lentitud al ejecutar aplicaciones. Se cambio de tarjeta de red y aumento de RAM de 512 a 1 GB
Gerencia de Recursos Humanos
PC 1
Equipo de Computo del usuario RCAJA presento fallas por descarga eléctrica. Se reparó equipo cambiando la fuente por una de poder ATX –Real y Cambio de RAM
Ejecutoria Coactiva PC 1
Equipo de uso de la secretaria de la Oficina no Encendía y Emitía olor a quemado. se le cambio de fuente de poder y se le aumento la RAM de 256 a 1 GB se instalo Windows XP tenia Win 2000.
Gerencia de Rentas PC 2
1.-Equipo de uso de la secretaria de Fiscalización no Encendía. se le cambio de fuente de poder y se le aumento la RAM de 256 a 1 GB se instaló Windows XP tenia Win 2000. 2.-Se habilitó un equipo disponible proveniente de Secretaria General aumentándose la memoria RAM de 256 a 1 GB de RAM con monitor CRT teclado/Mouse
Alcaldía PC 2
1.-Equipo de Computo de Imagen Institucional Se le cambio La Placa DG 31PR, CPU C2D, aumento la RAM a 2 GB, cambio la fuente por ATX de 24 Pines. 2.- Con los componentes retirados del equipo de imagen se mejoró las características de uno de los equipos de las secretarias de alcaldía obteniendo un equipo Pentium D de 512 Mb de RAM.
Gerencia de servicios públicos
PC 1
Equipo no encendía y presentaba oxido y humedad en el interior, RAM fuente y HD malogrados Se Cambio la Memoria RAM a 2 GB, cambio de disco duro, cambio de fuente de poder ATX 24 Pines.
Sub Gerencia de Tesorería
PC 1 Equipo Marca HP Pavilion, presentaba falla en la placa. Se repotenció el equipo de PIV a C2D cambiando la placa DG41TY, RAM de 2GB,CPU C2D, Fuente de poder ATX de 24 Pines Reales.
Órgano de Control Institucional
PC 1 Se repotencio equipo del Auditor_2 aumentando la memoria RAM de 512 a 2 GB de RAM
Asesoría Jurídica PC 1 Se repotenció equipo de computo de la Dr. Jessica Sánchez, aumentando la RAM de su PC de 512 a 2 GB de RAM, se cambio el CASE, la fuente de poder ATX, cambio la lectora por una multi-formato CD-DVD RW.
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Item Tipo Rubro Descripcion Cantidad
1 WinPro 7 SNGL OLP NL Legalization GetGenuine –Licencias Open Gobierno 200
2 WinPro SA OLP NL Gov 200
3 OfficeStd. OLPNL Gov + SA – Licencias Open Gobierno 200
4 FrFrntTMGStd LicSAPk OLP NL Gov 1Proc 1
5 WinSv rCAL LicSAPk OLP NL Gov Dv cCAL 150
6 SQLSv rStd LicSAPk OLP NL Gov 1
2 Softw are de Seguridad 1Solucion antiv irus corparativ a :Suit de seguridad, incluido consola de gestion,proteccion y administracion, para
200 equipos, 1
1 Equipo de Computo Configuracion i5 117
2 Equipo de Computo Configuracion i7 23
3 Equipo computo Portatil 1
101 Solucion de serv idor(es) para el Data-Center, incluy e:solucion de almacenamiento, v irtualizacion,replica,
contingencia y proteccion del equipo, c/ licencias del softw are 1
201 Solucion de serv idor(es) para La gerencia de Obras - Catastro, incluy e solucion de almacenamiento,
contingencia y proteccion c/lic.softw are base 1
301 Solucion de Proteccion Electrica-UPS Para el Data Center, incluy e administracion, contingencia y proteccion
c/lic.softw are base 1
1 Impresora Matricial Carro angosto 7
2 Impresora Matricial Carro Ancho 4
3 Impresora Laser de Gran Volumen de Impresión 2
4 Impresora Laser de menor Volumen de impresión 27
5 Impresora Multifuncional (02 de gran Volumen de impresión,10 de menor Volumen de impresión) 12
Softw are1
5
Equipo de Computo
Completo
Impresoras
3
4 serv idores
TABLA 4
Cuadro de Requerimiento para el licenciamiento de software” y requerimiento para la renovación del
hardware de la MDCH
TABLA 5
DOMINIOS INSTITUCIONALES
DOMINIO APLICACIÓN
RED PUBLICA www.munichorrillos.gob.pe/ IP: 200.60.212.114 SERVIDOR DNS 200.48.225.130/200.4/8.225.146 PROVEEDOR: TELEFONICA SERVICIO : Speedy Business
Portal Institucional
RED INTERNA RANGO IP : 192.168.0.1 – 192.168.0.255 PUERTA ENLACE: 192.168.0.1. SERVIDOR DNS: 192.168.0.1
LOCAL
http://www.facebook.com/pages/Municipalidad-de-Chorrillos/191328314215522
Dirección de Facebook
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TABLA 6 RESUMEN DE INVENTARIO DE EQUIPOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORRILLOS
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TABLA 7
Proyectores
EQUIPO CANTIDAD
Proyectores 2
TABLA 8
SERVIDORES EN PRODUCION
EQUIPO CANTIDAD
eSERVER – 235 servidor web 1
eSERVER – 226 sistema SIAPP 1
eSERVER– 226 Producción 1
xSERIES– 206M Dominio SIAF – GL 1
xSERIES– 206M Proxy Firewall 1
xSERIES– 206M Servidor Correo 1
SYSTEM X – 3500 Servidor Prueba SIAPP 1
TOTAL 7
TABLA 9 EQUIPOS INFORMATICOS “SWITCH” EN FUNCIONAMIENTO
DESIGNACION MARCA MODELO AÑO
SWITCH 1 3COM 284-SFP 2007
SWITCH 2 3COM 2825-SFP 2007
MODEM / RAUTHER ZYXEL TELEFONICA (-)
TABLA 10 EQUIPO UPS EN FUNCIONAMIENTO
EQUIPO MARCA FASES POTENCIA AÑO INGRESO
UPS con 01 banco de as baterías externas
LIBERT 1 3KVA APROX 2004 HACIA ATRÁS NO TIENE DATO EXACTO
TABLA 11 EQUIPO DE AIRE ACONDICIONADO EN US0
EQUIPO CANTIDAD
AIRE ACONDICIONADO MARCA YORK, Tipo Split para ducto con 60,000 Btu/Hr modelo AC060X1031+F2PO conexión exterior de 220V – 1F – 60Hz, con panel de control de termostato modelo T84OOC
1
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TABLA 12
BACKUPS EXISTENTES DEL SISTEMA SIAPP Y PRODUCCIÓN
NOMBRE A FECHA PESO BYTES
Backups del SIAPP Enero 2006 10.1 GB 10,641,634,151
Backups del SIAPP Julio 2010 16.9 GB 18,241,634,351
Producción Enero 2006 30.6 GB 30,211,694,351
Producción Enero 2010 40.1 GB 40,241,334,351
TABLA 13
CAPACITACIONES EFECTUADAS POR PERSONAL DE INFORMATICA
Nº TEMA PERSONAL ASISTENTE PERIODO / HORAS
1 Sistema de Seguridad de la Información
según Norma ISO 27001-27002
Villasis Davila, Isabel
Benites Flores, José
04 Y 05 Abril – 17
Horas
2 Arbitrios Municipales 2010 Villasis Dávila, Isabel 5 Días – 15 Horas
3 Seguridad de la Información Benites Flores, José 22 Octubre
4 Horas
Total Personal Capacitado: 02
Total de Temas Capacitados: 03 Total Horas Capacitadas: 36 horas
2. CONECTIVIDAD
TABLA 14
ENTIDADES DE LA MDCH QUE CUENTAN CON INTERCONEXION A RED LOCAL Y EXTERNA
REDES
1. Obras y Desarrollo Urbano,
2. Oficina de Control Interno,
3. Contabilidad, Secretaria General,
4. Administración, Gerencia Municipal,
5. Recursos Humanos,
6. Casa de la Mujer y
7. Control Patrimonial
TABLA 15
CANTIDAD DE USUARIOS REGISTRADOS EN PRODUCCION
ACCESOS CANTIDADES
acceso a internet 39
Acceso a cuentas de correo 16
acesso al sistema siapp 25
acceso al sistema de tramite 15
equipos conectados a la red municipal 114
Acceso al sistema SIAF – GL 16
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3. CAPITAL HUMANO
En la Municipalidad Distrital de Chorrillos , la responsabilidad de la
implementación de Gobierno Electrónico recae directamente sobre el Asesor
Legal de la Municipalidad y la Sub Gerencia de Informática, sin embargo este
compromiso involucra a todas las gerencias, porque la información es
requerida a todas las entidades que comprende la organización de esta
Municipalidad.
