PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE TIMBARA
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Timbara La Tierra de la Caña y la Melcocha
Noviembre 2011
CCOONNCCEEJJOO PPAARRRROOQQUUIIAALL 22000099 –– 22001144
Sr. Luis B. Andrade O. Presidente
Sr. Edgar Aguilar Vicepresidente
Sr. Segundo Sarango O. Vocal
Sr. Fabián Ordoñez Vocal
Sr. Manuel Gualan Vocal
EEQQUUIIPPOO TTÉÉCCNNIICCOO IINNTTEERR IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL
Ing. Frank M. Riera V. (GAD Parroquial Rural de Timbara).
Coordinador del PDOT – Económico – Político Institucional.
Arq. Aníbal V. Pozo S. (GAD Parroquial Rural de Timbara).
Técnico, Asentamientos Humanos - Conectividad, Energía y Movilidad.
Ing. Elizabeth Pauta R. (GAD Municipal del Cantón Zamora).
Técnica, Ambiental – Social Cultural
ÍÍNNDDIICCEE
PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN 1199
IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN 2211
DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO PPAARRRROOQQUUIIAALL 2233
11.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO AAMMBBIIEENNTTAALL 2244
11..11.. EEccoossiisstteemmaass.. 2255
11..22.. EEll AAgguuaa.. 2288
11..33.. EEll SSuueelloo.. 3311
11..33..11.. UUssoo AAccttuuaall ddeell SSuueelloo.. 3311
11..44.. RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess nnoo RReennoovvaabblleess.. 3344
11..55.. RRiieessggoo yy SSeegguurriiddaadd.. 3388
11..66.. CCoonncclluussiioonneess.. 4444
22.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO EECCOONNOOMMIICCOO 4455
22..11.. AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass.. 4466
22..11..11.. AAccttiivviiddaaddeess AAggrrooppeeccuuaarriiaass.. 4477
22..11..11..11.. AAccttiivviiddaadd AAggrrííccoollaa.. 4488
22..11..11..22.. AAccttiivviiddaadd PPeeccuuaarriiaa.. 4499
22..11..22.. AAccttiivviiddaadd FFoorreessttaall.. 5522
22..11..33.. AAccttiivviiddaadd MMiinneerraa.. 5555
22..11..44.. AAccttiivviiddaadd TTuurrííssttiiccaa.. 5566
22..11..55.. OOttrraass AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass.. 5599
22..22.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss.. 5599
22..33.. AAmmeennaazzaass yy RRiieessggooss ppaarraa llaass AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass.. 6611
22..44.. CCoonncclluussiioonneess.. 6622
33.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO SSOOCCIIAALL CCUULLTTUURRAALL 6633
33..11.. PPoobbllaacciióónn.. 6644
33..11..11.. CCaarraacctteerrííssttiiccaass DDeemmooggrrááffiiccaass ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 6644
33..22.. DDeessaarrrroolllloo SSoocciiaall.. 6655
33..22..11.. MMoovviilliiddaadd PPoobbllaacciioonnaall.. 6655
33..33.. OOrrggaanniizzaacciióónn SSoocciiaall.. 7700
33..44.. GGrruuppooss ÉÉttnniiccooss.. 7744
33..55.. IIddeennttiiddaadd CCuullttuurraall.. 7788
33..66.. CCoonncclluussiioonneess.. 7799
44.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO PPOOLLIITTIICCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 8800
44..11.. MMaarrccoo NNoorrmmaattiivvoo ee IInnssttrruummeennttaall ppaarraa llaa GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 8811
44..11..11.. EEssttaabblleecciimmiieennttoo ddee llaa ccaalliiddaadd yy vviiggeenncciiaa ddee llaass lleeyyeess vviinnccuullaaddaass aall tteerrrriittoorriioo.. 8811
44..22.. IInnssttrruummeennttooss ddee PPllaanniiffiiccaacciióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 8844
44..33.. IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee ddiirreeccttrriicceess,, oorriieennttaacciioonneess,, ddiissppoossiicciioonneess qquuee aaffeecctteenn aall
áámmbbiittoo ppaarrrrooqquuiiaall.. 8855
44..44.. CCaappaacciiddaaddeess IInnssttiittuucciioonnaalleess ppaarraa llaa GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 8866
44..44..11.. CCaappaacciiddaadd ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall ppaarraa llaa PPllaanniiffiiccaacciióónn yy GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 8866
44..44..11..11.. IInnssttaanncciiaass aa CCaarrggoo.. 8866 44..55.. TTaalleennttoo HHuummaannoo yy RReeccuurrssooss TTééccnniiccooss.. 8877
44..66.. EExxppeerriieenncciiaa eenn ppllaanniiffiiccaacciióónn yy pprroommoocciióónn ddee pprroocceessooss ppaarrttiicciippaattiivvooss..
8888
44..77.. FFiinnaanncciiaacciióónn,, eejjeeccuucciióónn yy ccoonnttrrooll ddee pprrooyyeeccttooss ddee ddeessaarrrroolllloo.. 8899
44..88.. CCoonncclluussiioonneess.. 9911
55.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO AASSEENNTTAAMMIIEENNTTOOSS HHUUMMAANNOOSS 9922
55..11.. UUssoo yy OOccuuppaacciióónn ddeell SSuueelloo.. 9933
55..22.. CCoonnddiicciioonneess ddee SSeegguurriiddaadd.. 9933
55..22..11.. SSeegguurriiddaadd yy CCoonnvviivveenncciiaa CCiiuuddaaddaannaa.. 9933
55..33.. IInnffrraaeessttrruuccttuurraa yy AAcccceessoo aa SSeerrvviicciiooss BBáássiiccooss.. 9944
55..33..11.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aa llooss SSeerrvviicciiooss BBáássiiccooss.. 9944
55..44.. IInnffrraaeessttrruuccttuurraa yy AAcccceessoo aa SSeerrvviicciiooss SSoocciiaalleess.. 110033
55..44..11.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aa SSeerrvviicciiooss ddee SSaalluudd yy EEdduuccaacciióónn.. 110033
55..55.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aa llaa VViivviieennddaa.. 111122 55..66.. EEqquuiippaammiieennttoo.. 111133
55..77.. GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo.. 111155
55..88.. CCoonncclluussiioonneess.. 111166
66.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO CCOONNEECCTTIIVVIIDDAADD,, EENNEERRGGIIAA YY MMOOVVIILLIIDDAADD 111188
66..11.. RReeddeess VViiaalleess yy ddee TTrraannssppoorrttee.. 111199
66..11..11.. SSiittuuaacciióónn ddee llaa mmoovviilliiddaadd aa nniivveell ppaarrrrooqquuiiaall yy llaa ccoonneexxiióónn ccoonn eell ssiisstteemmaa ccaannttoonnaall.. 111199
66..22.. SSiisstteemmaass ddee CCoonneeccttiivviiddaadd.. 112233
66..22..11.. CCoobbeerrttuurraa eessppaacciiaall yy nniivveelleess ddee aacccceessoo ddee llaass rreeddeess ddee tteelleeffoonnííaa yy ttrraannssmmiissiióónn
ddee ddaattooss eenn llaass áárreeaass uurrbbaannaass yy rruurraalleess ddeell ccaannttóónn.. 112233
66..33.. GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo.. 112288
66..33..11.. IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee nniivveelleess ddee rriieessggoo ((eexxppoossiicciióónn yy vvuullnneerraabbiilliiddaadd)) ddee vvííaass,, ppuueenntteess,, rreeddeess yy eessttaacciioonneess eellééccttrriiccaass;; rreeddeess yy eeqquuiippaammiieennttooss ddee ccoommuunniiccaacciióónn.. 112288
66..44.. CCoonncclluussiioonneess.. 113300
77.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO EESSTTRRAATTEEGGIICCOO 113311 77..11.. CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddeell TTeerrrriittoorriioo yy FFoorrttaalleecciimmiieennttoo ddeell EEnnffooqquuee HHuummaannoo..
113322
77..22.. RReessttrriicccciioonneess,, PPootteenncciiaalliiddaaddeess yy OOppoorrttuunniiddaaddeess.. 113355
77..22..11.. FFOODDAA SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 113355
77..22..22.. FFOODDAA SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 113377
77..22..33.. FFOODDAA SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 114411
77..22..44.. FFOODDAA SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 114444
77..22..55.. FFOODDAA SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 114499
77..22..66.. FFOODDAA SSiisstteemmaa MMoovviilliiddaadd,, EEnneerrggííaa yy CCoonneeccttiivviiddaadd.. 115522
77..33.. CCoonnddiicciioonneess ddee SSeegguurriiddaadd ppaarraa eell DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee eenn eell TTeerrrriittoorriioo.. 115555
77..44.. SSiittuuaacciióónn DDeeffiicciittaarriiaa qquuee ssee ddaa eenn eell TTeerrrriittoorriioo.. 115555
77..44..11.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 115555
77..44..22.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 115577
77..44..33.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 115599
77..44..44.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 116611
77..44..55.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 116633
77..44..66.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 116666
77..55.. MMaaccrroo--pprrooyyeeccttooss eexxiisstteenntteess oo pprreevviissttooss eenn eell TTeerrrriittoorriioo.. 116688 77..66.. RReellaacciioonneess ddeell TTeerrrriittoorriioo PPaarrrrooqquuiiaall.. 116699
88.. MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL AACCTTUUAALL.. 117700 99.. EESSCCEENNAARRIIOOSS.. 117755
99..11.. EEsscceennaarriioo TTeennddeenncciiaall.. 117766 99..22.. EEsscceennaarriioo ÓÓppttiimmoo.. 117799
99..33.. EEsscceennaarriioo CCoonncceerrttaaddoo.. 118822
1100.. PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO PPAARRRROOQQUUIIAALL.. 118855
1100..11.. OObbjjeettiivvoo IInntteeggrraall.. 118866
1100..22.. PPoollííttiiccaass PPúúbblliiccaass.. 118866
1100..33.. OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss.. 118877
1100..33..11.. OObbjjeettiivvoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo RRaacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess..
118877 1100..33..11..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 118877
1100..33..11..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 118899
1100..33..22.. OObbjjeettiivvoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 119911
1100..33..22..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 119911 1100..33..22..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 119933
1100..33..33.. OObbjjeettiivvoo 33.. EEqquuiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddee vviiddaa.. 119955
1100..33..33..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 119977
1100..33..33..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 220000
1100..33..44.. OObbjjeettiivvoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 220022 1100..33..44..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 220022
1100..33..44..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 220044
1100..33..55.. OObbjjeettiivvoo 55.. EEffiicciieennttee ggeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 220066
1100..33..55..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 220066 1100..33..55..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 220088
1100..44.. CCoonnttrriibbuucciióónn ddeell PPDDyyOOTT ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa aa llooss OObbjjeettiivvooss NNaacciioonnaalleess
ppaarraa eell BBuueenn VViivviirr.. 221100
1100..44..11.. OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo rraacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess.. 221100
1100..44..22.. OObbjjeettiivvoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 221122
1100..44..33.. OObbjjeettiivvoo 33.. EEqquuiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddee vviiddaa.. 221144
1100..44..44.. OObbjjeettiivvoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 221177
1100..44..55.. OObbjjeettiivvoo 55.. EEffiicciieennttee ggeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 221188
1111.. MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPAARRRROOQQUUIIAALL AA IIMMPPLLEEMMEENNTTAARRSSEE PPAARRAA VVIIAABBIILLIIZZAARR EELL LLOOGGRROO DDEE LLOOSS OOBBJJEETTIIVVOOSS ((MMOODDEELLOO DDEESSEEAADDOO)).. 222222
1111..11.. MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall DDeesseeaaddoo.. 222222
1122.. MMOODDEELLOO DDEE GGEESSTTIIOONN.. 222277
1122..11.. IInnssttaanncciiaass RReessppoonnssaabblleess ddeell PPllaann.. 222288
1122..22.. OOttrraass iinnssttaanncciiaass nnoo oobblliiggaattoorriiaass ppeerroo ffuueerrtteemmeennttee rreeccoommeennddaaddaass.. 222288
1122..33.. IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo,, DDeessaarrrroolllloo
TTeerrrriittoorriiaall yy GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 222299
1122..33..11.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo RRaacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess.. 222299
1122..33..22.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo
EEssttrraattééggiiccoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 223333
1122..33..33.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn
eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 33.. EEqquuiiddaadd yy CCaalliiddaadd ddee VViiddaa.. 223377
1122..33..44.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 224400
1122..33..55.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aa llaa GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo,, rreellaacciioonnaaddooss
ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 55.. EEffiicciieennttee GGeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 224422
1122..44.. SSiisstteemmaa ddee MMoonniittoorreeoo,, EEvvaalluuaacciióónn yy CCoonnttrrooll ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy
OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall.. 224455 1122..55.. EEssttrraatteeggiiaa ddee PPrroommoocciióónn.. 224488
1133.. PPLLAANN DDEE OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPAARRRROOQQUUIIAALL.. 224499 1133..11.. EEssttrraatteeggiiaass TTeerrrriittoorriiaalleess.. 225500 1133..11..11.. EEssttrraatteeggiiaa ddee PPoobbllaammiieennttoo.. 225500 1133..11..11..11.. EEssttaabblleecceerr llaa UUbbiiccaacciióónn EEssppaacciiaall ddee llooss CCeennttrrooss PPoobbllaaddooss eenn eell TTeerrrriittoorriioo
PPaarrrrooqquuiiaall.. 225500 1133..11..22.. EEssttrraatteeggiiaa ddee UUttiilliizzaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 225522 1133..11..22..11.. CCoooorrddiinnaarr llaa RReegguullaacciióónn yy CCoonnttrrooll ddeell UUssoo,, OOccuuppaacciióónn yy MMaanneejjoo ddeell SSuueelloo
PPaarrrrooqquuiiaall.. 225522 1133..11..33.. EEssttrraatteeggiiaa PPaarrrrooqquuiiaall ddee CCoonnssoolliiddaacciióónn ddee llooss AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss yy
SSiisstteemmaass EEssttrruuccttuurraanntteess ((mmoovviilliiddaadd,, eenneerrggííaa yy ccoonneeccttiivviiddaadd)).. 225588 1133..11..33..11.. GGaarraannttiizzaarr llaa CCoobbeerrttuurraa ddee llooss SSeerrvviicciiooss BBáássiiccooss,, SSoocciiaalleess yy EEqquuiippaammiieennttoo
ppaarraa llaa PPoobbllaacciióónn PPaarrrrooqquuiiaall.. 225588
1133..11..33..22.. MMeejjoorraarr llaa CCoobbeerrttuurraa ddee llaa RReedd VViiaall PPaarrrrooqquuiiaall.. 225599
1133..22.. IInnssttrruummeennttooss yy MMeeccaanniissmmooss ddee GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 226600
1133..33.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss ddeell OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall.. 226611
1144.. SSOOPPOORRTTEE DDEE LLOOSS PPLLAANNEESS.. 226622
1144..11.. SSooppoorrttee ddeell PPllaann DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 226633
1144..11..11.. SSooppoorrttee LLeeggaall.. 226633
1144..11..22.. SSooppoorrttee TTééccnniiccoo.. 227744
1144..11..33.. SSooppoorrttee SSoocciiaall.. 227744
1155.. BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIAA.. 228822
AANNEEXXOOSS.. 228877
AAnneexxoo 11.. LLiissttaa ddee PPaarrttiicciippaanntteess eenn eell PPrroocceessoo ddee EEllaabboorraacciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 228888
AAnneexxoo 22.. MMaatteerriiaall FFoottooggrrááffiiccoo ddeell PPrroocceessoo ddee EEllaabboorraacciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 229966
CCUUAADDRROOSS
CCuuaaddrroo 11.. CCoonncceessiioonneess MMiinneerraass yy ddee MMaatteerriiaalleess ddee CCoonnssttrruucccciióónn eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 3344
CCuuaaddrroo 22.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss NNaacciioonnaalleess eenn llaa ZZoonnaa 77 –– SSuurr.. 6600 CCuuaaddrroo 33.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss ZZoonnaalleess.. 6600
CCuuaaddrroo 44.. MMoovviilliiddaadd ddee llaa PPoobbllaacciióónn ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 6666 CCuuaaddrroo 55.. PPaaííss ddee RReessiiddeenncciiaa ddee llooss MMiiggrraanntteess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn SSeexxoo.. 6677
CCuuaaddrroo 66.. GGrruuppooss ddee EEddaadd ddee llooss MMiiggrraanntteess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn SSeexxoo.. 6677
CCuuaaddrroo 77.. MMoottiivvooss ddee VViiaajjee ddee llooss MMiiggrraanntteess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn SSeexxoo.. 6688
CCuuaaddrroo 88.. AAuuttooiiddeennttiiffiiccaacciioonn sseeggúúnn CCuullttuurraa yy CCoossttuummbbrreess ddee llaa ppoobbllaacciióónn ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 7755
CCuuaaddrroo 99.. NNaacciioonnaalliiddaadd oo PPuueebblloo IInnddííggeennaa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 7755
CCuuaaddrroo 1100.. PPrroocceeddeenncciiaa PPrriinncciippaall ddeell AAgguuaa rreecciibbiiddaa ppoorr llaass ppeerrssoonnaass ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 9955 CCuuaaddrroo 1111.. CCoonneexxiióónn ddeell AAgguuaa ppoorr TTuubbeerrííaa eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo..
9966
CCuuaaddrroo 1122.. TTiippoo ddee SSeerrvviicciioo HHiiggiiéénniiccoo oo EEssccuussaaddoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 9977
CCuuaaddrroo 1133.. EElliimmiinnaacciióónn ddee llaa BBaassuurraa,, eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 9999
CCuuaaddrroo 1144.. PPrroocceeddeenncciiaa ddee llaa LLuuzz EEllééccttrriiccaa eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 110000
CCuuaaddrroo 1155.. TTeenneenncciiaa ddee MMeeddiiddoorr ddee EEnneerrggííaa EEllééccttrriiccaa eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 110011
CCuuaaddrroo 1155.. DDiissccaappaacciiddaadd PPeerrmmaanneennttee ppoorr mmááss ddee 11 aaññoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110044
CCuuaaddrroo 1166.. DDiissccaappaacciiddaadd IInntteelleeccttuuaall ((rreettaarrddoo mmeennttaall)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110044
CCuuaaddrroo 1177.. DDiissccaappaacciiddaadd FFííssiiccoo--MMoottoorraa ((PPaarráálliissiiss yy AAmmppuuttaacciioonneess)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110055
CCuuaaddrroo 1188.. DDiissccaappaacciiddaadd VViissuuaall ((CCeegguueerraa)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110055
CCuuaaddrroo 1199.. DDiissccaappaacciiddaadd AAuuddiittiivvaa ((SSoorrddeerraa)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110066 CCuuaaddrroo 2200.. DDiissccaappaacciiddaadd MMeennttaall ((eennffeerrmmeeddaaddeess ppssiiqquuiiááttrriiccaass,, llooccuurraa)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110066 CCuuaaddrroo 2211.. AAllgguuiieenn eessttuuddiiaa ffuueerraa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 111100
CCuuaaddrroo 2222.. DDiissppoonniibbiilliiddaadd ddee TTeelleeffoonnííaa CCoonnvveenncciioonnaall eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112233
CCuuaaddrroo 2233.. DDiissppoonniibbiilliiddaadd ddee TTeelleeffoonnííaa CCeelluullaarr eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112244
CCuuaaddrroo 2244.. DDiissppoonniibbiilliiddaadd ddee IInntteerrnneett eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112255
CCuuaaddrroo 2255.. NNúúmmeerroo ddee ppeerrssoonnaass qquuee ddiissppoonnee ddee CCoommppuuttaaddoorr eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112266
CCuuaaddrroo 2266.. FFlluujjooggrraammaa ppaarraa eell FFuunncciioonnaammiieennttoo ddeell SSiisstteemmaa ddee MMoonniittoorreeoo,, EEvvaalluuaacciióónn yy CCoonnttrrooll ppaarraa eell PPDDOOTT.. 224477
TTAABBLLAASS
TTaabbllaa 11.. AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass,, sseeggúúnn RRaammaa ddee AAccttiivviiddaadd LLaabboorraall ddeessaarrrroollllaaddaass eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 4477
TTaabbllaa 22.. PPiirráámmiiddee EEttaarriiaa ddee llaa ppoobbllaacciióónn ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa,, ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall aaññoo 22001100.. 6655
TTaabbllaa 33.. AAccttoorreess SSoocciiaalleess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 7700
TTaabbllaa 44.. UUrrbbaanniissmmoo,, CCoonnssttrruucccciióónn yy OOrrnnaattoo.. 8811
TTaabbllaa 55.. IInnggrreessooss yy FFiinnaannzzaass.. 8811
TTaabbllaa 66.. SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss.. 8822
TTaabbllaa 77.. DDee llaa AAddmmiinniissttrraacciióónn.. 8822
TTaabbllaa 88.. DDeell MMeeddiioo AAmmbbiieennttee.. 8822
TTaabbllaa 99.. DDee llaa AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall.. 8833
TTaabbllaa 1100.. RReeggllaammeennttooss.. 8833
TTaabbllaa 1111.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aall SSeerrvviicciioo ddee AAgguuaa PPoottaabbllee eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 9944
TTaabbllaa 1122.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aall SSeerrvviicciioo ddee SSaanneeaammiieennttoo eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa..
9966
TTaabbllaa 1133.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aall SSeerrvviicciioo ddee DDeesseecchhooss SSóólliiddooss eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 9988
TTaabbllaa 1144.. RRuuttaass ddee rreeccoorrrriiddoo ddee llooss ccaarrrrooss rreeccoolleeccttoorreess eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa..
9988
TTaabbllaa 1155.. LLuuggaarr aall qquuee aaccuuddeenn ccuuaannddoo ssee eennffeerrmmaann llaass ppeerrssoonnaass eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 110033
TTaabbllaa 1166.. CCeennttrrooss EEdduuccaattiivvooss ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 110099
TTaabbllaa 1177.. CCoonnddiicciioonneess ddee CCoonnffoorrtt ee IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee llaa TTeenneenncciiaa ddee llaa VViivviieennddaa eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 111133
TTaabbllaa 1188.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 113355
TTaabbllaa 1199.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 113366
TTaabbllaa 2200.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 113377
TTaabbllaa 2211.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 114400
TTaabbllaa 2222.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 114411
TTaabbllaa 2233.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 114433
TTaabbllaa 2244.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 114444
TTaabbllaa 2255.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 114477
TTaabbllaa 2266.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 114499
TTaabbllaa 2277.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 115500
TTaabbllaa 2288.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 115522
TTaabbllaa 2299.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 115533 TTaabbllaa 3300.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss NNaacciioonnaalleess eenn llaa ZZoonnaa 77 –– SSuurr.. 116688
TTaabbllaa 3311.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss ZZoonnaalleess.. 116688
TTaabbllaa 3322.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall AAccttuuaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117733
TTaabbllaa 3333.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell EEsscceennaarriioo TTeennddeenncciiaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117777
TTaabbllaa 3344.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell EEsscceennaarriioo ÓÓppttiimmoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118800
TTaabbllaa 3355.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell EEsscceennaarriioo CCoonncceerrttaaddoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118833
TTaabbllaa 3366.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss yy EEssppeeccííffiiccooss ddeell OObbjjeettiivvoo 11.. 118877
TTaabbllaa 3377.. MMaattrriizz ddee OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 11.. 118888
TTaabbllaa 3388.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 11.. 118899
TTaabbllaa 3399.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss yy EEssppeeccííffiiccooss ddeell OObbjjeettiivvoo 22.. 119911
TTaabbllaa 4400.. MMaattrriizz ddee OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 22.. 119922
TTaabbllaa 4411.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 22.. 119933
TTaabbllaa 4422.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss yy EEssppeeccííffiiccooss ddeell OObbjjeettiivvoo 33.. 119977
TTaabbllaa 4433.. MMaattrriizz ddee OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 33.. 119988
TTaabbllaa 4444.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 33.. 220000
TTaabbllaa 4455.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss yy EEssppeeccííffiiccooss ddeell OObbjjeettiivvoo 44.. 220022 TTaabbllaa 4466.. MMaattrriizz ddee OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 44.. 220033 TTaabbllaa 4477.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 44.. 220044
TTaabbllaa 4488.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss yy EEssppeeccííffiiccooss ddeell OObbjjeettiivvoo 55.. 220077
TTaabbllaa 4499.. MMaattrriizz ddee OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 55.. 220077
TTaabbllaa 5500.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 55.. 220088
TTaabbllaa 5511.. RReellaacciioonnaammiieennttoo eennttrree llooss OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss ddeell PPDDOOTT PPaarrrrooqquuiiaall ddee TTiimmbbaarraa yy llooss OObbjjeettiivvooss NNaacciioonnaalleess ddeell PPllaann NNaacciioonnaall ddeell BBuueenn VViivviirr 22000099 –– 22001133.. 222200
TTaabbllaa 5522.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall aa iimmpplleemmeennttaarrssee eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 222244
TTaabbllaa 5533.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo RRaacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess.. 222299
TTaabbllaa 5544.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 223333
TTaabbllaa 5555.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 33.. EEqquuiiddaadd yy CCaalliiddaadd ddee VViiddaa.. 223377
TTaabbllaa 5566.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 224400
TTaabbllaa 5577.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 55.. EEffiicciieennttee GGeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 224422
TTaabbllaa 5588.. MMaattrriizz ddee AAccttiivviiddaaddeess,, RReessppoonnssaabbiilliiddaaddeess yy RReeccuurrssooss ppaarraa llaa PPrroommoocciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall.. 224488
TTaabbllaa 5599.. MMaattrriizz ddee AAccooggiiddaa ddeell TTeerrrriittoorriioo PPaarrrrooqquuiiaall.. 225533
TTaabbllaa 6600.. MMaattrriizz ddee CCaatteeggoorrííaass ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall.. 225555
IIMMÁÁGGEENNEESS
IImmaaggeenn 11.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 115566
IImmaaggeenn 22.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 115588
IImmaaggeenn 33.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 116600
IImmaaggeenn 44.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 116622
IImmaaggeenn 55.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 116655
IImmaaggeenn 66.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 116677
IImmaaggeenn 77.. MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall AAccttuuaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117744
IImmaaggeenn 88.. EEsscceennaarriioo TTeennddeenncciiaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117788
IImmaaggeenn 99.. EEsscceennaarriioo ÓÓppttiimmoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118811
IImmaaggeenn 1100.. EEsscceennaarriioo CCoonncceerrttaaddoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118844
IImmaaggeenn 1111.. MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall aa iimmpplleemmeennttaarrssee eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 222266
IImmaaggeenn 1122.. EEssttrruuccttuurraa ppaarraa eell SSiisstteemmaa ddee MMoonniittoorreeoo,, EEvvaalluuaacciióónn yy CCoonnttrrooll ppaarraa eell PPDDOOTT.. 224466
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 18
MMAAPPAASS
MMaappaa 11.. EEccoossiisstteemmaass pprreesseenntteess eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 2277
MMaappaa 22.. MMiiccrroo--ccuueennccaass pprreesseenntteess eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 3300
MMaappaa 33.. UUssoo AAccttuuaall ddeell SSuueelloo.. 3333
MMaappaa 44.. CCoonncceessiioonneess MMiinneerraass eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 3377
MMaappaa 55.. HHiiddrrooggeeoollooggííaa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa ((ZZoonnaass IInnuunnddaabblleess)).. 3399
MMaappaa 66.. ZZoonnaass ddee SSuusscceeppttiibbiilliiddaadd ddee MMoovviimmiieennttooss eenn MMaassaa ((DDeesslliizzaammiieennttooss ddee TTiieerrrraa)).. 4411
MMaappaa 77.. IInntteennssiiddaadd SSííssmmiiccaa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa ((ZZoonnaass ddee IInntteennssiiddaadd SSííssmmiiccaa)).. 4433
MMaappaa 88.. CCoobbeerrttuurraa VVeeggeettaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 5511
MMaappaa 99.. MMaappaa FFoorreessttaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 5544
MMaappaa 1100.. SSiittiiooss AArrqquueeoollóóggiiccooss eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 5588
MMaappaa 1111.. MMoovviilliiddaadd PPoobbllaacciioonnaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 6699
MMaappaa 1122.. AAsseennttaammiieennttooss ÉÉttnniiccooss ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 7777
MMaappaa 1133.. CCoobbeerrttuurraa ddeell SSeerrvviicciioo EEllééccttrriiccoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 110022
MMaappaa 1144.. CCoobbeerrttuurraa ddee llooss SSeerrvviicciiooss ddee SSaalluudd eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 110088
MMaappaa 1155.. CCoobbeerrttuurraa ddee llooss SSeerrvviicciiooss SSoocciiaalleess eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 111111
MMaappaa 1166.. SSiisstteemmaa VViiaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 112222
MMaappaa 1177.. CCoobbeerrttuurraa ddeell SSeerrvviicciioo TTeelleeffóónniiccoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 112277
MMaappaa 1188.. EExxppaannssiióónn UUrrbbaannaa ddee llooss cceennttrrooss ppoobbllaaddooss eenn TTiimmbbaarraa.. 225511
MMaappaa 1199.. UUssoo yy OOccuuppaacciióónn ddeell SSuueelloo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 225577
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 19
PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Timbara, en la Administración del período 2009 - 2014, representado por su Presidente y los Señores Vocales, en cumplimiento a lo que determina la Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, tomó la decisión de elaborar el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para el periodo 2012 – 2027, con la participación activa y democrática de la ciudadanía, líderes comunitarios, organizaciones sociales y representantes de Instituciones Públicas y Privadas. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es un proceso de construcción de una nueva realidad Parroquial, el mismo que se traduce en acciones concretas que las diferentes Instituciones Públicas y Privadas y de la sociedad civil deben emprender a corto, mediano y largo plazo, sobre las bases de sus competencias, que apuntan a generar un crecimiento sostenido con equidad, eficacia, eficiencia, y calidad de vida, para disminuir la pobreza e impulsar procesos de descentralización y participación ciudadana, tendiente a mejorar la gestión de los recursos económicos, humanos, sociales y naturales, con el fin de lograr resultados que garanticen el buen vivir. Por otro lado, el Plan apunta a la construcción de respuestas específicas de las necesidades del territorio Parroquial, que tengan un carácter integral y que a la vez presenten flexibilidad para adaptarse a los procesos de cambio, éste se inserta también en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 20
Cambiar el estilo de hacer política, cambiar nuestros sistemas de dirección y revolucionar los procesos de planificación estratégica, es un imperativo intelectual, por eso nuestro esfuerzo con este Plan se ha puesto en evidencia, sin duda, el enorme potencial que encierra el involucramiento de todos los actores sociales para identificar nuestros problemas, potencialidades y alternativas de solución que nos permitan alcanzar un futuro de desarrollo sustentable. Este es un Plan distinto a otros, debido que el desarrollo político y socioeconómico de nuestro territorio, se sustenta en el Ordenamiento Territorial y en la disponibilidad de los Recursos Naturales que poseemos; siendo un plan realista y práctico, para lo cual entrará en la etapa de ejecución, ahí demostramos que trabajamos juntos autoridades y sociedad en general por el presente y futuro de la Parroquia.
Sr. Luis B. Andrade O.
PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 21
IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es una herramienta fundamental para el desarrollo integral de un territorio, que permite planificar, desarrollar e implementar mecanismos, estrategias, los cuales se ven reflejados en los diferentes programas y proyectos que ayudaran a alcanzar un mejor nivel de vida de los ciudadanos de un territorio y país.
En nuestro país, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), viene impulsando la elaboración y desarrollo de este tipo de Planes, los mismos que buscan obtener una adecuada articulación con los demás niveles de Gobierno a nivel de país, para alcanzar un desarrollo territorial integral, equitativo y socialmente incluyente y justo, en donde se puedan desarrollar a aquellos sectores históricamente deprimidos y alcanzar el Buen Vivir.
