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PROYECTO DE DESARROLLO PESQUERO DEL GOLFO DE FONSECAAGENCIA ESPAOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO (AECID)
PLAN ESTRATEGICO
2011-2015UNION REGIONAL DE
PESCADORES
ARTESANALES DEL GOLFODE FONSECA
URPAGOLF
Consultor: ING. ALEX FRANCISCO FLORES V.
20/05/2011
Este documento presenta el plan estratgico de URPAGOLF para el periodo 2011 al 2015, realizado con
los miembros de la junta directiva en el mes de Marzo, Abril y Mayo del 2011.
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3.2.4. ESTRATEGIA DE MEDIO AMBIENTE ......................................................................... 19
3.2.5. ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD........................................................................... 19
CAPITULO IV- IMPLEMENTACION .................................................................................................... 20
4.1. PLAN DE ACCIN .................................................................................................................. 20
4.1.1. PESCA .............................................................................................................................. 20
4.1.2. ACTIVIDADES ALTERNATIVAS ................................................................................... 21
4.1.3. EDUCACION .................................................................................................................... 21
4.1.4. MEDIO AMBIENTE.......................................................................................................... 21
4.1.5. SOSTENIBILIDAD ........................................................................................................... 21
4.2. PRESUPUESTO...................................................................................................................... 41
RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 43
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................................... 45ANEXOS................................................................................................................................................... 47
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INDICE DE TABLAS, FIGURAS Y ANEXOS
Tabla 1. Resumen de los objetivos a largo y corto plazo de URPAGOLF del 2011 al 2015 .......... 3Tabla 2. Tabla de valoracin de criterios maniobrabilidad del mercado y preferencias de los
consumidores............................................................................................................................................. 7Tabla 3. Tabla de Valoracin de Criterios de la Presin ejercida por productos sustitutos ............ 8Tabla 4. Anlisis FODA URPAGOLF 2011 .......................................................................................... 17Tabla 5. Plan de accin para implementacin de Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015 ....... 23
Figura 1. Anlisis de las fuerzas competitivas del Sector Pesquero del Golfo de Fonseca ......... 10Figura 2. Anlisis del macro ambiente del Sector pesquero y Acucola en Honduras .................. 14Figura 3. Grafica de Valores de Primera Venta del Sector Pesca y Acucola Artesanal Golfo deFonseca Ao 2010 .................................................................................................................................. 15Figura 4. Grafica de Volmenes de Captura del Sector Pesquero Acucola Artesanal Golfo deFonseca Ao 2010 .................................................................................................................................. 16Figura 5.Presupuesto Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015 ..................................................... 41
Anexo 1.Tabla de Volmenes de captura y valores de primera venta de la pesca y acuiculturaartesanal del Golfo de Fonseca............................................................................................................. 47Anexo 2. Matriz AODF-Propuestas de Estrategia .............................................................................. 48Anexo 3. Fotos de actividades en talleres de elaboracin de plan estratgico de URPAGOLF
2011-2015 ................................................................................................................................................ 50
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RESUMEN EJECUTIVO
La Unin Regional de Pescadores Artesanales del Golfo de Fonseca (URPAGOLF) esuna organizacin que integra 18 grupos dedicados a la pesca artesanal y actividadesalternativas, cuya membreca actual es de 434 afiliados, de los cuales 130 son mujeres
y 304 son hombres. Estos grupos estn ubicados a lo largo de la costa del Golfo deFonseca en Honduras, estn constituidos legalmente y conformaron esta organizacina finales de Octubre del 2010. Es una organizacin de segundo nivel que tendrincidencia en las Polticas Pesqueras Nacionales en el mediano y largo plazo ygenerar propuestas para el desarrollo de Polticas Pesqueras Unificadas paraCentroamrica.
Esta organizacin ha sido conformada y apoyada por los esfuerzos del Proyecto deDesarrollo Pesquero del Golfo de Fonseca (PDPGF) financiado por la AgenciaEspaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y co-ejecutado con
la Direccin General de Pesca y Acuicultura / Secretara de Agricultura y GanaderaDIGEPESCA/SAG y la Mancomunidad de Municipios del Sur NASMAR, quienes tienenpor objetivo fortalecer las capacidades de gestin, anlisis y funcionamiento de lasmembrecas y generar junto a ellos una Planificacin Estratgica que les permita eldesarrollo a corto, mediano y largo plazo.
Para tal efecto se presenta este Plan Estratgico para el periodo 2011 al 2015, el cualtiene como visin que URPAGOLF sea reconocida nacional e internacionalmente en el2015 como la organizacin lder del sector pesquero, acucola y de otros sectoresproductivos del Golfo de Fonseca, con enfoque de gnero, de proteccin y respeto de
los derechos humanos, conformada por miembros capacitados y empoderados,transformndonos as en modelo de sostenibilidad econmica, social y ambiental. Sugestin estar basada en 4 valores fundamentales que son la honestidad,responsabilidad, transparencia y la tica.
Los objetivos estratgicos se plantean en funcin del ejercicio de la actividad pesqueraen armona y con objetivos en comn con los pases hermanos de Nicaragua y ElSalvador, con quienes se comparten aguas en el Golfo de Fonseca. Otro objetivoapunta a fomentar e incrementar la participacin de la mujer en el desarrollo deactividades alternativas y contribuir con el crecimiento de la organizacin, grupos base y
de sus familiares. El fortalecimiento econmico de la organizacin a travs de esfuerzospropios y de la cooperacin de organismos internacionales as como de gobierno yentidades no gubernamentales es otro de los objetivos estratgicos propuestos en elplan.
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Finalmente se pretende fortalecer las competencias y capacidades en relacin a temaspesqueros y de actividades alternativas con el fin de incrementar la competitividad ymejorar los ingresos y el nivel de vida de los miembros de la organizacin.
En la parte de observacin del entorno externo se conoce que la industria pesquera y
acucola de Honduras para el ao 2007 genero ingresos por alrededor de US $ 594Millones con un volumen de captura de aprox. 46,000 TM y que solo el sector pisccolagenero aproximadamente 22,600 puestos de trabajo en litorales y plataformacontinental. Actualmente se desarrollan importantes proyectos dirigidos a introducirnuevas tecnologas como son el cultivo de ostras japonesas, cultivos de peces y filtradode bivalvos en tanques de geo-membrana. Otro aspecto importante es la entrada enfuncionamiento del Centro de Investigacin Acucola y Pesquero (CIAP) en la ciudad deSan Lorenzo, Valle, bajo la figura de una Alianza Publica Privada (APP) entrediferentes instituciones de educacin superior, autoridades municipales del Golfo deFonseca, gobierno y cooperantes internacionales.
Actualmente se observan ya algunos resultados de la integracin de la actividadpesquera a nivel regional con la firma del Acuerdo Tcnico de Homologacin de vedas,artes y mtodos de pesca en el Golfo de Fonseca, donde Honduras, Nicaragua y ElSalvador, pretenden estandarizar los mtodos y equipos de trabajo para la pesca. En laparte del anlisis interno se presentan los resultados de un Anlisis FODA, los cualessirvieron como base para inducir los potenciales escenarios de estrategia con lautilizacin de la herramienta Matriz AODF.
La estrategia se presenta bajo cinco pilares fundamentales que son la pesca,
actividades alternativas, educacin, medio ambiente y sostenibilidad. Laimplementacin se plantea en un plan de accin que contiene 25 acciones especficasincorporando todos los elementos de la estrategia. Dichas acciones contemplan laincorporacin de la organizacin a las iniciativas de integracin regional del sectorpesquero, construccin y mejoramiento de centros de comercializacin de productospesqueros, construccin de centros de servicios mltiples para la venta de servicios,equipamiento de bibliotecas e implementacin de tecnologa para la venta de serviciosde informacin, ejecucin de proyectos de acuicultura, avicultura, produccin de sal,fortalecimiento de la organizacin en materia de equipo para los procesos de captura ylabores de conservacin del medio ambiente, mejoramiento del nivel educativo de las
membrecas y sus familiares, capacitacin y formacin en distintas materias parafortalecer las competencias.
Adicionalmente se presentan acciones que deben fomentar la auto-sostenibilidad de laorganizacin a travs del pago de membrecas, asignacin de porcentajes por lasventas de mariscos, de productos y/o servicios clasificados como actividades
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alternativas y de los fondos gestionados con cooperantes a travs de la organizacinpara el fortalecimiento institucional organizativo de URPAGOLF.
Finalmente se presenta el presupuesto de URPAGOLF para los aos del 2011 al 2015,el cual contiene las estimaciones de costos para cada una de las acciones estratgicas
planteadas. De acuerdo a los resultados de las estimaciones, se necesita unpresupuesto de Lps. 25, 183, 158 (Veinticinco Millones ciento ochenta y tres mil cientocincuenta y ocho Lempiras), para ejecutar el plan estratgico.