Asimismo se ha designado al Dr. JAIME RIVERA HERRERA, Gerente de la
Oficina de Secretaría General del Concejo, como responsable de brindar
información púbica, según Resolución de Alcaldía Nº123-2007-MDCH y la Ing.
MARIA CAROLINA RUIZ FIGUEROA, Sub Gerente de informática como
responsable de la difusión a través del Portal de Transparencia vía internet,
mediante Resolución de Alcaldía Nº474-2011-MDCH de 20 de setiembre de
2011.
De igual modo se ha conformado una comisión con Cinco (5) Funcionarios
integrada por la Gerencia Municipal, La Gerencia de la Oficina de Secretaria
General, La Gerencia de Sistemas, La Gerencia de Imagen Institucional y la
Gerencia de Participación Vecinal mediante Acuerdo de Concejo Nº________
de fecha______________.
Asimismo, el personal de La Oficina de Secretaría General y el Personal de
Informática hacen un total de 12 personas, que laboran organizada y
proactivamente en lo relacionado a la información requerida, procesamiento de
datos, mantenimiento de sistemas, soporte técnico y soporte web.
4. ESTADO DE GOBIERNO ELECTRONICO EN LA INSTITUCION
Para la Municipalidad Distrital de Chorrillos, la integración de información de
todas las dependencias de su ámbito a partir del 2007, tomando en
consideración que muestra institución tiene colgada desde el año 2004, y este
año se ha modernizado y se ha implementado el Portal de Transparencia. Con
relación a los ámbitos de aplicación designados por la Cartilla Municipal de
Gobierno Electrónico se ha identificado las principales prácticas para los 4
temas esenciales:
a) PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Dentro del marco de participación ciudadana se cuenta con las autoridades
pertinentes tales como la Policía, El Sector Salud, Educación. Este
Municipio viene realizando convenios con la PNP, con equipamiento con
tecnología actualizada que le permite la comunicación mediante la Central
de Emergencias de la Municipalidad y Pantalla computarizada de registro
de personas y vehículos, con la instalación de cámaras de video en zonas
estratégicas y la conformación de organizaciones de sistemas de vigilancia
vecina y de inteligencia contra la delincuencia y el pandillaje juvenil; El
incremento de la flota vehicular de Seguridad Ciudadana e instalación y
equipamiento de módulos de seguridad ciudadana y a la vez que permitirá
realizar mejores, reforzando los valores morales
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b) TRANSPARENCIA
El gobierno electrónico permitirá una visión total de realizar gestión limpia,
transparente, ya que cualquier ciudadano tendrá acceso a la información
inmediatamente y gratis, lo cual facilitara su labor en el ámbito de su
competencia y lograr asimismo una fiscalización de la gestión municipal,
porque se tendrán las bases legales y normativas necesarias que nos
obligan a alinearnos estructuralmente, fortaleciendo nuestro trabajo y el de
nuestros vecinos, asimismo gracias a la puesta en marcha del Consejo
Ciudadano, quienes forman la garantía del cumplimiento del convenio, ya
que estará presidido por el Alcalde e integrado por representantes de la
PNP, Empresarios, Vecinos y Organizaciones Sociales, tendientes a velar
por la situación social del contribuyente chorrillano.
c) SERVICIO CIUDADANO
El gobierno electrónico facilitará y agilizara la gestión de los procesos
administrativos que requieran los contribuyentes en tiempo record,
logrando con ello la satisfacción ciudadana y demostrando la transparencia
en la gestión como lo es la limpieza pública, la adecuada prestación del
servicio en horarios y turnos debidamente establecidos
La Municipalidad Distrital de Chorrillos, gracias al gobierno electrónico
facilitará un acceso real a la información, para poder accionar directamente
en cualquier requerimiento de la ciudadanía de forma lineal y congruente,
entre autoridades y ciudadanos, que les permitirá dejar sugerencias,
realizar consultas con atención presencial y/o virtual tanto externa como
internamente, asimismo se podrán generar reportes.
d) PROCESOS INTERNOS
El gobierno electrónico permitirá realizar una eficaz y eficiente labor
mejorando los procesos internos adecuados a la normativa ISO-17799-
2007.EDI, aprobada por la Resolución Ministerial Nº246-2007-PCM del
22AGO2007, que permitirá realizar las respectivas mejoras de uso y
buenas prácticas de los activos de la Municipalidad y de los recursos
públicos.
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TABLA 16
SISTEMAS EN PRODUCCION
NOMBRE DENOMINACION DETALLE BASE DE DATOS
INTERFAZ PLATAFORMA
SIAPP Sistema Integrado de Administración Pública y Privada
Módulos de: Tributación, Tesorería, Multas, Licencias, Fiscalización
INFORMIX 9.4 POWER BUILDER V.9
WINDOWS
TRAMITE TRAMITE DOCUMENTARIO
Expedientes y documentos varios
SQL 2000 POWER BUILDER V.10
WINDOWS
SIF-GL$ SIAF GOBIERNO LOCAL Administración, contabilidad, Presupuesto
DBF Fox Pro V.9 WINDOWS
SISTEMA ANTIGUO
SISTEMA ANTIGUO Multas, estado de cuenta, hoja de resumen, licencias, mercado, coactivo, tesorería, planillas
DBF Fox Pro V 2.6 WINDOWS
REGISTRO CIVIL
REGISTRO CIVIL Partida de nacimientos, defunciones, matrimonios, etc.