El presente trabajo se lo ha construido con la participación de las diferentes instancias de participación ciudadana previstas y detalladas en la Ley, así como también con la participación activa de las autoridades de la parroquia y demás entes sociales e instituciones del estado que se encuentran en el territorio parroquial. El contenido del Plan se caracteriza por estar estructurado en 9 Capítulos que se encuentran de la siguiente manera: en el Capitulo I, tenemos el Diagnostico Parroquial, en el cual se detalla y se explica el diagnostico de cada uno de los Sistemas que se encuentran interactuando dentro del territorio parroquial como el Sistema Ambiental, Sistema Económico, Sistema Social Cultural, Sistema Político Institucional, Sistema de Asentamientos Humanos y el Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad.
En el Capitulo II, se muestra el Diagnostico Estratégico, en el cual se centra las Características del Territorio Parroquial, Fortalecimiento del Enfoque Humano, así como también las Restricciones, Potencialidades y Oportunidades que presenta el territorio parroquial, así como también las diferentes estrategias a seguir para aprovechar y mejorar aquellas deficiencias que se presentan en el mismo, finalmente se detallan las Relaciones existentes del territorio parroquial intraterritorial como interterritorialmente.
El Capitulo III, detalla el Modelo Territorial Actual, en el cual se explica de manera gráfica el funcionamiento actual del territorio parroquial, con todos sus elementos Ambientales, Económicos, Sociales Culturales, las relaciones intra e interterritoriales de los diferentes asentamientos humanos y su movilidad característicos del territorio parroquial.
El Capitulo IV, contiene los Escenarios, tanto Tendencial, Optimo y el Concertado o el de Compromiso, en los cuales se detallan textual y gráficamente las implicaciones Ambientales, Económicas, Sociales Culturales, Asentamientos Humanos y de Conectividad, Energía y Movilidad si seguimos el mismo patrón de comportamiento en los diferentes aspectos antes descritos y respectivamente para cada uno de los Escenarios antes mencionados.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 22
El Capitulo V, presenta la Propuesta del Plan de Desarrollo Parroquial, en el cual se detalla el Objetivo Integral del Plan y la vigencia del Plan, las diferentes Políticas Publicas a implementarse en el territorio parroquial para alcanzar los objetivos, metas e indicadores del Plan, así como también se presentan los diferentes Objetivos Estratégicos que deben alcanzar con sus respectivas Estrategias a Largo Plazo, Metas y el Rol que juegan las diferentes Instituciones Publicas y Privadas, así como también los diferentes niveles de gobierno para la concreción del presente Plan en el territorio parroquial y finalmente se muestra la Contribución y el Relacionamiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara con los 12 Objetivos Nacionales que se detallan en el Plan Nacional del Buen Vivir.
En el Capitulo VI, se presenta el Modelo Territorial Parroquial Deseado, en el cual se detalla como el territorio debería ser luego de la concreción, implementación y ejecución del presente Plan, en los diferentes aspectos y elementos del territorio parroquial como en la parte Ambiental, Económica, Social Cultural, Político Institucional, Asentamientos Humanos y Conectividad, Energía y Movilidad.
El Capitulo VII, presenta el Modelo de Gestión, el cual contiene las diferentes Instancias Responsables del Plan, así como también detalla los diferentes Programas y Proyectos relacionados con los aspectos Ambiental, Económico, Social Cultural y Político Institucional, además se detallan los Programas y Proyectos para la Propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, así como también las fuentes de financiamiento e instituciones que deben articularse y aportar para la ejecución del presente Plan, esto por facilidad de presentación y comprensión de los Planes, para finalmente describir el Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara y su Estrategia de Promoción y Difusión del mismo.
En el Capítulo VIII, se detalla la Propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, en el cual se describen las diferentes Estrategias Territoriales, para la funcionalidad, equilibrio e integración territorial de la parroquia.
Y Finalmente, en el Capitulo IX, se muestra el Soporte de los Planes, tanto el Soporte Legal, Técnico y Social tanto del Plan de Desarrollo como el del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara.
En conclusión, considero exponer y dejar presente que no son los modelos teóricos ni los instrumentos técnicos de planificación los que cambian la realidad, sino quienes hacen uso adecuado de los mismos, y considerar que el mejor Plan es aquel que se ejecuta.
Ing. Frank M. Riera V. COORDINADOR DEL PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 23
CAPITULO I
DIAGNOSTICO PARROQUIAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 24
SISTEMA AMBIENTAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 25
1.1. ECOSISTEMAS En la parroquia de Timbara, tenemos presentes cuatro Ecosistemas, el Ecosistema Antrópico, que ocupa el 38,87 % del territorio, representando 4985,52 Has, que se caracterizado en su mayoría por tener áreas dedicadas a la producción pecuaria (ganadería extensiva), a la producción agrícola (agricultura de subsistencia), y a la explotación maderera, ubicándose entre los 700-1400 m.s.n.m. El Ecosistema del Bosque Siempre Verde Piemontano Bajo de la Amazonia, que se caracteriza por estar presente en el territorio con un 8,52 %, representando 1093,27 Has, teniendo un alto nivel de biodiversidad y endemismo, ubicándose entre los pisos altitudinales entre los 600-1300 m.s.n.m., el Ecosistema del Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur, que representa el 26,89 % del territorio, y tiene 3450,2 Has, se caracteriza por tener riqueza en diversidad biológica tanto de flora como de fauna, ubicando entre los 1300-1800 m.s.n.m., y el Ecosistema del Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales, que ocupa el 25,72 %, y tiene 3300,36 Has, el cual se caracteriza por tener fuentes agua y sistemas lacustres, ubicándose entre los 1800-2800 m.s.n.m. (Balslev y Ollgaard, 2002, Lozano, 2002; Richter y Moreira-Muñoz, 2005).
Bosque Siempreverde Piemontano Bajo de la Amazonia.
Ecosistema Antrópico.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 26
Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur.
Bosque de Niebla Montano de los Andes Orientales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 27
Mapa 1. Ecosistemas presentes en la parroquia de Timbara. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 28
1.2. EL AGUA La parroquia de Timbara, pertenece a la cuenca y sistema hidrográfico del Río Santiago, contando con 43 micro-cuencas que lo alimentan, entre los principales ríos que se encuentran presentes en la parroquia tenemos el Río Zamora y el Río Jambué, a su vez, la parroquia cuenta con un sistema hídrico caracterizado por la presencia de las micro-cuencas de los Ríos Jambue, parte del Río Nambija, Timbara, Cuzuntza, La Pituca y de otro tipo de drenajes menores que se encuentran ubicados en el Valle del Río Jambue, que forman parte de un complejo y bien nutrido sistema hídrico, lo cual refleja el potencial hídrico que posee la parroquia (MAG-IICA-CLIRSEN, 2002), siendo la de mayor extensión la micro-cuenca del Río Timbara, con 6182,66 Has, y que representa el 48,19 % del territorio parroquial y la que se encuentra en menor porcentaje es la del Río Nambija, que se encuentra en parte dentro de la parroquia con 7,67 Has, representando un 0,06 % del territorio parroquial, como se aprecia en el Mapa 2.
Por otra parte, existe un impacto ambiental hacia estas micro-cuencas, sobre todo en lo que tiene que ver con la contaminación de desechos sólidos, los cuales son vertidos hacia los ríos y quebradas que se encuentran cerca de los diferentes centros poblados existentes en la parroquia (comunidades asentadas en el Valle del Jambué, Río Zamora y Quebrada de Tunantza), a su vez, este recurso se encuentra afectado por las diferentes actividades productivas que se desarrollan en la parroquia, entre las principales tenemos: actividades mineras, actividades agropecuarias y actividades turísticas.
Río Zamora. Río Jambué.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 29
Río Numbami.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 30
Mapa 2. Micro-cuencas presentes en la parroquia de Timbara. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 31
1.3. EL SUELO
1.3.1. Uso Actual del Suelo De la superficie total de la parroquia de Timbara, el 61,81 % forma parte de los Bosques Naturales Húmedos, que corresponde a 7930,35 Has, el 1,21 % pertenece a la zona combinada de Bosques-Pasto y representa a 155,83 Has, 1,44 % corresponde a depósitos de agua y que representan a 184,98, el 18,97 % son zonas de Pastos y que corresponden a 2433,92 Has, el 14,90 % pertenece a la combinación Pasto-Bosques y que representan a 1912,07 Has, el 1,38 % pertenece a la zona de Caminos, Bosque intervenido y Cultivos anuales con 175,19 Has, quedando un 0,29% al área urbana con 37,01 Has, como se lo puede apreciar en el Mapa 3. Tomando en consideración la distribución del uso actual del suelo en la parroquia, podemos señalar que existe un alto porcentaje de Bosques Naturales, que tienen una gran importancia tanto para el equilibrio y funcionamiento del ambiente como para la utilización de los recursos naturales que en ellos existen por parte del ser humano, sin embargo las zonas de Pastos, Cultivos y Bosque intervenido reflejan el avance de la frontera agropecuaria y la apertura de nuevas áreas destinadas para diferentes actividades productivas, como por ejemplo en las zonas agroproductivas de la parroquia como lo son el Valle del Jambué (Sakantza, Jambué Alto, Jambué Bajo, Martin Ujukam), ocasionando que exista una mayor expansión y avance de áreas destinadas a este tipo de actividad productiva, zonas de explotación maderera como en las zonas boscosas de los barrios Numbami, Sakantza, San Marcos y Tunantza Alto y de los sectores de La Pituca Alta y Piuntza, entre otros, siendo un problema de presión antrópica a los recursos naturales que existen en estas zonas boscosas de la parroquia, y a su vez se presentan deslizamientos y movimientos del suelo, así como también en las zonas de explotación minera como en las riberas de los ríos Zamora, Jambué y del Timbara, ocasionando contaminación de las fuentes y captaciones de agua tanto para consumo humano como para el desarrollo de diferentes actividades productivas.
Bosques Naturales.
Bosques/Pastos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 32
Pastos. Cuerpos de Agua.
Cultivos Anuales. Zonas Urbanas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 33
Mapa 3. Uso Actual del Suelo. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 34
1.4. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
En la parroquia, se encuentran áreas y zonas de explotación mineras, las cuales se caracterizan por explotar tanto materiales pétreos (construcción), minerales metálicos y no metálicos, siendo el primero el que se encuentra en mayor presencia en la parroquia (Concesiones Mineras y de Materiales de Construcción en la Parroquia Timbara, ARCOM, 2011). A continuación, se presenta el cuadro de Concesiones Mineras y de Materiales de Construcción en la Parroquia de Timbara, en la cual se detalla el nombre del área, el nombre del concesionario, la superficie explotada o a explotar, la fase en que se encuentran, el tipo de material y la ubicación en relación a la jurisdicción parroquial.
Cuadro 1. Concesiones Mineras y de Materiales de Construcción en la Parroquia.
NOMBRE DEL ÁREA CONCESIONARIO SUPERFICIE FASE TIPO DE MINERAL
UBICACION CON RESPECTO AL
(Has.) TERRITORIO DE LA
PARROQUIA
EL ARENAL
Cía. FUEMLABRADA
100,00
Exploración inicial
No Metálicos
Parcial
EL GUAMBO
Nilo Wladimir Reyes C.
5,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
REYES CUEVA
Nilo Wladimir Reyes C.
5,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
RAMSES
Víctor Leonardo Tello C.
24,00
Explotación
Materiales de Construcción
Parcial
PISTA
Walter Rene Arroyo Z.
24,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
O.R.M.
Nilo Wladimir Reyes C.
47,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
EL ARENAL
Víctor Alfonso Andrade
O. 6,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
SAN JOSE
José Rogelio Andrade O.
35,00
_
Metálicos
Parcial
FEDERACION
TUNATZA
Segundo Aurelio Lozano C.
15,00
Explotación
Materiales de Construcción
Parcial
SELENA I
Fredy Ordoñez Reyes
50,00
Explotación
Materiales de Construcción
Parcial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 35
EL REMOLINO
José Rogelio Andrade
O. 40,00
Exploración
inicial Metálicos
Total
MI PLAYA
Nilo Wladimir Reyes C.
12,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
ZAMORA-JAMBUE
Taurino Reyes Márquez
52,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
JAMBUE II
Nilo Wladimir Reyes C.
63,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
ELIZABETH I
Fredy Ordoñez Reyes
39,00
Exploración
inicial No Metálicos Total
ROBIN
Carmen Duchitanga
36,00
_
Materiales de Construcción
Parcial
EL RECREO
Juan Francisco Toro T.
29,00
Exploración
inicial Metálicos
Total
PITUCA II
Carlos Rubén González M.
50,00
Exploración
inicial Metálicos
Total
CEE-ZAMORA
MTOP
5,00
Explotación
Materiales de Construcción
Parcial
TIMBARA
Gobierno Municipal
Zamora 3,00
Explotación
Materiales de Construcción
Parcial
TOTAL 640,00
Fuente: ARCOM, 2011.
Sin embargo, las concesiones que están dentro del territorio parroquial, son en su mayoría de tipo metálico, presentado un problema socio ambiental, debido que en estas áreas se encuentran fuentes de agua, que podrían servir a futuro para planes de agua potable, y otro tipo de proyectos productivos sostenibles para el desarrollo de la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 36
Explotación Minera Mineral y de Materiales de Construcción (pétreos).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 37
Mapa 4. Concesiones Mineras en la parroquia de Timbara. Fuente: ARCOM, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 38
1.5. RIESGO Y SEGURIDAD La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial.
Siendo así, en el territorio parroquial en cuanto a las características Hidrogeológicas, las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y microcuencas, son propensas a inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, la cual corresponde a la categoría de Generalmente Alta y representa a un 4,08 % del territorio parroquial, lo se expresa en las 523 Has que tiene esta categoría, de igual manera, en la categoría prácticamente impermeable, están representando el 61,56 % del territorio parroquial, lo cual se expresa en las 7897,97 Has, como se lo puede apreciar en el Mapa 5.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 39
Mapa 5. Hidrogeología de la parroquia de Timbara (Zonas Inundables). Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 40
En cuanto a la Susceptibilidad de Movimientos en Masa, la parroquia se caracteriza por contar con zonas montañosas, existiendo constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, así como también en la comercialización de los diferentes productos de la zona hacia sus mercados, afectando las diferentes actividades económicas que se desarrollan en la parroquia, ocupando la categoría de Alta Susceptibilidad a Movimientos en Masa el 93,70% del territorio parroquial, lo cual representa a 12020,77 Has y en la categoría de Mediana Susceptibilidad a Movimientos en Masa, el 6,30 % del territorio parroquial y que corresponde a 808,56 Has, como se lo puede apreciar en el Mapa 6.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 41
Mapa 6. Zonas de Susceptibilidad de Movimientos en Masa (Deslizamientos de Tierra). Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 42
Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como Zona de Media Intensidad Sísmica, debido que nuestro país se encuentra en una zona de susceptibilidad sísmica y por ende la parroquia de Timbara, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia, como se puede apreciar en el Mapa 7.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 43
Mapa 7. Intensidad Sísmica de la parroquia de Timbara (Zonas de Intensidad Sísmica). Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 44
1.6. CONCLUSIONES.
La parroquia, posee una diversidad de recursos naturales, caracterizándose tanto por su biodiversidad como en recursos no renovables, presentando oportunidades y amenazas para desarrollar dichas actividades. En lo referente a ecosistemas posee cuatro ecosistemas, que son de gran importancia para el equilibrio y conservación del medio ambiente, teniendo recursos biológicos y recursos no renovables de gran interés como el agua, ya que en la parroquia se cuenta con un sistema hídrico complejo y bien nutrido debido a la presencia de sus bosques en la parte montañosa de la parroquia, los cuales al igual que el agua presentan algunas problemas ambientales, como la contaminación de los ríos y quebradas se encuentran cerca de los diferentes asentamientos humanos y de las zonas de producción tanto agropecuaria como zonas de producción minera y actividades turísticas. En lo referente a riesgo y seguridad, en la parroquia se presentan algunas amenazas y eventos naturales, ocasionando problemas tanto en la infraestructura como en las diferentes actividades productivas que se desarrollan en la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 45
SISTEMA ECONOMICO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 46
2.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
Las actividades económicas, son un factor muy importante en el desarrollo de la economía integral del territorio parroquial, siendo necesario realizar el diagnostico correspondiente, que nos permita evaluar el estado actual de dichas actividades económicas que se están desarrollando en el territorio, así como también identificar actividades potenciales para lograr mejorar las condiciones de vida de la población.
La Parroquia de Timbara, se caracteriza por tener actividades económicas basadas en su mayoría en la producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso. En los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.
A continuación, se presenta un gráfico en el cual se presentan las diferentes actividades laborales que se desarrollan en la parroquia de Timbara, siendo la de mayor auge la de explotación de materias primas (agricultura, ganadería, caza y silvicultura):
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 47
Tabla 1. Actividades Económicas, según Rama de Actividad Laboral desarrolladas en la Parroquia
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC (2010).
Dentro de las actividades económicas, que se desarrollan en la parroquia, tenemos las siguientes:
2.1.1. Actividades Agropecuarias.
En lo referente a las diferentes actividades agropecuarias de la parroquia, tenemos que el área que ocupa la actividad Agrícola o Suelo en Rotación, corresponde al 0,47 % del territorio parroquial con 60,32 Has, otra actividad es la de Agroforestería, que está representado por un 5,63 % con un total de 722,05 Has, otra de las categorías que están dentro de esta actividad productiva, es la de Pastos plantados y que correspondería a actividades pecuarias, con un 4,81 % y que representan a 617,40 Has, así como también se caracterizan una mezcla o Mosaico de Arbustos y Pastos, los cuales están en un 2,13 % y con 273,75 Has, tal como se aprecia en el Mapa 8.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 48
2.1.1.1. Actividad Agrícola.
En este tipo de actividad productiva, la parroquia de Timbara, se caracteriza por tener en su mayoría, sistemas de producción agrícolas de subsistencia, es decir una agricultura que se centra en producir únicamente para el autoconsumo familiar más bien que para la venta tanto local como regional, cabe mencionar que en la zona, el cultivo con mayor impulso ha sido la Caña de Azúcar (Saccharum officinarum), la cual ha sido introducida por los primeros habitantes y colonizadores mestizos de la parroquia, provenientes en su mayoría de la provincia de Loja, trayendo consigo y pasando de generación tras generación saberes y sabores de sus distintos lugares de origen.
Existen experiencias de producción agroindustrial a pequeña escala, permitiendo dar un mayor valor agregado a productos agrícolas de la zona, que se han caracterizado por ser explotaciones tanto de tipo asociativo o cooperativo como familiares, tanto en derivados y en subproductos de la Caña de Azúcar (Saccharum officinarum), las cuales cuentan con infraestructura y equipamiento agroindustrial, como en el Barrio de Sakantza, El Maní y otras explotaciones familiares en la cuenca del río Zamora y del valle del río Jambue, así como también en la producción de frutas y mermeladas en el Valle del río Jambue, que han tenido el apoyo técnico y financiero tanto de entidades del estado como de capital privado o propio, que han permitido que la parroquia se la conozca como la Tierra de la Caña y la Melcocha, que en estos últimos años se ha venido impulsando con el apoyo a las diferentes asociaciones agroproductoras como Amor y Fortaleza y La Timbarita de la parroquia, tanto por parte del Gobierno Municipal de Zamora, Gobierno Parroquial de Timbara como del Ministerio de Inclusión Económica Social, a través del Instituto de Economía Popular y Solidaria.
Derivados de la Caña de Azúcar.
Molienda Tradicional de Caña de Azúcar.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 49
2.1.1.2. Actividad Pecuaria.
La producción pecuaria en la parroquia, se caracteriza por presentar un tipo de explotación extensiva, la cual ha venido degradando el recurso suelo y ampliando la frontera agrícola, transformando tanto el paisaje a nivel local como provincial. Dentro de la producción pecuaria, la explotación de animales mayores (ganado bovino), es la que representa el mayor ingreso a las familias ganaderas o dedicadas a esta actividad productiva, siendo la producción láctea, a través de la venta local como regional de sus derivados o productos con mayor valor agregado como leche cruda, queso y quesillo, permitiéndole ocupar un lugar predominante o estrella en la producción de animales mayores, en la zona. En cuanto a la producción de animales menores, la especie de mayor producción, se encuentra representada por las aves de corral, teniendo una experiencia local en cuanto a la crianza, explotación y equipamiento en la producción de gallinas de postura, seguido de la explotación de cerdos y de cobayos (cuyes), los cuales se destinan en su mayoría para el autoconsumo familiar, siendo una ganadería de subsistencia, la cual permite mantener y sustentar la seguridad alimentaria de las familias campesinas y productoras de la parroquia.
En los últimos años, se han venido implementando sistemas de producción de peces de agua dulce (acuacultura), específicamente de tilapia, en el sector de El Maní, la cual se presenta como una alternativa para la diversificación de la producción pecuaria de la parroquia, teniendo un mercado tanto local como regional, teniendo esta actividad un impulso de carácter privado o particular.
Producción de Tilapia.
Proyecto de Crianza de Gallinas
de Postura.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 50
Sistemas de Producción Extensivos de Animales
Mayores.
Sistemas de Producción Intensivos de Animales
Menores.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 51
Mapa 8. Cobertura Vegetal de la parroquia de Timbara. Fuente: GEOPLADES, 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 52
2.1.2. Actividad Forestal.
Este tipo de actividad económica, se caracteriza por explotar el recurso forestal a nivel familiar, teniendo un gran esfuerzo tanto físico como económico para las personas que se dedican a esta actividad productiva, la cual no es bien remunerada en el pago final por los intermediarios. Además, este tipo de actividad presenta una gran presión ambiental, degradando tanto el recurso suelo, agua, como el recurso forestal en el territorio parroquial.
Las zonas que presentan este tipo de explotación, son aquellas que se caracterizan por tener zonas con bosque primario o zonas boscosas, como en los barrios y alrededores de Numbami, Sakantza, San Marcos y Tunantza Alto y de los sectores de La Pituca Alta y Piuntza, que se caracterizan por tener áreas boscosas y zonas con remanentes de bosques, siendo muy interesantes para este tipo de explotación primaria.
Por otra parte, en la parroquia se cuenta con áreas de cobertura vegetal en la categoría de Bosques Protectores y que podrían ser considerados para este fin, los mismos que están representando un 43,60 % del territorio parroquial y 5380,98 Has, mientras tanto tenemos áreas Intervenidas no Recomendadas para Bosques, que cubren un 7,01 % y 865,76 Has, así como también de otras áreas de interés que se pueden apreciar en el Mapa 9.
Área Boscosa en Numbami. Área Boscosa en San Marcos.
Área Boscosa en La Pituca Alta.
Área Boscosa en Tunantza Alto.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 53
Explotación Maderera en Numbami. Explotación Maderera en San Marcos.
Explotación Maderera en La Pituca Alta. Explotación Maderera en Tunantza Alto.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 54
Mapa 9. Mapa Forestal de la parroquia de Timbara. Fuente: GPZCH, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 55
2.1.3. Actividad Minera.
La actividad minera en la parroquia, se caracteriza por ser de tipo metálico, no metálico y de explotación de materiales de construcción, de los cuales el primero es explotado de manera artesanal, siendo de carácter familiar o asociativo, desarrollándose por varios años, teniendo consecuencias y efectos ambientales, por las características de este tipo de explotación.
Cabe mencionar que en el sector de Piuntza, existe este tipo de explotación minera de manera particular, así como también en las playas de la cuenca del Río Zamora en la que se explota material de construcción, existiendo canteras y áreas con concesión minera, que se encuentran en parte del territorio parroquial.
Por otra parte, la parroquia se caracteriza por estar dentro del área de influencia de dos centros de explotación minera importantes en la provincia, como lo son el centro de explotación minera de San Luis en el sector de Romerillos Alto y el de Nambija en la parroquia de San Carlos de Las Minas, teniendo una influencia importante en el desarrollo de las actividades económicas de la parroquia y de la provincia.
Explotación Minera Metálica, San Carlos de Las Minas.
Contaminación de la Quebrada Piuntza.
Explotación Minera de Materiales de Construcción, Río Zamora.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 56
2.1.4. Actividad Turística.
Este tipo de actividad económica, en los últimos años ha venido teniendo un gran crecimiento en la parroquia, sobretodo en sectores como Buena Ventura, márgenes del Río Timbara y del Zamora, así como también en el establecimiento de infraestructura turística privada en dichos sectores.
Por otra parte, en la parroquia existen atractivos naturales como en el Barrio de Numbami, el cerro Cayamuca, de igual manera el valle del Jambué, presenta buenas condiciones para poder desarrollar actividades turísticas, así como también el Barrio Sakantza y Martin Ujukam, presentan un gran potencial en cuanto al desarrollo de actividades turísticas especialmente de turismo comunitario y cultural, existiendo de la misma manera estancias familiares y hosterías en el sector de El Maní como en la vía hacia Tunantza Alto, presentando una alternativa y diversificación de actividades productivas en la parroquia de Timbara.
Por otra parte, la Federación Shuar de la Provincia de Zamora Chinchipe, se encuentra en fase de ejecución la construcción del Centro Étnico Cultural, que se encuentra ubicado en el sector de Las Chontas, el cual servirá tanto para el fortalecimiento de la cultura del pueblo Shuar, así como también se presenta como alternativa turística para la parroquia.
De igual manera, en la parroquia se encuentran localizados lugares arqueológicos como es el caso del Cerro Cayamuca y del Complejo Arqueológico de Tunantza, que tendrían un gran potencial para el sector turístico en estos sectores de la parroquia, por otra parte, se tiene en la parroquia que la densidad de Yacimientos Arqueológicos va desde Baja a Muy Baja, como se puede apreciar en el Mapa 10.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 57
Centro Étnico Cultural de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe.
Valle del Jambué. Cerro Cayamuca.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 58
Mapa 10. Sitios Arqueológicos en la parroquia Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información - SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 59
2.1.5. Otras Actividades Económicas.
En esta categoría, se pueden mencionar que la actividad económica que predomina en este nivel, es la de trabajos para instituciones tanto del estado como particulares, específicamente desarrolladas en la ciudad de Zamora, así como también la albañilería, que se destina para la ciudad de Zamora en su mayoría, y otras actividades económicas como el comercio local, metalmecánica y venta de alimentos y bebidas, que se destinan para la producción local.
2.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS.
En la parroquia, no existen Proyectos Estratégicos Nacionales que este impulsando o que impulse a futuro el Gobierno Nacional a través de sus diferentes Ministerios que se encuentran en la ciudad y provincia de Zamora Chinchipe.
A su vez, dentro de los Proyectos Estratégicos Zonales, no se encuentran ningún proyecto que este dentro de la jurisdicción parroquial o en zonas aledañas a la misma, como se indica en el siguiente cuadro:
Albañilería.
Venta de Alimentos y Bebidas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 60
Cuadro 2. Proyectos Estratégicos Nacionales en la Zona 7 – Sur
Nro. Programa o Proyecto Estado Localización
1 Proyecto Hidroeléctrico Minas - San Francisco y La Unión
Factibilidad técnica y económica
El Oro
2 Complejo Hidroeléctrico Zamora Estudios de pre-factibilidad Morona Santiago 3 Proyecto minero Fruta del Norte (oro y
plata) Exploración avanzada Zamora Chinchipe,
Yanzatza, Los Encuentros
4 Proyecto minero Mirador (cobre) Exploración avanzada Zamora Chinchipe, El Pangui, Tundayme
Fuente: SENPLADES, 2011.
Cuadro 3. Proyectos Estratégicos Zonales
Nro. Programa o Proyecto Estado Localización
1 Parque Industrial Zonal Perfil El Oro 2 Proyecto eólico Villonaco Factibilidad Loja 3 Hidroeléctrica Delsi - Tanisagua Diseño definitivo Loja 4 Parque de Innovación Tecnológica Perfil Loja 5 Eje Vial Nro. 3: Loja - Macará – Sullana Loja 6 Proyecto minero Isimanchi (explotación e
industrialización de calizas) Pre-factibilidad técnica
y económica Zamora Chinchipe, Chinchipe, Zumba
7 Enlaces inalámbricos de banda ancha y telefonía inalámbrica en zonas rurales
Idea Zonal
8 Programa de Conservación de Ecosistemas, Generación de
Bioconocimiento y Desarrollo de la Industria basada en Bienes y Servicios
Ambientales
Perfil Zonal
9 Proyecto binacional de riego Puyango - Tumbes
Pre-factibilidad Ecuador y Perú
Fuente: SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 61
2.3. AMENAZAS Y RIESGOS PARA LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, así como también en la comercialización de los diferentes productos de la zona hacia sus mercados, afectando las diferentes actividades económicas que se desarrollan en la parroquia.
Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.
Dentro de las medidas actuales para la prevención, mitigación y atención de desastres, la Coordinación de la Secretaria Nacional de Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe, a nivel nacional viene impulsando la realización de proyectos y programas de estudio y obras de infraestructura para prevención de riesgos, en los cuales, se destinan recursos para la realización de obras de infraestructura para que los diferentes niveles de gobierno puedan proponer y ejecutar dichas obras, teniendo un financiamiento por parte de la SNGR del 50 al 80% del costo total de la obra o infraestructura a implementar. Por otra parte en la parroquia se ha venido gestionando, ayudando y atendiendo eventos y desastres naturales que han afectado a la población como en incendios domiciliaros, vientos, y otro tipo de eventos que se han suscitado en la parroquia, así como también, en prevención realizando diferentes eventos de capacitación a nivel cantonal.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 62
2.4. CONCLUSIONES.
La Parroquia de Timbara, posee diversas actividades económicas, entre las cuales la de mayor importancia tenemos a aquellas que se relacionan con producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso. En los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.
Por otra parte, la parroquia presenta un gran potencial para la implementación y ejecución de proyectos productivos, en los cuales se deberá priorizar el mejorar el nivel de producción, transformación y comercialización hacia mercados tanto locales como regionales, a su vez, existen otras actividades que pueden presentarse como alternativas productivas, siendo muy interesante el proceso en el que se encuentran diversas asociaciones productivas para mejorar e implementar a la parroquia como marca regional, tal es el caso de las Asociaciones Amor y Fortaleza y La Timbarita, que permiten promocionar a la parroquia tanto desde el punto de vista productivo así como también desde el punto de vista comercial, posesionando a la marca Timbara como La Tierra de la Caña y La Melcocha, tanto a nivel local como regional.
Por otra parte, la parroquia se presenta como un polo de desarrollo turístico importante a nivel cantonal, sobre todo con lo que tiene que ver con el turismo comunitario, ya que en la parroquia existen dos nacionalidades o pueblos indígenas como lo son los Saraguros y los Shuar, estos últimos, tendrán a futuro una gran oportunidad de fortalecer y ofrecer sus tradiciones, leyendas y cultura a través del Centro Étnico Cultural que se está construyendo en la cabecera parroquial, siendo un atractivo turístico con gran potencial a nivel provincial y regional.
Finalmente, la parroquia tiene un sin número de potencialidades y oportunidades a nivel de recursos naturales como a nivel del aspecto social y cultural, las cuales a futuro permitirán mejorar las condiciones de vida de los y las habitantes de la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 63
SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 64
3.1. POBLACIÓN
3.1.1. Características Demográficas de la Población Parroquial.
El desarrollo sociocultural del territorio, es un aspecto importante, en el cual se evalúa la capacidad y fortaleza tanto del tejido social como del trabajo e incidencia en la gestión de recursos, en la aplicación de las políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana, las cuales están orientadas al mejoramiento de la calidad de vida y del desarrollo integral de la parroquia.