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INTRODUCCION
La pesca artesanal en el pas ha sido una actividad econmica que reviste muchaimportancia por la cantidad de empleos e ingresos que genera para el pas, sinembargo ha sido tradicionalmente un sector olvidado por los gobiernos, que ha logrado
sobrevivir por esfuerzos propios bajo condiciones adversas en relacin acomercializacin y explotacin del recurso pesquero. La organizacin de este sector ascomo su formalizacin, son elementos que permiten ahora que sus miembros puedantener otras expectativas con respecto a su actividad en trminos de reconocimiento,asistencia tcnica, apoyo financiero y comercial, por parte de los gobiernos,cooperantes internacionales, organizaciones no gubernamentales y otros entesencargados de apoyar las actividades de la pesca en el pas.
Sin embargo el hecho de estar organizados y constituidos legalmente como entidadesque representan los intereses de dicho sector, no garantiza la realizacin de los
cambios que fomenten un mejoramiento de los ingresos y por ende del nivel de vida desus miembros y familia. Se necesita adoptar e implementar modernas herramientas degestin que permitan que estas organizaciones puedan cumplir con sus metas y teneruna visin a largo plazo que contribuya a la sostenibilidad de sus actividades comoforma de vida.
Estudios anteriores en el tema de pesca artesanal como el de Evaluacin yOrdenamiento de los recursos pesqueros del Golfo de Fonseca elaborado en el 2005por el Proyecto de desarrollo pesquero del Golfo de Fonseca de la Agencia Espaolade Cooperacin Internacional, ya revelan algunas lneas accin especificas que pueden
contribuir a fomentar la autogestin del sector pesquero artesanal, sin embargo es devital importancia que este sector comience a generar sus propios cursos de accin quecontribuyan a sentar las bases para la sostenibilidad de esta actividad, alineados conlas tendencias del entorno en materia de enfoque de gnero, derechos humanos yproteccin del medio ambiente.
Hoy en da las organizaciones de vanguardia o aquellas que cuentan con un sistemamoderno de gestin, saben que deben identificar una estrategia que defina su rumbo deaccin para cumplir sus objetivos y metas, basados en la creacin de una ventajacompetitiva que les permita distinguirse de sus pares y alcanzar el xito en sus
actividades. Por lo tanto en la creacin de este plan estratgico se ha utilizado unametodologa que combina algunos elementos tradicionales con otros ms actuales conel fin de obtener un instrumento que permita la autogestin de la recin creadaURPAGOLF.
El presente trabajo muestra el contenido del Plan estratgico para Unin Regional dePescadores Artesanales del Golfo de Fonseca para el periodo 2011 al 2015, el cual
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est desarrollado en 4 captulos, comenzando con El Compromiso que contiene los
elementos de la visin, misin, valores y objetivos estratgicos a largo y corto plazo.Posteriormente en el 2do capitulo denominado La observacin, se presentan los
elementos de anlisis externo del entorno as como los elementos de anlisis interno dela organizacin. En el 3er capitulo, se define la estrategia de la organizacin la cual
queda definida sobre 5 aspectos fundamentales y finalmente en el 4to capitulo se definela implementacin de este plan estratgico a travs de un plan de accin, que recogelas lneas de accin para cada una de las estrategias definidas por la organizacin, ascomo el presupuesto correspondiente para su ejecucin.
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CAPITULO I- EL COMPROMISO
1.1. LA VISION
URPAGOLF ser reconocida nacional e internacionalmente en el 2015 como la
organizacin lder del sector pesquero, acucola y de otros sectores productivos delGolfo de Fonseca, con enfoque de gnero, de proteccin y respeto de los derechoshumanos, conformada por miembros capacitados y empoderados, transformndonosas en modelo de sostenibilidad econmica, social y ambiental.
1.2. LA MISION
Representar y proteger los intereses de los pescadores y otros sectores organizadosdel Golfo de Fonseca, que proveen mariscos y otros productos, a travs de canales de
comercializacin de primera venta, y que ejecutan proyectos en actividades alternativasa la pesca, contribuyendo as a mejorar los ingresos y la calidad de vida de nuestrosrepresentados y comunidades, sirviendo con honestidad y transparencia.
1.3. LOS VALORES
HonestidadPorque respetamos nuestros acuerdos y somos fieles a nuestros principios.ResponsabilidadPorque asumimos compromisos con el trabajo que nos corresponde realizar.TransparenciaPorque estamos dispuestos a revelar los resultados de nuestra gestin.ticaPorque cumplimos y actuamos con principios y normas de conducta morales.
1.4. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Tabla 1. Resumen de los objetivos a largo y corto plazo de URPAGOLF del 2011 al 2015
Objetivos Largo Plazo Objetivos Corto Plazo1. Realizar las gestionescorrespondientes porHonduras para llevar ala prctica el plan deManagua, y declarar elGolfo de Fonseca como
1.1. Socializar la informacin referente aperiodos de veda y artes de pesca paracontribuir con el desarrollo sostenible denuestro ecosistema marino costero.
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Zona de Paz paratrabajar en armona ycon objetivos en comncon El Salvador yNicaragua.
1.2. Asegurar que todo el sector pesqueroartesanal del Golfo de Fonseca estedebidamente documentado y cumpliendocon las normativas legales vigentes.
2. Fomentar laparticipacin de lasmujeres a travs deldesarrollo de actividadesalternativas a la pesca yde tal manera propiciarlos cambios que
permitan mejorar lascondiciones de vida delas afiliadas y afiliadosde sus grupos as comode sus familiares.
2.1. Gestionar el apoyo tcnico y econmiconecesario para el sector pesqueroaglutinado en nuestra organizacin paradesarrollar actividades y proyectos alternosa la pesca durante los periodos de veda,temporadas de escasez de recursospesqueros y para apoyar a los grupos
quienes tienen como giro principal eldesarrollo y ejecucin de actividadesalternativas.
3. Lograr el apoyoeconmico y financierodirecto a travs deONGs, Instituciones deGobierno y CooperantesInternacionales, con elfin de brindar apoyo alos grupos de base queconforman nuestraorganizacin, paradotarles de lo necesarioeconmicamente y asmejorar el nivel de vidade sus representados yfamilias,complementando estosapoyos con recursospropios.
3.1. Fomentar la sostenibilidad de nuestraorganizacin a travs de acciones quecontribuyan a la generacin de fondos, pordonaciones, actividades propias de laorganizacin y financiamientos.
3.2. Ejecutar proyectos permanentes ytemporales de reforestacin ymantenimiento de reas protegidas enhumedales y zonas de tierra dulce.
3.3. Promover el cuidado y manejo de latortuga golfina y otras especies martimascon valor comercial que generan ingresosal sector pesquer.
3.4. Mitigar el impacto de los fenmenosnaturales que puedan afectar nuestrasactividades y comunidades.
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4. Fortalecer lascompetencias de lasorganizaciones de baseen relacin a temas depesca artesanal y
actividades alternativascon el fin de incrementarla competitividad ymejorar los ingresos ycalidad de vida denuestros representados.
4.1. Aprovechar las capacidades de centros decomercializacin de primera venta eidentificar nuevas opciones de mercadopara colocar nuestra produccin a mejoresprecios.
4.2. Capacitar intensivamente a lasorganizaciones de base en lo relacionado atemas de competitividad y productividad.
4.3. Adquirir los registros sanitarios y registraruna marca que distinga nuestrosproductos.
CAPITULO II- LA OBSERVACION
2.1. ANALISIS DE LAS FUERZAS COMPETITIVAS DEL SECTOR PESQUERO DELGOLFO DE FONSECA.
Este anlisis se realizo con personal del Proyecto de Desarrollo Pesquero del Golfo deFonseca (PDPGF), cuyos resultados se obtuvieron en funcin de la aplicacin de uncuestionario sobre aspectos relacionados al modelo de fuerzas competitivas de Porterque contempla lo siguiente: Maniobrabilidad en el mercado y competencia por lapreferencia de los compradores, Entrada de nuevos actores al mercado, Presincompetitiva de vendedores de productos sustitutos, Poder de negociacin de los
proveedores y Poder de negociacin de los clientes.
2.2. MANIOBRABILIDAD EN EL MERCADO Y COMPETENCIA POR PREFERENCIADE LOS COMPRADORES
Los siguientes son los factores identificados como los ms importantes en funcin demejorar la maniobrabilidad en el mercado, y los mismos se presentan por orden derelevancia:
Calidad
La calidad es una garanta de compra por parte del consumidor, y se debe observardesde la captura del marisco hasta que llega al consumidor. La calidad en este sentidopuede ser percibida de distintas formas entre las que destacan la frescura, talla,higiene, procesamiento, manejo de la cadena de frio, entre otros.