DBF Fox Pro V 2.7 WINDOWS
SIMI INVENTARIO Inventario físico para la Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales
DBF Fox Pro V.9 WINDOWS
PRODUCCION SISTEMA COMPARTIDO DE ARCHIVOS
Vol1, Vol2, (archivos de uso compartido)
Windows WINDOWS
SISPLANI SQK PLANILLA Planilla, CAS, empleados, funcionarios, obreros
POSTGRE – SQL
Fox Pro V.10 WINDOWS/LINUX
WEB www.munichorrillos.gob.pe
Portal Municipal MYSQL/PHPADMIN
HTML LINUX
MAIL %@munichorrillos.gob.pe
Correo Institucional
Squirrelmail / POSTFIX
LINUX
PROXY PROXY/CACHE ACCESO A INTERNET
Sistema Proxy Cache Web
SQUID LINUX
FIREWALL CORTAFUEGOS Firewall Interfaz Pública Internet
IPTABLES LINUX
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d. VISION Esta Administración liderada por el Ing. Augusto Miyashiro Yamashiro busca hacer
de Chorrillos un distrito moderno, turístico, ordenado, limpio, con un desarrollo
urbanístico permanente que permita al ciudadano contar con una ciudad que le de
seguridad económica – social y de bienestar para efectuar sus actividades, por
ello y en el marco de las normativas dispuestas por la ONGEI de la PCM, en el
presente Plan Estratégico de Gobierno Electrónico, se plantea la visión de Brindar
un servicio eficiente y eficaz, que promueva el desarrollo integral de la comunidad
y de su entorno acorde a la modernidad, para la satisfacción de todas sus
necesidades, recapturando los valores morales y sobre todo haciendo todo lo
posible por rescatar la ecología de esta localidad, para la convivencia pacífica,
incentivando la cultura el turismo y la inclusión social,
e. MISION. Ser un Gobierno Local Moderno acorde a los nuevos tiempos de la Sociedad de la
Información, con miras a la mejora de los accesos a los servicios públicos y a la
comunidad, porque somos progresistas y siempre buscamos establecer las
mejores condiciones para el desarrollo de una mejor calidad de vida de su
comunidad, para acelerar la transición a la era del conocimiento, bajo el
cumplimiento de normas dispuestas por el gobierno central, mejorando e
incrementando los canales de comunicación con los ciudadanos y el fomento de la
cultura, los valores, el conocimiento, la comunicación y la participación ciudadana
mediante la modernización de todos los procesos para la disminución de la brecha
digital, brindando bienestar que se manifieste en confianza en la Gestión
Municipal mediante la prestación de servicios municipales y obras publicas
eficientes y oportunas.
f. OBJETIVOS GENERALES Los objetivos de la Municipalidad de Chorrillos están establecidos en los artículos
73º,79º,80º,81º,82º,83º,84º,85º,86º de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, “Proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento,
educación, recreación, transportes y comunicaciones. ”
En cuanto a la Infraestructura.-
Primero Objetivo Desarrollar la infraestructura necesaria que asegure el
acceso a las TIC integrando a los contribuyentes en la sociedad del conocimiento
a través del territorio nacional.
Segundo Objetivo Lograr la integración de los sistemas informáticos de la
MDCH.
En cuanto al Gobierno Electrónico.-
Tercero Objetivo Ofrecer servicios públicos de forma eficiente, simple,
oportuna, a bajo coste, garantizando probidad y transparencia en cada acción
estatal.
Cuarto Objetivo Mejoramiento de los procesos de gestión interna mediante la
reducción de los tiempos de tramitación de los expedientes lo que conllevará a
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una mejor atención al vecino, reduciendo los tiempos de espera tanto en línea
como presenciales.
Quinto Objetivo Promoción de la participación vecinal a través de los medios
tecnológicos (cámaras de seguridad, establecimiento de cronogramas mas
competitivos, creación del servicio en línea).
Sexto Objetivo Promoción de la participación ciudadana para el próximo
prepuesto participativo para el/la :
Mejoramiento del rendimiento de los equipos informáticos que cuenta la
municipalidad.
Mejoramiento del cableado estructurado de redes de datos.
Adquisición de licencias de software.
Optimizar el funcionamiento de los sistemas de información existentes.
Desarrollar nuevos sistemas de información.
Mejorar la seguridad de la información
Mejorar la calidad de vida de los vecinos mediante la inclusión de todas las
personas ya sean discapacitados o limitados para el trabajo y autosuperación
capacitándolos en las TICs.
Fortalecer la seguridad ciudadana mediante el uso de TICs.
Gestionar la solución de problemas con la comunidad, mediante el uso del
Portal Institucional.
Mejorar procesos de gestión interna y de atención al vecino gracias al Portal
Institucional, Agenda .
Promover la transparencia en la gestión.
Proporcionar servicios competitivos.
Disponer de los recursos económicos y financieros para ejecutar la estrategia.
Disponer del Capital Humano para ejecutar la estrategia.
Disponer de la información para ejecutar la estrategia.
g. OBJETIVOS ESPECIFICOS Fomentar una mejor educación primaria, secundaria y preparatoria y
promover programas de educación abierta para adultos.
Fomentar una buena nutrición en el municipio a base huevos, leche y carne.
Proteger los recursos forestales, la flora y la fauna existente en el municipio,
logrando con la protección de los ambientes ecológicos.
Prevenir las enfermedades de acuerdo a la época del año y a su agente
etiológico.
Promover programas para solución de los problemas de la tenencia de las
propiedades.
Asegurar la adecuación de la normatividad para el desarrollo armónico del
distrito.
Asegurar el cumplimiento de la normatividad para el desarrollo armónico del
distrito.
Formular e implementar el Plan Integral de Desarrollo Urbano.
Asegurar la ejecución de obras públicas y el mantenimiento de la
infraestructura del distrito.
Asegurar el desarrollo de la gestión de medio ambiente.
Asegurar el bienestar y desarrollo social de la comunidad.
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Mejorar la percepción de seguridad.
Reducir la actividad delictiva.
Proporcionar servicios competitivos en administración tributaria.
h. DECLARACION DE PRINCIPIOS Dentro del Marco Legal y Tomando en cuenta que el gobierno electrónico implica
usuarios (ciudadanos, empresas o empleados del gobierno) que acceden a
información o servicios gubernamentales por vía electrónica. Se establece la
Declaración de los principios que van a regir el plan estratégico de la
Municipalidad Distrital de Chorrillos:
Accesibilidad,
Apertura.
disponibilidad.
Respuesta a requerimientos.
Facilidad de uso y organización.
Responsabilidad.
Identificación de objetivos.
Limitación en el uso, revelación, y retención.
Ahorro de tiempo y costos.
Privacidad y seguridad.
Calidad y comprensión.
Descentralización.
Precisión.
Salvaguardias.
Acceso individual.
Cumplimiento.
Basados en lo que estipula las normativas de la PCM y en algunos principios
recomendados por el Código Internacional para la Protección de Información
Personal (CSA), irán necesariamente acompañados de la mejora y transparencia
de los procesos.
i. ANALISIS FODA
1) FORTALEZAS
a) Infraestructura adecuada para la instalación de ambientes específicos
para el uso de las herramientas tecnológicas para la implementación del
gobierno electrónico.
b) Predisposición del personal para resolver las consultas y reclamos de los
contribuyentes.
c) Personal joven proactivo, con deseos de superación y aprendizaje.
d) Agradable aceptación por parte de la alta dirección al desarrollo del
gobierno electrónico de la municipalidad.
e) Personal capacitado y con experiencia en el uso de tecnologías de
información.
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2) DEBILIDADES
a) Poco presupuesto asignado para el desarrollo de proyectos para la
municipalidad.
b) Falta de protección de los equipos servidores y antigüedad de los sistemas
de administración, que aun son operativos pero de bajo nivel de tiempos
de respuesta.
c) Deficiente protección eléctrica para los servidores del data-center de la
subgerencia de informática.
d) Poca capacitación al personal en los temas de informática, administración
tributaria, fiscalización y catastro.
e) Contacto diario con el contribuyente, lo cual disminuye el rendimiento en
las labores diarias y aumenta las posibilidades de error en el trabajo de
digitación del personal informático.
f) El personal existente se ve saturado por la demanda de trabajo.
g) Obsolescencia de algunos equipos de cómputo no estandarizados.
h) Ausencia de policitas para los procesos de licenciamiento de software.
i) Falta de documentación de los sistema de administración.
j) El déficit de personal existente para las labores informáticos para el
desarrollo de software, análisis y programación así como para el help desk
externo y diseño grafico.
k) Poca documentación (manuales) de los sistemas de información, del
diseño de la base de datos, interrelación de los sistemas de información
interrelación de los sistemas de información; los mismos que ocasionan
demoras en la ejecución de los procesos informáticos.
