PLAN DE
EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
2014
Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca
PLA
NE
FA 2
01
4
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS BAÑOS DEL INCA
(PLANEFA 2014)
I. ANTECEDENTES
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA; es un organismo público
técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, adscrito al
Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción
en materia ambiental y tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas.
El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) de las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es un instrumento
técnico normativo necesario para fortalecer la coordinación entre el OEFA y las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), en materia de la formulación, ejecución y
evaluación de sus respectivos planes.
Es así que la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca, se constituye en una de las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAs), considerando de suma importancia la
elaboración y aprobación del presente instrumento, el cual se convierte en un documento
técnico de monitoreo y control ambiental donde se evalúan los factores ambientales (agua,
suelo, aire, etc.) afectados por las actividades productivas, de servicio que se realizan en la
ciudad, ayudando a las autoridades a tomar decisiones ante impactos o riesgos ambientales
potenciales que generen dichas actividades.
II. MARCO LEGAL
a. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
b. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
c. Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Decreto
Supremo N° 088-2005-PCM mediante el que se aprueba su Reglamento.
d. Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
e. Ley N° 27314, Ley General de Residuos sólidos.
f. Decreto Legislativo N° 1065, que modifica a la Ley N° 27313.
g. Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente, modificado por el Decreto Legislativo N° 1039.
h. Decreto Legislativo N° 1055, que Modifica la Ley General del Ambiente.
i. Decreto Supremo 022-2009-MINAM, Reglamento de Organización y Funciones del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
j. Decreto Supremo N° 012-2009, a través del cual se aprobó la Política Nacional del
Ambiente.
k. Decreto Supremo N° 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N° 27314.
l. Decreto supremo N° 001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo
de los Residuos de Aparato Eléctrico y electrónicos.
III. DEFINICIONES Y SIGLAS
AAL: Agenda Ambiental Local
ASODEL: Asociación para la Sobrevivencia y el Desarrollo Local
CAM: Comisión Ambiental Municipal
DL: Decreto Legislativo
DS: Decreto Supremo
ECA: Estándar de Calidad Ambiental
EFA: Entidades de Fiscalización Ambiental
FONDAM: Fondo de las Américas
LMP: Límites Máximos Permisibles
MDBI: Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca
MINAM: Ministerio del Ambiente
OEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OM: Ordenanza Municipal
ONG: Organización No Gubernamental
PAAL: Plan de Acción Ambiental Local
PDMRS: Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
PIGARS: Plan Integral de la Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
PLANEFA: Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
PTRS: Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos
SCA: Estándares de Calidad del Aire
SEAPABI: Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Baños del Inca
SIGRES: Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos
SINEFA: Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
SNGA: Sistema Nacional de Gestión Ambiental
IV. CARACTERIZACIÓN
a) Estado situacional del entorno y de la calidad ambiental
Ubicación política y geográfica.
El distrito de los Baños del Inca se encuentra ubicado en la zona sur del departamento de
Cajamarca, situada a una altitud de 2667 msnm. Entre los paralelos 7°09’30” de latitud sur
y los 78°27’48” de latitud oeste, del meridiano de Greenwich, es uno de los 16 distritos de
la provincia de Cajamarca, creada por ley N° 13251 del 07 de setiembre de 1959. Limita
por el Norte con el Distrito de La Encañada, por el Sur con el Distrito de Llacanora, por el
Oeste con el Distrito de Cajamarca, y al Este con la El distrito de La Encañada.
La superficie territorial del distrito es de 276.40 km2 que representa el 9,8% de la
provincia de Cajamarca, ascendente a 2979.78 km2 y el 0,8% del total departamental
ascendente a 33,317.54 km2 con una densidad poblacional de 98.44 habitantes por Km2.
Vías de Comunicación y Acceso.
La principal vía de acceso al distrito es una doble vía asfaltada que une con la ciudad de
Cajamarca, ubicada a 6 Km de la capital departamental.
Población.
Tiene una población de 31,764 habitantes, a nivel de la ciudad capital cuenta con 11,730
habitantes, la tasa de crecimiento es de 0.96 %; la densidad poblacional del distrito es de
66.37 hab. /km2, la provincia cuenta con una densidad poblacional de 125,72 hab. /Km2.
Las principales actividades económicas que se desarrolla en este distrito es la agricultura
con su cultivo de papa, maíz, ocas, cebada, trigo, entre otros y en zonas de valle la
producción de leche y ganadería.
Referencia de la problemática ambiental.
La Municipalidad Distrital de los Baños del Inca, dentro de sus funciones y competencias es
de Planificar, organizar, dirigir y controlar las acciones orientadas a lograr las inversiones
sociales, productivas y ambientales necesarias para el desarrollo agropecuario sostenibles
a nivel distrital, priorizando aquellas que beneficien directa e indirectamente a los grupos
más vulnerables entre la población de los caseríos del distrito. En el distrito la actividad
agrícola se tiene algunos problemas que cada vez se viene acrecentando como por ejemplo
la migración poblacional hacia la ciudad, baja fertilidad de los suelos, cambio de uso del
suelo; siendo este último punto uno de los más álgidos en las comunidades como es de El
Cerrillo y Quinuapata donde se viene produciendo desde unos años atrás la fabricación
artesanal de ladrillo, la cual vista ecológicamente es perjudicial al ecosistema andino;
frente a este problema la Municipalidad distrital de Los Baños del Inca viene desarrollando
estrategias para poder intervenir y realizar vigilancia ambiental con el fin de asegurar un
mejor ambiente.
Otro de los problemas que anteriormente aquejaba también al Distrito de Los Baños del
Inca en la zona urbana, era el tema de los Residuos Sólidos; hasta el año 2003 existía un
botadero a cielo abierto a la entrada de la ciudad de Cajamarca, dando esto un mal aspecto
además siendo foco de infección de muchas enfermedades, ahí se depositaban 270
Tn/mes de residuos sólidos, los mismos que no se les daba ningún tipo de manejo y
tratamiento, en ese entonces se contaba con un débil servicio de recolección y no todo la
ciudad era atendida, debido al mal estado de las unidades vehiculares, se contaba con poco
personal en el servicio de limpieza pública y de recolección los que no eran debidamente
capacitados y dotados de los equipos necesarios para realizar dicho trabajo.
Actualmente la Municipalidad de Los Baños del Inca cuenta con una Ordenanza de
aprobación del Plan de Manejo De Los Residuos Sólidos, que es producto de un trabajo
concertado que se planteó el gobierno local utilizando el proyecto “Sistema Integral de la
Gestión de los Residuos Sólidos – SIGRES”, el cual fue auspiciado por el Fondo de las
Américas (FONDAM), Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca (MDBI) y Asociación
para la Sobrevivencia y el Desarrollo Local (ASODEL) quienes asesoraron dicho trabajo en
el año 2003.
Este instrumento de gestión no habría sido posible sin la valiosa participación y aporte de
autoridades, instituciones públicas, ONGs, hombres y mujeres de la sociedad civil
organizada de Los Baños del Inca.
El SIGRES, es el instrumento que operativiza la participación de todas las
instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales y población en general en el
cuidado del medio ambiente a través de la selección de los residuos sólidos: Orgánicos e
inorgánicos; con el objetivo de contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente del
Distrito de Los Baños del Inca a través del establecimiento de un sistema sostenido de
gestión integral de los residuos sólidos.
A partir del 2011, nuestra Institución, viene participando en el Programa de
Modernización Municipal, desarrollando metas que son asignadas por el Ministerio del
Ambiente (MINAM), referidas a la Gestión de los Residuos Sólidos, habiendo
implementado ya El Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos, Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos, Programa de Segregación en Fuente y el Programa de
Recojo Selectivo para el año 2012.