La población de la parroquia Timbara, se caracteriza por tener una población infanto-juvenil (0 – 18 años) considerable (457 personas, 238 hombres y 219 mujeres, correspondiente al 47,61 % de la población total), lo cual es una buena señal de que la población en general es saludable, es decir que tiene una población joven que podría sostener y mantener a aquella población mayor que se encuentra en su fase adulta o final, a su vez, el número de personas que se encuentran entre la etapa juvenil y de adultez (19 – 55 años, 387 personas, 191 hombres y 196 mujeres, correspondiente al 40,31%) se encontrarían sosteniendo y manteniendo actualmente a las personas que se encuentran en la etapa de adulto mayor (56-95 años, 116 personas, 65 hombres y 51 mujeres, correspondiente al 12,08%), tal como se presenta en el siguiente grafico de la Pirámide Etaria de la población de la parroquia de Timbara, en la cual se puede apreciar, que la base de dicha pirámide es más ancha que su cúspide, lo cual es un buen indicador de que la población se encuentra equilibrada y sana.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 65
Tabla 2. Pirámide Etaria de la población de la parroquia de Timbara, correspondiente al año 2010.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
3.2. DESARROLLO SOCIAL.
3.2.1. Movilidad de la Población.
La movilidad de la población de la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría externa, debido que por la cercanía a la ciudad de Zamora, esta es uno de los destinos principales de la población, siendo un polo de desarrollo muy importante para las diferentes actividades económicas, sociales culturales y de conectividad de la parroquia, como lo son las fuentes de trabajo privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera provincial, siendo la movilidad de la población en su mayoría de manera diaria, caracterizándose por ser el grupo etario de mayor movilidad el de 5 a 20 años,
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 66
debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro, como se aprecia en el Mapa 11.
Por otra parte, existe un movimiento interno en la parroquia, que se caracteriza por tener como destino principal la cabecera parroquial, en la cual la población realiza diferentes actividades y labores cotidianas, siendo los fines de semana en donde se concentra la movilidad interna en la parroquia, caracterizándose por ser el grupo etario de mayor movilidad interna el de 11 a 30 años, debido que este grupo se moviliza por diferentes actividades y motivos, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro, como se aprecia en el Mapa 11.
Cuadro 4. Movilidad de la Población de la parroquia.
Fuente: Línea Base Parroquial de Timbara, 2011.
Por otra parte, en la parroquia de Timbara como en el resto del país, ha habido el fenómeno migratorio hacia países del extranjero, especialmente a Estados Unidos, España e Italia, siendo el número de personas que ha migrado en los últimos 9 años (entre el 2001 y el 2010) de 24 personas (15 hombres y 9 mujeres), comprendidos entre los 5 años a los 44 años de edad, de otra manera, entre los motivos de viaje de los migrantes, tenemos que en primer lugar se encuentra por razones laborales (trabajo), el segundo por estudios y el tercero por unión familiar.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 67
Cuadro 5. País de Residencia de los Migrantes de la Parroquia Timbara, según Sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Cuadro 6. Grupos de Edad de los Migrantes de la Parroquia Timbara, según Sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 68
Cuadro 7. Motivos de Viaje de los Migrantes de la Parroquia Timbara, según Sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 69
Mapa 11. Movilidad Poblacional de la parroquia de Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 70
3.3. ORGANIZACIÓN SOCIAL.
En la parroquia, existen varias asociaciones y organizaciones, algunas de ellas se encuentran legalmente constituidas y otras no, a continuación se muestra los actores sociales existentes en la parroquia:
Tabla 3. Actores Sociales de la Parroquia Timbara.
Tipo de Actor
Nombre
Representante Legal
Dirección
Líneas de Acción
Áreas de Cooperación
Gobernación de la Provincia
Tenencia Política
Sra. Jessica Ordoñez
Cabecera parroquial
Políticas Gubernamentales
Incidencia Gubernamental Parroquial
Ministerio de Salud Pública
Puesto de Salud de Timbara
Dr. Enrique Ramón
Cabecera Parroquial
Políticas de Salud Publica
Salud Comunitaria
Ministerio Coordinador de
Seguridad Interna y Externa
Unidad de Policía Comunitaria
Cabo Freddy Carrón
Cabecera parroquial
Políticas de Seguridad ciudadana
Seguridad ciudadana
Ministerio de Educación
Centro de Educación Ismael Apolo
Lic. José Ulloa
Cabecera parroquial
Políticas Educativas
Educación infantil, primaria.
Ministerio de Educación
Clodoveo Jiménez
Lic. José Guamán
Tunantza Ato
Políticas Educativas
Educación infantil, primaria.
Ministerio de Educación
Colegio a Distancia La Pituca
Lic. Víctor Palacios
La Pituca
Políticas Educativas
Educación a distancia secundaria.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 71
Tipo de Actor
Nombre
Representante Legal
Dirección
Líneas de Acción
Áreas de Cooperación
Ministerio de Educación
Escuela Leónidas Proaño
Lic. María González
Sakantza
Políticas Educativas
Educación infantil, primaria, bilingüe.
Ministerio de Educación
Escuela Gran Colombia
Lic. María Vacasela
Numbami
Políticas Educativas
Educación infantil, primaria, bilingüe.
Ministerio de Educación
Escuela Andrés Mariano Acacho
Lic. Isabel Acacho
Martin Ujukam
Políticas Educativas
Educación infantil, primaria, bilingüe.
Grupo Religioso
Iglesia Católica
Padre Jorge Yaguanzano
Cabecera Parroquial
Educación y orientación espiritual.
Evangelizar.
Grupo Juvenil
El Crecer está en ti
Srta. Jennifer Ordoñez
Cabecera Parroquial
Impulsar participación juvenil en la Parroquia
Fomento al deporte.
Asociación
Amor y Fortaleza
Sra. Rosaura Andrade
Cabecera Parroquial
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Asociación de Mujeres
Reina del Cisne
Sra. Carmen Paqui
Numbami
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 72
Tipo de Actor
Nombre
Representante Legal
Dirección
Líneas de Acción
Áreas de Cooperación
Asociación
Autónoma Mixta Nuevos Horizontes
Sr. José Sarango
Numbami
Actividades Productivas
Valores Nacionales e Identidad
Centro
Quichua Saraguro Antisuyu Llacta
Sr. Marcos Macas
Sakantza
Actividades Productivas
Economía Colectiva y Superación Moral
Federación Shuar de Zamora Chinchipe
Asociación Shuar Martín Ujukam
Sr. Rodrigo Acacho
Martín Ujukam
Desarrollo Integral y Fortalecimiento del Pueblo Shuar
Proyectos de Desarrollo Comunitario
Barrio
Numbami Bajo
Sr. Miguel Gueledel
Numbami
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana.
Barrio
Sakantza
Sr. Marco Macas
Sakantza
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Barrio
Tunantza Alto
Clotario Cabrera
Tunantza Alto
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 73
Tipo de Actor
Nombre
Representante Legal
Dirección
Líneas de Acción
Áreas de Cooperación
Barrio
San Marcos
José Pérez
San Marcos
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana.
Barrio
Buena Aventura
Patricio Rivera
Buena Aventura
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana.
Barrio
Bella Vista
Marco Aldean
Bellavista
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana.
Barrio
El Maní
Jesús Ortega
El Maní
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana.
Fuente: MIES, 2011; Línea Base Parroquial de Timbara, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 74
La mayoría de las asociaciones y organizaciones la han conformado los Mestizos, los cuales poseen una mayor presencia e incidencia en la gestión de recursos, en la aplicación de las políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana, a su vez el pueblo Saraguro de la parroquia, se caracteriza por poseer una estructura social de incidencia en el ámbito productivo, teniendo una presencia importante en el tejido social de la parroquia.
El pueblo Shuar, específicamente la población del barrio de Martin Ujukam, es una Asociación Independiente que forma parte de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe, la cual tiene una incidencia en el ámbito de desarrollo integral y de fortalecimiento de la unidad Shuar de los centros y comunidades asociadas para mejorar las condiciones de vida del pueblo Shuar a nivel de la provincia.
3.4. GRUPOS ÉTNICOS.
En la parroquia Timbara, el grupo étnico de mayor presencia es el Mestizo, seguido del pueblo Saraguro y luego el pueblo Shuar, cabe mencionar que en la parroquia existe una presencia reducida de ciudadanos de nacionalidad Peruana.
El pueblo Saraguro se encuentra asentado en los Barrios Numbami, La Pituca, Sakantza, Jambue Alto y Timbara, teniendo una mayor concentración en el Barrio Sakantza, caracterizándose por tener actividades económicas en su mayoría en la producción agropecuaria, a su vez el pueblo Shuar, se encuentra asentado en el Barrio Martín Ujukam y Timbara, teniendo una mayor concentración en el Barrio Martín Ujukam, los cuales realizan actividades agrícolas en su mayoría, de igual manera los ciudadanos de nacionalidad Peruana, se concentran en la cabecera parroquial, por razones de trabajo o laborales, como se aprecia en el Mapa 12.
A continuación, se presenta la autoidentificación según Cultura y Costumbres, así como también la Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece, de los habitantes de la parroquia:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 75
Cuadro 8. Autoidentificacion según Cultura y Costumbres de la población de la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Cuadro 9. Nacionalidad o Pueblo Indígena de la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 76
Grupos Étnicos presentes en la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 77
Mapa 12. Asentamientos Étnicos de la parroquia de Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 78
3.5. IDENTIDAD CULTURAL.
En la parroquia, actualmente se está llevando a cabo la construcción del proyecto del Centro Étnico Cultural Shuar por parte de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe con el apoyo de la Empresa Minera Kinross Fruta del Norte, en el cual se impulsará e incentivará la identidad, cultura y costumbres del pueblo Shuar, por otra parte se cuenta con infraestructura que debería formar parte del patrimonio cultural de la parroquia como lo son las moliendas tradicionales para la elaboración de derivados y subproductos de la Caña de Azúcar, característica importante de la zona y de la población mestiza, la cual podría servir como atractivo turístico para la parroquia.
Dentro del patrimonio cultural intangible, la parroquia se caracteriza por poseer tradiciones y leyendas populares, así como también se cuenta con información de algunos de los primeros moradores de la parroquia, la misma que ha sido realizada por parte del Gobierno Parroquial de Timbara (entrevistas grabadas), quienes han compartido sus vivencias y relatos de cómo se llegó a colonizar lo que ahora es Timbara.
En lo que se refiere a la identidad y valores culturales, el pueblo Shuar de la parroquia como el de la provincia, ha sufrido un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida de la población Shuar, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales. Por otro lado, el pueblo Saraguro, al igual que el pueblo Shuar ha sufrido un proceso similar de aculturación, cambiando y transformando su identidad cultural y a su vez perdiendo sus valores culturales.
Centro Étnico Cultural de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe. Molienda Tradicional de Caña de Azúcar.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 79
3.6. CONCLUSIONES.
La parroquia de Timbara, posee una movilidad que se caracteriza por ser en su mayoría externa, concentrada hacia la ciudad de Zamora, en la cual la población de la parroquia, desarrolla diferentes actividades, destacando entre ellas actividades como fuentes de trabajo privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera cantonal, siendo el grupo etario que se moviliza con mayor frecuencia el de 5 a 20 años, debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro.
En lo referente al nivel de organización social, en la parroquia existe un proceso interesante, en el cual, se reflejan las diferentes y diversas expresiones sociales y culturales, destacando la participación de la mujer como parte fundamental del desarrollo parroquial, por otra parte, en la parroquia existe un tejido social caracterizado por ser en su mayoría influenciado por el grupo étnico de los Mestizos, siendo ellos los que han venido proponiendo, gestionando y teniendo mayor incidencia en la vida social y política de la parroquia, seguido de los Saraguros y Shuar.
Por otra parte, los grupos étnicos que se encuentran asentados en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, tenemos que los Mestizos representan el grupo étnico que se encuentra en mayor porcentaje en la parroquia, seguido de los Saraguros y luego de los Shuar.
Además, dentro del patrimonio cultural de la parroquia, actualmente se cuenta en construcción el Centro Étnico Cultural, en donde el pueblo Shuar podrá fortalecer y ofrecer tradiciones, leyendas y cultura como alternativa turística en la parroquia, además en la parroquia se cuenta con las tradicionales moliendas de caña de azúcar, las cuales deberían ser consideradas como parte del patrimonio cultural de la parroquia, así como también la identidad y valores culturales, tanto el pueblo Shuar como el Saraguro ha venido sufriendo un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida tanto de las poblaciones Shuar y Saraguro, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 80
SISTEMA POLITICO
INSTITUCIONAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 81
4.1. MARCO NORMATIVO E INSTRUMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. 4.1.1. Establecimiento de la calidad y vigencia de las leyes y cuerpos normativos en el ámbito Parroquial, vinculados al territorio. En la Parroquia, existen Ordenanzas y cuerpos normativos que rigen en la gestión del territorio parroquial, las cuales han sido emitidas por el Gobierno Municipal de Zamora, entre estas tenemos:
Tabla 4. Urbanismo, Construcción y Ornato
ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza para el Control de Lotizaciones en las Cabeceras Parroquiales Rurales y Centros Poblados Rurales del Cantón Zamora.
3 de Septiembre de 2004.
Ordenanza que Reglamenta la Construcción y Edificación bajo la Modalidad de Propiedad Horizontal.
31 de Julio de 2003.
Ordenanza que Regula El Plan de Ordenamiento Urbano de Zamora.
12 de Junio de 1992.
Ordenanza para la Tramitación y Control de Planos.
25 de Junio de 1992.
Tabla 5. Ingresos y Finanzas
ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza que Regula la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos y Rurales del Cantón Zamora.
9 de Enero de 1997.
Reforma Parcial a la Ordenanza que Regula la Determinación del Avaluó Comercial Catastral de los Predios Urbanos del Cantón Zamora.
18 de Marzo de 2003.
Ordenanza Reformatoria para la Determinación, Administración y Recaudación de las Tazas por Servicios Técnicos y Administrativos que la Ilustre Municipal de Zamora presta a los Usuarios de tales Servicios.
2 de Febrero de 2000.
Ordenanza Reformatoria para la Determinación, Administración, Control y Recaudación del Impuesto a los Vehículos del Cantón.
21 de Junio de 2000.
Ordenanza Reformatorio que Regula las Tazas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 82
por Control Sanitario de la Salida del Ganado Vacuno, Porcino, Mular y Caballar del Cantón Zamora.
23 de Junio de 2003.
Ordenanza Reformatoria para la Venta de Terrenos Municipales del Cantón.
20 de Junio de 2000.
Ordenanza para la Venta de Terrenos Municipales en la Cabecera Cantonal de Zamora, en las Cabeceras de los Centros Poblados de las Parroquias del Cantón Zamora.
20 de Septiembre de 2004.
Ordenanza que Reglamenta la Venta de Lotes en el Programa de Vivienda de Interés Social Municipal, a favor de los moradores de la Parroquia Timbara.
26 de Agosto de 2001.
Tabla 6. Servicios Públicos.
ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza que Reglamenta el Uso del Alcantarillado y de las Servidumbres del Cantón Zamora.
10 de Abril de 2010.
Tabla 7. De la Administración.
ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Reforma de la Ordenanza que Crea la Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Zamora.
3 de Octubre de 2003.
Tabla 8. Del Medio Ambiente.
ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Reforma Parcial a la Ordenanza que Reglamenta la Explotación de Materiales Pétreos o de Construcción en el Cantón Zamora.
29 de Junio de 2005.
Ordenanza para la Protección, Mantenimiento y Conservación de las Microcuencas del Cantón Zamora.
17 de Junio de 2001.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 83
Tabla 9. De la Asistencia Social.
ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza que Crea y Regula las Atribuciones y Funciones de la Comisión Permanente de la Mujer y la Familia.
28 de Septiembre de 2004.
Ordenanza que Regula la Creación de las Becas Estudiantiles del Cantón Zamora.
26 de Noviembre de 2004.
Ordenanza que Crea y Regula del Comité de Gestión del Fondo Solidario Local de Salud.
7 de Noviembre de 2001.
Ordenanza sobre discapacidades. 10 de Octubre de 2001.
Ordenanza que Reglamenta el Funcionamiento del Patronato de Amparo Social y Municipal.
15 de Enero de 2003.
Ordenanza para el Incentivo y Desarrollo de los Maestros de la Construcción.
16 de Mayo de 2000.
Tabla 10. Reglamentos.
REGLAMENTOS FECHA DE EXPEDICION Reglamento de ayuda Económica para personas de escasos recursos económicos del Cantón Zamora.
10 de Mayo de 2004.
Fuente: Plan de Desarrollo Cantonal Concertado de Zamora, 2005.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 84
4.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA PARA EL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El Gobierno Parroquial, cuenta con el Plan de Desarrollo 2003 – 2013, realizado para el Gobierno Parroquial de Timbara, el cual ha servido de herramienta fundamental, para el desarrollo de varias actividades y obras en los diferentes barrios y comunidades de la parroquia. Según el Plan de Desarrollo Cantonal Concertado de Zamora (2005), en la Junta Parroquial de Timbara, dentro de sus capacidades, se realizan Asambleas Parroquiales semestrales, reuniéndose dos veces al mes, además, se llevan actas en forma manual y la contabilidad se realiza mediante sistemas contables, realizándose Auditorias. El desempeño del Gobierno Parroquial se lo considera como bueno. Por otra parte, se realiza trabajos comunitarios eventuales, participando en mingas. Las decisiones son tomadas por la Junta Parroquial, no se realiza supervisión y control a las labores que ejecuta la Junta Parroquial. El Gobierno Parroquial de Timbara, en el año de 2010, a través de un Diagnóstico de Necesidades de la Parroquia, realizado por la Escuela Superior Politécnica Amazónica (ESPEA), empleando la metodología de Presupuesto Participativo, identificó y priorizó necesidades de cada uno de los diferentes Barrios de la parroquia, el cual refleja la planificación y la elaboración del Presupuesto Participativo Parroquial para el año 2011, el cual fue aprobado por la Asamblea Parroquial y luego por el Consejo del Gobierno Parroquial.
Además, el Gobierno Parroquial como en periodos administrativos anteriores, no cuenta con una Planificación Operativa Anual (POA), en la cual se establece las áreas a trabajar y facilita la elaboración del Presupuesto Anual, para las diferentes obras e infraestructuras y proyectos a desarrollarse en el año de ejecución, empleando para esto, a través de la petición directa de las diferentes comunidades y barrios, el mecanismo empleado para realizar la estructuración de la Planificación Anual correspondiente, que es el proceso con el que se ha venido trabajando anteriormente.
Por otra parte, con la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que el Gobierno Parroquial se encuentra efectuando, se pretende establecer los mecanismos necesarios para alcanzar una mejor Planificación tanto a corto como a largo plazo, tomando en cuenta las recomendaciones de la Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 85
4.3. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES, ORIENTACIONES, DISPOSICIONES O INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL NIVEL NACIONAL O REGIONAL QUE AFECTEN AL ÁMBITO PARROQUIAL.
El Gobierno de la República del Ecuador, ha venido impulsando el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional, elaborado por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), en el año de 2009, en la cual se consolida la planificación por objetivos nacionales, articulándolos al nuevo marco constitucional, generando procesos de articulación y retroalimentación interestatal, además incorpora de manera efectiva a la planificación y el ordenamiento territorial, impulsado por un proceso de participación social.
A su vez, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), es el ente gubernamental encargado de impulsar los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de los diferentes niveles de Gobierno, ha elaborado en el año 2010, la Guía de Contenidos y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Provincias, Cantones y Parroquias, siendo una guía que permitirá elaborar dichos Planes en los diferentes niveles de Gobierno.
Por otra parte, una vez que el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) entraron en vigencia (Octubre de 2010), y definieron diversos aspectos vinculados tanto al contenido de los Planes como a sus procesos de formulación participativa, de acuerdo a lo que dispone la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Constitución de la Republica, el Gobierno Parroquial de Timbara, tomó la decisión de elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de su jurisdicción, que le permitirá establecer una mejor planificación de su territorio, alcanzado mejorar el nivel de vida de sus habitantes y ciudadanos.
De igual manera, el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, como el Gobierno Municipal de Zamora, en coordinación con Subsecretaria Zonal 7 – Sur de la SENPLADES, han venido impulsando los procesos de elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a nivel provincial a través de la Mesa Técnica de Planificación Provincial, conformada en Abril de 2011, en la cual se están trabajando diferentes áreas de capacitación, talleres y asesoría técnica a los diferentes niveles de gobierno para la elaboración de dichos Planes.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 86
4.4. CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO.
4.4.1. Capacidad del Gobierno Parroquial para la Planificación y Gestión del Territorio.
4.4.1.1. Instancias a Cargo.
El Gobierno Parroquial, con el nuevo marco constitucional de la república del Ecuador, tiene las siguientes competencias:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Además, de las diferentes funciones, competencias y atribuciones mencionadas tanto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y como en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas y la Constitución de la República del Ecuador.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 87
4.5. TALENTO HUMANO Y RECURSOS TÉCNICOS.
El Gobierno Parroquial de Timbara, cuenta con la conformación de diferentes comisiones, las cuales están presididas y coordinadas por los Señores Vocales del Gobierno Parroquial, de igual manera, se cuenta con una planta administrativa, conformada por un secretario, una tesorera, un técnico y dos operadores de maquinaria. A continuación se muestra la conformación de las comisiones y del personal técnico-administrativo:
Presidente: Sr. Luis Andrade.
Vicepresidente: Sr. Edgar Aguilar (Comisión de Planificación y Presupuesto).
Vocal: Sr. Fabián Ordoñez (Comisión de Fomento a la Seguridad, Cultura y Deporte).
Vocal: Sr. Manuel Gualán (Comisión de Desarrollo Productivo, Turístico y Ambiental).
Vocal: Sr. Segundo Sarango (Comisión de Mesa Técnica).
Secretario: Sr. Patricio Dávila.
Tesorera: Lic. Sandra Villalta.
Equipo Técnico: Arq. Aníbal Pozo.
Ing. Frank Riera.
Operador Volqueta: Sr. Gustavo Caamaño.
Operador Retroexcavadora: Sr. Juan Pinto.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 88
4.6. EXPERIENCIA EN PLANIFICACIÓN Y PROMOCIÓN DE PROCESOS PARTICIPATIVOS.
El Gobierno Parroquial de Timbara, en estos últimos años, ha venido efectuando y promoviendo procesos de participación ciudadana, con la finalidad de fortalecer su planificación anual, así como también, ha venido realizando diferentes eventos para la elaboración del presupuesto participativo anual del Gobierno Parroquial (Plan de Desarrollo Cantonal Concertado Zamora, 2005).
Por otra parte, el Gobierno Parroquial ha venido trabajando coordinadamente con los diferentes barrios y comunidades, realizando para ello mingas comunitarias, en las cuales se participa activamente para el desarrollo y adelanto de la parroquia.
Asambleas Parroquiales. Mingas Comunitarias.
Mingas Comunitarias.
Mingas Comunitarias.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 89
4.7. FINANCIACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS DE DESARROLLO.
El Gobierno Parroquial de Timbara, ha venido desarrollando varios proyectos de desarrollo, entre los cuales tenemos el de Producción de Gallinas de Postura y Huevos en la Parroquia Timbara, cantón Zamora a cambio del Manejo Integral de la Basura, realizado entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y el Gobierno Parroquial de Timbara en el año de 2009.
Este proyecto, tuvo un aporte del MIES y el Gobierno Parroquial con un financiamiento total de $ 59.320 siendo ejecutado por el Gobierno Parroquial de Timbara, de igual manera, se ha manejado proyectos como el de Apoyo al Fomento Deportivo, asignando recursos económicos para la realización del Tercer Campeonato de Indor Futsala de Timbara, correspondiente al año 2011, con un monto total de $ 12.528, en beneficio de la juventud de la parroquia, siendo el ente gestor el Grupo Juvenil El Crecer Esta en Ti, de la cabecera parroquial.
Por otra parte, se ha apoyado a la Implementación de los Símbolos Patrios de la Parroquia, en el año 2011, resaltando los valores cívicos de los ciudadanos de la parroquia, teniendo un costo total de $ 1.530, siendo ejecutado por el Gobierno Parroquial y los diferentes Establecimientos Educativos de la parroquia, así como también del aporte del Gobierno Municipal de Zamora.
De igual manera, en manera conjunta el Gobierno Parroquial de Timbara con el Gobierno Municipal de Zamora, han venido efectuando algunos proyectos y obras que han sido priorizadas en el Presupuesto Participativo Municipal del año 2010, así como también en diferentes ámbitos como la educación, en la cual han efectuado el Proyecto Construcción del Aula Tecnológica para el Centro de Educación Básica Ismael Apolo, la cual tuvo el financiamiento de Plan Binacional, Gobierno Municipal de Zamora y el Gobierno Parroquial de Timbara, con un monto total de $ 13.500, así como también La Organización de Estados Iberoamericanos doto equipamiento informático para dicha aula.
En lo que se refiere al campo productivo, el Gobierno Parroquial de Timbara y el Gobierno Municipal de Zamora, han venido impulsando a los productores agremiados en las Asociaciones La Timbarita y Amor y Fortaleza, promocionando el producto estrella de la parroquia como lo es la melcocha, además, ambas instituciones adquieren y entregan los productos de las asociaciones en los diferentes eventos que promueven, apoyando de esta manera a los productores de la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 90
Proyecto Crianza de Gallinas de
Postura, MIES. Campeonato Indor Futsala.
Apoyo y Fortalecimiento Productivo.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 91
4.8. CONCLUSIONES.
El Gobierno Parroquial de Timbara, tiene varias ordenanzas y reglamentos que rigen dentro de su jurisdicción y que han sido propuestos y elaborados por el Gobierno Cantonal de Zamora, el cual de manera coordinada ha venido trabajando con el Gobierno Parroquial de Timbara, en varios procesos tanto de planificación como en la construcción del Presupuesto Participativo y en la promoción de procesos de participación como lo son las Asambleas Parroquiales, mingas comunitarias y eventos de carácter social, cultural y deportivo, todas estas actividades están en relación con los lineamientos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, que el Gobierno Nacional viene impulsando e implementando a través de sus diferentes entes y organismos del estado, así como también observando y acogiendo lo que la Constitución de la Republica y las diferentes leyes brindan el marco legal correspondiente a los diferentes niveles de gobierno, a través de las competencias y atribuciones respectivas.
Dentro de las capacidades institucionales, talento humano y recurso técnico, el Gobierno Parroquial cuenta, con la conformación de diferentes comisiones que son de interés para el Gobierno Parroquial y para el desarrollo rural de la parroquia, así como también con el apoyo técnico que cuenta el Gobierno Parroquial.
Por otra parte, el Gobierno Parroquial ha venido gestionando, financiando y ejecutando diversos proyectos encaminados al desarrollo rural de la parroquia, para ello ha tenido la colaboración de las diferentes entidades e instituciones del estado, así como también de las diferentes organizaciones y asociaciones que han sido beneficiadas por tales proyectos, permitiendo mejorar el desarrollo a nivel parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 92
SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 93
5.1. USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.
De la superficie total de la parroquia de Timbara, el 61,81 % forma parte de los Bosques Naturales Húmedos, que corresponde a 7930,35 Has, el 1,21 % pertenece a la zona combinada de Bosques-Pasto y representa a 155,83 Has, 1,44 % corresponde a depósitos de agua y que representan a 184,98, el 18,97 % son zonas de Pastos y que corresponden a 2433,92 Has, el 14,90 % pertenece a la combinación Pasto-Bosques y que representan a 1912,07 Has, el 1,38 % pertenece a la zona de Caminos, Bosque intervenido y Cultivos anuales con 175,19 Has, quedando un 0,29% al área urbana con 37,01 Has. Tomando en consideración los porcentajes correspondientes a la distribución del uso actual del suelo en la parroquia, podemos señalar que existe un porcentaje representativo de bosque natural, sin embargo las zonas de pastos, cultivos y bosque intervenido, reflejan el avance de la frontera agropecuaria y la apertura de nuevas áreas destinadas para diferentes actividades productivas, como por ejemplo en las zonas agroproductivas de la parroquia como lo son el Valle del Jambué (Sakantza, Martin Ujukam), ocasionando que exista una mayor expansión y avance de áreas destinadas a este tipo de actividad productiva, a su vez, las áreas de explotación maderera como en las zonas boscosas de los barrios Numbami y Tunantza Alto, y finalmente en las zonas de explotación minera como en las riberas de los río Jambué y del Timbara, todos estos en las áreas rurales del territorio. En lo referente a las áreas pobladas o centros poblados, en la cabecera parroquial, el uso y ocupación del suelo es netamente urbano, es decir se cuenta con áreas urbanizadas o en proceso de urbanización, además de desarrollarse explotación minera de materiales de construcción en la ribera del río Zamora.
5.2. CONDICIONES DE SEGURIDAD.
5.2.1. Seguridad y Convivencia Ciudadana.
La seguridad ciudadana en la parroquia Timbara, se caracteriza por tener una Unidad de Policía Comunitaria en la cabecera de la parroquia, en la cual se cuenta con cuatro policías, los mismos que realizan varios operativos en los diferentes barrios y comunidades de la parroquia.
En el resto de barrios y comunidades de la parroquia, no existe infraestructura policial por lo que se presentan varios problemas de seguridad, siendo el de mayor importancia el de robo y problemas familiares los que sobresalen en la parroquia, a su vez problemas de tenencia y posesión de tierras (fincas), existen en algunas comunidades como Sakantza y La Pituca, siendo estos de menor nivel en el resto de barrios de la parroquia.
Por lo general, en la parroquia se vive en un ambiente tranquilo y de paz, por lo que la convivencia ciudadana, se identifica por tener hospitalidad y carisma con los diferentes visitantes que acuden a
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 94
la parroquia, siendo un aspecto positivo para poder implementar y realizar actividades que tengan que relación con turismo, que en los últimos años ha venido teniendo un crecimiento en la zona.
5.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS.
5.3.1. Acceso de la Población a los Servicios Básicos.
En la parroquia de Timbara, el acceso de la población a los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), se caracteriza por tener una mayor concentración en la cabecera parroquial, que presenta características urbanas, teniendo una mejor planificación urbanística y acceso a dichos servicios, que por el contrario en las zonas rurales de la parroquia en donde los diferentes asentamientos humanos se encuentran de manera dispersa.
La cabecera parroquial de Timbara, se caracteriza por tener un sistema de Agua Potable o tratada por ser entubada, cuya planta de tratamiento es de tipo convencional, la misma que abastece a comunidades cercanas a la cabecera parroquial, además está ya ha cumplido su vida útil, de igual manera, en el resto de barrios y comunidades de la parroquia, no cuentan con sistemas de agua potable o tratada como se muestra en el siguiente cuadro:
Tabla 11. Acceso de la Población al Servicio de Agua Potable en la Parroquia de Timbara.
Gestión del Agua Potable
Comunidades Población atendida
(# habitantes) Comunidades sin servicio de Agua
Potable (Agua Entubada) Timbara 333 SI
Numbami 60 SI Sakantza 21 NO Martin Ujukam 15 NO
Tunantza Alto 30 NO
Fuente: Censo de Prestadores de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Residuos Sólidos, MIDUVI, 2008.
Por otra parte, la procedencia principal del agua recibida por los pobladores de la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría proveniente de rio, vertiente, acequia o canal, con 670 pobladores (351 hombres y 319 mujeres), seguida de la proveniente de red pública con 229 personas beneficiadas (107 hombres y 122 mujeres), luego viene la de proveniente de pozo con 49
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 95
personas (25 hombres y 24 mujeres) y provenientes de otras fuentes (agua lluvia, albarrada) con un usuario (1 mujer).
Cuadro 10. Procedencia Principal del Agua recibida por las personas de la parroquia de Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
De igual manera, el tipo de conexión del agua por tubería en la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría de conexión por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno con 422 personas (208 hombres y 214 mujeres), seguida de por tubería dentro de la vivienda con 397 personas (202 hombres y 195 mujeres), a su vez la categoría por tubería fuera del edificio, lote o terreno posee 65 personas (33 hombres y 32 mujeres) y no reciben agua por tubería sino por otros medios con 65 personas (40 hombres y 25 mujeres).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 96
Cuadro 11. Conexión del Agua por Tubería en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
De igual manera, el acceso al servicio de Saneamiento, en la cabecera parroquial, se caracteriza por ser tipo sanitario, teniendo como sitio de descarga el río Zamora, por otra parte, los diferentes barrios y comunidades de la parroquia no cuentan con alcantarillado y manejo de desechos sólidos, como se lo presenta en el siguiente cuadro:
Tabla 12. Acceso de la Población al Servicio de Saneamiento en la Parroquia.