3) OPORTUNIDADES
a) Predisposición positiva de parte de la alta Dirección hacia todo lo relativo al
Gobierno Electrónico y su adaptación en la Municipalidad Distrital de
Chorrillos.
b) Existencia de cursos gratuitos que ofrecen las empresas de tecnologías
sobre nuevas tecnologías existentes en el mercado.
c) Acceso a internet lo cual perite obtener información de actualización y
nuevas tecnologías en el mercado.
d) Uso de las TICs para fortalecer los servicios a la comunidad chorrillana.
e) Nuevas herramientas para la virtualización de servidores y computadoras
4) RIESGO
a) Temor al cambio tecnológico por parte del personal de algunas áreas lo
cual retrasa la modernización de la institución.
b) Información almacenada en el Sistema de Fox que no se migraron
completamente al Sistema SIAPP, y esto origina algunos problemas en las
obligaciones de los contribuyentes.
c) La existencia de labores realizadas en el área que no son de su
competencia.
d) Falta de planes de mitigación (de riesgos,)
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j. FACTORES CRITICOS DE ÉXITO Para la Municipalidad Distrital de Chorrillos, el éxito depende de muchos factores
que lo hagan posible. Algunos de ellos dependen más que nada de la demanda
ciudadana, de su capacidad para el gobierno electrónico, y sus habilidades
además del acceso de la confianza que nos brinden y sobre todo de la cuestión
demográfica. Por ello se considera como factor crítico de éxito:
1) Liderazgo Político
El Alcalde del Distrito Ing. Augusto Miyashiro Yamashiro es una persona
carismática que goza de la confianza de sus electores y este es el factor más
importante para lograr el éxito en el Gobierno Electrónico del Distrito, ya que es
quien dispondrá que su entorno asuma el tema tecnológico con la importancia
necesaria en los proceso necesarios para la modernización del parque
informático del Municipio, asimismo es quien tendrá efecto multiplicador hacia
las autoridades de la municipalidad y de la localidad en sus respectivas ámbitos
de gobierno, ya que se esta realizando coordinaciones para trabajar
conjuntamente como es el caso del Comité Ciudadano conformado por las
autoridades mas representativas de la localidad.
2) Recursos a) Recursos:
(i) Recursos humanos garantizarán el desarrollo y mantenimiento de los
sistemas orientados hacia el gobierno electrónico, toman importancia al
capacitarlos y hacerlos menos rotativos.
(ii) Recursos financieros medios importantes para la obtención y/o
adquisición de equipos, infraestructura física, software y contratación de
los recursos humanos para hacer factibles los proyectos a plantearse.
b) Políticas Públicas El desarrollo del Gobierno Electrónico debe estar
enmarcado dentro de políticas públicas en el marco de la modernización y
reforma del Estado, para dotarle de continuidad ante los posibles cambios
que puedan ocurrir en la conducción de los países o en los sectores al
interior de los gobiernos, Para la Municipalidad Distrital de Chorrillos, cuyo
gobierno goza de la confianza de sus electores tiene conocimiento de todas
estas políticas necesarias para la consecución de todos los aspectos que
enmarca el presente Plan, se ha propuesto disminuir la brecha digital
tomando en cuenta todas las alternativas necesarias para este logro, como
ya se ha indicado en acápites anteriores.
c) Sensibilización de autoridades Sensibilización de autoridades de la localidad
de alto nivel y de los encargados del área de informática de las instituciones
quienes son los agentes de cambio. Por ello se ha conformado el comité
ciudadano quienes se encargaran de velar y fiscalizar el acondicionamiento
de los portales de transparencia de las diferentes entidades que conforman
este comité como Política de Cambio Institucional acorde a las nuevas
necesidades de los contribuyentes de nuestra localidad. Ahora vemos que
todos estos factores se asocian al tema de la brecha digital (si pueden o no
tener acceso a la información). Hay que considerar también otros factores
de acuerdo al contexto que esté más relacionado con lo que ofrece el
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gobierno electrónico en niveles tales como infraestructura tecnología,
legislación y regulación. Por ello se han considerado los siguientes factores:
d) Accesibilidad tecnológica, mejorando los contenidos para la disminución de
los costes, lo que se verá reflejado en la mejora de la actitud del usuario y
de los contribuyentes, estableciendo una Directiva y su reglamentación que
aumente la competencia y estimule una provisión de tecnología asequible.
e) Disponibilidad: Infraestructura adecuadas para el paso de la información
apostando por soluciones asequibles que van a lograr una mayor
alfabetización digital y mejora de provisión de servicios tanto de internet
como locales; esto se refiere a que se rebajan los costes y se puede aplicar
con el ahorro, mejor calidad de acceso mediante la banda ancha,
velocidad.de respuesta y satisfacción del usuario.
f) Confianza: mediante la utilización de las TIC, se desarrolla un nuevo canal
de servicio que se incorpora a los ya existentes del mostrador, tales como el
teléfono inteligente y el correo electrónico; permitiendo mayor apertura,
transparencia y responsabilidad a la vez que se protege al individuo; para
ello es necesario:
i) Mejorar el acceso y adecuar el libro de reclamaciones en Internet.
ii) Facilitar la (autentificación) de accesos y procesos
iii) Publicar los mejores usos de protección de la seguridad de información
de los activos on-line.
iv) Asegurar la prevención, detección, investigación y persecución de
delitos donde se utilizan tecnologías incluido Internet
g) Eficacia: brindando información mediante la utilización de las TIC, Las
mejoras en las interfaces humanas de la tecnología, incluyendo el
reconocimiento de voz, supondrán aparatos más sencillos y fáciles de usar
accesibles a una población más amplia.
h) Servicios e interacción: permitiendo a los ciudadanos hacer comentarios y
plantear cuestiones acerca de los servicios que se brindan y sus
requerimientos.
i) Solución y aceptación al cambio: utilizando el gobierno electrónico para
posibilitar todas las operaciones de la administración para mejorar o
construir nuevos modelos de gobierno y mejora la capacidad del gobierno y
de la sociedad de adaptarse a un entorno cambiante;
j) Seguridad y privacidad en lo que se refiere a seguridad de accesos y
cuentas donde se personalice la atención de acuerdo al requerimiento del
nuevo usuario y asegurar que la información personal y las transacciones
estén protegidas de la manipulación por parte de terceras partes. En cuanto
a privacidad. Determinar una legislación que delimite como las instituciones
pueden gestionar la información personal ha sido para la ONGEI de la PCM
un factor preponderante para hacer realidad los Portales de Transparencia y
la puesta en marcha de la Agenda digital, ya que saber cómo determinar,
reunir, y utilizar y almacenar la información para poder gestionarla es
esencial mantener la privacidad como paso para generar confianza. Porque
es importante sobre todo para el ciudadano establecer consideraciones que
no se va a utilizar su información de modo inapropiado. Dentro de estas
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consideraciones la ONGEI ha establecido importante “colgar” en los
portales:
- Rendiciones de cuentas
- Publicación de Adquisiciones
- Información relativa a los propios ciudadanos, es decir que ellos deben
poder acceder a su propia información
- Precisión en la información: es decir que debe ser precisa y puesta al día.
h) Expectativas: Mejora ampliamente la actuación del gobierno, su capacidad
de respuesta a las necesidades y expectativas de los ciudadanos.
i) Innovación: Las soluciones innovadoras que permitan extender el acceso de
los usuarios harán posible estarán disponibles al mismo tiempo que la
reducción de costos de los teléfonos. Estos incluyen el desarrollo de
teléfonos de usar y tirar y planes de prepago con teléfonos de muy bajo
costo.
j) Capacitación: Ayuda a fortalecer la cohesión nacional, creando nuevos
espacios públicos de encuentro, debate y estudio de la comunidad, su
asociación dentro de la misma, sus intereses comunes, valores y diferencias
k) Satisfacción: Sirve de catalizador a una economía innovadora y competitiva
mediante el apoyo a la creación de conocimiento y su expansión a través de
las redes de trabajo
k. ESTRATEGIAS CLAVE
Planificar y desarrollar un Gobierno Electrónico con enfoque nacional y orientado a
los ciudadanos, empresas, empleados y el propio Estado es el norte de esta
Municipalidad Distrital de Chorrillos, por lo tanto, nuestra prioridad radica en
abordar el problema alineándonos al Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información.