En la actualidad el sistema de limpieza pública, cuenta con 30 personas, dentro de ellas 6
mujeres y 24 varones, dotados de implementos como botas, guantes, overol de color
anaranjado y azulinos, su horario de trabajo se divide en dos turnos diurno de 5:00 am –
11:30 am y 2:00 pm – 4:00 pm - y un horario de mantenimiento de 2 pm – 10 pm.
La recolección se realiza con tres compactadoras y se cuenta con 09 personas que se
dedican a dicha actividad, a este personal se les provee de indumentaria necesaria, las
rutas están establecidas de la siguiente manera: los días de recolección de residuos tanto
orgánicos como inorgánicos día lunes, miércoles, jueves y sábado son recogidos los
residuos orgánicos, los días martes y viernes residuos inorgánicos.
Contaminación por Ruido, en cuanto al tema de la contaminación auditiva o por ruido en
la ciudad de Los Baños del Inca hasta la fecha aún no se ha implementado un programa de
monitoreo sobre este tipo de contaminación; pero a través de la Comisión Ambiental
Municipal de Los Baños del Inca (CAM) se prevé implementar un conjunto de acciones
orientadas a conservar el ambiente y garantizar una vida saludable a los vecinos de nuestra
ciudad.
El reporte de la Unidad de Transporte de la Municipalidad de Los Baños del Inca, hasta el
año 2011 tienen registrados a 200 motocicletas, 170 moto taxis y 300 automóviles, pero
se estima que aproximadamente 1000 vehículos entre motocicletas y automóviles están
circulando sin ningún tipo de licencia o autorización Municipal, indicando que el problema
de contaminación del aire y auditiva se agudiza cada vez en la ciudad de Los Baños del
Inca. A esto hay que agregar el ruido que producen algunos talleres e industria asentados
dentro del casco urbano, así como de algunos locales de diversión. Teniendo también el
reporte del incremento de tránsito vehicular los días lunes, domingos y sábados; es que se
viene proponiendo restringir el ingreso de Vehículos Menores que prestan servicio de
transporte público especial de personas al centro histórico y turístico del Distrito de Los
Baños del Inca de acuerdo al cinturón vial, con los siguientes límites: por el Norte, Av.
Manco Capac, Prolongación Pachacutec, Pasaje Los Quipus, Jr. Atahualpa; por Este: Canal
Remonta I; por el Sur: Jr. Túpac Inca Yupanqui, Jr. Lloque Yupanqui y por el Oeste: Jr.
Pachacutec, Prolongación Pachacutec. Estos vehículos podrán circular por dicho Cinturón
Vial (propuesto en el plano adjunto). La propuesta se espera que se concretice y sea
reflejada en una Ordenanza Municipal en el primer trimestre del 2014.
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Baños del Inca, El sistema de AGUA potable en el
Distrito de Los Baños del Inca, es administrada por La UNIDAD DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO, creado mediante ORDENANZA MUNICIPAL Nº 006-2011 –MDBI, de
fecha 08 de julio del año 2011; área encargada de velar por una adecuada prestación de
los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, en el Distrito de los Baños del Inca, brindar
un servicio óptimo y de calidad, dentro de los estándares mínimos de lo que estipula el
Ministerio de Salud, Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y Normas pertinentes, en
lo referente a Agua Potable.
De igual forma, se tuvo la necesidad de contar con el servicio de Agua Termal (agua
caliente), por lo que se vio en la necesidad de captar el agua del lugar denominado “EL
TRAGADERO”, ubicado en el Hotel “Laguna Seca”, en el año 1988, y se empezó a brindar el
servicio a la población mediante conexiones domiciliarias de ½”.
La Infraestructura de Alcantarillado, en el ámbito del Distrito de Los Baños del Inca es
deficiente; la existencia de una infraestructura con más de 40 años de antigüedad, resulta
insuficiente brindar un servicio de calidad a la población, sumándose a ello la falta de
equipos y herramientas que coadyuven a una buena labor de operatividad y
mantenimiento, poniendo en riesgo la salud de la población, de los trabajadores y sus
familias. Por lo que se demanda un equipamiento e implementación de esta área
encargada de brindar los servicios básicos a la población.
Área de influencia de la Unidad de Servicios de Saneamiento: Otuzco, Tartar Chico, Baños
Punta, carretera a Llacanora, La Retama y Huayrapongo, Shaullo Chico; Tartar Grande;
Puylucana; Que finalmente se evacua directamente sin tratamiento al Rio Chonta,
mediante 8 puntos de vertimientos, debido a que el Distrito de Los Baños del Inca, no
cuenta con Planta de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR). Los Puntos de vertimiento
son los siguientes:
Nº VERTEDEROS
COORDENADAS UTM CAUDAL
PROM./DIA.
(Lit./Seg.)
TEMP.
PROM./DIA. ESTE NORTE
1 VERTIMIENTO Nº 01 794, 310.59 9 207, 363,00 30,00 25° C
2 VERTIMIENTO Nº 02 794, 339.97 9 207, 328,22 10,00 5° C
3 VERTIMIENTO Nº 03 794, 336.95 9 207, 306,92 15,00 43° C
4 VERTIMIENTO Nº 04 794, 339.72 9 207, 271,86 20,00 35° C
5 VERTIMIENTO Nº 05 794, 356,65 9 207, 209,80 25,00 34.7° C
6 VERTIMIENTO Nº 06 794, 376,65 9 207, 145,80 10,00 36° C
7 VERTIMIENTO Nº 07 794, 377,07 9 207, 087,85 8,00 7° C
8 VERTIMIENTO Nº 08 794, 176,79 9 207, 246,22 25,00 22° C
Fuente SEAPABI 2012
Problemática Ambiental por la extracción de agregados del cauce del Rio Chonta y
Cajamarquino en la jurisdicción del Distrito de Los Baños del Inca:
En la actualidad vemos que el río chonta y cajamarquino está afectado, no sólo por la
sequía, la deforestación y la presencia de los embalses, sino también por la depredación
excesiva de su cauce, sus márgenes y sus terrazas fluviales, extrayendo desde allí la mayor
parte de los agregados requeridos para la construcción en las ciudades, abatiendo en gran
medida el nivel freático de la zona, ya que años atrás el nivel freático coincidía con el cauce
del río, mientras hoy está por debajo del cauce.
Los debido al impacto que viene ocurriendo en los márgenes del rio, la Municipalidad
Distrital de Los Baños del Inca ha crecido por conveniente normar la explotación de este
tipo de mineral, emitido la Ordenanza Municipal N°: 030-2005 – MDBI y su
modificatoria Ordenanza Municipal Nº: 036-2005 – MDBI; la cual aprueba el Reglamento
de extracción de materiales de construcción de los cauces de los ríos y canteras en el
Distrito de los Baños del Inca, que en su artículo N°: 7 indica sobre la reglamentación de
las zonas intangible, zona de extracción reservada y zonas de extracción disponibles.
b) Institucionalidad para la Fiscalización
Normas en Materia de evaluación, supervisión, Fiscalización y sanción en
materia Ambiental que ha normado la Municipalidad Distrital de Los Baños del
Inca.
ORDENANZA MUNICIPAL 07-2012/MDBI: “RÉGIMEN MUNICIPAL DE APLICACIÓN
DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS”
ORDENANZA MUNICIPAL N° 007 – 2013/MDBI: “PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA.
DECRETO DE ALCALDÍA N° 001-2013/MDBI: APRUEBA PROGRAMA DE
SEGREGACIÓN EN FUENTE 2013.
RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N° 0154 -2013/MDBI: RATIFICACIÓN DEL EQUIPO
TÉCNICO PARA FORMULAR EL PLAN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS BAÑOS DEL
INCA.
ORDENANZA MUNICIPAL N° 016-2011/ULP: PLAN DE MANEJO RESIDUOS
SÓLIDOS.