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Variedad de los productos
Para asegurar la compra del cliente, el proveedor de mariscos debe ofrecer variedad,deben ser ms de 2 o 3 especies. (Pescado de primera, Robalo, Corvina, Pargo yOtros)
Caractersticas de los productos
Son los relacionados a la frescura, talla e higiene de los mariscos. Son factorespredominantes para poder conseguir la preferencia de los consumidores.
Servicio al cliente
De vital importancia son los asuntos relacionados a la logstica, entregas a tiempo y enlas cantidades pactadas con los clientes. La incorporacin de elementos logsticos a lasactividades de aprovisionamiento y entrega de los mariscos es necesaria en funcin de
ofrecer un paquete completo que garantice el buen tratamiento del producto a lo largode la cadena, sobre todo por la naturaleza perecedera de los mismos y con el fin deconservar la ventaja competitiva en relacin a los precios, que se consigue a travs deladelgazamiento de la cadena de comercializacin.
Publicidad y Mercadeo
Los aspectos relacionados al mercadeo y publicidad tambin revisten importancia en lamaniobrabilidad en el mercado, sin embargo en funcin de la naturaleza del producto ydel mercado, los mariscos tienen una demanda solida y permanente que no requiere decampaas intensivas de publicidad y mercadeo.
La Tabla 2 muestra el resumen de todos los criterios considerados para realizar laclasificacin o valoracin de los ms importantes en relacin al mercado de losmariscos.
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Tabla 2. Tabla de valoracin de criterios maniobrabilidad del mercado y preferencias de losconsumidores
Criterio Valoracin
Precios ms bajos
Mejores caractersticas del producto 3
Mejor desempeo del producto
Mejor Calidad 1
Mejor imagen y atractivo de marca
Ms amplia variedad de tipos o
Especies de productos
2
Mayor o mejor red de distribucin
Financiamiento con bajos intereses
Publicidad y mercadeo 5
Capacidad de innovacin del producto
Mas capacidad del servicio al cliente 4Ms capacidad de satisfacer a clientes
Con productos al gusto.
Otro (Favor especifique abajo)
Fuente: PDPGF, Valor de 1 como criterio ms importante y 5 el menos importante.
2.1.1. ENTRADA DE NUEVOS ACTORES EN EL MERCADOEl mercado de los mariscos se caracteriza por poseer una competencia bastante fuerteen vista que son muchas las personas u organizaciones dedicadas a la actividad, en lacual las fuerzas se ven concentradas en aquellos que poseen el capital y los recursosnecesarios para la comercializacin de los mismos a gran escala en las principalesciudades del pas, dentro la cadena de suministro estos son los denominados
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acopiadores. En trminos generales se considera que el mercado est satisfecho,existe saturacin de producto por pocas, por ejemplo durante los meses de Mayo yJunio, contrario a lo que sucede en Verano (principalmente Marzo y Abril), cuando elrecurso se vuelve escaso por distintos factores entre los que resaltan los ambientales,como las altas temperaturas que impactan directamente en los ndices de salinidad de
las aguas del Golfo de Fonseca, ahuyentando as el recurso a otras latitudes fuera delGolfo. Los mrgenes de ganancias son bajos, desmotivando a nuevos competidores ypor otro lado, el sector tiende a reducirse ao con ao por sobre explotacin. Ensntesis se puede afirmar que existen pocas probabilidades de entrada de nuevosactores en el mercado.
2.1.2. PRESION COMPETITIVA DE VENDEDORES DE PRODUCTOS SUSTITUTOS
Para este anlisis se consideraron los siguientes criterios, los que fueron valorados pororden de importancia, los que se presentan en laTabla 3.
Tabla 3. Tabla de Valoracin de Criterios de la Presin ejercida por productos sustitutos
Criterio Valoracin
Los productos sustitutos estn disponibles confacilidad y con precios ms atractivos.
1
Los costos en que incurren los compradores por lossustitutos son altos
2
Los clientes consideran que los productos sustitutos
son comparables en trminos de calidad, desempeoy otros atributos.
3
Fuente: PDPGF, Valor de 1 como criterio ms importante y 3 el menos importante.
La carne de pollo es un producto que posee ms disponibilidad en el mercado conrespecto a los mariscos, en vista que esta industria cuenta con fuertes canales decomercializacin y distribucin. Con respecto a los precios la carne de pollo y mariscosson bastante similares, a precios de primera venta, no as para los mariscos cuandopasa por los siguientes eslabones de la cadena de comercializacin, los cuales se
encarecen ostensiblemente dependiendo de la especie.
Cuando los compradores desean pasar de los mariscos a la carne de res, deben pagarun precio ms alto, de igual manera a precios de primera venta, no as para losmariscos cuando pasa por los siguientes eslabones de la cadena de comercializacin,los cuales se encarecen ostensiblemente dependiendo de la especie.
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Actualmente una libra de carne de pollo oscila entre Lps.19 y Lps. 21, y la libra depescado de buena calidad oscila entre Lps. 19 y Lps. 25 en playa, pero ya en lasciudades se cotiza a unos Lps.35, lo que es bastante similar al precio de la carne deres, por lo que la gente prefiere ms el pollo por precio. Los consumidores no reparansobre la calidad al momento de decidir entre mariscos y otro tipo de carnes.
2.1.3. PODER DE NEGOCIACIN DE LOS PROVEEDORES
El poder de negociacin de los proveedores (los pescadores) es bastante limitado, porque los precios usualmente son determinados por los acopiadores o intermediarios opor los centros de comercializacin como la Lonja Coyolito.Los precios son influenciados en funcin de las variantes de mercado, pero algunosactores como la Lonja Coyolito optaron por opciones de pagar un diferencial como un
extra para el proveedor (50%), cuando se venda el producto, lo cual genero un tiempode espera para el pago del mismo, a lo cual los pescadores renunciaron y prefirieronpago de contado del bono o extra a un precio menor (ejemplo el bono al inicio pudooscilar de 2 a 3 y al final quedo fijo en Lps. 1). En vista que la mayor parte delaprovisionamiento de los mariscos es hecho por pescadores independientes (en sumayora artesanales a nivel del Golfo de Fonseca), estos por si solos no poseen lasuficiente fuerza como para poder influenciar los precios y cuotas.
2.1.4. PODER DE NEGOCIACIN DE LOS CLIENTES
El poder de negociacin de los clientes radica en los aspectos relacionados avolmenes, calidad, firma de contratos, pero no tienen mucha influencia en la fijacin delos precios. En funcin de la variabilidad de los precios de mercado por temporadas, seestila utilizar rangos de precios previamente pactados con los clientes.
La Figura 1 muestra en resumen los aspectos ms relevantes de este anlisis:
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Figura 1. Anlisis de las fuerzas competitivas del Sector Pesquero del Golfo de Fonseca
2.2. ANLISIS DEL MACRO AMBIENTE DE LA INDUSTRIA PESQUERA YACUICOLA EN HONDURAS
2.2.1. ECONOMIA
TAMAO DE LA INDUSTRIA
Del 2000 al 2007 las actividades de pesca y acuicultura en Honduras contribuyeron alPIB en un promedio del 4.96%. De acuerdo a los ltimos datos publicados oficialmentea Octubre del 2009, la pesca y acuicultura contribuyeron al PIB en el 2007 en un 5.25%con un valor de US $ 594.09 Millones, de los cuales US $ 205.6 Millones fuerondestinados a la exportacin, lo que represento un 3.7% de las exportaciones totales delpas para ese ao. La produccin pesquera y acucola en el 2007 fue de 45,707 TM, lacual estuvo compuesta por 43,187 TM por productos acucolas y por 2,520.2 TM porproductos pesqueros.
En relacin al consumo per cpita de productos pesqueros y acucolas en el 2007 fuede 2.93 Kg Se observa un tendencia al alza en dicho consumo desde el 2000 cuandoel mismo fue de 1.82 Kg. (PAPCA-OSPESCA/AECID/XUNTA DE GALICIA -FIINPESCA-OSPESCA/FAO/SUECIA-GCP/RLA/150/SWE, 2009)
Maniobrabilidad delmercado
Calidad, Variedad,Caracteristicas, Logistica y
Mercadeo
Entrada de nuevoscompetidores
Bajo riesgo, bajosmargenes,
sobreexplotacion
Poder de negociacionde los clientes
Volumenes, Calidad yContratos
Poder de negociacionde los proveedores
Limitado, los precios losponen los acopiadores y
centros decomercializacion.
Productos sustitutos
Pollo, res y cerdo. Carnede pollo precios bajos ymucha disponibilidad
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Especficamente para la zona del Golfo de Fonseca, en el 2005 se estimo la produccinen 3,700 TM anuales, valoradas en Lps. 105 Millones, actividad que desarrollaronalrededor de unos 3,238 pescadores activos quienes utilizan alrededor de 1,619lanchas. (Vasquez, Mendez, & Martinez, 2005)
EMPLEOS
Para el ao 2007 la cantidad de empleos generados por la pesca industrial fue de5,418, principalmente en embarcaciones langosteras con nasas, langostero con buzos,camaroneros y palangeros. En la pesca artesanal se generaron 17,188 empleoscompuestos en el mar Caribe con 10,766, ocano pacifico con 3,218 y en aguascontinentales con 3,204. En base a lo anterior la cantidad total de empleos directosgenerados por el sector pesca en Honduras en el 2007 fue de 22,606.