Alcantarillado
Comunidades Tipo Cobertura del Alcantarillado
Sitio de descarga
Comunidades sin Alcantarillado ni Manejo de
Desechos solidos
Otro Tipo de
Disposición
Timbara Sanitario 102
conexiones Río SI Ninguno Numbami Ninguno 0 Quebrada NO Con arrastre Sakantza Ninguno 0 Río NO Con arrastre
Martin Ujukam Ninguno 0 Río NO Con arrastre Tunantza Alto Ninguno 0 Quebrada NO Con arrastre
Fuente: Censo de Prestadores de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Residuos Sólidos, MIDUVI, 2008.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 97
Por otra parte, el tipo de servicio higiénico o escusado en la parroquia, se caracteriza por estar conectado en su mayoría a la red pública de alcantarillado con un total de 354 personas (176 hombres y 178 mujeres), seguido de la categoría no tiene, con 285 personas (154 hombres y 131 mujeres), la categoría con descarga directa a un sistema hídrico (mar, rio, lago o quebrada) con 184 personas (79 hombres y 105 mujeres), conectado a algún pozo séptico con 92 personas (54 hombres y 38 mujeres) y conectado a pozo ciego y letrina cada una con 17 personas.
Cuadro 12. Tipo de Servicio Higiénico o Escusado en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Por otra parte, el manejo de los Desechos Sólidos en la cabecera parroquial, se caracteriza por tener el servicio de recolección municipal de desechos sólidos, que por el contrario de los diferentes barrios y comunidades de la parroquia no cuentan con este tipo de servicio, contaminando las diferentes micro-cuencas o cuerpos de agua que se encuentran en su alrededor.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 98
Tabla 13. Acceso de la Población al Servicio de Desechos Sólidos en la Parroquia de Timbara.
Desechos Sólidos
Comunidades
Recolección de Residuos
Sólidos Quien realiza la recolección
Volumen de recolección
promedio por semana (m³)
Frecuencia de Recolección
Que hace la población
con los residuos solidos
Timbara Si Municipio 9 Diario Recicla
Numbami No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada
Sakantza No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada
Martin Ujukam No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada
Tunantza Alto No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada
Fuente: Censo de Prestadores de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Residuos Sólidos, MIDUVI, 2008.
Tabla 14. Rutas de recorrido de los carros recolectores en la Parroquia Timbara.
BARRIOS DÍAS DE RECOLECCIÓN
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Centro
de Timbara
Biodegradable
No biodegrada
ble
Biodegradable
No biodegrada
ble
Biodegradable
No biodegrada
ble
Biodegradable
Tunantza Alto - - -
No biodegrada
ble - - -
Fuente: Departamento de Gestión Ambiental del Gobierno Municipal de Zamora, 2011.
En lo referente a la eliminación de la basura en la parroquia, tenemos que la mayoría de población de la parroquia, emplea la eliminación a través del carro recolector de la basura o del servicio municipal, con un total de 348 personas (174 hombres y 174 mujeres), seguido por la utilización de la quema con 299 personas (152 hombres y 147 mujeres), la categoría de arrojan a terreno baldio o quebrada, se ubica en tercer lugar con 213 personas (109 hombres y 104 mujeres),
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 99
seguido de la entierran con 39 personas, la arrojan a rio, acequia o canal con 28 personas, y finalmente la categoría la eliminan de otra forma con 22 personas.
Cuadro 13. Eliminación de la Basura, en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
En lo referente al servicio de electrificación, la parroquia de Timbara, cuenta en la mayoría de barrios y comunidades con este servicio, teniendo una cobertura del 92,09% en la parroquia (INEC, 2010), además la procedencia de la Luz Eléctrica en la parroquia, corresponde mayoritariamente al de Red de Empresa Eléctrica de Servicio Público, con 874 personas (439 hombres y 435 mujeres), mientras que 69 personas (41 hombres y 28 mujeres) no cuentan con el servicio de energía eléctrica.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 100
Cuadro 14. Procedencia de la Luz Eléctrica en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
En cuanto a la tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia Timbara, la categoría de uso exclusivo tiene 746 personas (379 hombres y 367 mujeres), seguido de las personas que no tienen medidor, siendo 98 personas (49 hombres y 49 mujeres) y finalmente el de uso común a varias viviendas, con 30 personas (11 hombres y 19 mujeres).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 101
Cuadro 15. Tenencia de Medidor de Energía Eléctrica en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 102
Mapa 13. Cobertura del Servicio Eléctrico en la parroquia de Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 103
5.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS SOCIALES.
5.4.1. Acceso de la Población a Servicios de Salud y Educación.
En la parroquia de Timbara, el acceso de la población a los servicios de Salud, se caracteriza por tener una mayor concentración en la cabecera parroquial, para ello se cuenta con un Puesto de Salud, en el cual acuden los moradores de los diferentes barrios y comunidades cercanas a la cabecera parroquial, así como también la población de los diferentes barrios y comunidades del Valle del Jambué, se atienden en el Puesto de Salud de La Pituca, para tratar problemas generales de salud, siendo uno de los destinos principales los Hospitales de las ciudades de Zamora, Loja y Cuenca dependiendo de la emergencia de salud que se presente, como se puede apreciar en el Mapa 14.
Por otra parte la Dirección Provincial de Salud Pública de la Provincia,viene efectuando diferentes campañas y programas de prevención de enfermedades, siendo una herramienta importante para precautelar la salud de la población de la parroquia.
Tabla 15. Lugar al que acuden cuando se enferman las personas en la parroquia Timbara.
Fuente: Diagnósticos de los Puestos de Salud de Timbara y La Pituca de los años 2011 y 2008, respectivamente.
Por otra parte, la población de la parroquia adolece de varios males que afectan la salud, como lo son problemas de discapacidad permanente, con un total de 65 personas (41 hombres y 24 mujeres), de igual manera discapacidad intelectual con 19 personas (11 hombres y 8 mujeres), con discapacidad físico-motora con 22 personas (17 hombres y 5 mujeres), con discapacidad visual con
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 104
14 personas (10 hombres y 4 mujeres), discapacidad auditiva con 9 personas (5 hombres y 4 mujeres) y discapacidad mental 4 personas (1 hombre y 3 mujeres).
Cuadro 15. Discapacidad Permanente por más de 1 año en la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Cuadro 16. Discapacidad Intelectual (retardo mental) en la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 105
Cuadro 17. Discapacidad Físico-Motora (Parálisis y Amputaciones) en la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Cuadro 18. Discapacidad Visual (Ceguera) en la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 106
Cuadro 19. Discapacidad Auditiva (Sordera) en la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Cuadro 20. Discapacidad Mental (enfermedades psiquiátricas, locura) en la parroquia.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 107
Educación para la salud.
Campaña de Alimentos.
Atención Pública.
Participación Comunitaria.
Educación para la salud.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 108
Mapa 14. Cobertura de los Servicios de Salud en la parroquia de Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 109
De igual manera, el acceso de la población a los servicios de Educación en la parroquia, se encuentran con mayor accesibilidad sobre todo los que tienen que ver con la educación inicial y primaria, teniendo la mayoría de los barrios infraestructura educativa, por otra parte, existe una concurrencia de la población estudiantil específicamente de los barrios y comunidades del Valle del Jambué (La Pituca Alta, Jambué Alto y Jambué Bajo) a los dos centros educativos existentes en la parroquia Zamora (Doce de Octubre de La Pituca y Estados Unidos de Jambué Bajo), en las cuales se educan e interactúan con niños de la parroquia vecina.
Tabla 16. Centros Educativos de la Parroquia
NOMBRE DE ESCUELAS HISPANAS
# ALUMNOS
# PROFESORES CANTON PARROQUIA BARRIO
AÑOS DE E.B.
Clodoveo Jiménez 37 4 Zamora Timbara Tunantza Alto 1° a 7° Ismael Apolo 168 13 Zamora Timbara Timbara 1° a 10° NOMBRE DE ESCUELAS BILINGUES Gran Colombia 11 1 Zamora Timbara Numbami 2° a 7° Andrés M. Acacho 10 2 Zamora Timbara Martin Ujukam EI a 7I Leonidas Proaño 19 1 Zamora Timbara Sakantza 2° a 7°
Fuente: Departamento de Planeamiento de la Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe, 2011.
Por otra parte, al no existir centros educativos de nivel secundario en la parroquia, la población estudiantil, se moviliza diariamente a los diferentes centros educativos de nivel secundario a la ciudad de Zamora, para poder satisfacer la demanda por este servicio educacional, cabe mencionar que en el barrio de La Pituca, existe el Centro de Educación a Distancia, en el cual se educan los diferentes moradores de los barrios y comunidades del Valle del Jambué, siendo un total de 313 estudiantes (145 hombres y 168 mujeres) los que estudian fuera de la parroquia Timbara, por otra parte, 636 estudiantes (338 hombres y 298 mujeres) lo hacen en la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 110
Cuadro 21. Alguien estudia fuera de la parroquia de Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 111
Mapa 15. Cobertura de los Servicios Sociales en la parroquia de Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, Línea Base Parroquial, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 112
De igual manera, se viene trabajando en la parroquia a través de las diferentes instituciones, direcciones provinciales de los diferentes ministerios, en las políticas, programas o proyectos que el Gobierno Nacional viene impulsando en el Plan Nacional de Desarrollo, como los son en las políticas y lineamientos de los diferentes objetivos nacionales para el Buen Vivir, como el Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad, en lo que se refiere a Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda), ampliando la cobertura y el acceso de los diferentes servicios públicos, a su vez mejorando la infraestructura física y provisión de equipamiento, respetando a la vez la eliminación de barreras de ingreso a grupos de atención prioritaria, mujeres, pueblos y nacionalidades.
5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA.
El acceso de la población de la parroquia a la vivienda, se caracteriza por ser de mayor facilidad en la cabecera parroquial, en la cual la mayoría de la población tiene vivienda propia, y en la cual en los últimos 10 años se ha venido implementando proyectos urbanísticos, concentrándose en la cabecera parroquial un gran número de urbanizaciones, las cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en gran mayoría, a su vez el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, a través de su Dirección Provincial, en el año 2010 ha elaborado un proyecto en el barrio Sakantza y comunidades aledañas, beneficiando de esta manera el acceso de la población de la parroquia a la vivienda.
A continuación, se presenta las condiciones de confort e identificación de la tenencia de la vivienda en la parroquia:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 113
Tabla 17. Condiciones de Confort e Identificación de la Tenencia de la Vivienda en la Parroquia
INDICADOR UNIDAD VALOR Viviendas Número 375 Hogares Número 220 Casa, villas o departamentos % viviendas 89,07 Piso entablado, parquet, baldosa, vinil, ladrillo % viviendas 49,54 Sistemas de eliminación de excretas % viviendas 69,27 Servicio eléctrico % viviendas 88,07 Servicio telefónico convencional % viviendas 22,83 Servicio telefónico celular % personas 69,86 Servicio de recolección de basura % viviendas 34,86 Vivienda propia % hogares 85,84 Personas por dormitorio Número 3 Hacinamiento % hogares 22,02 Servicio Higiénico exclusivo % hogares 62,10 Ducha exclusiva % hogares 54,34 Cuarto de cocina % hogares 84,93 Uso de gas para cocinar % hogares 79,45 Uso de leña o carbón para cocinar % hogares 20,09
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
5.6. EQUIPAMIENTO.
En lo referente a la seguridad ciudadana, se cuenta únicamente con una Unidad de Policía Comunitaria, teniendo algunas dificultades para poder cubrir de mejor manera la seguridad de la parroquia.
A su vez, la parroquia de Timbara, cuenta con un déficit en varios de los servicios básicos, los cuales no han sido atendidos tanto en la cobertura como en el requerimiento del equipamiento urbano y rural, como lo son en agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad, los cuales son fundamentales para lograr un mejor nivel de vida de los habitantes de la parroquia.
De igual manera, en los servicios de salud y educación, se tiene una gran necesidad de establecer centros de salud y de educación de nivel secundario, que permitan atender tanto las diferentes emergencias en salud como en mejorar el nivel educativo en la parroquia.
Por otra parte, en lo que tiene que ver al acceso a la vivienda, la parroquia no cuenta con programas de vivienda popular, en los que se permita mejorar el acceso de la población a la vivienda.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 114
Cobertura de Servicios de
Salud.
Cobertura de Servicios Básicos.
Cobertura de Servicios Educativos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 115
5.7. GESTIÓN DEL RIESGO.
La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia.
Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.
Dentro de las medidas actuales para la prevención, mitigación y atención de desastres, la Coordinación de la Secretaria Nacional de Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe (SNGR), a nivel nacional viene impulsando la realización de proyectos y programas de estudio y obras de infraestructura para prevención de riesgos, en los cuales, se destinan recursos para la realización de obras de infraestructura para que los diferentes niveles de gobierno puedan proponer y ejecutar dichas obras, teniendo un financiamiento por parte de la SNGR del 50 al 80% del costo total de la obra o infraestructura a implementar. Por otra parte en la parroquia se ha venido gestionando, ayudando y atendiendo eventos y desastres naturales que han afectado a la población como en incendios domiciliaros, vientos, y otro tipo de eventos que se han suscitado en la parroquia, así como también, en prevención realizando diferentes eventos de capacitación a nivel cantonal.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 116
5.8. CONCLUSIONES.
En la parroquia de Timbara, el uso y ocupación del suelo, se caracteriza por tener en el área rural diferentes usos y ocupaciones, sobretodo en el desarrollo de actividades productivas que presentan un problema, con el avance de la frontera agropecuaria y la apertura de nuevas áreas destinadas para diferentes actividades productivas, como por ejemplo en las zonas agroproductivas de la parroquia como lo son el Valle del Jambué (Sakantza, Martín Ujukam), ocasionando que exista una mayor expansión y avance de áreas destinadas a este tipo de actividad productiva, a su vez, las áreas de explotación maderera como en las zonas boscosas de los barrios Numbami y Tunantza Alto, y finalmente en las zonas de explotación minera como en las riberas de los río Jambué y del Timbara.
En lo referente a las áreas pobladas o centros poblados, en la cabecera parroquial, el uso y ocupación del suelo es netamente urbano, es decir se cuenta con áreas urbanizadas o en proceso de urbanización, además de desarrollarse explotación minera de materiales de construcción en la ribera del río Zamora. Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracterizan por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender las diferentes incidentes que se dan en la parroquia. Por otra parte, los asentamientos humanos rurales, poseen una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes mencionadas, de igual manera el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por lo contrario, los asentamientos humanos urbanos, poseen una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee una mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.
En lo referente al servicio de salud, en la parroquia se cuenta únicamente con un Puesto de Salud, el cual atiende a la población de la cabecera parroquial, como de las comunidades y barrios aledaños, por lo que la mayoría de la población se moviliza a los Hospitales de Zamora, Loja y Cuenca, dependiendo de la emergencia que se presente.
El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, es de mayor accesibilidad en el área urbana que en la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 117
urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría.
Finalmente, la parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia. Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 118
SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 119
6.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.
6.1.1. Situación de la movilidad (sistema vial y del transporte de personas y bienes) a nivel parroquial (vínculo entre asentamientos y áreas productivas) y la conexión con el sistema cantonal.
La movilidad de la población de la parroquia, se caracteriza por depender de dos vías exclusivas, como lo son la vía principal que conecta a la cabecera cantonal con la cabecera parroquial, la cual se deriva de la Troncal Amazónica y tiene un vínculo directo con la cabecera cantonal, las parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), y con el resto de la provincia, en ella la población de la cabecera parroquial cuenta con el servicio de transporte público o urbano hacia la cabecera cantonal, la cual se traslada a la ciudad de Zamora para realizar diferentes actividades comerciales, laborales, educativas y de otra índole. A su vez de esta se desprenden dos vías internas, una que permite la conexión entre las comunidades cercanas a la cabecera parroquial (sector de El Maní y La Libertad) y que va hacia Tunantza Alto y otra que conecta a las comunidades que se asientan en el margen derecho del Río Zamora (en sentido oeste-este o bajando hacia Cumbaratza desde Zamora) (sector Bellavista y Las Chontas) que permite la conexión con la parroquia de Cumbaratza (sector Cuzuntza), en la cual se trasladan vehículos privados y fletados por la población de estas comunidades, para atender las diferentes actividades cotidianas, caracterizándose estas dos vías internas por ser de gran utilidad para la movilidad tanto de la población como de los diferentes productos agropecuarios de la zona hacia los mercados locales (Zamora y Cumbaratza).
La otra vía de igual importancia para la movilidad de la población y de los diferentes productos agropecuarios y maderables de la parroquia, es la vía que conecta a la cabecera cantonal con los barrios y comunidades del Valle del Jambué (Romerillos Alto, Romerillos Bajo, Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza, La Pituca y Numbami), la cual se encuentra por el lado de la jurisdicción territorial de la cabecera cantonal (margen derecho del Río Jambué, en sentido norte-sur, o subiendo hacia Romerillos Alto desde Zamora), cabe señalar que existe una vía alterna que une a la cabecera parroquial con los diferentes barrios y comunidades del Valle del Jambué (sector Buenaventura, San Marcos, Martín Ujukam, Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza y La Pituca) por el interior de la jurisdicción territorial de la parroquia (margen izquierdo del Río Jambué, en sentido norte-sur o subiendo hacia Romerillos Alto desde Zamora) y que llega hasta el barrio de La Pituca, las cuales son empleadas por vehículos particulares, alquilados y de transporte público (las tradicionales rancheras) que trasladan a los pobladores de los sectores rurales de la parroquia hacia la cabecera cantonal, siendo una arteria vital para el traslado tanto de la población rural de la parroquia, para realizar diferentes actividades comerciales, administrativas, educativas y de otra índole, como para la movilidad de las diferentes materias primas que posee la zona (minería, madera y productos agropecuarios).
Por otra parte, en la parroquia existen vías de comunicación entre las diferentes comunidades como lo son los caminos de herradura, los cuales juegan un papel importante en la comunicación y
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 120
movilidad sobretodo de la población rural de la parroquia, en las que se conecta directamente con las diferentes áreas de producción agropecuaria y de explotación de recursos naturales de la parroquia con los diferentes sitios poblados y estos con los mercados locales (Zamora y Cumbaratza) como se puede apreciar en el Mapa 16.
Vía Timbara - Buenaventura - San
Marcos - Martín Ujukam - La Pituca.
Vía de acceso principal a la parroquia Timbara.
Caminos de Herradura, Numbami Bajo - Numbami Alto.
Vía Timbara - Bellavista - Las Chontas -
Cuzuntza.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 121
Vía Zamora - Romerillos Alto.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 122
Mapa 16. Sistema Vial de la parroquia de Timbara. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 123
6.2. SISTEMAS DE CONECTIVIDAD.
6.2.1. Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.
La cobertura de telefonía en la parroquia, se caracteriza por tener mayor acceso la población de la cabecera parroquial, sobre todo con el servicio de telefonía fija e inalámbrica, que es brindada por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) y por la Compañía América Móvil (marca Claro), por otra parte, en la parroquia existen sectores y barrios en el sector rural, en donde existe cobertura de telefonía celular (Numbami, Sakantza, Martín Ujukam, Timbara y Tunantza Alto), contando la población de estos sectores con acceso a este tipo de servicio telefónico, por parte de la Compañía América Móvil (marca Claro) y a su vez por el servicio de telefonía de CNT, este último en pocos sectores de la zona rural, como se puede apreciar en el Mapa 17.
En lo referente a telefonía convencional, en la parroquia Timbara, tenemos que 218 personas (115 hombres y 103 mujeres) cuentan con este servicio, siendo 731 personas (368 hombres y 363 mujeres) las que no cuentan con este servicio de telefonía, como se puede apreciar en el Mapa 17.
Cuadro 22. Disponibilidad de Telefonía Convencional en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 124
Por otro lado, la disponibilidad de telefonía celular en la parroquia, se caracteriza por tener a 716 personas (359 hombres y 357 mujeres) con este tipo de servicio, mientras que 233 personas (124 hombres y 109 mujeres) no cuentan con el servicio de telefonía celular.
Cuadro 23. Disponibilidad de Telefonía Celular en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Cabe mencionar, que para este año y para el próximo, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) realizará trabajos para mejorar el servicio de telecomunicaciones en la parroquia, en este año se Implementará Infraestructura Civil, que servirá a la Escuela Ismael Apolo de la cabecera parroquial, para mejorar el equipamiento en cuanto a la transmisión y acceso de información, y para el siguiente año con la instalación de Infraestructura para el acceso de Internet (Departamento de Proyectos C.N.T. Agencia Zamora Chinchipe, 2011).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 125
Por otra parte, la disponibilidad del servicio de Internet en la parroquia, es bajo teniendo acceso al mismo 22 personas (13 hombres y 9 mujeres), siendo una dificultad para la conectividad de la parroquia con el resto del mundo, debido que ahora en esta época de la sociedad del conocimiento y la tecnología es muy necesario dicho servicio para poder alcanzar el desarrollo local, regional y como país y estar a la altura del resto de los países del mundo en generación de conocimiento y tener más acceso a la tecnología de última generación.
Cuadro 24. Disponibilidad de Internet en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
De igual manera, la disponibilidad de computador por persona, limita el acceso y uso del servicio de Internet y demás tecnología de última generación, siendo así, 103 personas poseen o disponen un computador (57 hombres y 46 mujeres), y 846 personas (426 hombres y 420 mujeres) no poseen o disponen de computador.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 126
Cuadro 25. Número de personas que dispone de Computador en la parroquia Timbara, según sexo.
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 127
Mapa 17. Cobertura del Servicio Telefónico en la parroquia de Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 128
6.3. GESTIÓN DEL RIESGO.
6.3.1. Identificación de niveles de riesgo (exposición y vulnerabilidad) de vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, así como también, la presencia de incendios forestales ocasionados por malas prácticas de los finqueros y por causas ambientales (altas temperaturas) especialmente en la temporada seca, lo cual les permite ampliar áreas de producción (frontera agropecuaria), ocasionando tanto problemas ambientales y como en el sistema vial de la parroquia (deslizamientos de tierra).
Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.
Dentro de las medidas actuales para la prevención, mitigación y atención de desastres, la Coordinación de la Secretaria Nacional de Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe, a nivel nacional viene impulsando la realización de proyectos y programas de estudio y obras de infraestructura para prevención de riesgos, en los cuales, se destinan recursos para la realización de obras de infraestructura para que los diferentes niveles de gobierno puedan proponer y ejecutar dichas obras, teniendo un financiamiento por parte de la SNGR del 50 al 80% del costo total de la obra o infraestructura a implementar. Por otra parte en la parroquia se ha venido gestionando, ayudando y atendiendo eventos y desastres naturales que han afectado a la población como en incendios domiciliaros, vientos, y otro tipo de eventos que se han suscitado en la parroquia, así como también, en prevención realizando diferentes eventos de capacitación a nivel cantonal.
Cabe mencionar que lo referente a Riesgos y Amenazas Naturales, también se lo detalla en el Sistema Ambiental.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 129
Zonas expuestas a Inundaciones.
Deslizamientos y movimientos de Tierra.
Incendios Forestales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 130
6.4. CONCLUSIONES.
En la parroquia, se cuenta con un sistema vial, que permite la movilidad y conectividad de las diferentes comunidades y barrios con la cabecera cantonal y con las demás parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), así como también con la provincia, permitiendo de esta manera realizar a la población, diferentes actividades sean estas económicas, sociales culturales y administrativas, mejorando el desarrollo y adelanto de la parroquia, contando para ello con un servicio de transporte público (servicio de bus urbano) en el área urbana de la cabecera parroquial, que por el contrario en las zonas rurales se cuenta tanto con el servicio público (las tradicionales rancheras) como con el servicio privado (fletes).
En lo referente a los servicios de conectividad, en la parroquia la población cuenta con mayor acceso al servicio de telefonía en el cabecera parroquial que en las zonas rurales, sobre todo en lo que tiene que ver con el servicio de telefonía fija, ya que por el contrario en las zonas rurales se tiene un mayor acceso al servicio de telefonía celular o móvil.
Finalmente, la parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, de igual manera, la presencia de incendios forestales, ocasionados por el mal manejo de los finqueros y por causas ambientales (altas temperaturas), son también factores que afectan tanto al medio ambiente como al sistema vial de la parroquia (deslizamientos de tierra).
Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 131
CAPITULO II
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 132
7.1. CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO Y FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE HUMANO.
La parroquia, posee una diversidad de recursos naturales, caracterizándose tanto por su biodiversidad como en recursos no renovables, presentando oportunidades y amenazas para desarrollar dichas actividades. En lo referente a ecosistemas posee cuatro ecosistemas, que son de gran importancia para el equilibrio y conservación del medio ambiente, teniendo recursos biológicos y recursos no renovables de gran interés como el agua, ya que en la parroquia se cuenta con un sistema hídrico complejo y bien nutrido debido a la presencia de sus bosques en la parte montañosa de la parroquia, los cuales al igual que el agua presentan algunas problemas ambientales, como la contaminación de los ríos y quebradas se encuentran cerca de los diferentes asentamientos humanos y de las zonas de producción tanto agropecuaria como zonas de producción minera y actividades turísticas. Dentro de las actividades económicas que se desarrollan en la parroquia, tenemos a aquellas que se relacionan con la producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso, por otra parte, en los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten alcanzar un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia. A su vez, la movilidad en la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría externa, concentrada hacia la ciudad de Zamora, en la cual la población de la parroquia, desarrolla diferentes actividades, destacando entre ellas actividades como laborales en entidades privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera cantonal, siendo el grupo etario que se moviliza con mayor frecuencia el de 5 a 20 años, debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro.
En lo referente al nivel de organización social, en la parroquia existe un proceso interesante, en el cual, se reflejan las diferentes y diversas expresiones sociales y culturales, destacando la participación de la mujer como parte fundamental del desarrollo parroquial, por otra parte, en la parroquia existe un tejido social caracterizado por ser en su mayoría influenciado por el grupo étnico de los Mestizos, siendo ellos los que han venido proponiendo, gestionando y teniendo mayor incidencia en la vida social y política de la parroquia, seguido de los Saraguros y Shuar, los
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 133
cuales forman parte de los grupos étnicos que se encuentran asentados en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia.
Además, una característica importante en el aspecto social cultural de la parroquia, es el patrimonio cultural que posee, actualmente se encuentra en construcción el Centro Étnico Cultural, en donde el pueblo Shuar podrá fortalecer y ofrecer tradiciones, leyendas y cultura como alternativa turística en la parroquia, además en la parroquia se cuenta con las tradicionales moliendas de caña de azúcar, las cuales deberían ser consideradas como parte del patrimonio cultural de la parroquia, así como también la identidad y valores culturales, tanto el pueblo Shuar como el Saraguro ha venido sufriendo un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida tanto de las poblaciones Shuar y Saraguro, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales.
Con respecto al marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio y del funcionamiento político institucional, en la parroquia se tiene en vigencia varias ordenanzas y reglamentos que rigen dentro de su jurisdicción y que han sido propuestos y elaborados por el Gobierno Cantonal de Zamora, el cual de manera coordinada ha venido trabajando con el Gobierno Parroquial de Timbara, en varios procesos tanto de planificación como en la construcción del Presupuesto Participativo y en la promoción de procesos de participación como lo son las Asambleas Parroquiales, mingas comunitarias y eventos de carácter social, cultural y deportivo, todas estas actividades están en relación con los lineamientos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, que el Gobierno Nacional viene impulsando e implementando a través de sus diferentes entes y organismos del estado, así como también observando y acogiendo lo que la Constitución de la República y las diferentes leyes brindan el marco legal correspondiente a los diferentes niveles de gobierno, a través de las competencias y atribuciones respectivas.
Dentro de las capacidades institucionales, talento humano y recurso técnico, el Gobierno Parroquial cuenta, con la conformación de diferentes comisiones que son lideradas y coordinadas por los vocales del Gobierno Parroquial, las cuales son fundamentales en el desarrollo rural de la parroquia, así como también, se cuenta con el apoyo técnico de un profesional en la rama de la Arquitectura y Urbanismo, y dos operarios del equipo caminero del Gobierno Parroquial, así como también de un secretario y una contadora, por otro lado, se ha venido gestionando, financiando y ejecutando diversos proyectos encaminados al desarrollo rural de la parroquia, para ello ha tenido la colaboración de las diferentes entidades e instituciones del estado, así como también de las diferentes organizaciones y asociaciones que han sido beneficiadas por tales proyectos, permitiendo mejorar el desarrollo a nivel parroquial.
En lo referente a los asentamientos humanos de la parroquia, en el área rural, se caracterizan por poseer una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 134
mencionadas, por otra parte, el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por el contrario, en la cabecera parroquial, los asentamientos humanos, se caracterizan por poseer una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee un mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.
En lo referente al servicio de salud, en la parroquia se cuenta únicamente con un Puesto de Salud, el cual atiende a la población de la cabecera parroquial, como de las comunidades y barrios aledaños, por lo que la mayoría de la población se moviliza a los Hospitales de Zamora, Loja y Cuenca, dependiendo de la emergencia que se presente.
El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, se caracteriza por tener mayor accesibilidad el área urbana que la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría.
El sistema vial parroquial, se caracteriza por permitir la movilidad y conectividad de las diferentes comunidades y barrios con la cabecera cantonal y con las demás parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), así como también con la provincia, permitiendo de esta manera realizar a la población, diferentes actividades sean estas económicas, sociales culturales y administrativas, mejorando el desarrollo y adelanto de la parroquia, contando para ello con un servicio de transporte público (servicio de bus urbano) en el área urbana de la cabecera parroquial, que por el contrario en las zonas rurales se cuenta tanto con el servicio público (las tradicionales rancheras) como con el servicio privado (fletes).
En lo referente a los servicios de conectividad, en la parroquia la población cuenta con mayor acceso al servicio de telefonía en el cabecera parroquial que en las zonas rurales, sobre todo en lo que tiene que ver con el servicio de telefonía fija, ya que por el contrario en las zonas rurales se tiene un mayor acceso al servicio de telefonía celular o móvil.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 135
7.2. RESTRICCIONES, POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES.
En la parroquia, existen algunas restricciones, potencialidades y oportunidades que se deben superar y se pueden aprovechar para mejorar las condiciones de vida de la población, que permitan alcanzar el desarrollo y bienestar rural de la parroquia.
A continuación, se presenta el análisis FODA de cada uno de los Sistemas evaluados en el territorio parroquial:
7.2.1. FODA Sistema Ambiental
En el Sistema Ambiental, se ha identificado Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, que se presentan a continuación:
Tabla 18. FODA del Sistema Ambiental.
SISTEMA AMBIENTAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.1. Presencia de Fauna y Flora O.1. Desarrollo de Actividades Económicas Sustentables
F.2. Ambiente Sano O.2. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas
F.3. Bosques Naturales O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos Sustentable
F.4. Áreas y Entorno Natural O.4. Posicionamiento comercial en mercados verdes o ecológicos
F.5. Paisajes Únicos O.5. Fortalecimiento de la Comunidad en temática Medio Ambiental
F.6. Recursos Naturales O.6. Generación de alternativas productivas sustentables
DEBILIDADES AMENAZAS
D.1. Presión Antrópica A.1. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales
D.2. Deterioro y Desequilibrio Medio Ambiental A.2. Poca presencia de las Instituciones Estatales y Privadas
D.3. Malas prácticas en el desarrollo de las Actividades Económicas A.3. Problemas Medio Ambientales
D.4. Perdida de Fauna y Flora A.4. Deterioro de la Calidad de Vida de las personas
D.5. Inadecuado aprovechamiento de los Recursos Naturales A.5. Poca apertura a mercados verdes o ecológicos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 136
FORTALEZAS DEBILIDADES BALANCE
F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. N + N - N =
AMENAZAS
A.1. = = + + = = + + + = =
41 +
0
14 =
A.2. = = = = = = = + + + +
A.3. + + + + + + + + + + +
A.4. + + + + + + + + + + +
A.5. + + + + + + + + + = +
OPORTUNIDADES
O.1. + + + + + + + + + - +
54 +
7 -
4 =
O.2. + + + + + + = = = + =
O.3. + + + + + + + + + - +
O.4. + + + + + + - - - - -
O.5. + + + + + + + + + + +
O.6. + + + + + + + + + + +
BALANCE
N + 56 + 40 +
N - 0 7 -
N = 10 = 8 =
Tabla 19. Matriz FODA del Sistema Ambiental.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 137
Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Ambiental, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.