Las estrategias Clave que la Municipalidad Distrital de Chorrillos se ha impuesto
involucrar la mejora de los servicios, así como también la reducción de los costos,
la potenciación de las empresas de la localidad así como del mercado doméstico y
la capacidad de los comerciantes chorrillanos para adecuarse a ello, por lo cual, es
preponderante:
1) Que Mediante el Portal Institucional y su sección del Portal de Transparencia,
Proporcionar acceso a los servicios públicos. Esto ayudará a la población a
acelerar el tiempo de tramitación, a alcanzar mayores accesos a información
relevante para ellos y sobre todo a aulas virtuales, estudios virtuales
disminuyendo los niveles de brecha digital, lo que se volcará en
competitividad educativa, y con el aporte de la agenda digital logrará
beneficiar a los emprendedores para adecuarse a nuevas empresas y
nuevas competencias económicas.
2) Que, gracias al punto anterior, acelerar la transición a la economía del
conocimiento y por ello la tecnología puede ayudar a:
El gobierno del Municipio;
Las empresas y
Los ciudadanos.
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Para El Gobierno, Contribuye al acercamiento de los contribuyentes y todos
los ciudadanos, así como las empresas al estado mediante el uso de
tecnologías de la información y comunicaciones que permitirá la simplificación
de procedimientos administrativos tradicionales
Para las empresas, ofrecer importante información y servicios de registro y
otras cuestiones
Para los Ciudadanos: brindar la confianza necesaria para la mejora de los
servicios de la información correspondientes a sus contribuciones y
contribuye a una población más educada y sana.
3) Inversión, como es sabido hacer mejores adquisiciones planificadas con
anterioridad y de acuerdo a los requerimientos más relevantes de las áreas
que lo ameriten tomando en cuenta su funcionalidad y la prestación de
servicios, informándose a los integrantes de la comisión de participación
ciudadana, al concejo y a la alta jefatura para su conocimiento y aprobación.
4) Procesos, visto el acápite anterior será posible entonces de acuerdo a la
inversión, la modernización de los procesos, los mismos que basados en las
nuevas herramientas tecnológicas permitirán disminuir los tiempos de
respuesta e información a los recurrentes, permitiendo a su vez su monitoreo
y vitalización, abarcando obviamente los debidos procesos de simplificación,
tramitación y puesta en línea.
5) Transparencia, debido a los puntos anteriores podemos decir además que se
cumplirá con el proceso de puesta en marcha de los niveles de transparencia
y accesibilidad a la información pública, la misma que constituye la base de la
confianza de parte de los contribuyente en las autoridades representativas y
las conformantes de nuestro municipio.
6) Socios. En concordancia a los acápites anteriores ha sido necesario hacer
alianzas estratégicas con las demás autoridades del distrito quienes
conforman el comité ciudadano, los mismos que velan por la sociedad y el
estado para la adecuada implementación del gobierno electrónico de esta
comuna y por el cumplimiento estratégico de la alfabetización digital del
distrito.
7) Capacitación, una de las políticas de este municipio es la capacitación y por
ello se está implementando un plan de capacitación interno que involucra a
todas las unidades de esta Municipalidad, en la utilización de las herramientas
de gobierno electrónico y sobre todo asuman una actitud conductual positiva
además de admitir la relevancia hacia su accionar y proacción al trabajo en lo
referente a sus competencias , tomando en cuenta que de no realizarse estas
capacitaciones el presente plan, pese a lo avanzado en transparencia, sería
un fracaso.
8) Documentación.- Dentro del Contexto del presente Plan Estratégico, se
documentara todos los procesos de implementación, desarrollo y adecuación
al Gobierno electrónico para su publicación, basado en las buenas practicas
establecidas en la normatividad vigente.
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l. POLITICAS PÚBLICAS RELATIVAS A LAS TIC
El desarrollo del Gobierno Electrónico debe estar enmarcado dentro de políticas
públicas en el marco de la modernización y reforma del Estado, para dotarle de
continuidad ante los posibles cambios que puedan ocurrir en la conducción de los
países o en los sectores al interior de los gobiernos.
La Municipalidad Distrital de Chorrillos, considera dentro dl marco del
establecimiento del Portal Institucional las siguientes Políticas Públicas
Políticas públicas respecto al Gobierno electrónico:
El contar con el Portal Web, que efectivamente brinde los servicios de
información y/lo en línea, que permita reducir los tiempos y costos asociados
a procesos de simplificación administrativa y sobre todo que permita el paso a
la web 2 eficazmente con amigabilidad y simplicidad.
Implementación de infraestructura de telecomunicaciones para adecuar
efectivamente el desarrollo de la sociedad de información en nuestra
localidad.
Hacer un plan de distribución de red inalámbrica en espacios públicos
seguros, como Instituciones públicas de la localidad, parques, bibliotecas, y
ambientes Municipales.
Políticas de acceso a TICs
Realizar Programas abiertos al público de alfabetización digital
Poner a disposición del público, internet inalámbrico tales como los locales
municipales de: la Casa de la Mujer, Casa de la Juventud, Casa del Adulto
Mayor, Plazas Parques y bibliotecas
Políticas informáticas (Software Libre)
Implementar el uso de licencias abiertas para todos los servicios y contenidos
generados por el Municipio y todas sus Dependencias. Esto hará posible por
continuidad la implementación de los protocolos de seguridad y la
implementación de estándares de protección de datos tanto personales como
públicos.
Políticas de mejoramiento de capacidades humanas internas y externas
Campañas de alfabetización digital al adulto mayor
Realizar Programas abiertos al público de alfabetización digital
Organización de programas de capacitación sobre TICs y Gobierno
Electrónico tanto para el personal de la Municipalidad como público,
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m. INTERNET COMO MEDIO PARA LOGRAR EL GOBIERNO
ELECTRONICO
(1) EQUIDAD EN EL ACCESO
Para la Municipalidad Distrital de Chorrillos, la equidad en el acceso se logra
mejorando los contenidos y publicación en todos los navegadores gratuitos
para que no se requiera comprar software adicional, lo que hará posible la
disminución de los costes; hecho que se verá reflejado en la mejora de la
actitud del usuario y de los contribuyentes, estableciendo una Directiva de uso
y reglamentación para que aumente la competencia y estimule una provisión
de tecnología asequible.
Asimismo dentro de los proyectos de esta Municipalidad se encuentra la de
generar más y mejores oportunidades de uso y apropiación de las TICs para
las personas que trabajan con nosotros, en especial, a los grupos y sectores
más desfavorecidos (Limpieza Pública, Serenazgo).