El 97% del esfuerzo y 76% de las fuentes de trabajo son pescadores de pequeaescala, mientras el 3% restante del esfuerzo y 24% del empleo corresponden a la pescaindustrial. Si bien Honduras se ajusta a la tendencia regional en el sentido que desde laperspectiva social, la pesca es bsicamente artesanal, junto con Panam y Nicaraguaes uno de los pases que ms empleo genera para los capitanes y marineros de la flotaindustrial. (PAPCA-OSPESCA/AECID/XUNTA DE GALICIA - FIINPESCA-OSPESCA/FAO/SUECIA-GCP/RLA/150/SWE, 2009)
2.2.2. LEGISLACION
El principal marco regulatorio del sector pesquero y acucola en Honduras, es La LeyGeneral de Pesca del 9 de junio del 1959 y el Reglamento General de Pesca del 01 denoviembre del 2001(Elemento Administrativo). Sin embargo en este momento ya seencuentra formulada una nueva iniciativa de ley denominada Ley General de Pesca yAcuicultura, la cual debe ser sometida al Congreso Nacional para su discusin yaprobacin. La misma contiene nuevos elementos que regirn las actividadesrelacionadas al sector acucola en vista de la evolucin de esta industria en los ltimosaos. Dicha ley ya ha sido socializada con los principales actores y organizaciones delsector pesquero, acucola y ambiental a nivel de Golfo de Fonseca, como ser laFederacin Nacional de Pescadores de Honduras (FENAPESCAH), Comit para la
defensa de la flora y fauna del Golfo (CODDEFFAGOLF), Asociacin Nacional deAcuicultores de Honduras (ANDAH) y la Asociacin de Marisqueros del Sur (ASOMAR).
Entre los acuerdos vigentes para la explotacin del recurso pesquero del Golfo deFonseca entre los 3 pases que lo conforman, (Honduras, Nicaragua, El Salvador) sepuede mencionar el recin firmado Acuerdo Tcnico Propuesta de Homologacin deVedas, Artes y Mtodos de Pesca, el cual es un acuerdo a nivel regional que necesita
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ratificacin de parte del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), lo cualtentativamente podra ser el 05 de Mayo del 2011 y posteriormente procedera hacerloley por las Autoridades Gubernamentales (Ministros de Agricultura) de cada pas enmateria de pesca y debe entrar en vigencia el 01 de Enero del 2012, segn lo pactado.Los aspectos relacionados a soberana, estn pendientes de acuerdo para permitir el
ejercicio libre de la actividad de pesca en todas las aguas del Golfo y podran serhomologadas las posturas y criterios de los pases en este sentido.
2.2.3. TECNOLOGIA
En relacin a la introduccin de nueva tecnologa o mejoramiento de la existente, entrelos avances o proyectos actuales ms importantes en el sector pesquero destacan lossiguientes:
A. Cultivo ensayo de Ostras Japonesas, tecnologa desarrollada por CENDESPESCA
de El Salvador y transferida a Honduras a travs del Instituto Nacional de FormacinProfesional (INFOP), la cual se encuentra en fase de experimentacin.B. Cultivo de Mejillones (Long lines- lneas sumergidas) por parte de la empresa
privada, Empacadora Santa Ins y Pescanova. Esta se encuentra en fase deestudio.
C. Cultivo de tilapia y en tanques de geo-membrana con agua salada, depuracinartesanal o filtrado de bivalvos (Curiles), engorde de robalo, en tanques de geo-membrana e Instalacin de arrecifes artificiales. Estos proyectos son ejecutados porel Proyecto de Desarrollo Pesquero del Golfo de Fonseca (PDPGF/AECID) yDIGEPESCA.
D. La entrada en funcionamiento del Centro de Investigacin Acucola Pesquero(CIAP) ser bajo la figura de Alianza Publica Privada (APP) y estar conformada porla Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), ANDAH, SAG-DIGIPESCA, Mancomunidad de Municipios Costeros del Golfo de Fonseca(NASMAR) y AECID, el cual se encargara de la investigacin de especiesendmicas (Especies propias del Golfo de Fonseca) como el Pargo Lunarejo,Robalo y Babosa. Otras reas temticas del CIAP sern la Acuacultura marinacontinental (Camarn, tilapia), gentica (ampliacin de la diversidad), larvicultura,patologa acutica, calidad de agua y produccin.
2.2.4. DEMOGRAFIA
Los 2 municipios con mayor actividad pesquera en la Zona de Golfo de Fonseca sonMarcovia y Amapala segn los datos del censo de poblacin levantado por el InstitutoNacional de Estadsticas en el 2001, el cual mostro una ocupacin total de 2,453personas en actividades pesqueras artesanales en estas comunidades. Para el caso de
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Amapala los resultados mostraron una ocupacin de 747 personas con unaparticipacin de solo un 2.8 % de mujeres y para el municipio de Marcovia muestra unaocupacin de 1,706 personas con una participacin de mujeres de un 10.38%. Si seanalizan los datos de la poblacin ocupada en el sector pesquero residentes en losmunicipios de Marcovia y Amapala, en funcin de la edad, se observan ciertos
paralelismos. En ambos casos la mayor proporcin se sita en la decena de entre 20 y29 aos (en torno al 32%), seguida de cerca por la decena de entre 10 y 19 aos (entorno al 30%). Alejados de estas cifras, los porcentajes que ocupan la tercera posicin,son los relativos a la decena de entre 30 y 39 aos (en torno al 19%). Por tanto, lospescadores que tienen entre 10 y 39 aos suponen aproximadamente el 80% del totalde pescadores, tanto en Marcovia, como en Amapala (Tom & Muoz, 2008)
En los ltimos aos la incursin de la mujer a las actividades de pesca ha sido unfenmeno notable, que se origina debido a diversos factores entre los que destacan el
sobre-esfuerzo pesquero que reduce el volumen de capturas y los precios bajos delproducto, lo que se traduce en la reduccin de las posibilidades de contratacin deempleados externos para la faena, integrndose as los miembros de la familia con elfin de equilibrar los costos, compensar la reduccin de los ingresos por precios ydisponibilidad de producto. (Turcios, 2011)
Sin embargo esta participacin es de aproximadamente un 30% (del total de personasempleadas en el sector) en labores de comercializacin y todava no llega ni a 1% en laparte de extraccin a nivel nacional segn la informacin de DIGEPESCA. (Suazo,2011)
2.2.5. ESTILOS DE VIDA Y VALORES SOCIALES
La organizacin y legalizacin del sector pesquero artesanal ha permitido lafinanciacin y ejecucin de proyectos de apoyo para el sector, lo que surgi comoiniciativa de los organismos de cooperacin internacional, que proponen la organizacindel sector como va para acceder a los fondos. En trminos generales se percibe unmejoramiento del nivel de vida de las personas dedicadas a las actividades pesquerasen funcin de adquisicin de equipos (renovacin de la flota pesquera, redes, motores ylanchas), mayores ingresos por comercializacin del producto a travs de centros de
comercializacin de primera venta y ejecucin de otras actividades alternativas a lapesca que permiten la sostenibilidad del sector, especialmente durante periodos deveda o escasez de los recursos pesqueros.
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El efecto de la migracin de pescadores a los Estados Unidos de Amrica (EEUU) hareducido considerablemente la cantidad de personas dedicadas a esta actividad,quienes ahora envan remesas a sus familiares para su subsistencia. Se observa a nivelnacional un mejoramiento notable en las condiciones de vida en aspectos de vivienda yacceso a tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) como televisin va
satelital, internet y telefona celular, como efecto de las remesas. La Figura 2 muestra larelacin de las principales variables del anlisis del macro ambiente del sector pesqueroy acucola de Honduras.
Figura 2. Anlisis del macro ambiente del Sector pesquero y Acucola en Honduras
Analisis
del Macroambiente
Economia
Pesca US $ 594.1
Millones / 46K TM en2007
22,000 empleos en 2007
Legislacion
Nueva iniciativa de Leyde pesca y acuicultura
Acuerdo tecnico dehomologacion artes y
veda
Tecnologia
Ostras japonesas
Cultivo de Mejillones
Cultivos en Tanques deGeomembrana
CIAP
Demografia
Participacion de masmujeres
30% Comercializacion ymenos de 1% en
extraccion
Valores Sociales yEstilos de vida
Mejoramiento de nivelde vida, vivienda, acceso
a TICs
Renovacion equip. pesca
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2.3. MAPA ESTRATEGICO DE LOS COMPETIDORES
La Figura 3y Figura 4 muestran el desempeo del sector pesca y acucola artesanal dela Zona Costera del Golfo de Fonseca para el periodo comprendido de Enero aDiciembre de 2010.