DECRETO DE ALCALDÍA N° 02 – 2011 – MDBI: “PLAN PARA LA SEGREGACIÓN EN
LA FUENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA”
ORDENANZA MUNICIPAL 015-2006/SEAPABI. POLÍTICA PARA EL USO RACIONAL
DEL AGUA.
ORDENANZA MUNICIPAL Nº: 030 Y SU MODIFICATORIA Nº: 036-2005-MDBI:
“REGLAMENTO DE EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE LOS CAUCES
DE LOS RÍOS Y CANTERAS EN EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA”
ORDENANZA MUNICIPAL N° 001 – 94 – MDBI: “NORMAR EL TRANSITO VEHICULAR
POR EL CENTRO DE LA CIUDAD DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA”
Infraestructura Física
SUB GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS.
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.
SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO
SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA.
SUB GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SAT.
UIDAD DE PROMOCION DEL DESARROLLO AGROPECUARIO - UPDA
UNIDAD DE SERENAZGO.
UNIDAD DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO.
UNIDAD DE PARQUES, JARDINES Y ORNATO.
SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO.
UNIDAD DE LABORATORIO DE AGUA.
Personal administrativo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
SUB GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS: Prof. Luis Flores Castañeda
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL: Econ. Julio Bustamante
SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO: Dr. Fernando Cabrera
Herbert
SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA: por designar
SUB GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA – SAT: Dr. Cristian Pajares Rabanal
UIDAD DE PROMOCION DEL DESARROLLO AGROPECUARIO – UPDA: Ing. Víctor Hugo
Cerna Cuenca
UNIDAD DE SERENAZGO: Sr. José Gutiérrez Huaripata
UNIDAD DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO: Ing. Guido Marín Cubas
UNIDAD DE PARQUES, JARDINES Y ORNATO: Sr. Macario Gallardo Vásquez.
UNIDAD DE LIMPIEZA PÚBLICA: Wenceslao Nieto Idrogo
AREA DE PARQUE DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS: Sr. Alipio Marín Cerna
UNIDAD DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO: Ing. Alfredo Villanueva Aldave
UNIDAD DE LABORATORIO DE AGUA: Eduardo Urteaga Hoyos
c) Estructura Orgánica de la Unidad Responsable de la Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
Alcalde: Ing. Jesús Julca Díaz
Gerente Municipal: Ing. Jovita Bringas Rojas
Sub Gerencia De Medio Ambiente Y Desarrollo Urbano: Dr. Fernando Cabrera Herbert
SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO URBANO
UNIDAD DE DESARROLLO URBANO Y
CATASTRO
UNIDAD DE LIMPIEZA PÚBLICA
UNIDAD DE PARQUES, JARDINES Y ORNATO
UNIDAD DE LABORATORIO DE AGUA
GERENCIA MUNICIPAL
ALCALDÍA
V. PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
La Constitución Política del Perú dispone en su artículo 67 que el Estado determina la política
nacional del ambiente. Es en cumplimiento de este mandato que el MINAM aprobó por
decreto supremo 012-2009-MINAM de mayo del año 2009 la Política Nacional del Ambiente,
cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo y el desarrollo sostenible del país,
bajo el principio de respeto de los derechos fundamentales de la persona.
La Política Nacional del Ambiente está dividida en cuatro ejes temáticos, donde en el TERCER
EJE sobre GOBERNANZA AMBIENTAL, busca posicionar el tema ambiental en las decisiones
de Estado, articulando las capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una
activa participación ciudadana. Igualmente, se busca lograr que el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno,
bajo la rectoría del MINAM.
En marco de las normas ambientales vigentes y la política ambiental, la Municipalidad
Distrital de Los Baños del Inca viene desarrollando diversas acciones políticas,
administrativas y técnicas en busca de mejorar el ambiente, buscando construir nuevos
modelos de producción y vida, basados en los principios de la sostenibilidad, la ética, la
inclusión social y la JUSTICIA AMBIENTAL.
VI. OBJETIVOS
Planificar la evaluación y fiscalización ambiental de los diferentes componentes
ambientales que son afectados por las actividades humanas en el Distrito de Los Baños
del Inca.
Implementar los programas de monitoreo de calidad de ruido, residuos sólidos y
agua en la Ciudad de Los Baños del Inca.
Implementar los programas de vigilancia ambiental en las actividades agrícolas,
forestales y actividades productivas artesanales.
Monitorear en forma permanente la calidad del manejo de residuos sólidos en la
ciudad.
Recolectar información de la calidad ambiental del entorno para la toma de
decisiones ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan los residuos
sólidos en la ciudad de Los Baños del Inca.
VII. ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Las acciones de evaluación y fiscalización ambiental (EFA) de la Municipalidad Distrital de Los
Baños del Inca se desarrollaran en el marco de los siguientes programas:
5.1. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y
FORESTALES.
A. INTRODUCCIÓN.
La experiencia de Vigilancia Ambiental en el campo de las actividades agrícolas y
forestales en el Perú, no es mucha y la poca que hay es variada. La vigilancia varia
porque responde a condiciones específicas ya sea por cuestiones técnicas (geología
y clima de la zona), políticas, económicas o sociales. Sin embargo, todas las
definiciones sobre vigilancia ambiental coinciden en señalar que son acciones que
realizan las comunidades, municipios y organizaciones sociales para conocer la
calidad del ecosistema o del ambiente y los impactos o daños ambientales que se
estarían sucediendo. También es verdad que la vigilancia ambiental es un concepto
amplio que incluye al monitoreo ambiental como una herramienta, y que también
debe buscar los mecanismos necesarios para que se reviertan los impactos
negativos o desaparezcan los potenciales perjuicios que amenazan al ambiente. En
este sentido, la vigilancia ambiental es una forma de participación ciudadana.
El Programa de Vigilancia Ambiental que se propone, tiene por objeto verificar la
evolución de los ecosistemas agrícolas, forestales y el paisaje. Los estudios sobre
los ecosistemas agrícolas y forestales presentes en el entorno tendrán una
periodicidad semestral, correspondiendo la toma de datos en la época de lluvias y
época de estiaje.
La vigilancia se aconseja realizarla sobre: Estructuras de suelo, paisaje, su
evolución y formas de erosión por actividades humanas.
B. OBJETIVOS.
Identificar los impactos que deberán controlarse, a partir de las previsiones
que vienen afectando las actividades agrícolas y forestales.
Velar para que la actividad se realice según las condiciones en que se hubiere
autorizado en relación con el medio ambiente.
Determinar la eficacia de las medidas de protección ambiental según lo
determinan las normas ambientales.
C. REFERENCIAS LEGALES.
a. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
b. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
c. Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Decreto
Supremo N° 088-2005-PCM mediante el que se aprueba su Reglamento.
d. Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
e. Constitución, Art. 2° numeral 5.
f. Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
g. Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
h. Ley 27972, Ley de Gobiernos Locales.
i. Ley 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
j. Decreto Legislativo 613 (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales)
Título Preliminar, inciso VI.
k. Ley 27883, Ley de Bases de la Descentralización, art. 21°.
l. Ley 26300, Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadanos.