En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores positivos (+), lo cual nos permite seguir con las estrategias hasta ahora mantenidas, sin dejar de lado los valores negativos e indiferentes que nos demuestran que debemos trabajar en estrategias para cambiar y aprovecharlas de mejor manera a mediano plazo, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.
De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores positivos (+) en su mayoría, lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de indiferencia, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser ofensivas.
Por otro lado, las Oportunidades que se presentan en el entorno, permiten ser aprovechadas para poder potencializarlas para la generación de beneficios ambientales, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas, tomando en cuenta también el mejorar a aquellas que se presenten de manera negativa e indiferencia, a corto plazo.
7.2.2. FODA Sistema Económico
En el Sistema Económico, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:
Tabla 20. FODA del Sistema Económico.
SISTEMA ECONOMICO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.1. Capacidad y Talento de la población en desarrollar actividades económicas
O.1. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas
F.2. Presencia y acceso de Recursos Naturales O.2. Comercialización y posicionamiento en mercados Locales y Regionales
F.3. Diversificación de actividades y alternativas económicas O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos Productivos Sustentables
F.4. Asociaciones Productivas capacitadas por parte de las Instituciones y Organismos
O.4. Presencia de financiamiento y créditos productivos favorables
F.5. Condiciones Ambientales Favorables O.5. Mayor competitividad laboral
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 138
F.6. Producción Agropecuaria O.6. Desarrollo de Actividades Económicas Sustentables
F.7. Cercanía a la ciudad de Zamora O.7. Preparación profesional de la población
F.8. Vías y presencia de transporte publico O.8. Generación de alternativas productivas sustentables
F.9. Presencia de Equipamiento Agroindustrial
DEBILIDADES AMENAZAS
D.1. Población económicamente activa no capacitada ni calificada
A.1. Falta de Generación de Fuentes de Trabajo
D.2. Falta de interés de la comunidad en desarrollar actividades y alternativas económicas
A.2. Migración de la Población económicamente activa
D.3. Frágil desempeño en la capacidad de las Asociaciones Productivas
A.3. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales
D.4. Dificultad y escases de acceso a los Recursos Naturales A.4. Desfavorables condiciones ambientales
D.5. Presión Antrópica A.5. Poca presencia de las Instituciones Estatales y Privadas
D.6. Malas prácticas en el desarrollo de las Actividades Económicas
A.6. Difícil acceso a financiamientos y créditos productivos favorables
D.7. Inadecuado aprovechamiento de los Recursos Naturales A.7. Difícil acceso a mercados locales y regionales
D.8. Juventud no le interesa trabajar en la producción agropecuaria
A.8. Difícil acceso para la preparación profesional
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 139
FORTALEZAS DEBILIDADES BALANCE
F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. F.8. F.9. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. D.8. N + N - N =
AMENAZAS
A.1. + + + + = + + + + - - - - - = - -
49 +
42 -
45 =
A.2. - + + + = + = = = - - - - - = - -
A.3. = = = = + + = = = = = = = + + = =
A.4. = = = = + = = = = = = = = = = = =
A.5. = = = + = + + + + - - - - - + - -
A.6. + + + + = + + = + - - - - - + - -
A.7. + + + + + + + + + - - - - + + - -
A.8. + + + + = + + + + - - - - - = - =
OPORTUNIDADES
O.1. + + + + = + + + + - - - - = = = -
65 +
61 -
10 =
O.2. + + + + + + + + + - - - - - - - -
O.3. + + + + + + = + + - - - - - - - -
O.4. + + + + + + = = + - - - - - - - -
O.5. + + + + + + + + + - - - - - - - -
O.6. + + + + + + = + + - - - - - - - -
O.7. + + + + = + + + + - - - - - - - -
O.8. + + + + + + = + + - - - - - - - -
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 140
BALANCE
N + 109 + 6 +
N - 1 - 155 -
N = 34 = 21 =
Tabla 21. Matriz FODA del Sistema Económico.
Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Económico, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.
En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores negativos (-), lo cual nos indica que se deben formular estrategias dirigidas hacia los cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las Amenazas.
De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.
Por otro lado, las Oportunidades, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 141
7.2.3. FODA Sistema Social Cultural
En el Sistema Social Cultural, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:
Tabla 22. FODA del Sistema Social Cultural.
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.1. Población con valores éticos O.1. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas
F.2. Acceso de la población a medios de transporte publico
O.2. Desarrollo de Actividades y Alternativas Económicas Culturales
F.3. Celebración de Fiestas Sociales y Culturales O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos Sociales Culturales Sustentables
F.4. Presencia de Actores Sociales en la Comunidad O.4. Generación de capacidades sociales culturales en la comunidad
F.5. Comunidad con buenas relaciones de vecindad O.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural
F.6. Presencia de Infraestructura Educativa y Cultural O.6. Conservación de Infraestructura Tradicional Cultural
F.7. Presencia de la nacionalidad Saraguro y Shuar
F.8. Unión Familiar
F.9. Organización Comunal
F.10. Presencia de la FESH
F.11. Presencia de Juventud
DEBILIDADES AMENAZAS
D.1. Pérdida de valores éticos y tradiciones culturales A.1. Poca presencia de las Instituciones Estatales y Privadas
D.2. Poco apoyo de la comunidad a las fiestas sociales y culturales
A.2. Falta de infraestructura y proyectos sociales y culturales
D.3. Frágil tejido social A.3. Aculturación de la nacionalidad Saraguro y Shuar
D.4. Débil inclusión de los jóvenes y migración A.4. Presencia de Problemas Sociales
D.5. Problemas de rivalidad e interés sociales A.5. Débil identidad cultural
D.6. Débil gestión y liderazgo comunal A.6. Deterioro de Infraestructura Tradicional Cultural
D.7. Falta de Gestión de los Representantes del Barrio
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 142
D.8. Problemas Legales en Tenencia de Tierras
D.9. Embarazos prematuros
D.10. Deficiente comunicación entre los líderes barriales y la comunidad
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 143
FORTALEZAS DEBILIDADES BALANCE
F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. F.8. F.9. F.10. F.11. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. D.8. D.9. D.10.
N + N -
N =
AMENAZAS
A.1. = = + + = + + = + + + = = - = - - - - = -
53 +
47 -
26 =
A.2. = = + + = + + + + + + = = - - - - - - = -
A.3. + = + + = + + + + + + - - - - - - - = - -
A.4. + = + + + + + + + + + - - - - - - - = = -
A.5. + = + + + + + + + + + - - - - - - - = = -
A.6. = = + + + + + + + + + - - - - - - - - = -
OPORTUNIDADES
O.1. = + + + = + + = + + + = - - - - - - - = -
63 +
51 -
12 =
O.2. + + + + + + + + + + + - - - - - - - - + -
O.3. + + + + = + + = + + + - - - - - - - - + -
O.4. + + + + + + + + + + + - - - - - - - = + -
O.5. + = + + + + + + + + + - - - - - - - - = -
O.6. + + + + + + + + + + + - - - - - - - = = -
BALANCE
N + 47 + 3 +
N - 0 38 -
N = 19 = 19 =
Tabla 23. Matriz FODA del Sistema Social Cultural.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 144
Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Social Cultural, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.
En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores negativos (-), lo cual nos indica que se deben formular estrategias dirigidas hacia los cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las Amenazas.
De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.
Por otro lado, las Oportunidades, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.
7.2.4. FODA Sistema Político Institucional
En el Sistema Político Institucional, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:
Tabla 24. FODA del Sistema Político Institucional.
SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.1. Presencia de Asamblea Parroquial O.1. Nuevo Marco Legal vigente
F.2. Participación en la elaboración del Presupuesto Participativo O.2. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas
F.3. Capacidad Técnica y Financiera del Gobierno Parroquial O.3. Presencia de financiamiento y créditos nacionales e internacionales
F.4. Realización de eventos de participación y veeduría ciudadana O.4. Relación entre los diferentes niveles de gobierno local
F.5. Infraestructura Física Funcional del Gobierno Parroquial O.5. Alianzas entre los Gobiernos Parroquiales vecinos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 145
F.6. Unidad entre los Comités Pro mejoras Barriales y el Gobierno Parroquial
O.6. Integración interinstitucional
F.7. Difusión de eventos sociales culturales deportivos y científicos O.7. Conformación de la Mesa Técnica Provincial de PDyOT de la Provincia
F.8. Cercanía a la cabecera cantonal O.8. Estabilidad de las Políticas Gubernamentales
DEBILIDADES AMENAZAS
D.1. Falta de gestión de la Asamblea Parroquial A.1. No existe claridad en la aplicación del Nuevo Marco Legal vigente
D.2. Poco interés de la comunidad en la participación de procesos de participación y veeduría ciudadana
A.2. Débil presencia de Instituciones Estatales y Privadas
D.3. Deficiente capacidad técnica y financiera del Gobierno Parroquial
A.3. Falta de capacidad del Gobierno Parroquial para el acceso a créditos
D.4. Falta de gestión de los Comités Pro mejoras Barriales A.4. Frágil relación entre los diferentes niveles de gobierno local
D.5. Débil gestión Presidencial del Gobierno Parroquial A.5. Falta de alianzas entre los Gobiernos Parroquiales vecinos
D.6. Intereses políticos y partidistas A.6. Frágil integración interinstitucional
D.7. Poca difusión de eventos culturales deportivos y científicos
A.7. Débil apoyo de la Mesa Técnica Provincial de PDyOT de la Provincia
A.8. Poco cumplimiento por parte de las Instituciones en sus compromisos
A.9. Cambio de las Políticas Gubernamentales
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 146
FORTALEZAS DEBILIDADES BALANCE
F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. F.8. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. N + N - N =
AMENAZAS
A.1. = = + + = + + = - - - - = - -
23 +
28 -
84 =
A.2. = + + = = + + + - - - - - - =
A.3. = + + = = = = = = = = = - = =
A.4. = = + = = = = + = = = = - - =
A.5. = = = = = = = + = = = = - - =
A.6. = = + = = = = + = = = = - - =
A.7. = = = = = = = = = = = = - - =
A.8. + + + + = + + + - - - - - - =
A.9. = = = = = = = = = = = = = - =
OPORTUNIDADES
O.1.
+ + + + = + + + - - - - - - -
42 +
42 -
36 = O.2
. + + + + + + + = - - - - - - =
O.3.
+ + + + + + + = = = - - - - =
O.4.
+ = + + + = = + - = - - - - =
O.5.
+ = + + + = = + - = - - - - =
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 147
O.6.
+ = + + = = = + - = - - - - =
O.7.
+ = + + = = = + = = - - - - =
O.8.
= = + + = + = = - - - - - - =
BALANCE
N + 65 + 0
N - 0 70 -
N = 71 = 49 =
Tabla 25. Matriz FODA del Sistema Político Institucional.
Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Político Institucional, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, tomando en cuenta a su vez, a aquellas que presentan indiferencia, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.
En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores negativos (-), lo cual nos indica que se deben formular estrategias dirigidas hacia los cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las Amenazas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 148
De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores de indiferencia (=), lo cual nos indica que no requiere la intervención a corto plazo, pero si vigilancia en el caso de empeoramiento o cuando existan los recursos, tomando en cuenta los valores negativos y positivos, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas.
Por otro lado, las Oportunidades, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 149
7.2.5. FODA Sistema Asentamientos Humanos
En el Sistema de Asentamientos Humanos, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:
Tabla 26. FODA del Sistema Asentamientos Humanos.
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.1. Presencia del Gobierno Parroquial O.1. Nuevo Marco Legal vigente
F.2. Presencia de la Junta de Agua O.2. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas
F.3. Existe Infraestructura de Servicios Básicos O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos en Servicios Básicos
F.4. Existe Infraestructura de Servicios Sociales O.4. Implementación de Infraestructura y Proyectos en Servicios Sociales
F.5. Existe la Unidad de Policía Comunitaria O.5. Implementación de Infraestructura y Proyectos en Vivienda
F.6. Existe acceso a Vivienda O.6. Implementación de Infraestructura y Proyectos de Equipamiento
F.7. Existe de Equipamiento Básico
DEBILIDADES AMENAZAS
D.1. Débil gestión del Gobierno Parroquial A.1. Cambio de políticas del Gobierno Central
D.2. Frágil gestión y capacidad de la Junta de Agua A.2. Falta de regulación del uso y ocupación del suelo
D.3. Cobertura limitada de los Servicios Básicos A.3. Falta de normativa para urbanizaciones y asentamientos humanos
D.4. Cobertura limitada de los Servicios Sociales A.4. Poca presencia Institucional Estatal y Privada
D.5. Cobertura limitada del Servicio de Seguridad Ciudadana
A.5. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales
D.6. Limitado acceso de la población a vivienda A.6. Migración
D.7. Cobertura limitada de Equipamiento A.7. Deterioro de las Condiciones de Vida de la población
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 150
FORTALEZAS DEBILIDADES BALANCE
F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. N + N - N =
AMENAZAS
A.1. = = = = = = = = = = = = = =
23 +
24 -
51 =
A.2. + = = = = + = - - = = = = =
A.3. + = = = = + = - - = = = = =
A.4. + + + + + + + - = = = = = =
A.5. = = = = = = = = - - - - - -
A.6. = = + + + + + - - - - - - -
A.7. + + + + + + + - = - - - - -
OPORTUNIDADES
O.1. + + + + + + + - - = = = = =
39 +
37 -
8 =
O.2. + + + + + + + - - - - - - -
O.3. + + + + = + + - - - - - - -
O.4. + + + + + + + - - - - - - -
O.5. + + + + = + + - - - - - - -
O.6. + + + + = + + - - - - - - -
BALANCE
N + 62 + 0
N - 0 61 -
N = 29 = 30 =
Tabla 27. Matriz FODA del Sistema Asentamientos Humanos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 151
Del análisis de la Matriz FODA del Sistema de Asentamientos Humanos, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.
En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores negativos (-), lo cual nos indica que se deben formular estrategias dirigidas hacia los cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las Amenazas.
De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores de indiferencia (=), lo cual nos indica que no requiere la intervención a corto plazo, pero si vigilancia en el caso de empeoramiento o cuando existan los recursos, tomando en cuenta los valores negativos y positivos, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas.
Por otro lado, las Oportunidades, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 152
7.2.6. FODA Sistema Conectividad, Energía y Movilidad
En el Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:
Tabla 28. FODA del Sistema Conectividad, Energía y Movilidad.
SISTEMA CONECTIVIDAD ENERGIA MOVILIDAD
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F.1. Presencia del Gobierno Parroquial O.1. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas
F.2. Presencia de Comités Pro mejoras Barriales O.2. Implementación de Infraestructura y Proyectos del Sistema Vial parroquial
F.3. Existe un Sistema Vial parroquial O.3. Mayor presencia de Compañías de Transporte Publico
F.4. Existe Infraestructura Vial parroquial O.4. Implementación de Infraestructura y Proyectos de Conectividad
F.5. Existe Servicio de Transporte Publico O.5. Estabilidad de las Políticas Gubernamentales
F.6. Existe vías de acceso en el área rural O.6. Alianzas Interinstitucionales
F.7. Existe Sistema de Conectividad
DEBILIDADES AMENAZAS
D.1. Débil gestión del Gobierno Parroquial A.1.Cambio de políticas del Gobierno Central
D.2. Poco aporte de las comunidades en el mantenimiento vial
A.2. Poca presencia Institucional Estatal y Privada
D.3. Deficiente Sistema Vial parroquial A.3. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales
D.4. Deficiente cobertura de infraestructura vial A.4. Falta de interés de nuevas compañías de transporte en la parroquia
D.5. Medios de transporte inadecuados A.5. Deficiente alianzas interinstitucionales
D.6. Deficiente vías de acceso en el área rural
D.7. Poca cobertura del Sistema de Conectividad
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 153
FORTALEZAS DEBILIDADES BALANCE
F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. N + N - N =
AMENAZAS
A.1. = = = = = = = = = = = = = =
14+
13 -
43 =
A.2. + + + + = + + - - - - = - -
A.3. = = = = = = = = = = = = = =
A.4. + + + + + + = - - - - - - =
A.5. + = = = = = + - = = = = = =
OPORTUNIDADES
O.1. + + + + + + + - = - - = - -
30 +
25 -
29 =
O.2. + + + + + + + - - - - = + -
O.3. + + + + + + + - - - - - - =
O.4. + + + + + + + - - - - = - -
O.5. = = = = = = = = = = = = = =
O.6. + = = = = = = - = - - = = =
BALANCE
N + 43 + 1 +
N - 0 38 -
N = 34 = 38 =
Tabla 29.Matriz FODA del Sistema Conectividad, Energía y Movilidad.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 154
Del análisis de la Matriz FODA del Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.
En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores negativos (-), lo cual nos indica que se deben formular estrategias dirigidas hacia los cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las Amenazas.
De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores de indiferencia (=), lo cual nos indica que no requiere la intervención a corto plazo, pero si vigilancia en el caso de empeoramiento o cuando existan los recursos, tomando en cuenta los valores negativos y positivos, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas.
Por otro lado, las Oportunidades, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 155
7.3. CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL TERRITORIO.
Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracteriza por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender los diferentes incidentes que se dan en la parroquia.
Además, la parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, además la presencia de incendios forestales, ocasionados tanto por las malas prácticas de los finqueros como por factores ambientales (altas temperaturas) son una amenaza tanto para el medio ambiente como para el sistema vial parroquial (deslizamientos de tierra). Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.
7.4. SITUACIÓN DEFICITARIA QUE SE DA EN EL TERRITORIO.
La Situación deficitaria que existe en el territorio parroquial, se lo presenta en el Análisis del Árbol de Problemas de los diferentes Sistemas evaluados para el territorio parroquial.
7.4.1. Árbol de Problemas del Sistema Ambiental.
En el Sistema Ambiental, se ha identificado el problema central relacionado con la contaminación del medio ambiente, debido a diferentes causas como: presión antrópica, es decir las actividades humanas en las diferentes comunidades y barrios del territorio parroquial, derivándose de este el manejo inadecuado de prácticas en el desarrollo de las actividades productivas, así como también, la débil presencia institucional estatal o privada, se derivan la falta de generación de alternativas productivas sustentables y a su vez la falta de educación ambiental en los habitantes de las diferentes comunidades y barrios de la parroquia.
Dentro de los efectos, tenemos el empleo de malas prácticas en el desarrollo de las actividades agropecuarias y por ende la degradación del medio ambiente, a su vez, el empleo de malas prácticas en el manejo de desechos sólidos, se vincula con la contaminación en las diferentes comunidades, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Ambiental:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 156
Imagen 1. Árbol de Problemas del Sistema Ambiental.
Contaminación Ambiental
Falta de Educación Ambiental
Débil presencia Institucional
Manejo inadecuado de prácticas en el desarrollo de actividades productivas
Falta de generación de alternativas productivas sustentables Presión Antrópica
Degradación del Medio Ambiente
Empleo de malas prácticas en el manejo de desechos solidos
Insalubridad en la Comunidad
Empleo de malas prácticas en el desarrollo de actividades agropecuarias
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 157
7.4.2. Árbol de Problemas del Sistema Económico
En el Sistema Económico, se ha identificado el problema central como el bajo nivel de productividad, debido a diferentes causas como: la baja fertilidad del suelo, o calidad del suelo para poder realizar sobretodo actividades agropecuarias, derivándose de esta la falta de interés de la comunidad en producir, especialmente en los jóvenes que no ven a la producción agropecuaria como una alternativa productiva rentable, así como también, la falta de apoyo de las instituciones para la generación de producción, derivándose de esta la falta de acceso de financiamiento y créditos, como la falta de capacitación, asesoramiento y acompañamiento técnico en temas productivos, sobretodo en la parte rural de la parroquia.
Dentro de los efectos, tenemos el deficiente desarrollo productivo en las diferentes comunidades, y por ende la frágil presencia de organizaciones productivas que desencadenan en una producción deficiente, a su vez, la falta de generación de alternativas productivas, se vincula con el difícil acceso a mercados locales o regionales, en los cuales se puedan comercializar sus productos, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Económico:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 158
Imagen 2. Árbol de Problemas del Sistema Económico.
Bajos Niveles de Productividad
Falta de apoyo de las instituciones para generación producción
Falta de acceso a financiamientos y créditos
Falta de interés de la comunidad en producir
Baja fertilidad del suelo
Frágil presencia de Organizaciones Productivas en la comunidad
Difícil acceso a mercados locales o regionales
Falta de generación de alternativas productivas
Deficiente desarrollo productivo en la comunidad
Falta de capacitación y asesoramiento técnico en temas productivos
Producción deficiente
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 159
7.4.3. Árbol de Problemas del Sistema Social Cultural
En el Sistema Social Cultural, se ha identificado el problema central, como la falta de unión en la comunidad, debido a diferentes causas como: el egoísmo existente entre los habitantes de las comunidades, derivándose de esta la falta de interés y de colaboración de la comunidad en realizar diferentes eventos, así como también, la falta de gestión de la comunidad y sus líderes, derivándose de esta la falta de organización comunal y barrial, y por otro lado está la pérdida de la identidad cultural de las dos nacionalidades existentes en el territorio parroquial, como lo son los Saraguros y los Shuar.
Dentro de los efectos, tenemos la frágil participación de la comunidad, y por ende el cumplimiento de las resoluciones y acuerdos entre los habitantes de las comunidades , barrios y sus líderes o representantes comunales o barriales, por otra parte, la falta de obras e infraestructura cultural, se ve ligado a la débil gestión comunal, a su vez, no existe el interés en fortalecer las tradiciones culturales de las nacionalidades existentes en la parroquia, sobretodo en la población juvenil, debido que han sufrido un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida de la población Shuar, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales. Por otro lado, el pueblo Saraguro, al igual que el pueblo Shuar ha sufrido un proceso similar de aculturación, cambiando y transformando su identidad cultural y a su vez perdiendo sus valores culturales, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Social Cultural:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 160
Imagen 3. Árbol de Problemas del Sistema Social Cultural.
Falta de unión en la Comunidad
Falta de organización comunal y barrial Falta de interés y colaboración de la comunidad en realizar diferentes
eventos
Incumplimiento de las resoluciones y acuerdos Débil gestión comunal
Falta de obras e infraestructura cultural Frágil participación de la comunidad No existe interés en fortalecer las tradicionales culturales
Falta de gestión de la comunidad y de sus lideres
Egoísmo en la comunidad
Pérdida de la identidad cultural
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 161
7.4.4. Árbol de Problemas del Sistema Político Institucional
En el Sistema Político Institucional, se ha identificado el problema central, como la falta de gestión de la comunidad, de sus líderes y del Gobierno Parroquial, debido a diferentes causas como: la falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales, derivándose de esta la no colaboración de la comunidad para gestionar, así como también, la falta de comunicación entre los líderes y la comunidad, derivándose de esta la falta de interés de la comunidad en asistir y participar en eventos y finalmente los diferentes intereses políticos partidistas y personales, generan la débil presencia de organizaciones en las comunidades y barrios, así como también la fragilidad de acuerdos y alianzas estratégicas técnico-políticos entre los diferentes niveles de gobierno.
Dentro de los efectos, tenemos la falta de unión de la comunidad, por ende la frágil gestión de las comunidades y barrios, lo cual conlleva a la débil consecución de obras en las mismas, a su vez, la falta de coordinación y planificación de las Instituciones que tienen las competencias exclusivas, lo cual genera problemas en tenencia y posesión de tierras, por otro lado, la falta de apoyo institucional, las frágiles alianzas y relaciones interinstitucionales, desencadenan en el débil acceso de financiamiento y créditos para generar diferentes obras e infraestructura parroquial, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Político Institucional:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 162
Imagen 4. Árbol de Problemas del Sistema Político Institucional.
Falta de gestión de la comunidad, de sus líderes y del Gobierno Parroquial
Falta de comunicación entre los líderes y la comunidad
Falta de interés de la comunidad en asistir a eventos
No hay colaboración de la comunidad para gestionar
Falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales
Frágil gestión y obras en las comunidades y barrios
Problemas en tenencia y posesión de tierras
Falta de coordinación y planificación en la comunidad Falta de apoyo institucional
Débil presencia de organizaciones en la comunidad y barrio
Falta de unión en la comunidad
Frágil alianzas y relaciones interinstitucionales
Débil acceso a financiamientos y créditos para obras e infraestructura parroquial
Intereses políticos partidistas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 163
7.4.5. Árbol de Problemas del Sistema Asentamientos Humanos
En el Sistema de Asentamientos Humanos, se ha identificado el problema central, como la falta de infraestructura de servicios básicos, debido a diferentes causas como: la falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales, derivándose de esta la falta de gestión comunal y barrial, así como también, la débil coordinación, planificación y gestión de las Instituciones competentes, derivándose de esta la frágil normativa y regulación en el uso y ocupación del suelo, y finalmente los diferentes intereses políticos partidistas, generan el limitado acceso a la información y a su vez al favoritismo en asignación de obras e infraestructura en las comunidades y barrios.
Dentro de los efectos, tenemos la falta de unión de la comunidad, por ende la débil gestión comunitaria, lo cual origina la ausencia de obras en las comunidades y barrios, a su vez, los problemas en tenencia y posesión de tierras, ocasionan dificultades en brindar los servicios básicos a la población y a su vez genera una limitada cobertura de dichos servicios en las comunidades y barrios, así como también generan problemas de saneamiento ambiental, por otro lado, el incumplimiento de las autoridades, desencadenan en la falta de credibilidad de la comunidad y barrios y a su vez la falta de confianza en las autoridades y en la administración pública.
Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracterizan por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender las diferentes incidentes que se dan en la parroquia.
Por otra parte, los asentamientos humanos rurales, poseen una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes mencionadas, de igual manera el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por lo contrario, los asentamientos humanos urbanos, poseen una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee un mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.
En lo referente al servicio de salud, en la parroquia se cuenta únicamente con un Puesto de Salud, el cual atiende a la población de la cabecera parroquial, como de las comunidades y barrios aledaños, por lo que la mayoría de la población se moviliza a los Hospitales de Zamora, Loja y Cuenca, dependiendo de la emergencia que se presente.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 164
El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, es de mayor accesibilidad en el área urbana que en la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Asentamientos Humanos:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 165
Imagen 5. Árbol de Problemas del Sistema
Asentamientos Humanos.
Falta de infraestructura en Servicios Básicos
Débil coordinación, planificación y gestión de instituciones
Frágil normativa y regulación en el uso y ocupación del suelo
Falta de gestión comunal y barrial
Falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales
Ausencia de obras en las comunidades y barrios
Limitada cobertura de los servicios básicos en la comunidad
Incumplimiento de las autoridades
Limitado acceso de información y favoritismo en asignación de obras
Falta de unión en la comunidad
Falta de credibilidad de la comunidad y barrios
Intereses políticos partidistas
Problemas en tenencia y posesión de tierras
Falta de confianza en las autoridades y en la administración pública
Problemas de Saneamiento Ambiental en las comunidades y barrios
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 166
7.4.6. Árbol de Problemas del Sistema Conectividad, Energía y Movilidad
En el Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad, se ha identificado el problema central, como la falta de mantenimiento del sistema vial parroquial, debido a diferentes causas como: la falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales, derivándose de esta la falta de gestión comunal y barrial, así como también, la débil gestión y recursos económicos del Gobierno Parroquial, así como también la débil coordinación y planificación entre los diferentes niveles de Gobierno competentes y finalmente la limitada cobertura de transporte público, sobretodo en el sector rural de la parroquia.
Dentro de los efectos, tenemos la ausencia de obras e infraestructura vial en las comunidades y barrios, a su vez, los problemas en caminos vecinales y de herradura, que generan la frágil integración del territorio parroquial, por otro lado, la falta de interés de las cooperativas que prestan el servicio de transporte público, desencadenando problemas en la movilidad de la población y de los productos hacia los mercados locales y regionales.
En lo referente a los servicios de conectividad, en la parroquia la población cuenta con mayor acceso al servicio de telefonía en el cabecera parroquial que en las zonas rurales, sobre todo en lo que tiene que ver con el servicio de telefonía convencional, ya que por el contrario en las zonas rurales se tiene un mayor acceso al servicio de telefonía celular o móvil, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 167
Imagen 6. Árbol de Problemas del Sistema
Conectividad, Energía y Movilidad.
Falta de Mantenimiento del Sistema Vial Parroquial
Débil gestión y limitados recursos económicos del Gobierno Parroquial y
Frágil coordinación y planificación entre los diferentes niveles de Gobierno.
Frágil presencia de maquinaria y personal del Gobierno Parroquial y de
otros niveles de Gobierno competentes.
Falta de gestión comunal y barrial
Falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales
Ausencia de obras e infraestructura vial en las comunidades y barrios
Problemas de movilidad de la población y de los productos hacia los mercados
Falta de interés de las cooperativas que prestan el servicio de transporte público
Limitada cobertura de servicios de transporte publico
Problemas en caminos vecinales y de herradura
Frágil integración del territorio parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 168
7.5. MACRO-PROYECTOS EXISTENTES O PREVISTOS EN EL TERRITORIO.
En la parroquia, no existen Proyectos Estratégicos Nacionales que se estén impulsando o que se implementen a futuro por el Gobierno Nacional a través de sus diferentes Ministerios que se encuentran en la ciudad y provincia de Zamora Chinchipe. A su vez, dentro de los Proyectos Estratégicos Zonales, no se encuentran ningún proyecto que este dentro de la jurisdicción parroquial o en zonas aledañas a la misma, como se indica en los siguientes cuadros:
Tabla 30. Proyectos Estratégicos Nacionales en la Zona 7 - Sur
Nro. Programa o Proyecto Estado Localización
1 Proyecto Hidroeléctrico Minas - San Francisco y La Unión
Factibilidad técnica y económica
El Oro
2 Complejo Hidroeléctrico Zamora Estudios de pre-factibilidad
Morona Santiago
3 Proyecto minero Fruta del Norte (oro y plata)
Exploración avanzada Zamora Chinchipe, Yanzatza, Los Encuentros
4 Proyecto minero Mirador (cobre) Exploración avanzada Zamora Chinchipe, El Pangui, Tundayme
Fuente: SENPLADES, 2011.
Tabla 31. Proyectos Estratégicos Zonales
Nro. Programa o Proyecto Estado Localización
1 Parque Industrial Zonal Perfil El Oro
2 Proyecto eólico Villonaco Factibilidad Loja
3 Hidroeléctrica Delsi - Tanisagua Diseño definitivo Loja
4 Parque de Innovación Tecnológica Perfil Loja
5 Eje Vial Nro. 3: Loja - Macará – Sullana Loja
6 Proyecto minero Isimanchi (explotación e industrialización de calizas)
Pre-factibilidad técnica y económica
Zamora Chinchipe, Chinchipe, Zumba
7 Enlaces inalámbricos de banda ancha y telefonía inalámbrica en zonas rurales
Idea Zonal
8 Programa de Conservación de Ecosistemas, Generación de Bioconocimiento y Desarrollo de la Industria basada en Bienes y Servicios Ambientales
Perfil Zonal
9 Proyecto binacional de riego Puyango - Tumbes Pre-factibilidad Ecuador y Perú
Fuente: SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 169
7.6. RELACIONES DEL TERRITORIO PARROQUIAL.
La parroquia de Timbara, se caracteriza por estar ubicado entre dos los polos de desarrollo tanto económico como administrativo del cantón Zamora, teniendo una fuerte dependencia sobretodo de la ciudad de Zamora, en la cual se realizan actividades relacionadas con aspectos económicos, sociales culturales y administrativos, por otra parte, se tiene una relación muy cercana con las otras parroquias vecinas, como lo son Cumbaratza y San Carlos de Las Minas, con las cuales, se trabaja de manera coordinada para poder realizar algunas obras y trabajos en cuanto al mantenimiento de la vialidad a nivel parroquial en las diferentes jurisdicciones territoriales.