El objetivo es mostrar el tamao de la actividad por sector expresado en valores deprimera venta (en Lps.) y volumen de capturas (Lbs.).Lo ideal sera mostrar lacompetencia del sector por organizacin o por unidad de competencia en la cadena decomercializacin, lastimosamente tales datos no se encuentran disponibles.
Figura 3. Grafica de Valores de Primera Venta del Sector Pesca y Acucola Artesanal Golfo deFonseca Ao 2010
Se observa de acuerdo a la grafica que la comunidad de Guapinol es la de mayorfacturacin con Lps. 21.5 millones al ao, lo que se debe casi en su totalidad a laextraccin de camarn. Le siguen Cedeo y Rio Viejo con un poco mas de Lps. 9Millones cada uno, lo que se debe mayormente a la extraccin de Babosa entera yCamarn jumbo entero para el caso de Cedeo y Babosa eviscerada y camarn jumbodescabezado para Rio Viejo.
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De acuerdo a estos datos podemos afirmar que la actividad de pesca y acuiculturaartesanal en el Golfo de Fonseca para el 2010, facturo valores a primera venta por elorden de Lps. 57 Millones, con un volumen de captura de alrededor de 6.4 Millones deLibras o 2,893 TM. Para ver detalles adicionales se muestran los datos en el Anexo 1.
Figura 4. Grafica de Volmenes de Captura del Sector Pesquero Acucola Artesanal Golfo deFonseca Ao 2010
De igual manera que en la grafica anterior, la comunidad con un mayor volumen deextraccin o captura es Guapinol con aprox. 1.33 Millones de Lbs., seguido por RioViejo con 1.16 Millones de Lbs. y finalmente Cedeo con un volumen de 1.06 Millonesde Lbs. Notablemente se observa otro competidor en volumen, como lo es lacomunidad de Punta Ratn, cuyo volumen esta mayormente conformado por la
extraccin de curil, el cual tiene un precio bastante bajo en relacin a otras especies, loque explica su valor de facturacin a valores de primera venta.
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2.4. ANALISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)
Tabla 4. Anlisis FODA URPAGOLF 2011
Anlisis FODA-URPAGOLF
Fortalezas:1. URPAGOLF est formada por organizaciones de base
legalmente constituidas.2. URPAGOLF ya goza de reconocimiento nacional e
internacional.3. Tiene personal capacitado en diferentes reas.4. Representacin con cobertura geogrfica a nivel de todo el
Golfo de Fonseca.5. Los miembros de URPAGOLF estn concientizados que
deben organizarse.6. Contamos con el apoyo de autoridades gubernamentales.7. Cuenta con una directiva con representacin de todos los
grupos de base.8. Apoyo econmico de parte de los grupos de base con
aportaciones de acuerdo al nmero de miembros porgrupo.
Debilidades:1. URPAGOLF no tiene fondos propios suficientes para financiar la
gestin de la organizacin.2. Falta de capacitacin en mercadeo, servicio al cliente,
administracin, contabilidad, tcnicas de pesca, temtica deconservacin del medio ambiente.
3. No se tiene una sede propia y acondicionada.4. No tenemos condiciones para abastecer el mercado por cuenta
propia.
Oportunidades:1. Comercializacin de nuestros productos a travs de la lonja
de la Cooperacin Espaola.2. Firma del convenio para actividades de investigacin y
desarrollo entre instituciones del estado, ONGs yCooperantes internacionales. (CIAP)
3. Negociacin regional de asuntos pesqueros con Nicaraguay El Salvador.
4. Apoyo y coordinacin para asuntos pesqueros entre loscancilleres de Honduras, Nicaragua y El Salvador.
5. Apoyo y Coordinacin con las autoridades municipales dela Mancomunidad del Golfo de Fonseca. (NASMAR)
6. Relacin con organizaciones que apoyan proyectos deotros sectores productivos. (CENPROMYPE)
7. Obtencin de la personera jurdica.8. Tener un plan estratgico.
Amenazas:1. Falta de apoyo financiero y tcnico de ONGs y Gobierno para
proyectos relacionados con la actividad pesquera.2. Insuficiencia de normativas o acuerdos en relacin a la actividad
pesquera entre los 3 pases que comparten aguas en el Golfo deFonseca, Honduras, Nicaragua y El Salvador.
3. Fenmenos naturales, marejadas, huracanes y otros.4. Deforestacin del hbitat natural de bosques de manglar.5. Sobre explotacin del recurso pesquero del Golfo de Fonseca y
prcticas de pesca irresponsables.6. Contaminacin del ecosistema del Golfo de Fonseca con desechos
slidos y otros contaminantes.
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CAPITULO III- LA ESTRATEGIA
3.1. MATRIZ AODF
Con el fin de inducir los potenciales escenarios de estrategia se utilizo la herramienta
Matriz AODF, cuyo resultado es un conjunto de propuestas de estrategia, combinandolos resultados del anlisis FODA. Se hacen 4 tipos de propuesta, primero las quecombinan las fortalezas con las oportunidades llamadas Estrategias FO, las quecombinan las fortalezas y amenazas llamadas Estrategias FA, las que combinan lasdebilidades y oportunidades llamadas Estrategias DO y finalmente las que combinan lasdebilidades y amenazas que son las llamadas Estrategias DA. Los resultados de laaplicacin de esta herramienta se presentan en el Anexo 2.
3.2. ESTRATEGIAS
Se identificaron 5 pilares fundamentales sobre los que se basara la estrategia deURPAGOLF para el periodo del 2011 al 2015, en funcin de los resultados de la matrizAODF, los cuales son:
A. PescaB. Actividades AlternativasC. EducacinD. Medio AmbienteE. Sostenibilidad
La gestin de URPAGOLF se centrara sobre estas actividades para lo que se definiuna estrategia para cada una de ellas, las que se detallan en las siguientes secciones.
3.2.1. ESTRATEGIA DE PESCA
Adoptar las mejores prcticas de tratamiento y manipulacin de mariscos e integrar lautilizacin de equipo y tecnologa con el fin de agregar valor a nuestros productos.Identificar nuevos mercados para nuestros productos, los cuales promoveremos
cumpliendo con las regulaciones sanitarias y los requisitos de identificacin e imagen.Utilizar artes de pesca estandarizadas con los pases vecinos en el Golfo de Fonseca,haciendo de la actividad pesquera una prctica responsable, cumpliendo con losacuerdos en relacin a los periodos de veda y promover la iniciativa de la realizacin deun plan de ordenamiento pesquero. Fortalecer las actividades de pesca a travs delesfuerzo de sus miembros y de propuestas econmicas y tcnicas con enfoque degnero en las bases.
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3.2.2. ESTRATEGIA DE ACTIVIDADES ALTERNATIVAS
Promover, impulsar e implementar una gestin complementaria orientada haciaactividades alternas a la pesca en el Golfo de Fonseca, en materia de seguridadalimentaria, servicios de formacin, ventas de servicios, otras actividades productivas y
proyectos de conservacin del medio ambiente, creando ms espacios para integrar yaumentar la participacin de las mujeres, con el fin de asegurar un desarrollo socioeconmico sostenible financiado con esfuerzos propios y el apoyo de ONGs,Cooperantes Internacionales y Gobierno.
3.2.3. ESTRATEGIA DE EDUCACION
Fortalecer las capacidades de los grupos de base a travs de la promocin, diseo,gestin e implementacin de un programa intensivo de capacitacin y formacin en
tcnicas y prcticas de pesca responsables, actividades alternativas, conservacin delmedio ambiente, legislacin ambiental, mercadeo, servicio al cliente, administracin ycontabilidad. Fomentar el mejoramiento del nivel educativo de nuestros miembros y desus familias, as como de aquellos que integran nuestras comunidades quienes notienen la capacidad econmica para financiar sus estudios por cuenta propia y queposean un buen antecedente educativo en funcin del su rendimiento acadmico.
3.2.4. ESTRATEGIA DE MEDIO AMBIENTE
Reducir el impacto ambiental de nuestra actividad pesquera, a travs de laconcientizacin, divulgacin e implementacin de prcticas responsables de pesca yconservacin del medio ambiente, fundamentado en programas intensivos decapacitacin gestionados con diferentes instituciones gubernamentales y nogubernamentales. Trabajar mancomunadamente con las autoridades municipales delGolfo de Fonseca en la implementacin de soluciones a problemas ambientales.
