Plan Distrital de Adaptación y Mitigación a la Variabilidad y al Cambio Climático
Secretaría Distrital de Ambiente Dirección de Planeación y Sistemas de Información Ambiental
Subdirección de Políticas y Planes Ambientales
Bogotá, junio de 2014
En el Plan de Desarrollo Bogotá-Humana 2012 -2016 reconoce como una prioridad, el tema de mitigación y adaptación al cambio climático, dadas las condiciones de segregación social, la existencia de barreras para el desarrollo socio económico y la necesidad de mejorar las condiciones de vida de las y los bogotanos.
Modificación al POT como medida para fortalecer la
Estructura Ecológica Principal y la gestión del riesgo como
determinantes del ordenamiento territorial.
CONTEXTO
Conceptualización Construcción participativa
Formulación y documentación
Socialización y validación
Ajustes Adopción
del PDAMVCC
Plan de Acción
PREVIO AHORA EN ADELANTE
Foros/talleres
Interno
Distrito
Región
2011 2012 2013 2014
GICC Res. 6524
Capacitaciones a integrantes
Creación Microsite Boletín sobre CC
Reuniones y Sesiones de trabajo
Mesa Interinstitucional
3 mesas de trabajo
PRICC
Taller “Bogotá Mitiga y se adapta al Cambio
Climático”
Cine foros ambientales
Foro virtual en el OAB
METODOLOGÍA
Plan Regional Integral de Cambio Climático para Región Capital Bogotá – Cundinamarca –PRICC:
• Estrategia de articulación de acciones interinstitucionales en materia de Cambio Climático. • Portafolio de medidas y proyectos de adaptación y mitigación.
RAPE: Región Administrativa y de Planeación Especial – Región Central.
MARCO POLÍTICO Plan Nacional
de Adaptación a Cambio
Climático PNACC
CONPES 3700 de 2011
Plan de Desarrollo
Bogotá- Humana 2012 -
2016
Acuerdos distritales: 367 y 391 de 2009; Decreto 98 de 2011 y 477 de
2013
Fallo de Acción
Popular sobre el Río Bogotá
MARCO CONCEPTUAL
DESARROLLO SOSTENIBLE (ICLEI): incorpora conceptos de INCLUSIVIDAD, CONECTIVIDAD, EQUIDAD, PRUDENCIA Y SEGURIDAD.
ADAPTACIÓN: incluye Adaptación basada en Ecosistemas, Adaptación basada en Comunidades, Adaptación basada en Obras de infraestructura.
RESILIENCIA: la capacidad de resistir y recuperarse de un disturbio.
MITIGACIÓN.
El Cambio Climático es un fenómeno cierto, observable y
con un alto potencial de impacto catastrófico sobre la ciudad.
• Muchos de los cambios observados en el clima, desde 1950, no tiene precedentes en el último milenio. • Las últimas tres décadas han sido las más cálidas desde 1850. • El periodo 1983 – 2012 fue el más cálido en los últimos 1400 años.
Aumento de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en Bogotá: fue del 14,6% en un periodo de 5 años (de 2008 a 2013).
PROBLEMÁTICA
• Impacta las poblaciones de fauna y flora alterando sus rangos o actividades estacionales. • Afecta los ecosistemas en su estructura y funcionamiento generando cambios en los servicios ecosistémicos. • Afecta el ciclo hidrológico (cambios en la precipitación), lo cual puede impactar la producción agrícola, hidroeléctrica y provisión de agua potable. • Genera una mayor frecuencia de inundaciones y sequías, afectando a la población, el patrimonio privado y los bienes públicos.
Fuente: elespectador.com
PROBLEMÁTICA
• Escasez hídrica: puede haber escasez de agua, específicamente, en la ciudad de Bogotá (IDEAM, 2010).
• Procesos de degradación de servicios y bienes ecosistémicos de la Estructura Ecológica Principal - EEP: a 2008 se identificó 27,8% de invasión de la EEP de la ciudad (SDA, 2010).
VULNERABILIDAD SOCIO- ECONÓMICA
• Población vulnerable: Localidades con mayor densidad y con mayores índices de pobreza.
Vulnerabilidad en las localidades VULNERABILIDAD HÍDRICA
VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
•La normativa y los arreglos institucionales se traslapan en buena medida. •Existe confusión de competencias entre las autoridades ambientales y territoriales. •Los instrumentos de política más utilizados son los de comando y control y poco se usan instrumentos económicos.
VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA
•3 millones de personas aproximadamente viven en condiciones de riesgo: inundaciones lentas y avenidas torrenciales, fenómenos de remoción en masa (deslizamientos, flujos y caídas de bloques y rocas) granizadas, heladas, vendavales e incendios forestales.