Dentro de las posibilidades de alianzas entre las parroquias vecinas, se tiene como referencia la conformación de la Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia de Zamora Chinchipe, de la cual forman parte todas las Gobiernos Parroquiales de la Provincia, siendo este órgano el que fortalece, coordina y gestiona con cada una de sus filiales, acorde a las competencias y atribuciones con el resto de entidades estatales y niveles de gobierno, para mejorar las condiciones de vida y lograr un mejor desarrollo en el sector rural de la provincia.
En lo referente a la competitividad, el Gobierno Parroquial de Timbara, en los últimos 5 años ha venido impulsando el desarrollo agro-productivo de la parroquia, teniendo interesantes experiencias sobre todo con lo que tiene que ver con la producción y comercialización de los subproductos de la caña de azúcar, realizando un proceso de posicionamiento de la marca Timbara y a su vez esta se ha venido fortaleciendo e institucionalizando con la declaratoria de la parroquia como Tierra de la Caña y La Melcocha, logrando tener un reconocimiento tanto a nivel local como regional, lo cual hace que la parroquia de Timbara, tenga un nivel de competitividad entre el resto de las parroquias del cantón Zamora y de la provincia.
Finalmente, como aspecto de complemento entre las parroquias vecinas, tenemos que han venido trabajando en la realización de obras y trabajos sobre todo al mantenimiento vial, sin embargo, se tiene diversos campos en los que estas parroquias se pueden complementar y coordinar de mejor manera para alcanzar el desarrollo rural de las mismas, como lo son en temas de conservación ambiental, productivos, infraestructura básica, y otros aspectos en los cuales se puedan involucrar y coordinar de mejor manera dichas instituciones.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 170
CAPITULO III
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 171
8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL. El Modelo Territorial Actual de la parroquia de Timbara, se caracteriza por mostrar de manera simplificada como está funcionando actualmente el Sistema Territorial parroquial, en el cual se construye un mapa de relaciones entre los distintos elementos estructurantes que conforman dicho sistema como lo son: medio físico y uso actual del suelo (características agroproductivas, áreas naturales, concesiones mineras), centros poblados (población concentrada y dispersa), sistema vial parroquial (caracterizado por tener una conexión interna y externa), de riesgo y otros elementos significativos como: servicios sociales, equipamiento, etc. Dentro del medio físico del Sistema Territorial parroquial, tenemos la presencia de barreras espaciales tales como el relieve, que se caracteriza por tener cordilleras y elevaciones importantes en el territorio como la cordillera de Tunantza, así como también el sistema hídrico parroquial, caracterizado por tener un complejo y bien nutrida red hídrica, representado por ríos y quebradas entre las más importantes el Rio Numbami, Jambué, Zamora, Timbara y quebradas como Tunantza, Sakantza, La Pituca. Por otro lado, el uso actual del suelo de la parroquia, se caracteriza por tener áreas y zonas de conservación, que se encuentran ubicadas en las partes altas de las estribaciones montañosas que son de difícil acceso, siendo muy importantes para la conservación de fuentes de agua, recursos naturales, y sobre todo del equilibrio del medio ambiente parroquial, así como también en zonas más accesibles y que actualmente son explotadas como parte de la actividad maderera, y que sirven como fuente de ingresos de las diferentes comunidades que se encuentran cerca de estas de explotación, la producción agrícola y pecuaria, que se caracteriza por ser de subsistencia y de explotación extensiva, respectivamente, a su vez, existen áreas concesionadas para la explotación tanto de minería mineral como de materiales de construcción (materiales pétreos), siendo estos últimos los que se encuentran en mayor presencia dentro del territorio parroquial, los depósitos de cuerpos de agua, así como también de áreas urbanas. Los centros poblados rurales de la parroquia, se caracterizan por estar localizados espacialmente de manera dispersa, teniendo dificultades en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y de conectividad, siendo un problema socio-ambiental que degrada y deteriora tanto la calidad del medio ambiente rural como la calidad de vida de las personas, mientras que la cabecera parroquial, posee mejor cobertura de dichos servicios, pero de manera limitada. Por otro lado, el territorio parroquial, se identifica por tener dentro de su aspecto social, la presencia de las nacionalidades Mestizo, Saraguro y Shuar, siendo la de mayor presencia la Mestiza, teniendo una mayor concentración en la cabecera parroquial y Tunantza Alto y en el resto del territorio parroquial de manera esporádica, seguida de la Saraguro, especialmente en la Cuenca media del Río de Jambué (Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza, Numbami), y los Shuar que se encuentran localizados en la parte inferior de la Cuenca del Río Jambué (Martin Ujukam) y también en la cabecera parroquial. El sistema vial parroquial, se identifica por tener una conectividad interna importante, sobre todo en el área rural, donde juega un papel significativo tanto para sacar los diferentes productos a mercados locales o regionales como para la movilidad de la población hacia el interior como hacia el exterior de la parroquia, de igual manera, se tiene una conectividad externa, que se caracteriza
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 172
por tener una estrecha relación con la cabecera provincial, así como también con el resto de la provincia, siendo de mucha importancia para el desarrollo de diferentes actividades laborales, comerciales, y cotidianas de la población parroquial y provincial. De igual manera, en el territorio parroquial, existe presencia de riesgos y eventos naturales, como incendios forestales, sobretodo en temporadas de verano, áreas y zonas de deslizamientos en masa (suelos), por las características del relieve y del clima, así como también de la presión antrópica hacia los recursos naturales que se encuentran en el patrimonio natural de la parroquia, a su vez, la parroquia, se encuentra expuesta a movimientos telúricos, estando en una zona de intensidad sísmica media. Dentro de las unidades propuestas para el Modelo Territorial Actual, tenemos las Zonas de Presión Antrópica, que se caracterizan por tener una fuerte presión por parte de las diferentes actividades productivas (producción agropecuaria, explotación maderera y minería metálica), así como también de la deficiente cobertura de los servicios básicos sobre todo en el área rural de la parroquia, lo cual afecta de manera negativa tanto a la calidad del medio ambiente como a la calidad de vida de la población asentada en el área rural. Las Zonas de Transición, se caracterizan por identificar a la expansión de la frontera agropecuaria, como áreas de cambio sobretodo en la cobertura vegetal, teniendo una combinación de zonas de pastizales con zonas boscosas, lo cual permite el desarrollo de las diferentes actividades agropecuarias en el territorio parroquial. De igual manera, las Zonas de Conservación, que se caracterizan por mantener o asegurar cierta calidad o función ambiental, como lo son el mantenimiento de la cobertura vegetal de las zonas altas de las diferentes micro-cuencas, como alternativa para la preservación de potenciales fuentes de agua, que a futuro servirán para abastecer los diferentes sistemas de agua para los diferentes centros poblados que se encuentran asentados en el territorio parroquial, por otra parte, dichas zonas servirán de equilibrio medio ambiental y conservaran los diferentes recursos naturales presentes en la parroquia. Por otra parte, las Zonas Productivas, se caracterizan por tener áreas de producción agrícola de subsistencia, así como también de producción de ganadería extensiva, lo que en la actualidad está ampliando la frontera agropecuaria y degradando los ecosistemas existentes en dichas zonas de explotación, por otra parte, en el territorio parroquial, se está impulsando la actividad turística, como una alternativa económica, para los diferentes pobladores de la parroquia, así como también en el territorio existen áreas de concesiones mineras, las mismas que se caracterizan por ser en su mayoría de explotación de materiales de construcción (materiales pétreos). Finalmente, las Zonas Pobladas, tanto en el área urbana como en el área rural, presentan problemas, en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y también en la tenencia y posesión de tierras, sobretodo en la parte rural dela parroquia, así como también, actualmente no existe una normativa o regulación en lo referente a urbanizaciones y lotizaciones en el sector urbano, teniendo dificultades al momento de realizar las construcciones habitacionales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 173
Tabla 32. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Modelo Territorial Actual de la parroquia de Timbara.
PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD
Desafíos o Riesgos ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO
Contaminación del Medio Ambiente
Asentamientos Humanos y
Zonas de producción
Nuevos asentamientos
humanos y zonas de producción
Problemas de Saneamiento
Ambiental, Contaminación de fuentes de agua
Deterioro de la Calidad Ambiental y de la Calidad de Vida
Alta Muy Alta
Bajos niveles de Productividad
Zonas productivas
Nuevas zonas productivas
Niveles muy bajos de producción y difícil acceso a mercados locales y regionales
Migración de la población
económicamente activa
Alta Muy Alta
Falta de unión en la Comunidad
Asentamientos Humanos
Nuevos asentamientos
humanos
Débil de gestión y de compromisos de las
organizaciones comunales y barriales
Frágil planificación, gestión y ejecución de
las organizaciones comunales y barriales
Media Alta
Falta de gestión de la Comunidad, de sus líderes y del
Gobierno Parroquial
Comunidades, Barrios y territorio
parroquial
Nuevas comunidades,
barrios
Débil de gestión y de compromisos de las
autoridades seccionales
Frágil planificación, gestión y ejecución de
las autoridades seccionales
Media Alta
Falta de infraestructura de Servicios Básicos
Asentamientos Humanos
Nuevos Asentamientos
Humanos
Cobertura limitada de los servicios básicos
Colapso del sistema de servicios básicos Alta Muy Alta
Falta de Mantenimiento del Sistema Vial
parroquial
Asentamientos Humanos y
Zonas de producción
Nuevos asentamientos
humanos y zonas de producción
Movilidad poblacional y de productos
limitada
Movilidad poblacional y de productos nula Media Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 174
Imagen 7. Modelo Territorial Actual de la parroquia de Timbara.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 175
CAPITULO IV
ESCENARIOS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 176
9. ESCENARIOS.
Los Escenarios, son situaciones futuras, a mediano o a largo plazo, basada en suposiciones más o menos probables sobre la evolución de los aspectos relevantes del sistema territorial parroquial, para ello se recomienda considerar al menos tres tipos de escenarios:
9.1. Escenario Tendencial Se trata de un escenario no intervencionista que describe el futuro más probable si se fía al libre juego de la dinámica actual, las bases de este escenario son la prospectiva demográfica, situación económica parroquial, el nivel de deterioro de la situación ambiental (deterioro o pérdida del patrimonio natural, contaminación, déficit hídrico) que se alcanzaría si se siguen dando actividades de sobre explotación de madera, mal uso de cauces y quebradas, uso de sustancias tóxicas, etc.; incremento de demandas de servicios por crecimiento de la población; consolidación o incremento de las amenazas socio-ambientales y de los factores y niveles de riesgo entre otros. Para la construcción del escenario tendencial, se puede utilizar una matriz de apoyo en cuyas filas se consignan los problemas (desafíos o riesgos) que han sido definidos en fases anteriores, y en las columnas el área afectada actualmente y su proyección tendencial a futuro, el impacto actual y proyectado a futuro, y la gravedad clasificada en escalas desde leve a muy alta. Dentro de los Problemas identificados en el Diagnóstico Estratégico Parroquial para la construcción del escenario tendencial, tenemos a la Contaminación del Medio Ambiente, la cual se encuentra afectando actualmente a los diferentes asentamientos humanos y zonas de producción y si seguiría esta tendencia afectaría a los nuevos asentamientos humanos y zonas de producción en el territorio parroquial, presentando impactos como Problemas de Saneamiento Ambiental y la contaminación de las fuentes de agua y a futuro el deterioro de la calidad ambiental y de la calidad de vida de la población rural y urbana de la parroquia, a su vez el nivel de gravedad actual es alto y el futuro es muy alto. Por otro lado, los Niveles bajos de Productividad, actualmente a zonas productivas así como también a nuevas zonas de productivas, teniendo un impacto actual en los niveles muy bajos de producción y a su vez el difícil acceso a mercados locales y regionales, de seguir esta tendencia, se verá un mayor flujo migratorio del sector rural de la parroquia hacia los polos de desarrollo como son la ciudad de Zamora y la cabecera parroquial de Timbara, siendo el nivel de gravedad actualmente alto y en el futuro tendería a hacer muy alto. De otra manera, la falta de unión en la comunidad, actualmente y en el futuro afecta y afectara a los diferentes asentamientos humanos, teniendo un impacto actual que se refleja en la débil gestión y falta de compromisos entre las organizaciones comunales y barriales, tendiendo al futuro, en la frágil planificación, gestión y ejecución de las organizaciones tanto comunales y barriales, el nivel de gravedad en la actualidad es medio y en el futuro se prevé que sea alto. A su vez la falta de gestión tanto de la comunidad, sus líderes y del Gobierno Parroquial, afecta actualmente a las diferentes comunidades, barrios y en si a todo el territorio parroquial, lo cual en el futuro también afectara a las nuevas comunidades y barrios, teniendo un impacto actual en la débil gestión y falta de compromisos de las diferentes autoridades y en el futuro si la tendencia
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 177
sigue, tendríamos una frágil planificación, gestión y ejecución de las diferentes autoridades seccionales, el nivel de gravedad actualmente es medio y en el futuro se prevé que sea alto. La falta de infraestructura de Servicios Básicos, actualmente afecta y en el futuro afectara a los diferentes asentamientos humanos en el territorio parroquial, teniendo como impactos actuales la cobertura limitada de los servicios básicos tanto en el área urbana como en el área rural, tendiendo a un futuro en el colapso del sistema de servicios básicos, deteriorando la calidad de vida de la población en la parroquia, la gravedad actual es alta y en el futuro sería muy alta. Finalmente, la falta de mantenimiento del Sistema Vial Parroquial, actualmente y en el futuro afectara a los asentamientos humanos y a su vez a las zonas de producción, teniendo un impacto actual en la limitada movilidad tanto de la población como de los productos de seguir esta tendencia tendría una nula o poca movilidad poblacional y de productos tanto al interior como al exterior del sistema parroquial, siendo la gravedad actual media y en el futuro alta. Tabla 33. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Escenario Tendencial de la
parroquia de Timbara.
PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD
Desafíos o Riesgos ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO
Contaminación del Medio Ambiente
Asentamientos Humanos y Zonas de producción
Nuevos asentamientos humanos y zonas de producción
Problemas de Saneamiento Ambiental, Contaminación de fuentes de agua
Deterioro de la Calidad Ambiental y de la Calidad de Vida
Alta Muy Alta
Bajos niveles de Productividad
Zonas productivas
Nuevas zonas productivas
Niveles muy bajos de producción y difícil acceso a mercados locales y regionales
Migración de la población económicamente activa
Alta Muy Alta
Falta de unión en la Comunidad
Asentamientos Humanos
Nuevos asentamientos humanos
Débil de gestión y de compromisos de las organizaciones comunales y barriales
Frágil planificación, gestión y ejecución de las organizaciones comunales y barriales
Media Alta
Falta de gestión de la Comunidad, de sus líderes y del
Gobierno Parroquial
Comunidades, Barrios y territorio parroquial
Nuevas comunidades, barrios
Débil de gestión y de compromisos de las autoridades seccionales
Frágil planificación, gestión y ejecución de las autoridades seccionales
Media Alta
Falta de infraestructura de Servicios Básicos
Asentamientos Humanos
Nuevos Asentamientos Humanos
Cobertura limitada de los servicios básicos
Colapso del sistema de servicios básicos Alta Muy Alta
Falta de Mantenimiento del
Sistema Vial parroquial
Asentamientos Humanos y Zonas de producción
Nuevos asentamientos humanos y zonas de producción
Movilidad poblacional y de productos limitada
Movilidad poblacional y de productos nula Media Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 178
Imagen 8. Escenario Tendencial de la parroquia de Timbara.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 179
9.2. ESCENARIO ÓPTIMO. Describe un modelo utópico que se alcanza en el caso de no existir restricciones de medios, recursos y voluntades de agentes con capacidad decisoria. De igual manera, para la construcción del escenario óptimo, se puede utilizar una matriz de apoyo en cuyas filas se consignan los problemas (desafíos o riesgos) que han sido definidos en fases anteriores, y en las columnas el área afectada actualmente y su proyección tendencial a futuro, el impacto actual y proyectado a futuro, y la gravedad clasificada en escalas desde leve a muy alta. Dentro de los Problemas identificados en el Diagnóstico Estratégico Parroquial para la construcción del escenario óptimo, tenemos a la Contaminación del Medio Ambiente, la cual se encuentra afectando actualmente a los diferentes asentamientos humanos y zonas de producción y si seguiría esta tendencia afectaría a los nuevos asentamientos humanos y zonas de producción en el territorio parroquial, presentando impactos como Problemas de Saneamiento Ambiental y la contaminación de las fuentes de agua y a futuro se debería mejorar la calidad ambiental y la calidad de vida de la población rural y urbana de la parroquia, a su vez el nivel de gravedad actual es alto y el futuro es muy alto. Por otro lado, los Niveles bajos de Productividad, actualmente a zonas productivas así como también a nuevas zonas de productivas, teniendo un impacto actual en los niveles muy bajos de producción y a su vez el difícil acceso a mercados locales y regionales, y a futuro el generar alternativas productivas sustentables, para lograr un mejor desarrollo, siendo el nivel de gravedad actualmente alto y en el futuro tendería a hacer muy alto. De otra manera, la falta de unión en la comunidad, actualmente y en el futuro afecta y afectara a los diferentes asentamientos humanos, teniendo un impacto actual que se refleja en la débil gestión y falta de compromisos entre las organizaciones comunales y barriales, en el futuro, se debería mejorar la planificación, gestión y ejecución de las organizaciones tanto comunales y barriales, el nivel de gravedad en la actualidad es medio y en el futuro se prevé que sea alto. A su vez la falta de gestión tanto de la comunidad, sus líderes y del Gobierno Parroquial, afecta actualmente a las diferentes comunidades, barrios y en si a todo el territorio parroquial, lo cual en el futuro también afectara a las nuevas comunidades y barrios, teniendo un impacto actual en la débil gestión y falta de compromisos de las diferentes autoridades y en el futuro, tendríamos un mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las diferentes autoridades seccionales, el nivel de gravedad actualmente es medio y en el futuro se prevé que sea alto. La falta de infraestructura de Servicios Básicos, actualmente afecta y en el futuro afectara a los diferentes asentamientos humanos en el territorio parroquial, teniendo como impactos actuales la cobertura limitada de los servicios básicos tanto en el área urbana como en el área rural, en el futuro, se tendría una mayor cobertura de servicios básicos, mejorando la calidad de vida de la población en la parroquia, la gravedad actual es alta y en el futuro sería muy alta. Finalmente, la falta de mantenimiento del Sistema Vial Parroquial, actualmente y en el futuro afectara a los asentamientos humanos y a su vez a las zonas de producción, teniendo un impacto
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 180
actual en la limitada movilidad tanto de la población como de los productos, y en el futuro, se tendría movilidad poblacional y de productos continua tanto al interior como al exterior del sistema parroquial, siendo la gravedad actual media y en el futuro alta.
Tabla 34. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Escenario Óptimo de la parroquia de Timbara.
PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD Desafíos o
Riesgos ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO
Contaminación del Medio Ambiente
Asentamientos Humanos y Zonas de producción
Nuevos asentamientos humanos y zonas de producción
Problemas de Saneamiento Ambiental, Contaminación de fuentes de agua
Mejoramiento de la Calidad Ambiental y de la Calidad de Vida
Alta Muy Alta
Bajos niveles de Productividad
Zonas productivas
Nuevas zonas productivas
Niveles muy bajos de producción y difícil acceso a mercados locales y regionales
Generación de alternativas productivas sustentables
Alta Muy Alta
Falta de unión en la Comunidad
Asentamientos Humanos
Nuevos asentamientos humanos
Débil de gestión y de compromisos de las organizaciones comunales y barriales
Mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las organizaciones comunales y barriales
Media Alta
Falta de gestión de la Comunidad,
de sus líderes y del Gobierno
Parroquial
Comunidades, Barrios y territorio parroquial
Nuevas comunidades, barrios
Débil de gestión y de compromisos de las autoridades seccionales
Mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las autoridades seccionales
Media Alta
Falta de infraestructura de Servicios Básicos
Asentamientos Humanos
Nuevos Asentamientos Humanos
Cobertura limitada de los servicios básicos
Mayor cobertura de servicios básicos Alta Muy Alta
Falta de Mantenimiento del Sistema Vial
parroquial
Asentamientos Humanos y Zonas de producción
Nuevos asentamientos humanos y zonas de producción
Movilidad poblacional y de productos limitada
Movilidad poblacional y de productos continua Media Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 181
Imagen 9. Escenario Óptimo de la parroquia de Timbara.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 182
9.3. ESCENARIO CONCERTADO O DE COMPROMISO. Corresponde al escenario que se considera más conveniente para la parroquia, considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias como las nuevas opciones y condicionantes generadas por el escenario general probable, de manera que se aprovechen las oportunidades potenciales y se mitiguen los posibles efectos adversos. De igual manera, para la construcción del escenario concertado, se puede utilizar una matriz de apoyo en cuyas filas se consignan los problemas (desafíos o riesgos) que han sido definidos en fases anteriores, y en las columnas el área afectada actualmente y su proyección tendencial a futuro, el impacto actual y proyectado a futuro, y la gravedad clasificada en escalas desde leve a muy alta. Dentro de los Problemas identificados en el Diagnóstico Estratégico Parroquial para la construcción del escenario concertado, tenemos a la Contaminación del Medio Ambiente, la cual se encuentra afectando actualmente a los diferentes asentamientos humanos y zonas de producción y si seguiría esta tendencia afectaría a los nuevos asentamientos humanos y zonas de producción en el territorio parroquial, presentando impactos como Problemas de Saneamiento Ambiental y la contaminación de las fuentes de agua y a futuro se debería fortalecer la calidad ambiental y la calidad de vida de la población rural y urbana de la parroquia, a su vez el nivel de gravedad actual es alto y el futuro es muy alto. Por otro lado, los Niveles bajos de Productividad, actualmente a zonas productivas así como también a nuevas zonas de productivas, teniendo un impacto actual en los niveles muy bajos de producción y a su vez el difícil acceso a mercados locales y regionales, y a futuro el apoyar en la generación alternativas productivas sustentables, siendo el nivel de gravedad actualmente alto y en el futuro tendería a hacer muy alto. De otra manera, la falta de unión en la comunidad, actualmente y en el futuro afecta y afectara a los diferentes asentamientos humanos, teniendo un impacto actual que se refleja en la débil gestión y falta de compromisos entre las organizaciones comunales y barriales, en el futuro, se debería fortalecer la planificación, gestión y ejecución de las organizaciones tanto comunales y barriales, el nivel de gravedad en la actualidad es medio y en el futuro se prevé que sea alto. A su vez la falta de gestión tanto de la comunidad, sus líderes y del Gobierno Parroquial, afecta actualmente a las diferentes comunidades, barrios y en si a todo el territorio parroquial, lo cual en el futuro también afectara a las nuevas comunidades y barrios, teniendo un impacto actual en la débil gestión y falta de compromisos de las diferentes autoridades y en el futuro, tendríamos un mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las diferentes autoridades seccionales, el nivel de gravedad actualmente es medio y en el futuro se prevé que sea alto. La falta de infraestructura de Servicios Básicos, actualmente afecta y en el futuro afectara a los diferentes asentamientos humanos en el territorio parroquial, teniendo como impactos actuales la cobertura limitada de los servicios básicos tanto en el área urbana como en el área rural, en el futuro, se tendría una cobertura planificada de los servicios básicos, la gravedad actual es alta y en el futuro sería muy alta.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 183
Finalmente, la falta de mantenimiento del Sistema Vial Parroquial, actualmente y en el futuro afectara a los asentamientos humanos y a su vez a las zonas de producción, teniendo un impacto actual en la limitada movilidad tanto de la población como de los productos, y en el futuro, se tendría que mejorar la movilidad poblacional y de productos tanto al interior como al exterior del sistema parroquial, siendo la gravedad actual media y en el futuro alta. Tabla 35. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Escenario Concertado de la
parroquia de Timbara. PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD
Desafíos o Riesgos ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO
Contaminación del Medio Ambiente
Asentamientos Humanos y
Zonas de producción
Nuevos asentamientos
humanos y zonas de
producción
Problemas de Saneamiento
Ambiental, Contaminación de fuentes de
agua
Fortalecimiento de la Calidad Ambiental
y de la Calidad de Vida
Alta Muy Alta
Bajos niveles de Productividad
Zonas productivas
Nuevas zonas productivas
Niveles muy bajos de
producción y difícil acceso a
mercados locales y
regionales
Apoyo para la generación de
alternativas productivas sustentables
Alta Muy Alta
Falta de unión en la Comunidad
Asentamientos Humanos
Nuevos asentamientos
humanos
Débil de gestión y de
compromisos de las
organizaciones comunales y
barriales
Fortalecimiento de la planificación,
gestión y ejecución de las
organizaciones comunales y
barriales
Media Alta
Falta de gestión de la Comunidad, de sus
líderes y del Gobierno Parroquial
Comunidades, Barrios y territorio
parroquial
Nuevas comunidades,
barrios
Débil de gestión y de
compromisos de las autoridades
seccionales
Mejoramiento de la planificación,
gestión y ejecución de las autoridades
seccionales
Media Alta
Falta de infraestructura de Servicios Básicos
Asentamientos Humanos
Nuevos Asentamientos
Humanos
Cobertura limitada de los
servicios básicos
Cobertura planificada de
servicios básicos Alta Muy
Alta
Falta de Mantenimiento del Sistema Vial
parroquial
Asentamientos Humanos y
Zonas de producción
Nuevos asentamientos
humanos y zonas de
producción
Movilidad poblacional y de
productos limitada
Mejoramiento de la movilidad
poblacional y de productos
Media Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 184
Imagen 10. Escenario Concertado de la parroquia de Timbara.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 185
CAPITULO V
PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 186
10.1. OBJETIVO INTEGRAL.
La Parroquia de Timbara al 2027, mejorara el equilibrio, el nivel de integración y la funcionalidad del territorio parroquial, a través de la generación de alternativas económicas sustentables, normativas y regulaciones adecuadas encaminadas hacia el desarrollo social, económico y la sostenibilidad ambiental.
10.2. POLITICAS PÚBLICAS.
Dentro de las políticas públicas que deben aplicarse en el territorio parroquial, en coordinación con los diferentes niveles de gobierno y las diferentes organizaciones sociales de la parroquia, para alcanzar un desarrollo social, económico y la sostenibilidad ambiental parroquial, tenemos los siguientes: • El Mejorar la calidad de vida y bienestar social de los ciudadanos, a través de la generación y fomento de alternativas productivas sustentables y la implementación de infraestructura básica, social, equipamiento y conectividad, de los diferentes centros poblados de la parroquia, y a su vez, de la regulación y normativa del uso y ocupación del suelo. • Reforzamiento del espíritu colectivo, fortaleciendo la participación ciudadana y comunitaria, a través de mecanismos participativos, como la revalorización de las mingas comunitarias y otros medios que permitan alcanzar la unión de los diferentes sectores de la vida parroquial y sentirse orgulloso de pertenecer a la parroquia. • Conservación del medio natural y fortalecimiento cultural, a través de generación de regulación y normativa ambiental, que fomente e incentive a los pobladores de la parroquia el papel fundamental del medio ambiente en el equilibrio y sostenibilidad en el desarrollo integral de la parroquia. • Desarrollo cultural, fortaleciendo e incentivando a los diferentes pueblos y nacionalidades que se encuentran en el territorio parroquial, tomando en cuenta sus valores, tradiciones y su cosmovisión ancestral. • Mejorar las relaciones interinstitucionales, generando alianzas estratégicas entre los distintos niveles de gobierno y gobiernos autónomos vecinos, que permitan fortalecer la imagen, ejecución y gestión política - administrativa del Gobierno Parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 187
10.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
10.3.1. Objetivo 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales
La parroquia, posee una diversidad de recursos naturales, caracterizándose tanto por su biodiversidad como en recursos no renovables, presentando oportunidades y amenazas para desarrollar dichas actividades. En lo referente a ecosistemas posee cuatro ecosistemas, que son de gran importancia para el equilibrio y conservación del medio ambiente, teniendo recursos biológicos y recursos no renovables de gran interés como el agua, ya que en la parroquia se cuenta con un sistema hídrico complejo y bien nutrido debido a la presencia de sus bosques en la parte montañosa de la parroquia, los cuales al igual que el agua presentan algunos problemas ambientales, como la contaminación de los ríos y quebradas se encuentran cerca de los diferentes asentamientos humanos y de las zonas de producción tanto agropecuaria como zonas de producción minera y actividades turísticas.
10.3.1.1. Objetivos Específicos e Indicadores
Dentro de los Objetivos Específicos e Indicadores, tenemos los siguientes:
Tabla 36. Construcción de Objetivos Estratégicos y Específicos del Objetivo 1.
LIMITACIONES PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Deficiente saneamiento y educación ambiental
Degradación del Medio Ambiente por actividades antrópicas
Mejorar la calidad de vida y bienestar social de los ciudadanos.
Conservación y Uso racional de
los Recursos Naturales
Poco acceso a los Recursos Naturales
Empleo de malas prácticas en el desarrollo de actividades productivas
Deficiente nivel de productividad
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 188
Tabla 37. Matriz de Objetivos Específicos e Indicadores para el Objetivo 1.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES BASE INDICADORES EFICACIA
INDICADORES EFICIENCIA
Mejorar la calidad de vida y bienestar social de los
ciudadanos.
Generación y Fomento de alternativas productivas sustentables
Proyectos y Programas
Proyectos y Programas de producción agropecuaria, turística, artesanal
Implementar infraestructura básica, social, equipamiento y conectividad
Proyectos de Implementación de Infraestructura básica, social, equipamiento y conectividad
Generación de Proyectos de Ordenanza del uso y ocupación del suelo.
Propuestas de Proyectos de Ordenanza al Concejo Municipal
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 189
10.3.1.2. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles
Tabla 38. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles para el Objetivo 1.
Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales
ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO METAS ROL
1.1. Generar programas y proyectos para la conservación, recuperación y uso racional de los recursos naturales de la parroquia.
Incrementar en un 10 % las áreas de conservación, de recuperación 10 % y uso racional de los recursos naturales 10 % al 2027
MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR
1.2. Coordinar interinstitucionalmente programas y proyectos en temática ambiental parroquial.
Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional en temática ambiental al 2027
MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR
1.3. Incentivar la conservación y protección ambiental en los ciudadanos de la parroquia.
Aumentar a un 10 % el área de conservación y protección ambiental parroquial al 2027
MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR
1.4. Regular el uso y acceso de los recursos naturales de la parroquia.
Fortalecer en un 10 % el uso y acceso de los recursos naturales de la parroquia al 2027
MAE, GPZCH, GPT, GMZ, SENAGUA
1.5. Garantizar un ambiente sano, para los ciudadanos de la parroquia.
Reducir en un 10 % los problemas de saneamiento ambiental en el territorio parroquial al 2027
MAE, GPZCH, GPT, SENAGUA
1.6. Proteger las cuencas, micro-cuencas y fuentes de agua de la parroquia.
Aumentar a un 25 % el área de protección de cuencas, micro-cuencas y fuentes de agua al 2027
MAE, GPZCH, GPT, SENAGUA
1.7. Promover la conformación de áreas protegidas y de conservación ambiental rurales, comunales y parroquiales.
Incentivar en un 10 % la conformación de áreas protegidas y de conservación al 2027
MAE, GPZCH, GPT, NCI
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 190
1.8. Establecer alianzas estratégicas ambientales con los Gobiernos Descentralizados vecinos.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos al 2027
ASOJUPARZA, GPT, GPC, GPSC
1.9. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanza para la regulación y control Ambiental para la parroquia de Timbara.