3.2.5. ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD
Proceder a ejecutar el plan estratgico con el fin de crear una ventaja competitiva que
permita generar los fondos necesarios para ejecutar proyectos de pesca, actividadesalternativas y medio ambiente, apoyados en las aportaciones propias de laorganizacin, de las instituciones de Gobierno, ONGs y Cooperantes internacionales, yde tal forma fomentar la auto sostenibilidad de nuestras actividades y nuestraorganizacin.
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CAPITULO IV- IMPLEMENTACION
4.1. PLAN DE ACCIN
Para la parte de implementacin se presenta un plan de accin que rene todas lasacciones a realizar del 2011 al 2015 para cumplir con los objetivos estratgicosdefinidos. Dicho plan contiene acciones especficas para cada uno de los elementos dela estrategia en pesca, actividades alternativas, medio ambiente y sostenibilidad.
La estructura del plan est conformada de la siguiente manera:A. Objetivos a largo plazoB. Objetivos a corto plazoC. EstrategiaD. Elemento de la estrategia
E. AccinF. RecursosG. PresupuestoH. PlazoI. ResponsableJ. Acciones de Seguimiento
El recuento del plan muestra 25 acciones especficas para los elementos de laestrategia, que detallan los siguientes aspectos:
4.1.1. PESCA
Acciones relacionadas a la integracin del sector pesquero a nivel regional,homologacin de artes de pesca y periodos de veda con los pases vecinos, as comode otros aspectos con miras a ejercer libremente las actividades de pesca en toda laextensin del Golfo de Fonseca. La capacitacin, formacin y socializacin de mtodosy tcnicas de pesca responsable es otro elemento presente en el plan de accin con elfin de lograr la sostenibilidad de la actividad as como la investigacin, bsqueda denuevos mercados para los mariscos y el aprovechamiento de las capacidades de los
centros de comercializacin de primera venta para mejorar los ingresos. Finalmente seplantea el fortalecimiento de la infraestructura de los grupos de base con laconstruccin, mejoramiento de centros de comercializacin y reforzamiento de la flotapesquera y artes de pesca que tambin apoyara las labores de conservacin del medioambiente realizando labores de vigilancia y control.
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4.1.2. ACTIVIDADES ALTERNATIVAS
Con el fin de apoyar a los grupos de base con especial nfasis en incrementar laparticipacin de las mujeres en actividades alternativas a la pesca, durante los periodoscuando escasean los recursos pesqueros o cuando entren en vigencia los periodos de
veda a partir del 2012, se plantean acciones en relacin a la construccin de centrospara la prestacin y venta de servicios mltiples, como formacin, capacitacin yorganizacin de eventos sociales en paquete completo. Tambin se consideraniniciativas de ejecucin de proyectos de acuicultura, avicultura, produccin de sal,capacitacin en repostera y panadera, preparacin de alimentos y tcnicas de servicioal cliente. Finalmente se plantean acciones de mejoramiento y equipamiento debibliotecas con integracin de servicios de internet para vender estos servicios a lascomunidades.
4.1.3. EDUCACION
Se proponen acciones encaminadas a desarrollar un programa intensivo decapacitacin y formacin para mejorar las competencias de los grupos de base enrelacin a temas de pesca y de actividades alternativas para incrementar lacompetitividad y productividad en sus actividades. Adicionalmente se gestionaranprogramas de financiamiento de estudios secundarios y superiores para nuestrosafiliados y sus familias con el objetivo de mejorar el nivel educativo de los mismos.
4.1.4. MEDIO AMBIENTE
Se plantean acciones para ejercer labores de vigilancia de zonas protegidas,conservacin de especies en peligro de extincin, capacitacin, concientizacin delcuidado, manejo apropiado de los recursos del eco-sistema y la creacin de sistemasde comunicacin que permitan mitigar el impacto de fenmenos naturales en lascomunidades donde est representada URPAGOLF.
4.1.5. SOSTENIBILIDAD
Se plantean acciones encaminadas a la generacin de fondos propios para sostener laoperacin de la organizacin como ser la asignacin del 10% de los fondos gestionadoscon organismos de cooperacin internacional, ONGs o Gobierno para el fortalecimientoinstitucional y la asignacin de un 2% de las ventas de mariscos, productos y serviciosgenerados por actividades alternativas hechas por los grupos de base pertenecientes aURPAGOLF. La generacin de ingresos por el pago de membrecas por parte de los
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grupos que conforman la organizacin as como las iniciativas para apoyar la creacinde marcas de origen son acciones que tambin fomentaran la sostenibilidad deURPAGOLF.
Como acciones a considerar en el futuro que podran contribuir al retorno y generacin
de otros fondos, se considerara el establecimiento de una caja rural o banco comunal,el cual sirva especficamente con financiamientos a los grupos de base de URPAGOLFa bajas tasas de inters, para la ejecucin de proyectos contenidos dentro de laestrategia. Esto ser una opcin que puede ser integrada a este plan, en revisionesfuturas que se hagan al mismo en funcin de los resultados y la experiencia que seobtengan de la implementacin de este instrumento, hecha en el reciente pasado por elPDPGF en algunos grupos de base.
El seguimiento con disciplina y cumplimiento de cada una de las acciones ser la clave
para lograr el xito con la estrategia propuesta. El plan de accin se muestra en laTabla5.
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Tabla 5. Plan de accin para implementacin de Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Plan de Accin
Implementacin del Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Revisin: 20/05/2011
Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
Realizar las
gestiones
correspondientespor Honduras
para poner en
prctica el plan
de Managua, y
declarar el Golfo
de Fonseca como
Zona de Paz para
trabajar en
armona y con
objetivos en
comn con El
Salvador y
Nicaragua.
Socializar la
informacin
referente aperiodos de
veda y artes de
pesca para
contribuir con el
desarrollo
sostenible de
nuestro
ecosistema
marino costero.
Homologar periodos
de veda y artes de
pesca con Nicaragua yEl Salvador, as como
cualquier otro aspecto
que permita el
ejercicio libre de la
actividad de la pesca
en las aguas del Golfo
de Fonseca. PESCA
Realizar 12 reunionescon los diferentes
sectores de Amapala,
Marcovia y Nacaome,
para la socializacin
de periodos de veda
y regulacin de artes
de pesca.
Saln de
Reuniones,
Logstica,
Alimentacin y
material
didctico.
L.
41,472
Junio a
Agosto
2011
Simn
Banegas
PESCA
Realizar reuniones
bimestrales con el
sector pesquero
organizado de
Nicaragua, El
Salvador Y Honduras
para formar la Unin
Trinacional Pesquera
del Golfo de Fonseca.
Participacin de 5
miembros por cadapas.
Saln de
Reuniones,
Logstica,
Hospedaje,
Alimentacin y
Material paradiscusin.
L.
45,100
Junio 2011
a Mayo2012
Blanca L.
Corrales
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Plan de Accin
Implementacin del Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Revisin: 20/05/2011
Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
Fomentar la
participacin de
las mujeres a
travs del
desarrollo deactividades
alternativas a la
pesca y de tal
manera propiciar
los cambios que
permitan
mejorar las
condiciones de
vida de las
miembras y
miembros de sus
grupos as como
de sus familiares.
Gestionar el
apoyo tcnico y
econmico
necesario para
el sectorpesquero
aglutinado en
nuestra
organizacin
para desarrollar
actividades y
proyectos
alternos a la
pesca durante
los periodos de
veda,
temporadas de
escasez de
recursos
pesqueros y
para apoyar a
los grupos
quienes tienencomo giro
principal el
desarrollo y
ejecucin de
actividades
alternativas.
Concretar convenios
de financiamiento con
ONGs y Cooperantes
internacionales para
la ejecucin deproyectos de
actividades alternas a
la pesca como ser
agricultura, avicultura,
porcicultura,
actividades
productivas y
prestacin de
servicios.
ACTIVIDADES
ALTERNATIVAS
Construccin de 2
centros de servicios
mltiples, 1 en
Ojochal y 1 en
Guapinol. Estoscentros sern
diseados para
ofrecer los servicios
de renta de espacios
para eventos sociales
y de formacin. Estos
servicios sern
complementados
con el ofrecimiento
de servicios de
alimentacin,
organizacin de
eventos sociales
como cumpleaos,
bodas y otros que
requieran otros
productos como
piatas y pastelera.Esta accin estar
dirigida y ejecutada
por los grupos de
Mujeres "Luz y
Esperanza" de la
comunidad de
Ojochal y "" de la
comunidad de
Guapinol.
Terrenos, mano
de obra
calificada y no
calificada,
materiales de
construccin y
servicios.
L.
4,874,100
Enero 2013
a Dic. 2014
Blanca L.
Corrales
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Plan de Accin
Implementacin del Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Revisin: 20/05/2011
Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
ACTIVIDADESALTERNATIVAS
Proyecto de Crianza
de Gallinas con
enfoque de
seguridad
alimentaria .Dentrode esta accin se
podr considerar la
crianza de otras
especies pecuarias.