D. ANTECEDENTES.
El Distrito de Los Baños del Inca, se encuentra ubicado a 2667 msnm; pertenece a
la Provincia y Departamento de Cajamarca; está conformado por cuatro micro
cuencas: Mashcón Shultín, Quinua, Chonta y Puylucana, los caseríos que conforman
estas micro cuencas tienen características climáticas y edáficas favorables para la
actividad agropecuaria y forestal, la precipitación en los últimos cinco años osciló
desde los 580 mm a 880 mm. Hace 10 años atrás las actividades económicas
principales en este distrito eran similares dedicadas en mayoría a la agricultura y
ganadería. Hoy en día estas actividades económicas han tenido un giro de acuerdo a
las condiciones ecológicas y geográficas. Siendo así que en una de las micro cuencas
más grandes de este distrito, Mashcón Shultín; se ha incrementado la actividad
ladrillera artesanal, la cual por la demanda de este producto se viene desarrollando
a gran escala, dejando así un ecosistema muy degradado ya que para la fabricación
del ladrillo se usa grandes cantidades de tierra, la cual es extraída del horizonte de
la capa arable hasta una profundidad mayor a los dos metros. Sin embargo, no
solamente el suelo se ve perjudicado también se nota una contaminación del aire,
esto por las grandes cantidades de leña que se necesita para la quema del ladrillo,
así también en estos últimos años los ladrilleros artesanales han implantado un
sistema de quema con aceite quemado mezclado con petróleo existiendo derrames
al suelo ya que no se tiene ningún tipo de cuidado al momento del uso de estos
combustibles. Siendo este aspecto un causal de la degradación del suelo agrícola,
disminución de la calidad del agua, contaminación del aire, etc.
Se ha podido detectar, los puntos críticos se encontraría en los caseríos de El
Cerrillo y Quinuapata, los cuales serían los administrados para la vigilancia
ambiental.
E. ACCIONES DE VIGILANCIA AMBIENTAL.
a) OBJETO DE VIGILANCIA:
En los caseríos de El Cerrillo y Quinuapata del distrito de los Baños del Inca,
viene desarrollándose la actividad ladrillera de manera artesanal para lo cual
extraen grandes cantidades de tierra lo cual perjudica a la actividad agrícola y
forestal, ya que al extraer este material no tienen en cuenta el talud del suelo,
incrementando la erosión hídrica, ocasionando tanto in-sito como en las partes
bajas; inundaciones y colmatación de sedimentos.
La quema del ladrillo lo realizan en un horno artesanal donde utilizan leña así
como también una mezcla de combustibles (petróleo y aceite quemado), en
mucho de los casos existe derrames de este combustible contaminando el
suelo y agua, disminuyendo su calidad. En este sentido la vigilancia se centrará
en evaluaciones a la calidad estructural del suelo, paisaje y su evolución.
b) PLANIFICAR LA ACCIÓN DE VIGILANCIA:
La vigilancia requiere definir estrategias que nos permitirán lograr las metas
que nos hemos trazado para tratar de solucionar un problema que nos
perjudica en las actividades agrícolas y forestales.
ACCIÓN ESTRATÉGICA META RESPONSABLE
Implementación de un programa de
vigilancia ambiental en las
actividades agrícolas.
Un programa de vigilancia
ambiental.
UPDA-MDBI
Brindar alternativas de desarrollo
sostenible a la población
compatibles con la conservación del
ecosistema.
Incrementar en un 10% el nº
de pobladores que mejoran
sus ingresos económicos
mediante prácticas
sostenibles de
aprovechamiento del
entorno.
UPDA-MDBI
Promover un cierre de actividades
extractivas de suelo con fines de una
agricultura ecológica y
Agroforestería, articulando a
cadenas productivas con criterios de
comercio y con participación activa
de los productores y autoridades.
Un programa de promoción
de la producción agrícola
orgánica y ECOLÓGICA en los
caseríos de El Cerrillo y
Quinuapata.
UPDA-MDBI
c) RECOGER, ANALIZAR Y DIFUNDIR INFORMACIÓN:
Es imposible efectuar la vigilancia sin información confiable. Es necesario
determinar qué tipo de información se necesita, dónde se puede encontrar y
cómo acceder a ella. Hay que buscarla en entidades públicas, por observación
directa y/o recoger opiniones, como análisis de calidad de agua, aire, etc. Como
vemos, esta es una estrategia fundamental.
La información se recabará en el campo tanto por observación directa, análisis
de la calidad del suelo y agua. Todo este estudio se detallará en un informe el
cual será presentado a la instancia correspondiente y también a la población.
Toda la información se enmarcará dentro de los parámetros o estándares
nacionales vigentes.
Estándares de calidad de agua tipo III
parámetro Unidad
(miligramos por litro)
agua clase II riego de vegetales y bebida de
animales
Mercurio mg/l 0.01
Cadmio mg/l 0.05
Cromo mg/l 1.00
Níquel mg/l 0.002
Cobre mg/l 0.50
Plomo mg/l 0.10
Zing mg/l 25.00
Cianuros mg/l *
Arsénico mg/l 0.20
Límites de calidad de agua vigentes en el Perú de acuerdo a la Ley
General de Aguas.
D.L. Nº 17752 incluyendo las modificaciones de los artículos 81 y 82 del
Reglamento de los Títulos I, II, III, según el D.S. Nº 007-83-SA, publicado el 11
de marzo de 1983.
PARÁMETRO UNIDAD III
LIMITES BACTERIOLÓGICOS
coliformes NMP/100mL 5000.0
totales (1)
coliformes NMP/100mL 1000.0
Fecales (1)
LÍMITE DE DEMANDA BIOQUÍMICA DE OXÍGENO DISUELTO
oxígeno disuelto mg/L 3.0
D. B. O (2) mg/L 15.0
LÍMITE DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS
Selenio mg/L 0.1
Mercurio mg/L 0.01
P. C. B mg/L *
Esteres Estalatos mg/L 0.0003
Cadmio mg/L 0.1
Cromo mg/L 0.1
Níquel mg/L *
Cobre mg/L 0.5
Pomo mg/L 0.1
Zinc mg/L 25.0
Cianuros (CN) mg/L *
Fenoles mg/L *
Sulfuros mg/L *
Arsénico mg/L 0.2
Nitratos (N) mg/L 0.1
Pesticidas mg/L *
LÍMITE DE SUSTANCIAS O PARÁMETROS POTENCIALMENTE PERJUDICIALES
M. E. H (7) mg/L 0.5
S. A. A. M (7) mg/L 1.0
C. A. E. (9) mg/L 5.0
C. C. E. (10) mg/L 1.0 Tipo III. Agua para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales
Para la recolección de los datos se pretende adquirir los siguientes equipos, lo
cuales estarán calibrados según lo determine las normas ambientales:
1) Peachímetro portátil incluyendo maletín y electrodos, con precisión de
0,01 unidades de pH. Conmutador para lectura de temperaturas y oxígeno.
d) FORMULAR LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN:
La vigilancia, buscará en la medida de lo posible, encontrar soluciones a los
problemas agrícolas y forestales de la comunidad y contribuir con la buena
gestión de las autoridades y funcionarios públicos. A partir de la información
obtenida podremos tener una idea de la gravedad del problema y se elaborará
un informe y con éste, realizar una propuesta que contribuya a su solución.
e) INCIDIR CON LA PROPUESTA:
La incidencia es un proceso fluido y dinámico que ha de obedecer a un
conjunto de estrategias, para convencer a los administrados del daño que
vienen haciendo al medioambiente.
Para lo cual se implementarán:
Capacitaciones de sensibilización.
Información mediante dípticos, trípticos, etc.
Videos.
Todo ello concerniente a la actividad objeto de vigilancia.
f) EVALUAR LA ACCIÓN VIGILANTE:
En la práctica suelen presentarse dificultades que deben ser superadas a
tiempo para dar las soluciones pertinentes. Por ello mediante evaluaciones que
realizara la entidad correspondiente y mediante sugerencias se mejorara el
diseño de la vigilancia.
F. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
VIGILANCIA AMBIENTAL 2014
INSPECCIONES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL ANUAL
Implementación de un programa de vigilancia ambiental en las actividades agrícolas.
PROGRAMADO 1
1
EJECUTADO 0
0
Recolección de información en campo PROGRAMADO 2 2
2
2
8
EJECUTADO 0 0 0 0 0
Brindar alternativas de desarrollo sostenible a la población compatibles con la conservación del ecosistema.