Proporcionar computadoras a todo el personal (de acuerdo al plan de
adquisiciones y mejoras del parque informático de la MDCH), con el propósito
de facilitar el acceso a la informática e Internet, y como instrumento para
mejorar su función e incentivar la equidad social del Municipio hacia los
contribuyentes.
Aumentar significativamente los servicios de conectividad a Internet de las
demás Unidades Externas de la MDCH, de acuerdo a un Plan de
Conectividad para el trienio 2012-2014
Promover el acceso y la apropiación de las TICs por parte de la población,
aumentando la cantidad de centros de acceso a la web (cabinas gratuitas,
capacitación continua, inclusión a la informática), en base a proyectos con
participación público – privado.
(2) AMIGABILIDAD
Para la Municipalidad Distrital de Chorrillos, la “amigabilidad” es la
parte más importante del presente Plan, porque de ella depende que
el usuario siga navegando y visitando nuestro portal. Para ello
debemos hacer que destaque el diseño, la buena diferenciación de la
información, y la rapidez del recambio de la información, evitando
marear al visitante con la aglomeración de “objetos”.
(3) SEGURIDAD
En lo que se refiere a seguridad de accesos y cuentas donde se personalice
la atención de acuerdo al requerimiento del nuevo usuario y asegurar que la
información personal y las transacciones estén protegidas de la manipulación
por parte de terceras partes. En cuanto a privacidad. Determinar una
legislación que delimite como las instituciones pueden gestionar la
información personal ha sido para la ONGEI de la PCM un factor
preponderante para hacer realidad los Portales de Transparencia y la puesta
en marcha de la Agenda digital, ya que saber cómo determinar, reunir, y
utilizar y almacenar la información para poder gestionarla es esencial
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mantener la privacidad como paso para generar confianza. Porque es
importante sobre todo para el ciudadano establecer consideraciones que no
se va a utilizar su información de modo inapropiado. Dentro de estas
consideraciones la ONGEI ha establecido importante “colgar” en los portales:
(a) Rendiciones de cuentas
(b) Publicación de Adquisiciones
(c) Información relativa a los propios ciudadanos, es decir que ellos deben
poder acceder a su propia información
(d) Precisión en la información: es decir que debe ser precisa y puesta al día
(4) RENOVADOR
Para el cumplimiento de la visión y misión del presente Plan de Gobierno
Electrónico y tomando en cuenta la demanda de información que requiere el
contribuyente se ha visto necesario renovar el Portal Institucional lo que ha
ocasionado una buena aceptación de parte del público usuario que llama
telefónicamente, o usa la pagina de contactos del Portal o las direcciones de
los funcionarios, para comunicar cualquier ocurrencia o situación que se
presente cerca de su domicilio o dentro de la localidad. En vista de esta
aceptación es que este Municipio se ha propuesto innovar constantemente
para motivar a los usuarios al uso del Portal Institucional donde se
desarrollaran varios proyectos para la facilitar el uso, simplicidad y
amigabilidad para el usuario , lo cual hará posible dar el paso hacia la web 2.
(5) CONVENIENTE
Tomando en cuenta los objetivos del Presente Plan de Gobierno Electrónico,
se ve conveniente que el beneficio que obtenga el ciudadano al buscar
información o un servicio a través de los nuevos medios de comunicación, sean
superiores a los que recibirían en forma presencial.
Gracias al Gobierno Electrónico, su operatividad y amigabilidad se logrará:
Desarrollar una población más saludable y educada.
Apoyar y equipar mejora a las empresas para competir con la nueva
plataforma PIDE y la Agenda Digital.
Mejorar la calidad de la información utilizada para la toma de decisiones y
realizar así una gestión basada en la calidad de información.
(6) COBERTURA NACIONAL
El gobierno electrónico es un proyecto de ámbito nacional e internacional al ubicarse en
la nube y su éxito depende de muchos apoyos o factores que lo hagan posible. Algunos
de estos factores, a su vez, dependen de la demanda ciudadana y de su capacidad
para el gobierno electrónico, incluyendo habilidades, acceso, confianza y demografía.
Todos estos factores están asociados con la brecha digital. Otros factores contextuales
están más relacionados con la oferta de gobierno electrónico, como la infraestructura
técnica y una legislación y regulación que lo apoyen. Esta guía práctica examina dos
dimensiones clave e igualmente importantes
n. DEFINICION DE METAS Para el cumplimiento del Presente Plan, se ha visto por conveniente las siguientes
metas:
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1) Para el Gobierno Electrónico:
a) Portal Institucional.- El desarrollo del Portal Institucional con una apariencia
amigable al usuario, de fácil uso y accesibilidad.
b) Servicios Municipales.- Incluir servicios dentro del Portal Institucional para
la automatización de los Procesos.
c) Procesos.- De acuerdo a lo indicado en el acápite anterior, la
modernización de los procesos se agilizará si se adecúa la digitalización
del Expediente Virtual y firma digital.
d) Concejo Municipal.- modernización del consejo municipal cuyo fin es
eliminar distancias, mediante el uso de laptops, tablets, en sesiones a
tiempo real para evitar el uso de papel y hacer uso de la integración social
al publicar las sesiones en red, para conocimiento de los contribuyentes
mediante un canal de video en línea
e) Datos Públicos.- promocionar en las redes sociales, y medios masivos, y
en el portal institucional el uso de los datos públicos para facilitar la
información a los ciudadanos y las empresas.
2) Para el acceso a las TICs
a) Puesta en marcha del internet inalámbrico en los ambientes públicos como
parques y bibliotecas
b) Capacitaciones internas y alfabetización digital en los locales comunales.
3) Para el uso Informático.
a) Cambio progresivo del parque informático de la MDCH
b) Timpanización al uso de software libre por el tema de las licencias
c) Instalación de licencias de software adquiridas privativas y libres.
d) Capacitación interna del personal de informática de la MDCH
4) Para las Relaciones Humanas internas y externas
a) Requerimiento de personal de programación y análisis capacitado en
tributación para el cumplimiento de metas
5) Capacitaciones internas para el personal de la MDCH en lo referente al área de
su competencia
o. RECURSOS Y PRESUPUESTO 1) Recursos
a) Recursos humanos
Los recursos humanos de la MDCH garantizarán el desarrollo y
mantenimiento de los sistemas orientados hacia el gobierno electrónico,
toman importancia al capacitarlos y hacerlos menos rotativos.
b) Recursos financieros
Los Recursos Financieros de la MDCH son los medios importantes para la
obtención y/o adquisición de equipos, infraestructura física, software y
contratación de los recursos humanos para hacer factibles los proyectos a
plantearse.
Adquisición del Software de marca registrada o compatible, con garantía y servicios por cada
uno de los componentes.
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b. ADOPCION DE ESTANDARES Los estándares a las cuales se acogerá la Municipalidad Distrital de Chorrillos son
los siguientes:
1) ITIL (Information Technology Infraestructure Librery):
La biblioteca de infraestructura de TI (ITIL) es un conjunto de libros, sobre
práctica específica dentro de la gestión de TI, Estas prácticas se basan en
temas como:
Procesos de Administración de los Sistemas de TIC, y
Aplicaciones y del servicio.
Para la Municipalidad Distrital de Chorrillos el tema de Gestión de Servicios
(Soporte de Servicio y Provisión de Servicio) es una prioridad que nos va a
permitir desarrollar usuarios de calidad, con experiencias que aportará a futuros
usuarios sobre gestión de servicios,. ya que ITIL provee un conjunto completo
de buenas prácticas que abarca no sólo los procesos y requerimientos técnicos
y operacionales, sino que se relaciona con la gestión estratégica, la gestión de
operaciones y la gestión financiera.