Se calcula para 20
grupos en funcin de
la resolucin de la
junta directiva de
URPAGOLF, por que
se espera la
integracin de 2
grupos adicionales.
Se realizaran 15
iniciativas por cada
grupo en un plazo de
3 aos con la
propuesta de
ejecutar 100iniciativas al ao.
Terrenos, cras
de aves,
asesora tcnicae insumos.
L.
3,010,500
Enero 2012
a Diciembre2014
Rafael
Martnez
ACTIVIDADES
ALTERNATIVAS
Gestionar cursos de
repostera y
panadera
Salas de
capacitacin,
capacitadores e
insumos.
L.
175,000
Enero 2012
a Agosto
2012
Rudy
Chavarra
-
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Plan de Accin
Implementacin del Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Revisin: 20/05/2011
Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
ACTIVIDADES
ALTERNATIVAS
Gestionar el
equipamiento de
biblioteca e
instalacin de
servicios de Internetpara la prestacin y
venta de servicios de
informacin a la
comunidad. Este
proyecto ser
desarrollado por el
grupo de mujeres
"Luz y Esperanza" de
la comunidad de
Ojochal.
Instalaciones,
mobiliario y
equipo de
oficina,
material
didctico y
servicios.
L.
412,000
Enero 2012
a Dic. 2013
Blanca L.
Corrales
ACTIVIDADES
ALTERNATIVAS
Gestionar cursos de
preparacin de
alimentos para
eventos sociales
como banquetes y
coffee breaks.
Salas de
capacitacin,
capacitadores e
insumos.
L.
315,000
Septiembre
2011-
Octubre
2013
Rudy
Chavarra
EDUCACION
Gestionar
capacitacin en
servicio al cliente.
Salas de
capacitacin,
capacitadores e
insumos.
L.
84,000
Septiembre
2011-
Octubre
2013
Rudy
Chavarra
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
ACTIVIDADES
ALTERNATIVAS
Desarrollar proyectos
de Cultivo de
camarn- Comunidad
de Playa Grande,
Nacaome. Objetivode cultivo en 8
hectreas, se
considero hacer
reparacin de
bordos, reparar
bombas, compra de
larva, concentrado y
contratacin de
tcnico. La densidad
de siembra es de 12
camarones/mts2, se
estimaron 80,000
larvas por hectrea y
14 quintales/HA de
concentrado.
Densidad de cosecha
esperada 2,000 lb/HA
Mano de obra
calificada y no
calificada,
insumos,
material y
equipo de
construccin y
asistencia
tcnica.
L.
690,500
Abril 2012 a
Junio 2012
Jos
Adalberto
Osorio
ACTIVIDADES
ALTERNATIVAS
Desarrollar proyectos
de produccin de sal-
Comunidad Playa
Grande-Nacaome.
Materiales, Insumos
y equipo.
Mano de obra
calificada y no
calificada,
insumos,
material y
equipo de
construccin y
asistencia
tcnica.
L.
144,120
Enero a
Abril 2012
Jos
Adalberto
Osorio
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
Lograr el apoyo
econmico y
financiero
directo a travs
de ONGs,Instituciones de
Gobierno y
Cooperantes
Internacionales,
con el fin de
brindar apoyo a
los grupos de
base que
conforman
nuestra
organizacin,
para dotarles de
lo necesario
econmicamente
y as mejorar el
nivel de vida de
sus
representados yfamilias.
Fomentar la
sostenibilidad
de nuestra
organizacin a
travs deacciones que
contribuyan a la
generacin de
fondos, por
donaciones,
actividades
propias de la
organizacin y
financiamientos.
Gestionar el apoyo
econmico con
Cooperantes
internacionales y
ONGs para mejorar lainfraestructura de los
grupos de base y para
fortalecer las
capacidades en los
procesos de captura,
manipulacin y
comercializacin de
nuestros productos
pesqueros.
PESCA
Solicitar apoyo
econmico para la
construccin de 10
centros de
comercializacin yacopio. Se proyecta
construir 6 centros
del 2012 al 2013 y 4
centros del 2014 al
2015. La priorizacin
se har en funcin de
aquellos grupos
carentes de
infraestructura para
manipulacin,
comercializacin y
justificados en base a
demanda de
productos pesqueros
en la comunidad. Los
sitios designados
para construccin
son Playa Grande -Amapala, Playa
Grande-Nacaome,
Perla del Pacifico-
Cedeo, Pescando
para el Futuro-
Cedeo, COPEGOL-
Cedeo, Marinos del
Golfo-Cedeo, San
Carlos-Amapala,
Punta Honda-
Amapala, La Brea-
Terrenos, mano
de obra
calificada y no
calificada,
materiales de
construccin y
servicios.
L.
10,016,160
Enero 2012
a Dic. 2015
Jos Ins
Zelaya
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
acondicionamiento
son El Jordn-
Guapinol, Tesoros del
Mar-Pueblo Nuevo,
Acoplan Playa Negra-Amapala y Compacel-
Cedeo.
PESCA
Fortalecer
operativamente a los
grupos de base con
equipo de pesca para
destinarlo a las
labores pesqueras y
de proteccin de
medio ambiente. La
asignacin de equipo
se har en funcin
del criterio de
favorecer a los
grupos con ms
necesidades en
equipo y artes de
pesca, con la
condicin que dicho
equipo en ningn
momento se podr
vender, traspasar y/o
ceder bajo ninguna
forma. En caso de
retiro de algn grupo
que haya sido
beneficiario de este
Lanchas,
motores, redes,
hieleras.
L.
2,844,000
Enero 2012
a Dic. 2015
Roger
Alemn
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
SOSTENIBILIDAD
Asignar un 10% del
valor total de cada
proyecto gestionado
por URPAGOLF y
financiado a travscooperantes
internacionales,
gobierno, ONGs,
para el
fortalecimiento
institucional
organizativo
(Oficinas, logstica y
administracin) y
mejorar las
capacidades
administrativas y
tcnicas.Se debe
hacer labor de
socializacin con los
grupos base.
Saln de
Reuniones,
Logstica,
Alimentacin y
material
didctico.
L.
5,300 Enero. 2012
Edmundo
Peralta
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
SOSTENIBILIDAD
Asignar el 2% del
producto de las
ventas brutas de
mariscos y de otras
actividadesalternativas de los
grupos de base, con
el fin de generar
fondos que puedan
ser utilizados para
satisfacer
necesidades de
gestin de la Unin y
de los mismos grupos
de base. En relacin a
la venta de mariscos
estas se haran en
base al volumen
colocado a travs de
la Lonja Coyolito,
quienes haran una
retencin de tal
porcentaje a favor deURPAGOLF. Con
respecto a otras
actividades
alternativas, los
grupos calcularan
este porcentaje en
base a sus
actividades ms
rentables que
ejecuten de forma
cotidiana o regular y
Saln de
Reuniones,
Logstica,
Alimentacin y
material
didctico.
L.
5,300 Enero. 2012
Edmundo
Peralta
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
traspasaran el mismo
a favor de URPAGOLF
en base mensual. Se
debe hacer
socializacin con losgrupos de base.
Mejoramiento del
nivel educativo de
nuestros miembros y
de sus familias, as
como de aquellos que
integran nuestras
comunidades quienes
no tienen la capacidad
econmica para
financiar sus estudios
por cuenta propia y
que posean un buen
antecedente
educativo en funcin
del su rendimiento
acadmico.
EDUCACION
Gestionar programas
de financiamiento
para iniciativas de
educacin formal
(becas) a travs de
organismos
cooperantes
internacionales,
Instituciones
educativas pblicas o
privadas, gobierno y
ONGs. El enfoque
ser para financiar
educacin secundaria
y universitaria, se
establecern las
prioridades para la
seleccin de becarios
en funcin de la
comprobacin del
Logstica,
alimentacin y
hospedaje,
contactos con
Organismos
internacionales,
gobierno,
Instituciones de
educacin
secundaria y
universitaria,
ONGs.
L.
50,000
Junio 2011
a Diciembre
2011
Blanca L.
Corrales
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
estatus socio
econmico familiar e
ndice acadmico. El
programa se
constituyeexclusivamente para
los miembros activos
de la organizacin y
sus familiares, sin
embargo se podrn
considerar casos
especiales de
personas referidas
por algn miembro
de la organizacin
que cumplan con los
requisitos
establecidos para
elegibilidad. Se
establecern todas
las dems
condicionantes
relacionados a esteprograma en
asamblea ordinaria
de URPAGOLF.
Preparar perfil del
proyecto.
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
Ejecutar
proyectos
permanentes y
temporales de
reforestacin ymantenimiento
de reas
protegidas en
humedales y
zonas de tierra
dulce.
Reducir el impacto
ambiental a travs de
la concientizacin y
divulgacin de
prcticas responsablesde pesca y del trabajo
mancomunado con
organizaciones
encargadas de la
proteccin del medio
ambiente.