PROGRAMADO 1 1
1
1
4
EJECUTADO 0 0 0 0 0
Promover un cierre de actividades extractivas de suelo con fines de una agricultura ecológica y Agroforestería, articulando a cadenas productivas con criterios de comercio y con participación activa de los productores y autoridades.
PROGRAMADO 1 1 2
EJECUTADO 0 0 0
TOTAL GENERAL 1 2 1 0 2 1 1 2 1 0 3 1 15
G. PRESUPUESTO DEL PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL.
DESCRIPCIÓNUNIDAD DE
MEDIDA
META
FÍSICA
ANUAL
COSTO
UNITARIO
PRESUPUESTO
ANUAL TOTAL
Útiles de escritorio GLOB. 1 S/.500.00 S/.500.00Impresiones y Fotostáticas GLOB. 1 S/.100.00 S/.100.00Casacas Impermeables Unid. 4 S/.125.00 S/.500.00
Adquisición de pHímetro portátil incluyendo maletín y electrodos,
con precisión de 0,01 unidades de pH. Conmutador para lectura de
temperaturas y oxígeno.
UND. 1 S/.1,100.00 S/.1,100.00
S/.11,200.00
Recolección de información en campo Muestreo 2 S/.1,000.00 S/.2,000.00
TOTAL
S/.4,000.00S/.2,000.002SeciónCapacitaciones en alternativas de desarrollo sostenible a la población,
compatibles con la conservación del ecosistema.
Plan para cierre de actividades extractivas de suelo con fines de una
agricultura ecológica, articulando a cadenas productivas con criterios
de comercio y con participación activa de los productores y
autoridades.
Plan
(documento)2 S/.1,500.00 S/.3,000.00
5.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD EN MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA PARA EL AÑO 2014
A. INTRODUCCIÓN
La eliminación de los Residuos Sólidos constituye desde hace mucho tiempo un
gran problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Sólidos
Domiciliarios el primer eslabón de la cadena del problema empieza desde el
momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en deshacerse de
ellos, sin preocuparse en lo más mínimo del destino que le espera y de las
consecuencias que traerá al medio ambiente; el siguiente eslabón lo constituyen las
municipalidades al no impulsar programas alternativos de Gestión de Residuos
Sólidos ya que solamente se destinan a un botadero a cielo abierto.
Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestión de Residuos Sólidos y
el crecimiento alarmante de los Residuos Sólido Urbanos, se tiene el aumento de
éstos incontrolados a “cielo abierto” o también conocidos como “Botaderos de
Basura” los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando. Los Rellenos
Sanitarios radican todo tipo de basura, incluso la que puede ser reciclada, lo cual
elimina la posibilidad de que algunas plantas industriales puedan comprar estos
Residuos y emplearlos como materia prima, y quizás el problema más alarmante
sea el que familias enteras, incluyendo niños, trabajen como Segregadores
Informales dentro de montículos de basura o en las bolsas de Residuos Sólidos que
dejan los vecinos para el recojo municipal, sin las protecciones elementales
necesarias para este trabajo estando expuestos a diversas enfermedades,
llevándolas a sus familias y estás a sus vecinos, generando así una cadena de
contaminación.
El Distrito de Los Baños del Inca gracias al Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión y Modernización Municipal del año 2013 ha logrado continuar con el
programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en
un 10% de las viviendas urbanas del distrito, el cual ha llegado a 368 viviendas en
las que se ha logrado segregar los residuos sólidos en reciclables (botellas
plásticas, papeles, latas, pilas, plásticos) y no reciclables (materia orgánica de fácil
descomposición, como son residuos de comidas, residuos de jardín) con la finalidad
de reciclar mayor cantidad de residuos y dar tratamiento a los residuos de fácil
descomposición mediante el compostaje con la utilización de lombriz roja
californiana. Proceso que permite obtener ingresos por la venta de material
reciclado (a cargo de una microempresa de reciclaje) y venta de compost orgánico
para jardinería siendo lo más importante minimizar el volumen de residuos
compactados y enterrados en la disposición final de estos, logrando obtener mayor
vida útil del relleno sanitario y minimizar el impacto medio ambiental que estos
producen.
B. JUSTIFICACIÓN
Reducción de Residuos Sólidos
En el distrito de Baños del Inca se viene realizando correctamente el programa de
segregación en fuente y recolección selectiva desde el año 2011 con el cual se ha
logrado concientizar a la población paulatinamente, se obtuvo los datos necesarios
que ayudaron a la mejorar la gestión de residuos sólidos en el distrito y minimizar
su impacto gracias a la disposición segura. Sin embargo este programa no hubiese
sido posible sin el apoyo del ministerio del ambiente (MINAM).
En los últimos años la Municipalidad ha logrado que los vecinos identificados como
participante del programa con su respectivo stickers en la fachada de su vivienda
identifiquen los residuos reaprovechables y no reaprovechables a segregar, tienen
conocimiento del reciclaje de estos en el Parque de Tratamiento de Residuos
Sólidos, se viene cumpliendo el horario de reparto de bolsas y recojo, se viene
realizando acciones de incentivos en la población, para lograr mayor compromiso
en los vecinos, empezando a desarrollar una cultura ambiental en la población.
El programa ha sido de suma importancia para el distrito, obteniéndose resultados
favorables, los cuales han sido inspeccionados por personal del Ministerio del
Ambiente.
Para el año 2014 se planea continuar con las actividades del programa y lograr
ampliar el número de viviendas participante, para lo cual es necesario tener el
apoyo del ministerio de ambiente, y paulatinamente dar sostenibilidad a estas
actividades de manera que continúen realizándose en los años siguientes.
Parque de Tratamiento de Residuos Sólidos de Baños Del Inca
También conocido como P.T.R.S., está ubicado en el kilómetro cinco de la carretera
a Celendín, destinado a recepcionar los Residuos Sólidos recogidos de acuerdo a las
programaciones de los vehículos para tal fin, manteniéndose bajo un adecuado
control todos los factores para la protección ambiental; esta técnica permite evitar
malos olores, la propagación de vectores (roedores, mosquitos, etc.)
En el parque de tratamiento de residuos sólidos se vienen realizando labores de
compostaje y reciclaje, los residuos sólidos reaprovechables son los siguientes:
Relación de residuos sólidos reaprovechables a segregar
Nº Tipo de Residuos sólidos reaprovechables
1 CARTÓN
2 PAPEL 3 PLÁSTICO PET 4 METAL 5 JEBE 6 VIDRIO
Los residuos inorgánicos que normalmente se reciclan en el parque de tratamiento
son plástico PET, papel, cartón y metal, en los últimos meses se vienen
reciclando un aproximado de 350 botellas de vidrio y 500 kg. de jebe mensuales.
Ventajas de la segregación en la fuente y la recolección selectiva de residuos
sólidos
a) Ventajas de la Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos
Facilita la manipulación de los Residuos Sólidos
Reduce los niveles de contaminación y la presencia de vectores
Mayor volumen de material recuperado y con mayor valor de cambio
Disminuye su disposición en Rellenos Sanitarios y aumentando su vida útil
Genera nueva materia prima a menor costo, ahorra recursos naturales y
energía
b) Ventajas de la Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Mejora el Manejo de Residuos Sólidos
Recupera mayores volúmenes de Residuos Sólidos recuperados en la fuente
Reduce los niveles de contaminación en el Manejo
Incrementa el valor de cambio de los Residuos Sólidos recuperados
Reduce el costo municipal dedicado a la gestión de Residuos Sólidos
Constituye una oportunidad de empleo e ingresos.
C. METODOLOGIA DE LA SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y LA RECOLECCIÓN
SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Reducción y separación en el origen.
El inicio del plan se lleva a cabo con la separación de Residuos Sólidos por parte
de los vecinos dentro de sus viviendas, separando aquellos que puedan ser
reciclables y no reciclables, en los recipientes (bolsas plásticas y tachos)
amarillos y verdes respectivamente. El reparto de bolsas se realiza los días
martes y jueves de 8:00 am a 9:00 am.