La implementación de ITIL se tomará en cuenta para las estrategias a usar
tomando en cuenta el ciclo de vida de los procesos, para alinearlos con la
estrategia de negocio.
La estructura de la nueva versión de ITIL V.3, que ha sido publicada en el 2007
establece el ciclo de vida del servicio en 5 fases en las cuales el usuario debe
basarse para realizar la gestión de Servicios, estas son:
a. Estrategia del Servicio
b. Diseño del Servicio
c. Transición del Servicio
d. Operación del Servicio
e. Mejora Continua del Servicio
2) PMBOK (Project Management Body of Knowladge)
PMBOK® es un estándar en la Administración de proyectos desarrollado por el
Project Management Institute (PMI). Comprende dos secciones, la primera se
basa en procesos y contextos de un proyecto, la segunda sobre las áreas de
conocimiento específico para la gestión de un proyecto.
Se basa en documentar y estandarizar información y prácticas generalmente
aceptadas en la gestión de proyectos; provee de referencias básicas a
cualquiera que esté interesado en la gestión de proyectos.
Su implementación implica las mejores prácticas dentro de la gestión de
proyectos, ya que provee los fundamentos de la gestión de proyectos que son
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la aplicabilidad a un rango de proyectos de software (esto puede incluir
construcción, ingeniería, etc.).
3) El 'PMBOK' reconoce 5 grupos de procesos básicos y 9 áreas de conocimiento
comunes a casi todos los proyectos.
Los procesos se traslapan e interactúan a través de un proyecto o fase y son
descritos en términos de:
Entradas (documentos, planes, diseños, etc.) Herramientas y Técnicas (mecanismos aplicados a las entradas)
Salidas (documentos, productos, etc.).
4) ISO 27001 Seguridad de la Información, ayuda a gestionar y proteger sus
valiosos activos de información.ISO/IEC 27001 es la única norma internacional
auditable que define los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad
de la información (SGSI). La norma se ha concebido para garantizar la
selección de controles de seguridad adecuados y proporcionales. Ello ayuda a
proteger los activos de información y otorga confianza a cualquiera de las
partes interesadas, sobre todo a los clientes. La norma adopta un enfoque por
procesos para establecer, implantar, operar, supervisar, revisar, mantener y
mejorar un SGSI (Sistema de Gestión de la seguridad de la Información).
5) COBIT (Control Objectives for Information and related Technology) Es el estándar que
permite reducir riesgos relacionados con TI, asimismo el implementar este
estándar nos ayuda a maximizar los beneficios de inversión en tecnología,
aumentar el valor alcanzado desde el TI, y garantizar el cumplimiento,
continuidad, seguridad y privacidad
COBIT ®, desarrollado por el IT Governance Institute ® (ITGI ™). es un
conjunto de herramientas de buenas prácticas aceptada a nivel internacional
para asegurar las TI para el logro de los objetivos
Es un conjunto de herramientas organizadas en un marco que los ejecutivos
pueden utilizar para asegurar su IT está ayudando a alcanzar sus objetivos y
los objetivos. Se asegura que está trabajando como efectivamente como sea
posible para minimizar los riesgos relacionados con TI
Es Un marco internacional de unificación que integra todas las principales
normas globales, incluyendo ITIL, CMMI e ISO 17799. Es una herramienta para
el cumplimiento de Sarbanes-Oxley y de muchos otros los estándares
mundiales.
Dentro de las mejoras más importantes tenemos:
mejora la eficiencia y eficacia
ayuda a entender las necesidades del negocios
Pone en marcha prácticas para satisfacer las necesidades de negocio
como eficientemente como sea posible
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Nombre del Proyecto PLAN_ESTRATEGICO_DE_GOBIERNO_ELECTRONICO.doc
Versión 1.0
Elaborado Por Ing. María Carolina Ruiz Figueroa
“Plan Estratégico de Gobierno Electrónico de la Municipalidad Distrital de Chorrillos 2011 - 2014” Pag Nº40
asegura la alineación del negocio y de TI
ayuda a los ejecutivos entender y manejar inversiones en TI a lo largo de
su ciclo de vida
Los beneficios de implementar COBIT son:
Un lenguaje común para los ejecutivos y personal de TI
Un punto de vista, comprensible a la gestión, de lo que hace
Una mejor comprensión de cómo funciona el negocio y que puede
funcionar juntos para alcanzar con éxito de las iniciativas de TI
Una mejor alineación, sobre la base de un enfoque de negocio
Mejor calidad de los servicios de TI
Mejora de la eficiencia y la optimización de costes
Reducir el riesgo operacional
Una gestión más eficaz de las TI
El desarrollo de políticas claras
Las auditorías más eficientes y exitosas
Propiedad y responsabilidades claras, basadas en proceso de orientación
6) CMMI Es el estándar internacional que se basa en la integración de las
mejores prácticas en la mejora de procesos.
El CMMI es un modelo de referencia para la calidad en los procesos de
desarrollo y mantenimiento de software, que incrementa la satisfacción de las
necesidades de los usuarios internos del sistema (trabajadores), permitiendo la
elaboración de productos de calidad, dentro del tiempo y costos previstos.
CMMI realiza el mejoramiento continuo de la calidad de los procesos y
productos y provee una guía para este mejoramiento continuo lo que hace
posible el establecimiento de niveles de madurez como son: inici8al, inicial,
gestionado, definido, cuantitativamente administrado y Optimización.
Los modelos CMMI ofrecen herramientas que ayudan a las organizaciones a
mejorar su habilidad para desarrollar y mantener productos y servicios de
calidad; Estos modelos son una integración de las mejores prácticas de
modelos de mejora de procesos probados, incluyendo CMM® para Software, el
EIA 731 y el Integrated Product Development CMM.
Las mejores prácticas CMMI se publican en los documentos llamados modelos. En la actualidad hay tres áreas de interés cubiertas por los modelos de CMMI:
Desarrollo, Adquisición y Servicios.
La versión actual de CMMI es la versión 1.3 la cual corresponde a CMMI-SVC, liberada el 1 de noviembre de 2010. Hay tres constelaciones de la versión 1.2 disponible:
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CMMI para el Desarrollo (CMMI-DEV o CMMI for Development), Versión 1.2 fue liberado en agosto de 2006. En él se tratan procesos de desarrollo de productos y servicios.
CMMI para la adquisición (CMMI-ACQ o CMMI for Acquisition), Versión 1.2 fue liberado en noviembre de 2007. En él se tratan la gestión de la cadena de suministro, adquisición y contratación externa en los procesos del gobierno y la industria.
CMMI para servicios (CMMI-SVC o CMMI for Services), está diseñado para cubrir todas las actividades que requieren gestionar, establecer y entregar Servicios.
Dentro de la constelación CMMI-DEV, existen dos modelos: CMMI-DEV
CMMI-DEV + IPPD (Integrated Product and Process Development) 7) CMMI-DEV Es el estándar cuyo objetivo es servir de guía para la mejora de
procesos eficaces de desarrollo de software, Este estándar puede aplicarse de
dos formas
a. La primera utilizándola para la mejora de actividades, cuyo conjunto
corresponde a las áreas de proceso, hasta alcanzar un nivel esperado es
la representación continua
b. La segunda destinada a la mejora de un grupo establecido de actividades
organizadas en áreas de proceso. Los distintos caminos se denominan
representaciones. El primero es la “representación por etapas. Esta es la
preferida hasta ahora por las diferentes organizaciones, el primer nivel que
se evalúa es el 2 y se llega hasta el 5.