MEDIO
AMBIENTE
Formar alianza con
instituciones
protectoras del
medio ambiente para
realizar campaas deconcientizacin a
nivel del Golfo de
Fonseca, para reducir
la tala de bosques de
mangle, pesca
prohibida, dinamita y
otras artes
inapropiadas.
Saln de
Reuniones,Logstica,
Alimentacin,
usos de medios
de
comunicacin
masivo y
material
didctico.
L.
34,000
Septiembre-
Noviembre
2011
Roger
Alemn
MEDIO
AMBIENTE
Conservar y proteger
las especies en
peligro de extincin
con el apoyo de las
organizaciones
encargadas de la
proteccin de la
fauna del Golfo de
Fonseca. Estas
labores se harn
durante los periodos
de veda que corren
de Agosto a
Noviembre cada ao.
Enfoque hacia las
especies de Tortuga
Golfina y Casco de
Burro.
Lanchas,
personal,
combustible y
equipo de
comunicacin.
L.
300,000
Agosto
2011 a Nov.
2015
Dorian
Valladares
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
Promover el
cuidado y
manejo de la
tortuga golfina y
otras especiesmartimas con
valor comercial
que generan
ingresos al
sector.
Gestionar
capacitaciones con
Instituciones de
formacin e
investigacin sobretcnicas de
conservacin del
medio ambiente,
mtodos y tcnicas de
pesca responsable. EDUCACION
Solicitar
capacitaciones sobre
mtodos de pesca
responsable,conservacin del
medio ambiente y
comportamiento de
la diversidad marina
del Golfo de Fonseca.
Salas decapacitacin,
Capacitadores,
Material
didctico y
Alimentacin.
L.
65,000
Enero 2012
a Dic. 2012
Guadalupe
Rodrguez
Mitigar el
impacto de los
fenmenos
naturales que
puedan afectar
nuestras
actividades y
comunidades.
Crear un sistema de
comunicacin de
alerta temprana para
las comunidades del
Golfo de Fonseca y en
especial aquellas
donde tiene presencia
URPAGOLF que
podran ser afectadas
por fenmenos
naturales.
MEDIO
AMBIENTE
Reducir el impacto
de fenmenos
naturales a travs de
la creacin de un
sistema de
comunicacin
temprana entre los
lderes de las
comunidades
pesqueras, en
coordinacin con
COPECO y apoyo
logstico de la junta
directiva de
URPAGOLF.
Equipo de
comunicacin
L.
3,500
Junio a Julio
2011
Roger
Alemn
-
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Implementacin del Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Revisin: 20/05/2011
Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
Fortalecer las
competencias de
las
organizaciones
de base enrelacin a
Comercializacin
y Mercadeo para
incrementar la
competitividad y
mejorar los
ingresos y
calidad de vida
de nuestros
representados.
Aprovechar las
capacidades de
centros de
comercializacin
de primeraventa e
identificar
nuevas opciones
de mercado que
para colocar
nuestra
produccin a
mejores precios.
Integrar plenamente a
URPAGOLF como
miembro activo de la
Lonja Coyolito con el
fin de comercializarnuestros productos a
mejores precios,
contribuir con la
misma para que esta
alcance el punto de
equilibrio de su
operacin,
posteriormente
genere excedentes
para el mejoramiento
de los precios a pagar
por los mariscos y as
poder gestionar el
desarrollo de
proyectos en las
comunidades donde
operan y/o viven
nuestros asociados. PESCA
Socializar y
concientizar a las
organizaciones de
base para que
comercialicen sus
productos a travs de
la Lonja Coyolito, con
el fin de colocar el
50% de nuestra
produccin a travs
de este canal.
Saln de
Reuniones,
Logstica,
Alimentacin y
material
didctico.
L.
16,600 Junio. 2011
Blanca L.
Corrales
PESCA
Realizar investigacin
para identificar
nuevos mercados
para comercializar el
50% de nuestra
produccin de
mariscos.
Logstica,
alimentacin y
hospedaje,
contactos
comerciales.
L.
55,000
Enero a
Marzo 2012
Simn
Banegas
-
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Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
Capacitar
intensivamente
a las
organizaciones
de base en lorelacionado a
temas de
competitividad
y productividad.
EDUCACION
Realizar 138 talleres
de capacitacin y
formacin para los
grupos de base en
temas de pesca ypracticas
responsables,
turismo,
conservacin del
medio ambiente,
Legislacin
ambiental,
Mercadeo,
Administracin y
Contabilidad.
Salas de
capacitacin,
Capacitadores,
Material
didctico y
Alimentacin.
L.
1,046,506
Enero 2012
a Enero
2015
Rudy
Chavarra
Adquirir los
registros
sanitarios y
registrar una
marca que
distinga
nuestros
productos.
SOSTENIBILIDAD
Tramitar registros
sanitarios por cada
grupo de base para la
comercializacin de
nuestros productos.
Los grupos de base
debern tramitar
individualmente el
registro conforme el
progreso de la
construccin de los
centros de
comercializacin y
certifiquen sus
procesos.
Servicios
profesionales
(Abogado)
L.
100,000
Enero 2012
a Junio.
2015
Simn
Banegas
-
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Implementacin del Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Revisin: 20/05/2011
Objetivos Largo
Plazo
Objetivos Corto
Plazo Estrategias
Elemento de
estrategia Acciones Recursos Presupuesto Plazo Responsable
Acciones de
Seguimiento
SOSTENIBILIDAD
Contribuir e integrar
a URPAGOLF a la
iniciativa del PDPGF
para la creacin de
marcas de origenpara los productos
pesqueros del Golfo
de Fonseca.
Servicios
profesionales
(Abogado)
L.
10,000 Junio. 2012
Simn
Banegas
L.
25,183,158
-
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4.2. PRESUPUESTO
Se presenta el presupuesto para implementar este plan estratgico de URPAGOLFpara los aos del 2011 al 2015, el cual contiene las estimaciones de costos para cadauna de las acciones estratgicas planteadas. De acuerdo a los resultados de las
estimaciones, se necesita un presupuesto de Lps. 25, 183, 158 (Veinticinco Millonesciento ochenta y tres mil ciento cincuenta y ocho Lempiras), para ejecutar el planestratgico. La figura 5 muestra los valores del presupuesto para el periodo del 2011 al2015.
Figura 5.Presupuesto Plan Estratgico URPAGOLF 2011-2015
Las acciones orientadas al fortalecimiento de la infraestructura de los grupos de basede URPAGOLF como ser la construccin de centros de comercializacin, la
construccin de centros de servicios mltiples y compra de equipo de pesca son losrenglones que representan un poco mas del 70% del presupuesto para los 5 aos conun valor de Lps. L. 17, 734, 260 (Diecisiete Millones setecientos treinta y cuatro mildoscientos sesenta lempiras). La construccin de centros de comercializacincontempla la habilitacin de salas de reunin, bodegas para el almacenamiento delequipo de pesca y espacios para la manipulacin y procesamiento de los mariscos enun rea de 150 Mts2.
L. -
L. 1,000
L. 2,000
L. 3,000
L. 4,000
L. 5,000
L. 6,000
L. 7,000
L. 8,000
L. 9,000
2011 2012 2013 2014 2015
L. 285
L. 6,759L. 8,172
L. 6,813
L. 3,153MillaresdeLps.
Aos
Presupuesto PE URPAGOLF
2011-2015
Series1
Datos en miles de Lps.
-
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Esto ha sido programado para ejecutarse a lo largo de 4 aos por el alto costo querepresentan que asciende a L. L. 10, 016, 160 (Diez millones diecisis mil cientosesenta lempiras) que representa aprox. un 40% del presupuesto total. La inversin enla construccin de los centros de servicios mltiples asciende a L. 4, 874, 100 (Cuatromillones ochocientos setenta y cuatro mil cien lempiras) y representa aprox. un 20% del
presupuesto total. La contraparte de URPAGOLF para estos proyectos sern losterrenos, la mano de obra y materiales locales. URPAGOLF hace el compromiso de quelos centros que se vayan construyendo sean de uso colectivo, mientras se terminantodos los centros, y los primeros debern ser construidos en sitios estratgicos para serutilizados por varios grupos. Por otra parte el mejoramiento de los centros de acopioexistentes representa una inversin de Lps. 840,000 (Ochocientos cuarenta millempiras exactos).
La adquisicin de equipo de pesca tendr 2 propsitos fundamentales los cuales sernla faena cotidiana de pesca y el otro para labores de conservacin del medio ambiente,
incluyendo flora y fauna. La inversin a realizar en este sentido asciende a L. 2, 844,000 (Dos millones ochocientos cuarenta y cuatro mil lempiras) que representa un pocoms del 11% del presupuesto total. Para efectos de presentacin el detalle delpresupuesto se presenta en una hoja de clculo o archivo de Excel por separado a estedocumento.