Para lograr esta reducción y separación de residuos sólidos en las viviendas la
Municipalidad de Baños del Inca viene realizado lo siguiente:
Diseño de material didáctico
- Volantes
- Trípticos
- Afiches
- Letreros Informativos
- Murales
Sensibilizar y fomentar la participación ciudadana
Planificar y ejecutar actividades de sensibilización con instituciones
educativas y organizaciones vecinales
- Charlas/ informativas
- Taller de Capacitación a personal de Limpieza Pública y Planta de
Tratamiento de Residuos Sólidos: “Fortalecimiento De Las
Capacidades Del Programa De Segregación En La Fuente Del Distrito
De Baños Del Inca Realizado Los Días 11, 12,13 Y 14 Del 2013.
- Visitas
- Concursos escolares (01 de Junio Día del Reciclador)
- Pasacalle – pregón (05 de Junio Día Mundial del Ambiente)
- Pasantías, Etc.
Promover una cultura de pago y conciencia tributaria en los vecinos. (SGAT)
Promover e implementar estrategias de incentivos y sanciones para los
vecinos
Reforzar la sensibilización y promoción de la participación ciudadana
Organizar e implementar convenios con empresas e instituciones.
Planificar y ejecutar actividades de sensibilización y capacitación
- Concursos escolares - 15 de Septiembre DIADESOL: Día Interamericano
de la Limpieza y la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Perú
- Pasacalle (pregón) - 15 de Septiembre DIADESOL: Día Interamericano
de la Limpieza y la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Perú
Obligaciones de los vecinos y municipalidad:
De los vecinos:
- Clasificar los Residuos Sólidos en orgánicos e inorgánicos.
- Utilizar los recipientes indicados para cada tipo de Residuos Sólidos.
- Respetar las rutas, horarios y frecuencias establecidos para el Recojo Selectivo de
Residuos Sólidos.
- Promover la participación de más vecinos en el programa de Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos como complemento de Segregación en la Fuente de
los mismos.
- Promover la reducción, el reciclaje y el reúso de Residuos Sólidos en los demás
vecinos.
- Promover la Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos en los demás vecinos.
- Pagar puntualmente los servicios recibidos de limpieza pública.
De la Municipalidad
Organizar y capacitar a los empleados de Limpieza Pública, recicladores y vecinos
Organizar y capacitar a vecinos para Segregación en Fuente y Recojo Selectivo de
Residuos Sólidos.
Establecer rutas, horarios y frecuencias para Recojo Selectivo de Residuos Sólidos
y comunicarlos a los vecinos oportunamente.
Brindar un servicio de limpieza pública eficiente.
Reciclar y/o tratar los Residuos Sólidos orgánicos e inorgánicos adecuadamente.
Disponer los Residuos Sólidos no reciclables en la Planta de Tratamiento de
Residuos Sólidos y clausurar los botaderos.
Promover la segregación, el reciclaje y el reúso de Residuos Sólidos en la
población.
Sancionar a quienes arrojen Residuos Sólidos en: los campos, orillas de los ríos,
campos deportivos, espacios recreativos y otros espacios públicos que comparta
la población.
Monitorear el Programa de Segregación en Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos.
Evaluar y difundir los resultados del Programa.
Figura 01: Ciclo de los Residuos Sólidos
D. RESUMEN
La Recolección Selectiva de Residuos Sólidos es una metodología usada para el
Manejo adecuado de Residuos Sólidos, complementaria a la Segregación en Fuente, así
que es indesligable hablar de ambas porque tienen que ver directamente con la
separación y el tratamiento con miras a reducir, reciclar y reusar (3Rs) los Residuos
Sólidos en estas etapas de almacenamiento y recolección, por lo tanto aunque las
actividades son diferentes los objetivos son prácticamente los mismos de las 3Rs, con
la finalidad de alargar la vida útil de los Rellenos Sanitarios y así contribuir a la
conservación de nuestro ambiente cada vez más contaminado, por lo que enfatizamos
nuestras actividades preparadas para la eficiencia de la Recolección Selectiva y el
reforzamiento de la sensibilización para la Segregación en la Fuente.
E. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2014
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ACTIVIDADES
CRONO-
GRAMA
RESPON-
SABLES
META
Dar continuidad el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en área urbana del Distrito de Baños del Inca
- Socializar continuación de la meta de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
- Organizar reuniones con el personal administrativo de la Unidad.
- Organizar reuniones con el personal obrero de la unidad.
- Elaboración del Plan de Trabajo de Recolección Selectiva.
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana.
07 al 30 Enero
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
Programa de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el área urbana del Distrito de Baños del Inca, complementa- rio al programa de Segregación en la Fuente Implementado.
- Expandir el número de predios a participar
- Empadronar a los vecinos que deseen participar del programa, que no estén inscritos.
01 al 07 Febrero
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Elaboración del Plan de Trabajo de Recolección Selectiva, 02.
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
08 al 30 Febrero
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Fortalecer los lineamientos de la Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
- Organizar reuniones con el personal: administrativo, conductores, recolectores y barredores y con el responsable de Unidad de Limpieza Pública de la M.D.B.I.
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
01 al 15 Febrero
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Monitoreo continuo de las rutas actuales para la recolección
- Organizar reuniones con conductores para trabajo de campo 01.
- Recorrido y evaluación de las rutas actuales de recolección.
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
15 al 30 Febrero
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Asegurar el destino final de los Residuos Sólidos reciclados.
- Coordinación con el reciclador de la PTRS.
- Identificación de recicladores informales.
- Evaluación y Seguimiento de la disposición final segura.
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
01 al 07 Marzo
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Socializar el programa con la población.
- Entrevistas con Instituciones y Organizaciones para socializar el programa.
- Información sobre la importancia y beneficios de la Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
08 al 30 Marzo
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Reparto de bolsas y volates informativos para la segregación.
- Entrega de volantes informativos a los vecinos participantes
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
- Planificar y ejecutar actividades de sensibilización con instituciones educativas y organizaciones vecinales.
- Reparto de incentivos (bolsas de tela) a los vecinos que cumplan con la segregación.
- Promover una conciencia tributaria y cultura de pago en los vecinos
01 al 15 Abril
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Concientizar y fomentar la participación ciudadana
- Entrega de volantes informativos a los vecinos participantes
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
- Planificar y ejecutar actividades de sensibilización y capacitación.
- Promover una conciencia tributaria y cultura de pago en los vecinos.
15 Abril al 30 de Diciembre
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Organizar una Actividad por el día del Medio Ambiente (05 de Junio), la cual constara de un pasacalle, concurso de disfraces con materiales reciclados.
05 de Junio - Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
- Reforzar la sensibilización y promoción de la participación ciudadana
- Entrega de volantes informativos a los vecinos participantes
- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana
- Planificar y ejecutar actividades de sensibilización y capacitación.
- Promover una conciencia tributaria y cultura de pago en los vecinos.
15 Abril al 30 de Diciembre
- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes
F. PRESUPUESTO: PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN FUENTE, RECOLECCIÓN SELECTIVA
Y DISPOSICIÓN SEGURA DE RESIDUOS SÓLIDOS
DETALLE UND. CANTIDAD COSTO
UNITARIO TOTAL
Útiles de escritorio Glob. 1 500.00 500.00
Afiches, dípticos y trípticos Millar 1 2,000.00 2,000.00
Spots, filmación, y edición materia audiovisual Glob. 1 2,500.00 2,500.00
Capacitación Seción 4 1000 4,000.00
Refrigerio para charlas Glob. 1 700 700.00
Casacas Impermeables Unid. 5 125 625.00
Combustible Galones. 72 17.25 1,242.00
TOTAL 11,567.00
5.3. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA.