Fuente: Gustavo Wilches Chaux, 2008
Fenómeno de Remoción en MasaEncharcamiento
*Caída de árbol*Riesgo de colapso estructural
*Riesgo de Fenómeno de remoción en masa*Colapso de estructura
InundaciónVendaval
Granizada
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Localidades
Fenómeno de Remoción en Masa
Encharcamiento
*Caída de árbol
*Riesgo de colapso estructural
*Riesgo de Fenómeno de remoción en masa
*Colapso de estructura
Inundación
Vendaval
Granizada
La precipitación promedio mensual entre los años 1997 y 2008 correspondió a 63 mm, sin embargo, entre los años 2010 y 2011, en Bogotá se presentaron lluvias 300% más fuertes de lo
normal lo que causó la evacuación de 711 predios y dejó como saldo a miles de personas damnificas. La mayor parte de esta afectación la padecieron los habitantes de las localidades
de Kennedy y Bosa
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
VISIÓN
Para el 2038, Bogotá D.C. es un territorio VERDE, ORDENADO ALREDEDOR DEL AGUA y SOLIDARIO con su región, que le permite adaptarse y mitigar los impactos de la variabilidad climática y del cambio climático, mejorando la calidad de vida de sus habitantes y la salud ambiental de los ecosistemas.
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
OBJETIVO GENERAL
Aumentar la resiliencia de la ciudad de Bogotá, es decir su capacidad de resistir y recuperarse rápidamente a los efectos del cambio climático, consolidando estrategias para la reducción de las emisiones y adaptación a la variabilidad climática.
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Promover la ecoeficiencia de la ciudad para disminuir y controlar la emisión de Gases Efecto Invernadero, como una medida de adaptación y mitigación del cambio climático, a partir de la implementación de tecnologías y prácticas sostenibles en los sectores productivos de Bogotá, D.C.
2. Desarrollar estrategias de ordenación de la ciudad de Bogotá, en torno al agua y al río Bogotá, como medidas de adaptación.
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
3. Articular a Bogotá con los municipios aledaños para la implementación de medidas planificadas de adaptación y mitigación al cambio climático, de tal manera que puedan en conjunto enfrentar los impactos de la variabilidad climática extrema y del cambio climático, especialmente sobre los servicios ecosistémicos fundamentales para la sostenibilidad de la región.
4. Fortalecer la capacidad institucional del Distrito Capital y la gobernanza para cogestionar las acciones que permitan hacer de Bogotá una ciudad resiliente a los efectos e impactos del cambio climático.
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
EJES Y CAMPOS ESTRATÉGICOS
Se han establecido 4 ejes temáticos para el Plan Distrital de Adaptación y Mitigación a la Variabilidad y al cambio Climático:
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
EJES Y CAMPOS ESTRATÉGICOS
EJE DESCRIPCIÓN CAMPOS ESTRATÉGICOS
EJE 1. Bogotá Verde: ECOEFICIENCIA PARA LA
ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO
Para desarrollar los procesos de adaptación y mitigación al Cambio Climático es necesario fomentar la innovación e implementación de prácticas y tecnologías adecuadas a las nuevas dinámicas ambientales.
1. Procesos productivos sostenibles
2. Gestión integral de residuos
3. Movilidad sostenible y calidad del aire
4. Ecourbanismo y construcción sostenible
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
EJES Y CAMPOS ESTRATÉGICOS
EJE DESCRIPCIÓN CAMPOS ESTRATÉGICOS
Eje 2. Bogotá ORDENADA
ALREDEDOR DEL AGUA Y EL RÍO
BOGOTÁ
Integrar al PDAMVCC las variables de Gestión de Riesgo, Cambio Climático y Estructura Ecológica Principal, que asume la recuperación de la cuenca hidrográfica del Río Bogotá como un elemento integrador de todos sus ecosistemas.
1. Infraestructura adaptativa.
2. Ordenamiento territorial para disminuir la vulnerabilidad.
3. Pactos Interculturales, Intersectoriales, Intergeneracionales
4. Recuperación de la cuenca hidrográfica del río Bogotá
5. Mejoramiento ambiental y social de la cuenca hidrográfica del río
Bogotá
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
EJES Y CAMPOS ESTRATÉGICOS
EJE DESCRIPCIÓN CAMPOS ESTRATÉGICOS
EJE 3. Bogotá Solidaria:
ARTICULACIÓN DISTRITAL Y
REGIONAL EN TORNO AL CAMBIO
CLIMÁTICO
Es prioritario realizar procesos de articulación con los diferentes
municipios de la región Bogotá - Cundinamarca. Este eje parte del reconocimiento de las sinergias
territoriales necesarias para alcanzar mayores niveles de resiliencia en los
sistemas socio ecológicos.
1. Seguridad/soberanía alimentaria.
2. Seguridad hídrica.
3. Seguridad energética.
4. Conservación y recuperación de la EER y los
espacios del agua.
PLAN DISTRITAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
EJES Y CAMPOS ESTRATÉGICOS
EJE DESCRIPCIÓN CAMPOS ESTRATÉGICOS
EJE 4. Gobernabilidad y gobernanza para
afrontar el cambio climático
Se busca que las instituciones puedan desarrollar de la mejor
manera, su función de regulador y orientador de
relación entre la sociedad en general y los ecosistemas del
territorio.
Incidir en el desarrollo de capital social (capacidad de
organización, apropiación de conocimientos, comprensión del entorno y capacidad de resolución de conflictos), es una prioridad para la gestión
del cambio climático.
1. Instancias de coordinación interinstitucional
2. Fuentes de financiación e instrumentos económicos
3.Generación y uso de Información para los tomadores de decisión
4. Investigación
5. Educación formal e informal
Conceptualización Construcción participativa
Formulación y documentación
Socialización y validación
Ajustes Adopción
del PDAMVCC
Plan de Acción
PREVIO AHORA EN ADELANTE
Julio 2014
Mayo - Junio 2014
Diciembre 2014