Elevar en un 50 % la generación de propuestas de proyectos de Ordenanza en temática Ambiental al 2027
GPT, GMZ
1.10. Buscar alianzas de financiamiento internacional para temática ambiental parroquial.
Incrementar en un 20 % la integración de financiamiento internacional al 2027
MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR
1.11. Establecer mecanismos para la generación de servicios ambientales en la parroquia.
Aumentar en un 10 % la generación de servicios ambientales al 2027
MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR
1.12. Fortalecer los conocimientos ambientales ancestrales de los pueblos y nacionalidades presentes en el territorio parroquial.
Elevar en un 10 % los conocimientos ancestrales de los pueblos y nacionalidades al 2027
MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR, MC, MINTUR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 191
10.3.2. Objetivo 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables
Dentro de las actividades económicas que se desarrollan en la parroquia, tenemos a aquellas que se relacionan con la producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso, por otra parte, en los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten alcanzar un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.
10.3.2.1. Objetivos Específicos e Indicadores
Dentro de los Objetivos Específicos e Indicadores, tenemos los siguientes:
Tabla 39. Construcción de Objetivos Estratégicos y Específicos del Objetivo 2.
LIMITACIONES PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Deficiente nivel de productividad
Bajos niveles de Productividad
Conservar el medio natural.
Generación de Alternativas Productivas Sustentables
Falta de generación de alternativas productivas
Población Económicamente Activa no capacitada ni calificada
Difícil acceso a mercados locales y regionales
Débil acceso a créditos y financiamiento
Ausencia de nivel organizacional comunal y barrial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 192
Tabla 40. Matriz de Objetivos Específicos e Indicadores para el Objetivo 2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES BASE INDICADORES EFICACIA
INDICADORES EFICIENCIA
Conservar el medio natural.
Generación de Proyectos de Ordenanza Ambiental
Proyectos y Programas
Propuestas de Proyectos de Ordenanza al Concejo Municipal
Fomento e incentivos para la conservación ambiental
Proyectos y Programas de Conservación Ambiental
Generación y Fomento de alternativas productivas sustentables
Proyectos y Programas de producción agropecuaria, turística, artesanal
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 193
10.3.2.2. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles
Tabla 41. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles para el Objetivo 2.
Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables
ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO METAS ROL
2.1. Generar programas y proyectos alternativos productivos sustentables para los sectores productivos de la parroquia.
Incrementar a 25 % de programas y 25 % de proyectos alternativos productivos al 2027
GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
2.2. Coordinar interinstitucionalmente programas y proyectos alternativos productivos sustentables.
Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional en programas y proyectos alternativos productivos al 2027
GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
2.3. Incentivar la generación de iniciativas productivas sustentables en los ciudadanos de la parroquia.
Aumentar a 20 % la generación de alternativas productivas sustentables al 2027
GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
2.4. Establecer mecanismos para el posicionamiento de la producción en mercados locales y regionales.
Fortalecer en un 10 % los mecanismos para el posicionamiento de la producción de la parroquia al 2027
GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
2.5. Establecer alianzas estratégicas productivas con los Gobiernos Descentralizados vecinos.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos al 2027
GPT, GPC, GPSC
2.6. Diversificar la productividad local, comunal y parroquial.
Fortalecer en un 10 % la productividad de la parroquia al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
2.7. Generar capacidades locales en temas productivos sustentables.
Aumentar en 25 % la capacitación de la PEA al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
2.8. Fortalecer la productividad local, comunal y Fortalecer en un 20 % la productividad de la parroquia al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP,
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 194
parroquial. ECORAE
2.9. Garantizar el acceso a créditos y financiamiento local, comunal y parroquial.
Alcanzar el 25 % de acceso a créditos y financiamiento al 2027 BNF, CFN
2.10. Fortalecer la infraestructura productiva parroquial.
Incrementar en un 10 % la infraestructura productiva al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
2.11. Implementar infraestructura turística, comunitaria y parroquial.
Incrementar en un 10 % la infraestructura turística al 2027 GPZCH, GPT, GMZ, ECORAE, MINTUR
2.12. Buscar alianzas de financiamiento internacional para la generación de alternativas productivas sustentables.
Incrementar en un 20 % la integración de financiamiento internacional al 2027
GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 195
10.3.3. Objetivo 3. Equidad y calidad de vida
La equidad y calidad de vida en la parroquia, se caracteriza por tener varios aspectos como la movilidad, que se caracteriza por ser en su mayoría externa, concentrada hacia la ciudad de Zamora, en la cual la población de la parroquia, desarrolla diferentes actividades, destacando entre ellas actividades como laborales en entidades privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera cantonal, siendo el grupo etario que se moviliza con mayor frecuencia el de 5 a 20 años, debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro.
En lo referente al nivel de organización social, en la parroquia existe un proceso interesante, en el cual, se reflejan las diferentes y diversas expresiones sociales y culturales, destacando la participación de la mujer como parte fundamental del desarrollo parroquial, por otra parte, en la parroquia existe un tejido social caracterizado por ser en su mayoría influenciado por el grupo étnico de los Mestizos, siendo ellos los que han venido proponiendo, gestionando y teniendo mayor incidencia en la vida social y política de la parroquia, seguido de los Saraguros y Shuar, los cuales forman parte de los grupos étnicos que se encuentran asentados en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia.
Además, una característica importante en el aspecto social cultural de la parroquia, es el patrimonio cultural que posee, actualmente se encuentra en construcción el Centro Étnico Cultural, en donde el pueblo Shuar podrá fortalecer y ofrecer tradiciones, leyendas y cultura como alternativa turística en la parroquia, además en la parroquia se cuenta con las tradicionales moliendas de caña de azúcar, las cuales deberían ser consideradas como parte del patrimonio cultural de la parroquia, así como también la identidad y valores culturales, tanto el pueblo Shuar como el Saraguro ha venido sufriendo un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida tanto de las poblaciones Shuar y Saraguro, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales.
En lo referente a los asentamientos humanos de la parroquia, en el área rural, se caracterizan por poseer una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes mencionadas, por otra parte, el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por el contrario, en la cabecera parroquial, los asentamientos humanos, se caracterizan por poseer una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee un mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 196
contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.
En lo referente al servicio de salud, en la parroquia se cuenta únicamente con un Puesto de Salud, el cual atiende a la población de la cabecera parroquial, como de las comunidades y barrios aledaños, por lo que la mayoría de la población se moviliza a los Hospitales de Zamora, Loja y Cuenca, dependiendo de la emergencia que se presente.
El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, se caracteriza por tener mayor accesibilidad el área urbana que la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría.
El sistema vial parroquial, se caracteriza por permitir la movilidad y conectividad de las diferentes comunidades y barrios con la cabecera cantonal y con las demás parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), así como también con la provincia, permitiendo de esta manera realizar a la población, diferentes actividades sean estas económicas, sociales culturales y administrativas, mejorando el desarrollo y adelanto de la parroquia, contando para ello con un servicio de transporte público (servicio de bus urbano) en el área urbana de la cabecera parroquial, que por el contrario en las zonas rurales se cuenta tanto con el servicio público (las tradicionales rancheras) como con el servicio privado (fletes).
En lo referente a los servicios de conectividad, en la parroquia la población cuenta con mayor acceso al servicio de telefonía en el cabecera parroquial que en las zonas rurales, sobre todo en lo que tiene que ver con el servicio de telefonía fija, ya que por el contrario en las zonas rurales se tiene un mayor acceso al servicio de telefonía celular o móvil.
Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracteriza por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender los diferentes incidentes que se dan en la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 197
10.3.3.1. Objetivos Específicos e Indicadores
Dentro de los Objetivos Específicos e Indicadores, tenemos los siguientes:
Tabla 42. Construcción de Objetivos Estratégicos y Específicos del Objetivo 3.
LIMITACIONES PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Ausencia de nivel organizacional comunal y barrial
Presencia de problemas sociales
Reforzar el Espíritu Colectivo.
Equidad y calidad de vida
Frágil unión de la comunidad
Presencia de inseguridad ciudadana
Débil fortalecimiento de las tradiciones culturales de las nacionalidades Shuar y Saraguro
Fragmentación de la identidad cultural
Fortalecer la cultura y tradiciones ancestrales.
Falta de Normativa y Regulación de Uso y Ocupación del Suelo
Conflictos entre actores públicos y privados por incompatibilidad de actividades e interés
Facilitar el acceso de la población a Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad.
Dificultades en tenencia y posesión de tierras
Cambios no regulados en los Usos y Ocupación del Suelo
Cobertura limitada de servicios básicos, sociales, equipamiento
Limitada cobertura de infraestructura de Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Movilidad
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 198
Cobertura limitada de infraestructura vial y movilidad poblacional
Baja conectividad interna
Tabla 43. Matriz de Objetivos Específicos e Indicadores para el Objetivo 3.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES BASE INDICADORES EFICACIA
INDICADORES EFICIENCIA
Reforzar del espíritu colectivo.
Fortalecer la participación ciudadana.
Espacios y eventos
Asambleas, Veedurías Ciudadanas, Silla Vacía
Revalorización de actividades comunitarias.
Participación Comunitaria
Reuniones, Mingas
Institucionalizar a Timbara como la Tierra de la Caña y la Melcocha.
Posesionar a Timbara a nivel regional
Afluencia turística
Fortalecer la cultura y tradiciones ancestrales.
Incentivar las tradiciones, costumbres y cosmovisión ancestral
Proyectos y Programas
Ferias y Festivales Interculturales
Generación y Fomento de conocimiento, tradiciones y saberes ancestrales
Proyectos y Programas Culturales
Implementar Proyectos de
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 199
infraestructura comunitaria cultural
Implementación de Infraestructura comunitaria cultural
Facilitar el acceso de la población a Seguridad Ciudadana, Servicios
Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad.
Implementar infraestructura para la Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad
Proyectos y Programas
Proyectos y Programas de Saneamiento Ambiental Comunitario
Proyectos y Programas de Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 200
10.3.3.2. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles
Tabla 44. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles para el Objetivo 3.
Objetivo Estratégico 3. Equidad y calidad de vida
ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO METAS ROL
3.1. Garantizar el acceso de seguridad ciudadana, servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad a los ciudadanos de la parroquia.
Alcanzar el 25 % para el acceso de seguridad ciudadana, 30 % servicios básicos, 20 % servicios sociales, 25 % de equipamiento y el 30 % de conectividad al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, Junta de Agua de Timbara, MSIE
3.2. Coordinar interinstitucionalmente programas y proyectos en servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad.
Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, Junta de Agua de Timbara, MSIE
3.3. Establecer alianzas estratégicas en servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad con los Gobiernos Descentralizados vecinos.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos al 2027
GPT, GPC, GPSC
3.4. Buscar alianzas de financiamiento internacional para los servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad.
Incrementar en un 20 % alianzas de financiamiento internacional al 2027
GPZCH, GMZ, GPT
3.5. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanza para la regulación y control del Uso y Ocupación del Suelo, Tenencia y Posesión de Tierras Rurales, para la parroquia de Timbara.
Elevar en un 50 % la generación de propuestas de proyectos de Ordenanzas al 2027
GMZ, GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 201
3.6. Garantizar la participación ciudadana local, comunal y parroquial.
Incrementar el 50 % de la participación ciudadana parroquial al 2027
GMZ, GPT, CPMB
3.7. Fortalecer la conformación y participación de organizaciones sociales de base en el territorio parroquial.
Alcanzar el 25 % de conformación y el 50 % de la participación de organizaciones sociales para al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, CPMB
3.8. Fortalecer la identidad cultural, costumbres y conocimientos ancestrales de los pueblos y nacionalidades existentes en el territorio parroquial.
Elevar en un 10 % los saberes, costumbres ancestrales de los pueblos y nacionalidades al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, FESH
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 202
10.3.4. Objetivo 4. Reducción del Riesgo de Desastres
La parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, además la presencia de incendios forestales, ocasionados tanto por las malas prácticas de los finqueros como por factores ambientales (altas temperaturas) son una amenaza tanto para el medio ambiente como para el sistema vial parroquial (deslizamientos de tierra). Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.
10.3.4.1. Objetivos Específicos e Indicadores
Dentro de los Objetivos Específicos e Indicadores, tenemos los siguientes:
Tabla 45. Construcción de Objetivos Estratégicos y Específicos del Objetivo 4.
LIMITACIONES PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Débil presencia de instituciones estatales y privadas
Frágil coordinación interinstitucional
Planificar el Sistema Territorial
Reducción del Riesgo de Desastres
Dificultades en tenencia y posesión de tierras
Conflictos entre actores públicos y privados por incompatibilidad de actividades e interés Falta de Normativa y
Regulación de Uso y Ocupación del Suelo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 203
Presencia de eventos y riesgos naturales
Cambios no regulados en los Usos y Ocupación del Suelo
Tabla 46. Matriz de Objetivos Específicos e Indicadores para el Objetivo 4.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES BASE INDICADORES EFICACIA
INDICADORES EFICIENCIA
Planificar el Sistema Territorial
Generación de Proyectos de Ordenanza en Uso y Ocupación del Suelo
Proyectos y Programas
Normativa y Regulación del Uso y Ocupación del Suelo
Implementar el Sistema de reacción, Evacuación de Riesgos
Proyectos y Programas del Sistema de Reacción, Evacuación de Riesgos
Implementar infraestructura básica para la prevención de Riesgos
Proyectos y Programas para la implementación de infraestructura básica
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 204
10.3.4.2. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles
Tabla 47. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles para el Objetivo 4.
Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres
ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO METAS ROL
4.1. Establecer el Comité de Gestión de Riesgos Parroquial.
Conformar el Comité de Gestión de Riesgos de la Parroquia al 2013
GPT, CPMB, SNGR
4.2. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanzas para la reducción de Riesgos de Desastres para la parroquia de Timbara.
Elevar en un 50 % la generación de propuestas de proyectos de Ordenanzas al 2027
GMZ, GPT, CPMB, SNGR
4.3. Coordinar interinstitucionalmente proyectos para la prevención de Riesgos a nivel parroquial.
Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional al 2027
GPZCH, GMZ,GPT, CPMB, SNGR
4.4. Establecer alianzas estratégicas en la reducción de Riesgos de Desastres con los Gobiernos Descentralizados vecinos.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos, 30 % con Gobiernos Locales y 30 % con Nacionales al 2027
GMZ, GPT, GPC, GPSC, SNGR
4.5. Buscar alianzas de financiamiento internacional para la reducción de Riesgos de Desastres.
Incrementar en un 20 % la integración de financiamiento internacional al 2027
GPT, CPMB, SNGR
4.6. Establecer mecanismos de reacción en la población parroquial ante la presencia de Riesgos.
Aumentar en 25 % la capacitación de la población parroquial al 2027
GPT, CPMB, SNGR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 205
4.7. Implementar sistemas de evacuación inmediata ante la presencia de Riesgos.
Incrementar en un 10 % los sistemas de evacuación parroquial al 2027
GPT, CPMB, SNGR
4.8. Planificar el desarrollo y ordenamiento territorial en base a la presencia de Riesgos en la parroquia.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos, 30 % con Gobiernos Locales y 30 % con Nacionales al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, CPMB, SNGR
4.9. Evaluar periódicamente el sistema de evacuación parroquial.
Actualizar el Sistema de Evacuación Parroquial cada 2 años
GPT, CPMB, SNGR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 206
10.3.5. Objetivo 5. Eficiente gestión del Gobierno Parroquial
Con respecto al marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio y del funcionamiento político institucional, en la parroquia se tiene en vigencia varias ordenanzas y reglamentos que rigen dentro de su jurisdicción y que han sido propuestos y elaborados por el Gobierno Cantonal de Zamora, el cual de manera coordinada ha venido trabajando con el Gobierno Parroquial de Timbara, en varios procesos tanto de planificación como en la construcción del Presupuesto Participativo y en la promoción de procesos de participación como lo son las Asambleas Parroquiales, mingas comunitarias y eventos de carácter social, cultural y deportivo, todas estas actividades están en relación con los lineamientos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, que el Gobierno Nacional viene impulsando e implementando a través de sus diferentes entes y organismos del estado, así como también observando y acogiendo lo que la Constitución de la Republica y las diferentes leyes brindan el marco legal correspondiente a los diferentes niveles de gobierno, a través de las competencias y atribuciones respectivas.
Dentro de las capacidades institucionales, talento humano y recurso técnico, el Gobierno Parroquial cuenta, con la conformación de diferentes comisiones que son lideradas y coordinadas por los vocales del Gobierno Parroquial, las cuales son fundamentales en el desarrollo rural de la parroquia, así como también, se cuenta con el apoyo técnico de un profesional en la rama de la Arquitectura y Urbanismo, y dos operarios del equipo caminero del Gobierno Parroquial, así como también de un secretario y una contadora, por otro lado, se ha venido gestionando, financiando y ejecutando diversos proyectos encaminados al desarrollo rural de la parroquia, para ello ha tenido la colaboración de las diferentes entidades e instituciones del estado, así como también de las diferentes organizaciones y asociaciones que han sido beneficiadas por tales proyectos, permitiendo mejorar el desarrollo a nivel parroquial.
10.3.5.1. Objetivos Específicos e Indicadores
Dentro de los Objetivos Específicos e Indicadores, tenemos los siguientes:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 207
Tabla 48. Construcción de Objetivos Estratégicos y Específicos del Objetivo 5.
LIMITACIONES PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Débil presencia de instituciones estatales y privadas
Conflictos entre actores públicos y privados por incompatibilidad de actividades e interés
Cambios no regulados en los Usos y Ocupación del Suelo
Mejorar las relaciones interinstitucionales.
Eficiente gestión del Gobierno Parroquial
Cobertura limitada de servicios básicos, sociales, equipamiento
Presencia de inseguridad ciudadana
Desarticulación de los instrumentos de Planificación Territorial
Cobertura limitada de infraestructura vial y movilidad poblacional
Tabla 49. Matriz de Objetivos Específicos e Indicadores para el Objetivo 5.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES BASE INDICADORES EFICACIA
INDICADORES EFICIENCIA
Mejorar las relaciones interinstitucionales.
Implementar alianzas estratégicas interinstitucionales
Acuerdos, Convenios y Cooperación Interinstitucional
Planificación, Coordinación y Desarrollo Territorial
Fomento de asociatividad con los Gobiernos Parroquiales vecinos
Fortalecer la imagen y gestión político-administrativa del Gobierno Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 208
10.3.5.2. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles
Tabla 50. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles para el Objetivo 5.
Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial
ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO METAS ROL
5.1. Establecer alianzas estratégicas de gestión pública - administrativa parroquial con los Gobiernos Descentralizados vecinos, Gobiernos Locales y Nacionales.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos, 30 % con Gobiernos Locales y 30 % con Nacionales al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, GPC, GPSC, Ministerios
5.2. Buscar alianzas de financiamiento internacional para la gestión pública - administrativa parroquial.
Incrementar en un 20 % la integración de financiamiento internacional al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, Ministerios
5.3. Fortalecer el talento humano y equipamiento del Gobierno Parroquial de Timbara.
Aumentar en 25 % el talento humano, 25 % de equipamiento del Gobierno Parroquial al 2027
GPZCH, GMZ, GPT
5.4. Fomentar la participación ciudadana en la gestión del Gobierno Parroquial de Timbara.
Aumentar al 50 % la participación ciudadana en la gestión del Gobierno Parroquial al 2027
GPT, CPMB
5.5. Implementar mecanismos de evaluación para la gestión del Gobierno Parroquial de Timbara.
Fortalecer en un 50 % los mecanismos de evaluación para la gestión del Gobierno Parroquial al 2027
GPT, CPMB, Asamblea Parroquial
5.6. Implementar mecanismos de comunicación entre los Comités Pro-mejoras Barriales y el Gobierno Parroquial.
Fortalecer en un 75 % los mecanismos de comunicación entre los Comités Pro-Mejoras Barriales y el Gobierno Parroquial al 2027
GPT, CPMB, Asamblea Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 209
5.7. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanzas para la parroquia de Timbara.
Elevar en un 50 % la generación de propuestas de proyectos de Ordenanzas al 2027
GMZ, GPT, CPMB, Asamblea Parroquial
5.8. Articular los instrumentos de Planificación Territorial Parroquial con los demás niveles de gobierno local, provincial, regional y nacional.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos, 30 % con Gobiernos Locales y 30 % con Nacionales al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, GPC, GPSC, Ministerios, SENPLADES
5.9. Evaluar periódicamente su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cada 2 años, al inicio de cada periodo de gobierno al 2027
GPT, CPMB, CPP, Asamblea Parroquial
5.10. Fortalecer sus competencias exclusivas y concurrentes para la eficiente gestión pública - administrativa parroquial.
Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos, 30 % con Gobiernos Locales y 30 % con Nacionales al 2027
GPZCH, GMZ, GPT, Ministerios
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 210
10.4. CONTRIBUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TIMBARA A LOS OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Timbara, de acuerdo a las competencias exclusivas y concurrentes del Gobierno Autónomo Descentralizado de Timbara, contribuirá con sus Objetivos Estratégicos, a fortalecer los diferentes Objetivos Nacionales para el Buen Vivir determinados en el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013, en las siguientes temáticas:
10.4.1. Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso racional de los Recursos Naturales
El presente Objetivo Estratégico del PDOT de la parroquia Timbara, contribuirá de la siguiente manera:
Dentro del Objetivo Nacional numero 1, Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad, en las políticas:
Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional numero 3, Mejorar la calidad de vida de la población, en las políticas:
Política 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 4, Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en las políticas:
Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.
Política 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.
Política 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.
Política 4.5. Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.
Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 5, Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana, en las políticas:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 211
Política 5.3. Propender a la reducción de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energética.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 10, Garantizar el acceso a la participación pública y política, en las políticas:
Política 10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil. En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 11, Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, en las políticas:
Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.
Política 11.4. Impulsar el desarrollo soberano de los sectores estratégicos en el marco de un aprovechamiento ambiental y socialmente responsable de los recursos no renovables.
Política 11.10. Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir su componente importado y suntuario, generalizar hábitos saludables y prácticas solidarias, social y ambientalmente responsables.
Política 11.11. Promover la sostenibilidad ecosistémica de la economía a través la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 212
10.4.2. Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables
El presente Objetivo Estratégico del PDOT de la parroquia Timbara, contribuirá de la siguiente manera:
Dentro del Objetivo Nacional numero 1, Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad, en las políticas:
Política 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural.
Dentro del Objetivo Nacional numero 2, Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía, en las políticas:
Política 2.1. Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 4, Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en las políticas:
Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.
Política 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.
Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.
Política 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión pública.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 5, Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana, en las políticas:
Política 5.3. Propender a la reducción de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energética.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 6, Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, en las políticas:
Política 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales.
Política 6.2. Impulsar el reconocimiento del trabajo autónomo, de cuidado humano, de cuidado familiar y de autoconsumo, así como la transformación integral de sus condiciones.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 213
Política 6.3. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo, así como para crear nuevos empleos.
Política 6.5. Impulsar actividades económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas plazas, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo.
Política 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro, saludable, incluyente, no discriminatorio y ambientalmente amigable.
Política 6.7. Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo.
Política 6.8. Crear condiciones para la reinserción laboral y productiva de la población migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores en movilidad.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 10, Garantizar el acceso a la participación pública y política, en las políticas:
Política 10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 11, Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, en las políticas:
Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.
Política 11.2. Impulsar la actividad de pequeñas y medianas unidades económicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan.
Política 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberanía alimentaria.
Política 11.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de servicios públicos para extender las capacidades y oportunidades económicas.
Política 11.6. Diversificar los mecanismos para los intercambios económicos, promover esquemas justos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la intermediación, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad.
Política 11.9. Promover el acceso a conocimientos y tecnologías y a su generación endógena como bienes públicos.
Política 11.11. Promover la sostenibilidad ecosistémica de la economía a través la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 214
10.4.3. Objetivo Estratégico 3. Equidad y calidad de vida
El presente Objetivo Estratégico del PDOT de la parroquia Timbara, contribuirá de la siguiente manera:
Dentro del Objetivo Nacional numero 1, Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad, en las políticas:
Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda).
Política 1.2. Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.
Política 1.4. Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas.
Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.
Política 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos
Dentro del Objetivo Nacional numero 2, Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía, en las políticas:
Política 2.1. Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales.
Política 2.4. Generar procesos de capacitación y formación continua para la vida, con enfoque de género, generacional e intercultural articulados a los objetivos del Buen Vivir.
Política 2.7. Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la información y comunicación para incorporar a la población a la sociedad de la información y fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.
Política 2.8. Promover el deporte y las actividades físicas como un medio para fortalecer las capacidades y potencialidades de la población.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional numero 3, Mejorar la calidad de vida de la población, en las políticas:
Política 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 215
Política 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 5, Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana, en las políticas:
Política 5.1. Ejercer la soberanía y promover la convivencia pacífica de las personas en una cultura de paz.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 6, Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, en las políticas:
Política 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales.
Política 6.2. Impulsar el reconocimiento del trabajo autónomo, de cuidado humano, de cuidado familiar y de autoconsumo, así como la transformación integral de sus condiciones.
Política 6.5. Impulsar actividades económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas plazas, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo.
Política 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro, saludable, incluyente, no discriminatorio y ambientalmente amigable.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 7, Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común, en las políticas:
Política 7.1. Garantizar a la población el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos en igualdad de condiciones.
Política 7.2. Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios públicos.
Política 7.3. Fomentar y optimizar el uso de espacios públicos para la práctica de actividades culturales, recreativas y deportivas.
Política 7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales.
Política 7.5. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios públicos permanentes de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valorarización de todas las expresiones colectivas.
Política 7.7. Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo principios de sustentabilidad, justicia social, equidad de género y respeto cultural.
Política 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los espacios públicos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 216
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 8, Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad, en las políticas:
Política 8.1. Apoyar la construcción de la sociedad plurinacional e intercultural dentro de relaciones de reconocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los principios del Buen Vivir.
Política 8.4. Impulsar y apoyar procesos de creación cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 10, Garantizar el acceso a la participación pública y política, en las políticas:
Política 10.5. Promover el desarrollo estadístico y cartográfico, para la generación de información de calidad.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 11, Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, en las políticas:
Política 11.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de servicios públicos para extender las capacidades y oportunidades económicas.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 12, Construir un Estado democrático para el Buen Vivir, en las políticas:
Política 12.7. Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con enfoque de derechos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 217
10.4.4. Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres
El presente Objetivo Estratégico del PDOT de la parroquia Timbara, contribuirá de la siguiente manera:
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 4, Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en las políticas:
Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.
Política 4.5. Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.
Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 5, Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana, en las políticas:
Política 5.2. Defender la integridad territorial y los derechos soberanos del Estado.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 218
10.4.5. Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial
El presente Objetivo Estratégico del PDOT de la parroquia Timbara, contribuirá de la siguiente manera:
En lo que corresponde al Objetivo Nacional numero 3, Mejorar la calidad de vida de la población, en las políticas:
Política 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 4, Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en las políticas:
Política 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión pública.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 5, Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana, en las políticas:
Política 5.4. Promover el diálogo político y la negociación soberana de la cooperación internacional y de los instrumentos económicos.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 7, Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común, en las políticas:
Política 7.6. Garantizar a la población el ejercicio del derecho a la comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 9, Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia, en las políticas:
Política 9.3. Impulsar una administración de justicia independiente, eficiente, eficaz, oportuna, imparcial, adecuada e integral.
Política 9.6. Promover el conocimiento y procesos de formación jurídica para la población.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 10, Garantizar el acceso a la participación pública y política, en las políticas:
Política 10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.
Política 10.2. Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas a las y los mandantes.
Política 10.4. Garantizar el libre acceso a información pública oportuna.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 219
Política 10.6. Promover procesos sostenidos de formación ciudadana reconociendo las múltiples diversidades.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 11, Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, en las políticas:
Política 11.8. Identificar, controlar y sancionar las prácticas de competencia desleales, y toda violación a los derechos económicos y a los bienes públicos y colectivos para fomentar la igualdad de condiciones y oportunidades en los mercados.
Política 11.12. Propender hacia la sostenibilidad macroeconómica fortaleciendo al sector público en sus funciones económicas de planificación, redistribución, regulación y control.
En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 12, Construir un Estado democrático para el Buen Vivir, en las políticas:
Política 12.1. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir.
Política 12.2. Consolidar la nueva organización y rediseño institucional del Estado que recupere las capacidades estatales de rectoría, planificación, regulación, control, investigación y participación.
Política 12.3. Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesos de descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado.
Política 12.4. Fomentar un servicio público eficiente y competente.
Política 12.5. Promover la gestión de servicios públicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulación.
Política 12.6. Mejorar la gestión de las empresas públicas y fortalecer los mecanismos de regulación.
Política 12.7. Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con enfoque de derechos.
A continuación se presenta la Matriz de Contribución de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Timbara a los Objetivos Nacionales del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 220
Tabla 51. Relacionamiento entre los Objetivos Estratégicos del PDOT Parroquial de Timbara y los Objetivos Nacionales del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013.
OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR
Auspiciar la
igualdad, cohesión
e integración social y territorial
en la diversidad
Mejorar las capacidades y
potencialidades de la ciudadanía
Mejorar la calidad de vida de la población
Garantizar los derechos
de la naturaleza y
promover un ambiente
sano y sustentable
Garantizar la soberanía y
la paz, e impulsar la inserción
estratégica en el mundo
y la integración Latinoameri
cana
Garantizar el trabajo estable, justo y
digno en su
diversidad de formas
Construir y fortalecer espacios públicos,
interculturales y de
encuentro común
Afirmar y fortalecer la
identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Garantizar la vigencia
de los derechos
y la justicia
Garantizar el acceso a la
participación pública y política
Establecer un sistema
económico social, solidario
y sostenible
Construir un Estado
democrático para el Buen Vivir
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
DEL PDOT TIMBARA
Conservación y Uso racional
de los Recursos Naturales ● ● ● ● ● ●
Generación de Alternativas Productivas Sustentables ● ● ● ● ● ● ●
Equidad y calidad de vida ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● Reducción del
Riesgo de Desastres ● ● Eficiente
Gestión del Gobierno
Parroquial ● ● ● ● ● ●
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 221
CAPITULO VI
MODELO TERRITORIAL PARROQUIAL DESEADO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 222
11. MODELO TERRITORIAL PARROQUIAL A IMPLEMENTARSE PARA VIABILIZAR EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS (MODELO DESEADO).