1 LABORATORIO Casacas Impremeables Unid. 3 125.00 375.00
2 LABORATORIO Guardapolvos (Mandiles) Drill Unid. 3 62.00 186.00
4 LABORATORIO Mandiles para Lavado Unid. 4 7.30 29.20
5 LABORATORIO Guantes Descartables color Azul Caja 2 25.00 50.00
6 LABORATORIO Mascarillas Caja 2 40.00 80.00
720.20
12 LABORATORIO kit para Determinar Cloro DPD x 100 Test Bolsa 3 172.00 516.00
13 LABORATORIO kit para Determinar Plomo x 100 Test Caja 1 495.00 495.00
14 LABORATORIO kit para Determinar Cadmio x 100 Test Caja 1 452.00 452.00
15 LABORATORIO Kit mFC Broth Ampollas x 2 mL x 50 Unid. Bolsa 1 432.00 432.00
16 LABORATORIO Kit mEndo Broth Ampollas x 2 mL x 50 Unid Bolsa 1 430.60 430.60
2325.60
17 LABORATORIO Gasolina de 90 oct. Gln 48 17.20 825.60
825.60
18 LABORATORIO Jabón Antibacteriano en Barra Unid. 5 5.60 28.00
19 LABORATORIO Jabon Antibacteriano Líquido x 500 mL Fco. 5 13.60 68.00
20 LABORATORIO Desinfectante Pine Sol x 1000 mL Fco. 1 9.20 9.20
21 LABORATORIO Detergente especial para Laboratorio Kg. 5 8.20 41.00
22 LABORATORIO Lejia para Laboratorio Clorox Gln 2 18.00 36.00
23 LABORATORIO Alcohol 96 % Fco 3 15.30 45.90
24 LABORATORIO Alcohol Yodado Fco 1 21.00 21.00
249.10
4120.50
x x
Total Grl. S/.
Sub total
x x
x x
x x
x x
COMBUSTIBLE PARA LA MOTOCICLETA
x x
Sub Total
MATERIALES DE LIMPIEZA Y ACCESORIOS
x x
x x
x x
x x
x x
x
x x
x x
x x
x x
Sub total
REACTIVOS Y MATERIALES PARA ANALISIS DE AGUA
x x
x x
AREA: LABORATORIO DE CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA RESPONSABLE: ALEJANDRO EDUARDO URTEAGA HOYOS
PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS S.A.P. y MANANTIALES DE NUESTRO DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA
N° C LA SIF . GA STO DETALLE UNID. MEDID.
CANTIDAD
TOTAL COSTO UNIT.COSTO
TOTALI y II TRIMESTREIII y IV
TRIMESTRE
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
x
5.4. PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD DEL RUIDO EN LA CIUDAD DE LOS
BAÑOS DEL INCA.
A. Introducción
La contaminación acústica es la forma de contaminación más frecuente y
subestimada que no está incorporada en el código Penal como delito contra la
salud pública sino solamente como falta. Si consideramos la contaminación
acústica como perjuicio grave por naturaleza, como bien lo establecen los
Derechos Humanos ponen de manifiesto las graves consecuencias que la
exposición prolongada a un nivel elevado de ruidos tienen sobre la salud de
las personas, integridad física y moral, su conducta social y en determinados
casos de especial gravedad, aun cuando no pongan en peligro la salud de las
personas, pueden atentar contra su derecho a la intimidad personal y familiar
en el ámbito domiciliario en la medida que impidan o dificulten gravemente el
libre desarrollo de la personalidad, resaltando que constituyen supuestos de
especial gravedad cuando se trata de exposición continuada a unos niveles
intensos de ruido.
El Código Penal Peruano solo se refiere en el Libro Tercero como Faltas y con
Título VI como “Faltas contra la tranquilidad pública”, en el Artículo 452, que
no indica fehacientemente sobre los peligros traen como consecuencia la
contaminación acústica, y no se refiere a “inmisiones acústicas” en su
contenido, sin duda, al considerar que en todo caso este término es propio de
la jurisdicción de los Gobiernos provinciales.
Es por eso que proponemos incorporar el Artículo “la contaminación acústica
como causal de daño a la salud pública” en las normas jurídicas del Código
Penal peruano. En muchas ciudades del Perú, pese a que los gobiernos
provinciales tienen resoluciones específicas sobre el tema, no puede hacer
nada ya que a través de argumentos leguleyos, utilizan medios in pugna torios
mediante acciones de amparo, aduciendo que libertad en el trabajo, sin
considerar el daño a la salud pública.
B. Objetivo
Realizar evaluaciones sonoras a los diversos locales de diversión,
mercados, circulación vehicular e instituciones militares dentro del casco
urbano.
C. Metodología
El programa de monitoreo de ruido ambiental se realizara de manera
trimestral y para ello se ha considerado las siguientes condiciones de
monitoreo:
Diurno sin funcionamiento.
Diurno con funcionamiento.
Nocturno con funcionamiento.
Una primera medición se tomará al exterior del ambiente administrado, una
segunda medición se realizará al interior del ambiente administrado, y una
tercera si tuviera puerta posterior de salida, el resultado será el promedio de
las tres mediciones.
D. Frecuencia y sitios de evaluación
La frecuencia del monitoreo será como mínimo trimestral, con el fin de evaluar
el adecuado funcionamiento de los diversos locales de diversión, mercado,
camal municipal, circulación vehicular a los que son sometidos el monitoreo de
ruido.
E. Parámetros y Límites de Contaminación
Los parámetros indicados, se medirá en equipos que pudieran causar
contaminación exterior por el ruido y las vibraciones que pudieran emitir.
De acuerdo a los Estándares Nacionales de calidad ambiental para ruido (D.S.
Nº 085- 2003- PCM), los niveles máximos permitidos de emisión de ruido son:
Cuadro Nº 02: Estándares Nacionales de calidad ambiental para ruido
Zonas de Aplicación
Valores Expresados en LAEQT
Horario Diurno Horario Nocturno
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
F. Presupuesto: Programa de monitoreo de calidad del ruido en la ciudad
de Los Baños del Inca.
DETALLE UND. CANTIDADCOSTO
UNITARIOTOTAL
Útiles de escritorio Glob. 1 500.00 500.00
Casacas Impermeables Unid. 4 125 500.00
Refrigerio para charla Unid. 2 250 500.00
Sonómetro calibrado Unid. 1 4,550.00 4,550.00
Termómetro ambiental Unid. 1 60.00 60.00
Vibrómetro calibrado Unid. 1 6500 6,500.00
Combustible Galones. 72 17.25 1,242.00
TOTAL 13,852.00
VIII. FORMATOS Y PRESUPUESTO
ENT IDAD: Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO: 2014
I II III IV V
Activ idades ( productiv as, de serv icio,
estatales, etc, que generen impactos
ambientales) … ( 1)
Contribución Económica
de la Zona
N° de conflictos sociales sin
resolv er en los 2 últimos años que
genera dicha activ idad
¿Existen poblaciones o
áreas naturales protegidas
aledañas expuestas a la
activ idad?
¿Se han desarrollado
superv isiones anteriores
para ésa activ idad en la
zona?
¿Existen incumplimientos
ambientales como resultado
del desarrollo de la
activ idad?
PUNT A JE
T OT A L …
( 3)
Actividad agricola y forestal 3 3 5 1 5 225
Mercados 3 3 5 1 5 225
Discotecas 3 3 5 1 5 225
Extraccion de agregados en cauces de rios 5 5 1 1 5 125
T ransito vehicular 5 5 1 1 5 125
Servicios Públicos 3 3 1 1 5 45
PUNTUACIÓN I II III IV V
5 : ALT A PART ICIPACIÓN 5: N° CONFLICT OS >= 3 5: SI 5: NO 5: SI
3: MEDIANA PART ICIPACIÓN 3: N° CONFLICT OS ( 1 ,2)
1 : BAJA PART ICIPACIÓN 1 : N° CONFLICT OS = 0 1: NO 1: SI 1 : NO
1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el ámbito geográfico determinado y que generen o puedan generan impactos ambientales.