Existen tres áreas: “constelaciones” en este modelo: Desarrollo, Servicios y Adquisición. En los últimos años, la certificación de la calidad del software se ha posicionado como uno de los requisitos fijos para poder acceder a los mercados nacionales, pero sobre todo para los internacionales. En este estándar lo que se ve es la implementación del paso del 2do nivel al 3er nivel de grado de madurez en lo que se refiere a software y desarrollo de sofrware.
8) ISO 9000 Presenta ocho principios de la gestión de la calidad. Estos principios
se prestan como una estructura destinada a llevar a sus organizaciones hacia la
mejora de su funcionamiento. Son el resultado de la experiencia colectiva y los
conocimientos de los expertos internacionales que forman parte del comité
técnico 176 de ISO, Gestión y aseguramiento de la calidad, en quienes recae la
responsabilidad relativa a la elaboración y evolución de las normas ISO 9000.
Los ocho principios de la gestión de la calidad se definen en la norma ISO
9000-2000, Sistemas de gestión de la calidad - Conceptos y vocabulario, así
como en la norma ISO 9004:2000, Sistemas de gestión de la calidad -
Recomendaciones para la mejora del desempeño. Ellos son:
Principio 1: Enfoque en el cliente
Principio 2: Liderazgo
Principio 3: Participación del personal
Principio 4: Enfoque en los procesos
Principio 5: Gestión basada en los sistemas
Principio 6: Mejora continua
Principio 7: Toma de decisiones basada en hechos
Principio 8: Relación mutuamente beneficiosa con los suministradores
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c. PLAN DE ACCION Los Proyectos a realizar para soportar los objetivos trazados en el presente documento: TABLA 21
LISTA DE PROYECTOS
DESARROLLO DE SISTEMAS
NOMBRE DESCRIPCION COSTO ACCION /
AÑO
Portal Web
Finalidad: Desarrollar la interfaz clara y amigable para el contribuyente Desarrollar una directiva sobre la competencia de los accesos a los gestores de contenidos de la web para instruir al usuario de sus capacidades. Desarrollo de gestores de contenidos que permita al usuario ingresar información.
11,000.00 2011
Sistema de Control de Requerimientos del contribuyente
Sistema que registrara:
Requerimientos del contribuyente
Quejas
Seguimiento de solicitudes
Estadísticas
Absolución de preguntas en línea
Sistema SIAPP Sistema Integrado de Administración Pública Incluye los módulos de Rentas
2004
Sesión electrónica Aplicación 2011
Firma electrónica Implementación de un sistema para dar valor legal a los documentos, para eliminar así el uso del papel.
2011
Control de licenciamiento
Implementación del licenciamiento en la nube
Windows
Correo electrónico
Office
Agenda Electrónica Nota: no incluye licencias de otros productos como Lenguaje de programación, base de datos, Autocad, Adobe.
2011-2014
Control de Inventarios Sistema integrado de control de inventarios, proveedores y adquisiciones
Plataforma de capacitación
Implementación de un sistema de capacitación que permita brindar educación y capacitación al personal de la MDCH y su localidad vía internet por medio de videos y formularios de respuestas mediante la apertura de un canal web
Sistema de control de salud
Implementación de un sistema de registro de citas medicas por diversos motivos para la casa de la mujer, mediante una plataforma que pueda ingresar los registros de forma presencial, telefonía por voip o en línea, con adecuación del registro de la HCP (historia clínica de paciente) y registro del XO (diagnóstico) mediante módulos integrados.
Sistema de Voto Electrónico
Sistema que permitirá el voto electrónico y permitirá contar con resultados rápidos
Sistema de Adquisición de Video Vigilancia Integrado
Sistema Integral de Seguridad Ciudadana que abarca la adquisición de 30 cámaras y una central de emergencias para la atención al ciudadano mediante la video – vigilancia
Sistema Integrado de Control de Asistencia de Personal
Sistema automático Integrado de control de Asistencia de Personal
Sistema Integrado de Catastro
Solución para la gerencia de Obras que incluya
Software de Seguridad Solución Antivirus corporativa para 200 equipos
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CRONOGRAMA
CODIGO UND CANT. ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Capacitacion al personal 88 Personal 7 X
2 Mantenimiento de los equipos informàticos 42 Equipo 50 X X X X X
3 Restructuracion del cableado de redes de datos 102 Red. Inst.l 1 X X
4 Adquisicion de licencias de software 68 Licencia 150 X X X X
5 Documentacion de la estructura de la base de datos 71 Manual 1 X X
6 Documentacion de los códigos fuentes de los sistemas 71 Manual 1 X X
7 Mantenimiento dy depuración de la data 108 Sistema 1 X
8Mantenimiento del Sistema Integrando de
Administración Tributaria (SIAPP)108 Sistema 1 X X X
9 Análisis del sistema a desarrollar 108 Sistema 2 X X
10 Diseño y programación del sistema a desarrollar 108 Sistema 2 X X
11 Pruebas, Implementación y Documentación 108 Sistema 2 X X X
12 Diseño de las políticas de seguridad dela información 108 Normal 1 X X
METAS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS
TABLA 22
Cronograma de Metas para el Plan de Acción 2012
d. CONCLUSIONES
La Municipalidad Distrital de Chorrillos, en su afán por Alinearse a lo dispuesto
por la ONGEI de la PCM, ha visto la necesidad de la implementación y puesta
en marcha de Proyectos de Desarrollo, Planes y Documentos respectivos para
el Portal de Transparencia, y debido a ello, los niveles de aceptación por parte
del personal de la Institución se ha incrementado.
Es importante sobre todo para el ciudadano asegurar que toda la información
propia de la municipalidad cumpla con todos los niveles y principios
establecidos en los lineamientos de la ONGEI de la PCM, es una de las
prioridades de este Municipio, cumplir con los mas altos niveles de calidad y
seguridad,
El desarrollo de los sistemas virtuales de atención al público, pasarela de
pagos por internet acerca de los trámites municipales Es una puerta a la
modernización del municipio y sobre todo de la simplificación administrativa en
todos sus aspectos.
Es necesario una política de capacitaciones para el grupo humano de cada
unidad de esta Municipalidad, esto hará posible la eficacia y eficiencia de los
procesos del área de trabajo. por ello es necesario implementar las áreas con
personal calificado técnico o profesional.
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La virtualización de los expedientes, aceleraría los trámites y además se
evitaría el gasto de papel por el paso por las diferentes oficinas del Municipio,
este software sería instalado en todas las oficinas .
El trabajo de esta Comisión debería continuar el plan de acción del presente
Plan de Gobierno Electrónico.
Se ha determinado los atributos y características técnicas de los equipos de
cómputo convenientes para el cumplimiento de las actividades
computacionales en la institución.
Seguir los procedimientos necesarios para la adquisición de licencias para
la MDCH.
Incluir la capacitación en el software que se adquiera para la correcta
administración de los recursos de red y del DATA CENTER.
De acuerdo a Resolución Ministerial N°073-2004-PCM “Guía para la administración eficiente
del software legal en la administración Pública” que indica que todo Equipo de Computo
adquirido en las entidades del estado deben contemplar obligativamente su respectiva licencia
de software para los sistemas operativos, ofimática según sea el caso pueden ser del tipo
Privativo o licencias Open Source (Software Libre).
Considerando lo expuesto anteriormente; con los informes emitidos por esta sub gerencia
para el “Equipamiento de la gestión municipal”; “La evaluación previa para la adquisición de
software y hardware de la entidad”; “Requerimiento para el licenciamiento de software” y
requerimiento para la renovación del hardware de la MDCH”; consideramos con carácter de
urgente adquirir las licencias indicadas en las tablas