2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabal de puntuación.
3.- El puntaje total se establecera como el producto resultante de los puntajes de cada criterio.
CRIT ERIOS … ( 2)
FORMATO N° 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES
INST RUCCIONES
4.- Se establecerá un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, estableciéndose de esta manera la priorización de intervención de las actividades que se desarrollan en dicho ámbito geográfico.
ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO : 2014
EfluentesEmisiones
AtmosféricasRuido
Radiaciones
No Ionizantes
Residuos
Sólidos
Municipales
Residuos
Sólidos
Peligrosos
Sustancias
QuímicasDeforestación Otros
Paisaje xDeterioro del paisaje
andino.
Agua x x x calidad del agua
Suelo x x pérdida de suelo
Paisaje x
Aire x x x x
Agua x x x x
Suelo x x x
PROGRAMA DE MONITOREO DE RIESGOS
Y DESASTRES EN LOS BAÑOS DEL INCADistrito de Los Baños del Inca Trimestral Suelo
desastres
naturales Unidad de Defensa Civil - MDBI
3.- Definir el periodo (fecha) en la que se realizará el monitoreo de calidad ambiental.
contaminación
acustica
PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD
DEL RUIDO EN LA CIUDAD DE LOS
BAÑOS DEL INCA
Ciudad de Los Baños del Inca.
Agua
INST RUCCIONES
1.- Describir el nombre del programa de monitoreo de calidad ambiental a realizarse
TrimestralSub Gerencia de Desarrollo Ambiental y
Catastro Urbano
Parque de tratamiento de RR.SS. Del Distrito
de Los Baños del Inca. Km 5 carretera a
Celendin.
Mensual
Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental,
Unidad de Limpieza Pública y Planta de
Tratamiento de Residuos Sólidos
4.- Indicar el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.)
5.- Indicar el Factor Determinante de la Calidad Ambiental
6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental
PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS
BAÑOS DEL INCA
Manantiales de: Succhapuquio (coord. N:
0781908 - E: 9211676) y Mishapuquio
(coord. N: 0782250 - E: 9211324)
MensualSub Gerencia de Servicios Públicos y el
Área Técnica Municipal SEAPABI.
PROGRAMA DE MONITOREO DE LA
CALIDAD AMBIENTAL ( 1)UBICACIÓN GEOGRÁFICA (2) PERIODO (3)
2.- Determinar la ubicación geográfica que abarca el monitoreo de calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando las referencias donde se realiza el monitoreo ambiental (calles, ríos, montañas, etc). De contar con equipos de posicionamiento geográfico (GPS), deberán precisar las coordenadas UT M)
FACTOR DETERMINANTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL A EVALUAR (5)
RESPONSABLE
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
EN LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y
FORESTALES
Caseríos El Cerrillo y Quinuapata del Distrito
de Los Baños del Inca, Cajamarca -
Cajamarca.
Trimestral
PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD
EN MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA
Sub Gerencia de Servicios de Desarrollo
Económico y Social, Unidad de Promoción
del Desarrollo Agropecuario y Sub
Gerencia de Desarrollo Ambiental.
FORMATO N° 2 A: PLAN DE ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :
xcalidad y cantidad
del agua
COM PONENT E
A M BIENT A L A
EV A LUA R ( 4)
Aire x
x
ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO : 2014
INSPECCIONESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL ANUAL SECTOR / ACTIVIDAD
PROGRAMADO 2 2 2 2 8
EJECUTADO 0 0 0 0 0
PROGRAMADO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
EJECUTADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROGRAMADO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
EJECUTADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROGRAMADO 1 1 1 1 4
EJECUTADO 0 0 0 0 0
PROGRAMADO 1 1 1 1 4
EJECUTADO 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 2 2 6 2 2 6 2 2 6 2 2 6 40
MONITOREO DE CALIDAD DEL RUIDO EN LA CIUDAD DE LOS
BAÑOS DEL INCA
MONITOREO AL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA
vigilancia al sector
agroforestal
monitoreo a la gestion de los
RR.SS - público - privado
Vigilancia al sector público /
calidad de agua para
consumo humano
Sector publico privado
(mercado, dicotecas, transito
vehicular)
MONITOREO DE RIESGOS Y DESASTRES AMBIENTALES EN
LOS BAÑOS DEL INCA
Sector Privado extractores
de agregados de rivera de
rios
FORMATO N° 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca
MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :
INSPECCIÓN DE VIGILANCIA AMBIENTAL A LAS
ACTIVIDADES QUE AFECTEN LAS AGRÍCOLAS Y
FORESTALES
INSPECCIÓN DE VIGILANCIA AMBIENTAL A LOS SISTEMAS
DE AGUA POTABLE Y MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS
BAÑOS DEL INCA
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN :
N° UBICACIÓN ACTIVIDAD/SERVICIO ( 1)
1CASERÍOS DE EL CERRILLO Y QUINUAPATA - BAÑOS DEL
INCAAgricola y Forestal
2 CASCO URBANO DE LA CIUDAD DE LOS BAÑOS DEL INCA Gestion de los RR.SS.
3Manantiales de: Succhapuquio (coord. N: 0781908 - E:
9211676) y Mishapuquio (coord. N: 0782250 - E: 9211324)Servicio de Agua potable y Saneamiento
4 CASCO URBANO DE LA CIUDAD DE LOS BAÑOS DEL INCA Comercial y transporte
5 RIVERAS DEL RIO CHONTAExtraccion de agregados de riveras de
ríos.
EMPRESAS, ASOCIACIONES Y /O PERSONAS NATURALES QUE
DESARROLLEN ACTIVIDADES QUE AFECTEN A LAS ACTIVIDADES
AGROFORESTALES.
MERCADO, DISCOTECAS, UNIDADES VEHICULARES QUE GENEREN
CONTAMINACIÓN SONORA O AUDITIVA.
(1) Actividad: Agrícola, Pecuaria, Forestal, Agroindustrial, Pesca, Minería Metálica y No Metálica, Hidrocarburos Líquidos, Gas, Otras
Actividades Extractivas, Industria Manufacturera, Electricidad, agua, Construcción, Comercio, Transporte, Comunicacione y Otros
Servicios
FORMATO N° 2C : REGISTRO DE ADMINISTRADOS
ADMINISTRADOS
EMPRESAS, INSTITUCIONES, POBLADORES QUE GENEREN
CONTAMINACIÓN CON RR.SS.
ENTIDAD ENCARGADA DE PRESTAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO.
EMPRESAS QUE EXTRAEN AGREGADOS DE LAS RIVERAS DE LOS
RÍOS.
ACTIVIDAD ( 1) UNIDAD DE MEDIDA (2) META FÍSICA ANUAL (3) PRESUPUESTO ANUAL (4)
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES
AGRÍCOLAS Y FORESTALESVIGILANCIA 4 S/. 11,200.00
PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD EN MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA MONITOREO 12 S/. 11,567.00
PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE
Y MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCAVIGILANCIA 12 S/. 4,120.00
PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD DEL RUIDO EN LA CIUDAD
DE LOS BAÑOS DEL INCAMONITOREO 4 S/. 13,852.00
TOTAL GENERAL 32 S/. 40,739.00
(1) Se consignará las actividades de los formatos 2A y 2B.
(3) Es la cantidad total por actividad en un año según los formatos 2A y 2B.
(4) Es el costo de la actividad en el año, expresado en Nuevos Soles
FORMATO N° 3: PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
(2) Las unidades de medida a considerar serán supervisiones o monitoreos dependiendo de las actividades.