11.1. Modelo Territorial Deseado El Modelo Territorial a implementarse para la viabilización de logros de los objetivos de la parroquia de Timbara, se caracteriza por mostrar de manera simplificada como debería funcionar el Sistema Territorial parroquial para alcanzar estos logros y objetivos como parroquia, en el cual se construye un mapa de relaciones entre los distintos elementos estructurantes que conforman dicho sistema como lo son: medio físico y uso actual del suelo (características agroproductivas, áreas naturales, concesiones mineras), centros poblados (población concentrada y dispersa), sistema vial parroquial (caracterizado por tener una conexión interna y externa), de riesgo y otros elementos significativos como: servicios sociales, equipamiento, etc. Dentro del medio físico del Sistema Territorial parroquial, tenemos la presencia de barreras espaciales tales como el relieve, que se caracteriza por tener cordilleras y elevaciones importantes en el territorio como la cordillera de Tunantza, así como también el sistema hídrico parroquial, caracterizado por tener un complejo y bien nutrida red hídrica, representado por ríos y quebradas entre las más importantes el Rio Numbami, Jambué, Zamora, Timbara y quebradas como Tunantza, Sakantza, La Pituca. Por otro lado, el uso actual del suelo de la parroquia, se caracteriza por tener áreas y zonas de conservación, que se encuentran ubicadas en las partes altas de las estribaciones montañosas que son de difícil acceso, siendo muy importantes para la conservación de fuentes de agua, recursos naturales, y sobre todo del equilibrio del medio ambiente parroquial y regional, teniendo presente que dichas áreas para conservación del medio ambiente, deben normarse y estar debidamente legalizadas, a su vez deben implementarse proyectos para conservación y protección de estas áreas naturales, así como también en zonas más accesibles y que actualmente son explotadas como parte de la actividad maderera, y que sirven como fuente de ingresos de las diferentes comunidades que se encuentran cerca de estas explotaciones, la producción agrícola y pecuaria, que se caracteriza por ser de subsistencia y de explotación extensiva, respectivamente, siendo importante la implementación y desarrollo de alternativas productivas sustentables, buscando el desarrollo económico y ambiental de las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, a su vez, existen áreas concesionadas para la explotación tanto de minería mineral como de materiales de construcción (materiales pétreos), siendo estos últimos los que se encuentran en mayor presencia dentro del territorio parroquial, para lo cual debería implementarse proyectos de ordenanza ante el Gobierno Municipal, para que norme el uso y ocupación del suelo parroquial, y se tenga un marco técnico jurídico para las áreas rurales del cantón, teniendo como base fundamental la Ordenación del Territorio y el bien común de los habitantes de la parroquia. Los centros poblados rurales de la parroquia, se caracterizan por estar localizados espacialmente de manera dispersa, teniendo dificultades en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y de conectividad, siendo un problema socio-ambiental que degrada y deteriora tanto la calidad del medio ambiente rural como la calidad de vida de las personas, siendo importante el implementar proyectos innovadores y puntuales en este tema, por otro lado, la cabecera parroquial, posee mejor cobertura de dichos servicios, pero de manera limitada, lo cual
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 223
debe irse cubriendo conforme avanza el crecimiento urbanístico planificado y sobretodo se tiene claro la tenencia y posesión de la tierra, lo cual es un problema actual para poder satisfacer dicha demanda por parte de las Instituciones Públicas competentes. Por otro lado, el territorio parroquial, se identifica por tener dentro de su aspecto social, la presencia de las nacionalidades Mestizo, Saraguro y Shuar, siendo la de mayor presencia la Mestiza, teniendo una mayor concentración en la cabecera parroquial y Tunantza Alto y en el resto del territorio parroquial de manera esporádica, seguida de la Saraguro, especialmente en la Cuenca media del Río de Jambué (Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza, Numbami), y los Shuar que se encuentran localizados en la parte inferior de la Cuenca del Río Jambué (Martin Ujukam) y también en la cabecera parroquial, siendo interesante para el desarrollo de la parroquia, el fortalecer a dichos pueblos y nacionalidades que se encuentran dentro del territorio parroquial, implementando proyectos culturales y sobretodo de valorización del conocimiento ancestral de los mismos, lo cual podrá generar nuevas fuentes de trabajo en dichas comunidades. El sistema vial parroquial, se identifica por tener una conectividad interna importante, sobre todo en el área rural, donde juega un papel significativo tanto para comercializar diferentes productos a mercados locales o regionales como para la movilidad de la población hacia el interior como hacia el exterior de la parroquia, de igual manera, se tiene una conectividad externa, que se caracteriza por tener una estrecha relación con la cabecera provincial, así como también con el resto de la provincia, siendo de mucha importancia para el desarrollo de diferentes actividades laborales, comerciales, y cotidianas de la población parroquial y provincial, siendo importante el implementar proyectos viales que permitan una mejor integración parroquial para satisfacer la demanda de movilidad humana y de los diferentes productos agropecuarios, llegando a fortalecer y desarrollar a tan importante sector productivo de la parroquia. De igual manera, en el territorio parroquial, existe presencia de riesgos y eventos naturales, como incendios forestales, sobretodo en temporadas de verano, áreas y zonas de deslizamientos en masa (suelos), por las características del relieve y del clima, así como también de la presión antrópica hacia los recursos naturales que se encuentran en el patrimonio natural de la parroquia, a su vez, la parroquia, se encuentra expuesta a movimientos telúricos, estando en una zona de intensidad sísmica media, para ello se debe coordinar y planificar con las Instituciones Públicas competentes, la capacitación y educación a la población y a su vez el implementar infraestructura civil para minimizar los efectos de dichos eventos naturales en el territorio parroquial. Dentro de las unidades propuestas para el Modelo Territorial a implementarse, tenemos las Zonas de Presión Antrópica, que se caracterizan por tener una fuerte presión por parte de las diferentes actividades productivas (producción agropecuaria, explotación maderera y minería metálica, etc.), así como también de la deficiente cobertura de los servicios básicos sobre todo en el área rural de la parroquia, lo cual afecta de manera negativa tanto a la calidad del medio ambiente como a la calidad de vida de la población asentada en el área rural, en las cuales, se deberían establecer alianzas estratégicas técnico-políticas con las diferentes Instituciones Públicas competentes para minimizar la presión antrópica y cubrir la demanda de servicios básicos de la población parroquial. Las Zonas de Transición, se caracterizan por identificar a la expansión de la frontera agropecuaria, como áreas de cambio sobretodo en la cobertura vegetal, teniendo una combinación de zonas de
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 224
pastizales con zonas boscosas, lo cual permite el desarrollo de las diferentes actividades agropecuarias en el territorio parroquial. De igual manera, las Zonas de Conservación, que se caracterizan por mantener o asegurar cierta calidad o función ambiental, como lo son el mantenimiento de la cobertura vegetal de las zonas altas de las diferentes micro-cuencas, como alternativa para la preservación de potenciales fuentes de agua, que a futuro servirán para abastecer los diferentes sistemas de agua para los diferentes centros poblados que se encuentran asentados en el territorio parroquial, por otra parte, dichas zonas servirán de equilibrio medio ambiental y conservaran los diferentes recursos naturales presentes en la parroquia. Por otra parte, las Zonas Productivas, se caracterizan por tener áreas de producción agrícola de subsistencia, así como también de producción de ganadería extensiva, lo que en la actualidad está ampliando la frontera agropecuaria y degradando los ecosistemas existentes en dichas zonas de explotación, por otra parte, en el territorio parroquial, se está impulsando la actividad turística, como una alternativa económica, para los diferentes pobladores de la parroquia, así como también en el territorio existen áreas de concesiones mineras, las mismas que se caracterizan por ser en su mayoría de explotación de materiales de construcción (materiales pétreos). Finalmente, las Zonas Pobladas, tanto en el área urbana como en el área rural, presentan problemas, en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y también en la tenencia y posesión de tierras, sobretodo en la parte rural de la parroquia, así como también, actualmente no existe una normativa o regulación en lo referente al uso y ocupación del suelo, teniendo dificultades al implementar proyectos urbanísticos y en el satisfacer la demanda de los diferentes servicios básicos en la parroquia.
Tabla 52. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Modelo Territorial a implementarse en la parroquia de Timbara.
PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD
Desafíos o Riesgos ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO
Contaminación del Medio Ambiente
Asentamientos Humanos y
Zonas de producción
Nuevos asentamientos
humanos y zonas de
producción
Problemas de Saneamiento
Ambiental, Contaminación de fuentes de
agua
Fortalecimiento de la Calidad Ambiental
y de la Calidad de Vida
Alta Muy Alta
Bajos niveles de Productividad
Zonas productivas
Nuevas zonas productivas
Niveles muy bajos de
producción y difícil acceso a
mercados locales y
regionales
Apoyo para la generación de
alternativas productivas sustentables
Alta Muy Alta
Falta de unión en la Comunidad
Asentamientos Humanos
Nuevos asentamientos
humanos
Débil de gestión y de
compromisos de
Fortalecimiento de la planificación,
gestión y ejecución Media Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 225
las organizaciones
comunales y barriales
de las organizaciones
comunales y barriales
Falta de gestión de la Comunidad, de sus
líderes y del Gobierno Parroquial
Comunidades, Barrios y territorio
parroquial
Nuevas comunidades,
barrios
Débil de gestión y de
compromisos de las autoridades
seccionales
Mejoramiento de la planificación,
gestión y ejecución de las autoridades
seccionales
Media Alta
Falta de infraestructura de Servicios Básicos
Asentamientos Humanos
Nuevos Asentamientos
Humanos
Cobertura limitada de los
servicios básicos
Cobertura planificada de
servicios básicos Alta Muy
Alta
Falta de Mantenimiento del Sistema Vial
parroquial
Asentamientos Humanos y
Zonas de producción
Nuevos asentamientos
humanos y zonas de
producción
Movilidad poblacional y de
productos limitada
Mejoramiento de la movilidad
poblacional y de productos
Media Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 226
Imagen 11. Modelo Territorial a implementarse en la parroquia de Timbara.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 227
CAPITULO VII
MODELO DE GESTION
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 228
12.1. INSTANCIAS RESPONSABLES DEL PLAN.
El Gobierno Parroquial de Timbara, ha conformado las siguientes instancias de participación ciudadana: La Asamblea Parroquial de Timbara, según lo establecido en la Constitución, en su artículo 100 y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su artículo 304. El Consejo Parroquial de Planificación, conformado según el Código de Orgánico Planificación y Finanzas Públicas, en sus artículos 28 y 29, quedando conformado de la siguiente manera:
1.- PRESIDENTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA
Sr. Luis Andrade (Presidente del Gobierno Parroquial de Timbara)
2.-REPRESENTANTE DE LOS VOCALES DEL GOBIERNO PARROQUIAL
Sr. Segundo Sarango (Vocal del Gobierno Parroquial)
3.- SERVIDOR DESIGNADO POR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL
Arq. Aníbal Pozo (Técnico del Gobierno Parroquial)
4.- TRES REPRESENTANTES DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACION
Sr. Jefferson Pullaguari
Srta. Jennifer Ordoñez
Lic. José Ulloa
Además, por parte del Gobierno Parroquial de Timbara, se emitió una Resolución para la Instauración y Funcionamiento de la Asamblea Parroquial y del Consejo de Planificación del Gobierno Parroquial de Timbara, que permite regular, normar y establecer mecanismos para el correcto funcionamiento de dichas instancias de participación ciudadana.
12.2. OTRAS INSTANCIAS NO OBLIGATORIAS PERO FUERTEMENTE RECOMENDADA. Actualmente se cuenta con un Equipo Técnico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual está conformado por su Coordinador Técnico, contratado para el proceso de formulación de dicho Plan, un técnico del Gobierno Parroquial, que apoya en el proceso de formulación y el aporte de un técnico por parte del Gobierno Municipal de Zamora, que también está participando en el proceso de formulación del Plan.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 229
12.3. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ORIENTADOS AL DESARROLLO, DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL TERRITORIO.
12.3.1. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo, relacionados con el Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales.
Tabla 53. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIÓN (Cobertura Territorial)
COSTOS (Presupuesto Estimativo)
PLAZO DE EJECUCION
PRIORIDAD
Fuentes de Financiamiento
Corto Plazo (5 años)
Mediano Plazo
(10 años)
1 2 3 4 5 10
Conservación, Recuperación y Uso Racional de los Recursos Naturales
Manejo y Conservación de Áreas Naturales
Parroquial
$ 250.000
MRNR, MAE, MAGAP, PB, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, FORAGUA, SNGR, UNL, UTPL, ESPEA
Manejo, Recuperación y Uso Racional de los Recursos Naturales
$ 150.000
MRNR, MAE, MAGAP, PB, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, FORAGUA, SNGR, UNL, UTPL, ESPEA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 230
Coordinación Interinstitucional
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
MRNR, MAE, MAGAP, PB, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, FORAGUA, SNGR, UNL, UTPL, ESPEA
Educación Ambiental
Educación Ambiental
Parroquial
$ 100.000
MAE, PB, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, FORAGUA, UNL, UTPL, ESPEA
Normativas
Ordenanza de Regulación del Uso y Acceso de los Recursos Naturales
Parroquial
$ 1000
GMZ, GPT
Saneamiento Ambiental
Tratamiento de Desechos Sólidos y Líquidos
Parroquial
$ 150.000
PB, BEDE, GMZ, GPT, ECORAE
Construcción de Alcantarillado
$ 500.000
PB, BEDE, GMZ, GPT, ECORAE
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 231
Protección de Cuencas, Micro-cuencas y fuentes de agua
Forestación y Reforestación de las Cuencas Hidrográficas
Parroquial
$ 100.000
MAE, PROFORESTAL, ECORAE, PB, GPZCH, GMZ, GPT, SENAGUA, FORAGUA, UNL, UTPL, ESPEA
Manejo de Cuencas Hidrográficas
$ 350.000
MAE, ECORAE, PB, GPZCH, GMZ, GPT, SENAGUA, FORAGUA, UNL, UTPL, ESPEA
Áreas Protegidas, Bosques Protectores
Conformación de Áreas Protegidas, Bosques Protectores
Parroquial
$ 150.000
MAE, MAGAP, SENAGUA, GPZCH, GMZ, GPT, NCI
Alianzas Estratégicas
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
MRNR, MAE, ECORAE, MAGAP, PB, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 232
Normativas y Ordenanzas
Ordenanza de Regulación y Control Ambiental
Parroquial
$ 1000
GMZ, GPT
Financiamiento Internacional
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
PB, ECORAE, MRNR, MAE, MAGAP, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR, GIZ, AECID
Servicios Ambientales
Generación de Servicios Ambientales
Parroquial
$ 200.000
MAE, ECORAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA
Conocimientos Ancestrales
Fortalecimiento de conocimientos ancestrales
Parroquial
$ 150.000
MC, SPMSPC, ECORAE, GPZCH, GPT, NCI, FESH
MRNR: Ministerio de Recursos Naturales No Renovables; MAE: Ministerio del Ambiente; MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; MC: Ministerio de Cultura; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GMZ: Gobierno Municipal de Zamora, GPT: Gobierno Parroquial de Timbara; NCI: Naturaleza y Cultura Internacional; SENAGUA: Secretaria Nacional del Agua; SNGR: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos; SPMSPC: Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; PB: Plan Binacional; ECORAE: Instituto para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica, BEDE: Banco del Estado; FORAGUA: Fondo Regional del Agua; UNL: Universidad Nacional de Loja; UTPL: Universidad Técnica Particular de Loja; ESPEA: Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica; FESH: Federación Shuar de Zamora Chinchipe; GIZ: Sociedad Alemana de Cooperación Internacional; AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo; PROFORESTAL: Unidad de Promoción y Desarrollo Forestal del Ecuador.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 233
12.3.2. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo, relacionados con el Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables.
Tabla 54. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIÓN (Cobertura Territorial)
COSTOS (Presupuesto Estimativo)
PLAZO DE EJECUCION
PRIORIDAD
Fuentes de Financiamiento
Corto Plazo (5 años)
Mediano Plazo (10 años)
1 2 3 4 5 10
Alternativas Productivas Sustentables
Manejo y Producción Agroecológica
Parroquial
$ 300.000
INIAP, ECORAE, PB, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL
Turismo Comunitario
$ 150.000
MAE, MINTUR, INPC, MCP, PB, GPZCH, GPT, FESH, UTPL, UNL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 234
Manejo y Producción de Ganado Vacuno
$ 300.000
INIAP, ECORAE, PB, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL
Coordinación Interinstitucional
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
INIAP, ECORAE, MAE, MINTUR, INPC, MCP, GPZCH, GPT, FESH, UTPL, UNL
Iniciativas Productivas Sustentables
Generación de Iniciativas Productivas Sustentables
Parroquial
$ 150.000
MIPRO, INIAP, ECORAE, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL
Posicionamiento en Mercados
Posicionamiento en Mercados Locales y Regionales
Parroquial
$ 150.000
MIPRO, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL
Alianzas Estratégicas
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
MIPRO, INIAP, ECORAE, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 235
Diversificación de la Productividad
Diversificación de la Productividad
Parroquial
$ 100.000
INIAP, ECORAE, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL
Capacidades Locales
Capacitación y Fomento del Talento Humano de la PEA
Parroquial
$ 50.000
MIES, MAGAP, GPZCH, SECAP, GPT, UTPL, UNL
Fortalecimiento de la Productividad
Fortalecimiento de la Productividad
Parroquial
$ 100.000
MIPRO, INIAP, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL
Créditos y Financiamiento
Acceso a créditos y financiamiento productivo
Parroquial
$ 1000
MIPRO, BNF, CFN GPT, FESH
Infraestructura Productiva
Implementación de Infraestructura
Parroquial
$ 350.000
MIPRO, INIAP, MAGAP, ECORAE, GPZCH, GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 236
Productiva
Infraestructura Turística
Implementación de Infraestructura Turística
Parroquial
$ 250.000
MINTUR, ECORAE, GPZCH, GPT, FESH
Financiamiento Internacional
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
MIPRO, MINTUR, ECORAE, GPZCH, GPT, FESH
MAE: Ministerio del Ambiente; MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; MINTUR: Ministerio de Turismo; MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad; MCP: Ministerio Coordinador del Patrimonio; MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social; ECORAE: Instituto para el Ecodesarrolo de la Región Amazónica; INIAP: Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias; PB: Plan Binacional; INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural; SECAP: Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional; CFN: Corporación Financiera Nacional; BNF: Banco Nacional de Fomento; UNL: Universidad Nacional de Loja; UTPL: Universidad Técnica Particular de Loja; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara; FESH: Federación Shuar de Zamora Chinchipe.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 237
12.3.3. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo Territorial, relacionados con el Objetivo Estratégico 3. Equidad y Calidad de Vida.
Tabla 55. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 3. Equidad y Calidad de Vida.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIÓN (Cobertura Territorial)
COSTOS (Presupuesto Estimativo)
PLAZO DE EJECUCION
PRIORIDAD
Fuentes de Financiamiento
Corto Plazo (5 años) Mediano Plazo (10 años)
1 2 3 4 5 10
Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad
Seguridad Ciudadana y Comunitaria
Parroquial
$ 350.000
MG, PN, GMZ, GPT
Sistema de Agua Potable
Parroquial
$ 1.000.000
PB, BEDE, ECORAE, GMZ, EMAPAZ, GPT
Salud Pública
Parroquial
$ 400.000
PB, MSP, GMZ, GPT
Telecomunicaciones
Parroquial
$ 500.000
MINTEL, CNT, GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 238
Sistema Vial
Parroquial
$ 800.000
PB, BEDE, MTOP, GPZCH, GPT
Coordinación Interinstitucional
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
PB, MINTEL, CNT, MTOP, BEDE, ECORAE, GMZ, EMAPAZ, GPT
Alianzas Estratégicas
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
PB, MINTEL, CNT, MTOP, BEDE, ECORAE, GMZ, EMAPAZ, GPT
Financiamiento Internacional
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 1000
PB, MINTEL, CNT, MTOP, BEDE, ECORAE, GMZ, EMAPAZ, GPT
Normativas y Ordenanzas
Ordenanza para la regulación y control del Uso y Ocupación del Suelo, Tenencia y Posesión de Tierras Rurales
Parroquial
$ 1000
MIDUVI, MAGAP, MAE, GMZ, GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 239
Participación Ciudadana
Fortalecimiento de la Participación Ciudadana
Parroquial
$ 100.000
SPMSPC, MIES, GPT
Organizaciones Sociales
Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales
Parroquial
$ 100.000
SPMSPC, MIES, GPT
Identidad Cultural
Fortalecimiento de la Identidad Cultural
Parroquial
$ 250.000
INPC, MCP, NCI, GPZCH, GPT, FESH
MG: Ministerio de Gobierno; MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información; MCP: Ministerio Coordinador del Patrimonio; MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas; MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda; MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social; ECORAE: Instituto Ecuatoriano para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica; PN: Policía Nacional; PB: Plan Binacional; BEDE: Banco del Estado; SPMSPC: Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; CNT: Corporación Nacional de Telecomunicaciones; INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural; NCI: Naturaleza y Cultura Internacional; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GMZ: Gobierno Municipal de Zamora; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara; EMAPAZ: Empresa Municipal de Alcantarillado y Agua Potable de Zamora; FESH: Federación Shuar de Zamora Chinchipe.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 240
12.3.4. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo Territorial, relacionados con el Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres.
Tabla 56. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIÓN (Cobertura Territorial)
COSTOS (Presupuesto Estimativo)
PLAZO DE EJECUCION
PRIORIDAD
Fuentes de Financiamiento
Corto Plazo (5 años) Mediano Plazo (10
años)
1 2 3 4 5 10
Sistema de Gestión de Riesgos
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 SNGR, CRE, GPZCH, GPT
Normativas y Ordenanzas
Ordenanzas para la reducción de Riesgos de Desastres para la parroquia de Timbara.
Parroquial
$ 1000
GMZ, GPT
Coordinación Interinstitucional
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 SNGR, CRE, GPZCH, GMZ, GPT
Alianzas Estratégicas Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 SNGR, CRE, GPZCH, GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 241
Financiamiento Internacional
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 SNGR, CRE, GPZCH, GPT
Reacción ante Riesgos
Capacitación y Fomento del Talento Humano ante Riesgos
Parroquial
$ 250.000
SNGR, CRE, GPT
Sistema de Gestión de Riesgos
Sistemas de Evacuación Inmediata
Parroquial
$ 50.000
SNGR, CRE, GPT
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 SENPLADES, SNGR, GPZCH, GMZ, GPT
Evaluación del Sistema de Gestión de Riesgos
Actualización del Sistema de Riesgos
Parroquial
$ 50.000
SNGR, CRE, GPZCH, GMZ, GPT
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo; SNGR: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos; CRE: Cruz Roja Ecuatoriana; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GMZ: Gobierno Municipal de Zamora; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 242
12.3.5. Programas y Proyectos orientados a la Gestión del Territorio, relacionados con el Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial.
Tabla 57. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIÓN (Cobertura Territorial)
COSTOS (Presupuesto Estimativo)
PLAZO DE EJECUCION PRIORIDAD Fuentes de Financiamiento
Corto Plazo (5 años)
Mediano Plazo (10
años)
1 2 3 4 5 10
Alianzas Estratégicas
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 Ministerios, SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT
Financiamiento Internacional
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 Ministerios, GPZCH, GMZ, GPT
Fortalecimiento Institucional
Capacitación y Fomento del Talento Humano
Parroquial
$ 50.000
SENPLADES, SECAP, IAEN, CONAGOPARE, ASOGOPARZA, GPT
Adquisición de Equipamiento Caminero
Parroquial
$ 350.000
BEDE, CFN, GPZCH, GMZ, GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 243
Participación Ciudadana
Fortalecimiento de la Participación Ciudadana
Parroquial
$ 100.000
SPMSPC, MIES, GPT
Sistema de Evaluación de la Gestión del Gobierno Parroquial
Acuerdos y Convenios
Parroquial
$ 50.000
CGE, GPT
Sistema de Comunicación Parroquial
Sistema de Comunicación Parroquial
Parroquial
$ 25.000
MINTEL, CNT, GPT
Normativas y Ordenanzas
Ordenanzas para la parroquia de Timbara.
Parroquial
$ 1000
GPZCH, GMZ, GPT
Planificación Territorial
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT
Sistema de Evaluación del PDyOT
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 50.000 SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 244
Fortalecimiento Interinstitucional
Acuerdos y Convenios
Parroquial $ 1000 IAEN, Ministerios, SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT
MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información; SENPLADES: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; SPMSPC: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; CGE: Contraloría General del Estado; BEDE: Banco del Estado; CFN: Corporación Financiera Nacional; IAEN: Instituto de Altos Estudios Nacionales; SECAP: Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional; CONAGOPARE: Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador; ASOGOPARZA: Asociación de Gobiernos Parroquiales de Zamora Chinchipe; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 245
12.4. SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control, permitirá ejercer el control continuo del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia, y con base en la información que se genere y analice, facilitará la toma de decisiones adecuadas y oportunas para el logro de los objetivos y metas. Para ello dicho Sistema, tendrá que estar estructurado de la siguiente manera: Un Órgano Político: en el que se encuentren representados la mayor parte de los actores sociales, los distintos niveles de Gobierno, Ministerios y demás organismos financistas, implicados en el Plan, que tendrán funciones de dirección. Un Órgano Técnico: con funciones ejecutivas y que tenga dependencia del Órgano Político, el cual debe tener agilidad, disponer de autonomía, es decir, que no tenga influencia política, debe actuar de manera flexible, dentro de los márgenes de libertad que admite el Plan, debe contar con el respaldo de político del Gobierno Parroquial y actuar con conocimientos científicos-técnicos, dotándole el oportuno asesoramiento. Además, se puede contar con la colaboración de Instituciones Universitarias o de Investigación, con la finalidad de dar solvencia técnica y científica, así como de algún tipo de Asesoría Jurídica. Por otro lado, se tiene que establecer el Ente Gestor, que será el responsable de ejecutar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual tendrá que poner en marcha, darle seguimiento y control al Plan. Para ello, se recomienda conformar una entidad gestora que se caracterice por la representatividad, flexibilidad y agilidad, que permita una gestión eficaz del Plan, siendo necesario establecer el mecanismo de Gestión Concertada, que se caracteriza por tener una mayor colaboración de todos los agentes implicados en el Plan, es decir, a los actores sociales, los distintos niveles de Gobierno, Ministerios y demás organismos financistas. Dentro de las principales funciones del Ente Gestor, tenemos las siguientes:
1. Animación de los agentes públicos y privados para la materialización de las propuestas que en el Plan les este asignadas.
2. Control, velando para que todas las medidas, tanto normativas como de inversión, se realicen dentro de las previsiones del Plan y se ajusten a derecho.
3. Coordinación, entre las actuaciones de todos los agentes públicos y privados, dentro de las
previsiones del Plan, y de forma coherente con las actuaciones de otro origen que se desarrollen en su ámbito territorial. Por otro lado, se deberá coordinar las acciones de promoción y difusión realizadas por las administraciones que intervengan en el Plan.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 246
Órgano Político
Legislativo
Órgano Técnico
Parroquial
Asesoría Científica-
Técnica y Legal
Gestión Concertada
4. Seguimiento, del estado de la materialización de cada una de las fases del Plan y de cada una de las actuaciones que lo forman. Para ello, se tomaran en cuenta indicadores físicos y financieros ajustados al carácter específico de cada determinación y conforme a lo estipulado en el propio Plan, en función de ello propondrá las modificaciones y adaptaciones adecuadas.
5. Evaluación, identificación, estimación y valoración de los efectos del Plan en todos los aspectos relevantes y sectores.
6. Elaborar informes sobre su actividad en relación con todas las funciones enunciadas a las
autoridades responsables. A continuación, se presenta la estructura y funcionalidad del Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia:
Imagen 12. Estructura para el Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control para el PDOT.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 247
Cuadro 26. Flujograma para el Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control para el PDOT.
PASO 1. ANIMACION
PASO 2. CONTROL
PASO 3. COORDINACION
PASO 4. SEGUIMIENTO
PASO 5. EVALUACION
PASO 6. INFORMES
UNIDAD TECNICA DE
PLANIFICACION
ASAMBLEA PARROQUIAL
CONSEJO DE PLANIFICACION
GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA
Agentes Públicos y Privados
Materialización de las Propuestas del Plan
Agentes Públicos y Privados
Alcances y Ajustes
Medidas y Normativas
Actividades a Autoridades
Estado de Materialización del
Plan
Ajustes Indicadores
Físicos y Financieros
Modificaciones y Adaptaciones
del Plan
Identificación, Estimación y Valorización
E N T E G E S T O R D E L P L A N
RETROALIM
ENTACIO
N
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 248
12.5. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN.
Para la Estrategia de Promoción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia, se prevé realizar publicidad en radios locales, así como también la promoción en periódicos de incidencia local, con la finalidad de lograr una mejor difusión del mismo.
Así como también, se empleará material de difusión, como afiches, trípticos y demás medios de difusión gráfica, con la finalidad de transmitir a la población de la parroquia, los objetivos, resultados y procedimientos que serán puestos en marcha para poder ejecutar el Plan y que la población se adueñe e identifique con el mismo.
A continuación, se presenta una matriz que resume las actividades, responsabilidades y recursos:
Tabla 58. Matriz de Actividades, Responsabilidades y Recursos para la Promoción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
ACTIVIDADES
RESPONSABILIDADES
RECURSOS
Difusión Radial Local Ente Gestor GPT
Difusión en Prensa Local Ente Gestor GPT
Difusión Grafica Ente Gestor GPT Eventos de Difusión
Parroquial Unidad Técnica de Planificación GPT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 249
CAPITULO VIII
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 250
13.1. ESTRATEGIAS TERRITORIALES.
13.1.1. Estrategia de Poblamiento
13.1.1.1. Establecer la Ubicación Espacial de los Centros Poblados en el Territorio Parroquial
En la parroquia de Timbara, los principales centros poblados son: Numbami, La Pituca Alta, Sakantza, Jambué Alto, Jambué Bajo, Martin Ujukam, Tunantza Alto y Timbara, los cuales se caracterizan por tener una dinámica y crecimiento poblacional, especialmente en el sector rural (Numbami, Sakantza, Martín Ujukam y Tunantza Alto) presentando una expansión de los diferentes centros poblados y de la población rural en los últimos años, así como también la cabecera parroquial, que en los últimos años ha venido incrementando su área urbanizable con diferentes proyectos urbanísticos de asociaciones, gremios de profesionales, instituciones y cooperativas de vivienda.
Para ello, se tendrán que establecer mecanismos sustentables para satisfacer el acceso y la demanda de los diferentes servicios públicos, sociales y equipamiento, acorde a las características rurales y urbanas que se presenten en el territorio parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 251
Mapa 18. Expansión Urbana de los centros poblados en Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 252
13.1.2. Estrategia de Utilización del Territorio
13.1.2.1. Coordinar la Regulación y Control del Uso, Ocupación y Manejo del Suelo Parroquial
Para un adecuado uso, ocupación y manejo del suelo parroquial, se tendrán que establecer mecanismos de coordinación, regulación y control, a través de resoluciones, proyectos de ordenanzas y ordenanzas entre el Gobierno Municipal de Zamora, el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Turismo, Ministerio de Recursos No Renovables, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Gobierno Parroquial de Timbara.
Para ello se presenta a continuación, la Matriz de Acogida del Territorio Parroquial, en la cual se cruza la capacidad del subsistema físico-natural con el subsistema población y actividades, para ello, la capacidad del subsistema físico-natural debe considerar la tasa de renovación de los recursos naturales, la capacidad de asimilación de desechos del sistema y, en general, su resiliencia. Esta matriz permite la definición de unidades o zonas de uso (Gómez Orea, 1994, 2002).
Además, se presenta la Matriz de Categorías de Ordenación Territorial, en la cual se propone las diferentes actividades que se deben normar, regular y controlar en el territorio parroquial, en coordinación con las diferentes entidades que se señalaron al inicio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 253
Tabla 59. Matriz de Acogida del Territorio Parroquial.
Centros Poblados
A C T I V I D A D E S
Urbanizaciones
Agropecuaria
Conservación
Extractivas
Industria
Vertederos
Servicios Básicos, Sociales,
Equipamiento
Servicios Turísticos y
Ambientales
Numbami
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Alta
Incompatible
Baja con medidas preventivas
Media con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Alta
La Pituca Alta
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Media
Incompatible
Baja con medidas preventivas
Baja con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Alta
Sakantza
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Alta
Incompatible
Media con medidas preventivas
Media con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 254
Jambué Alto
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Media
Compatible con medidas preventivas
Baja con medidas preventivas
Baja con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Media
Jambué Bajo
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Media
Compatible con medidas preventivas
Baja con medidas preventivas
Baja con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Media
Martín Ujukam
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Media
Compatible con medidas preventivas
Baja con medidas preventivas
Media con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Alta
Tunantza Alto
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Alta
Incompatible
Baja con medidas preventivas
Media con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Alta
Timbara
Compatible con Limitaciones
Baja con Limitaciones
Media
Compatible con medidas preventivas
Media con medidas preventivas
Media con medidas preventivas
Media o Compatible con Limitaciones
Media
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 255
Tabla 60. Matriz de Categorías de Ordenación Territorial.
Categorías de Ordenación
Actividades a Regular
Urbanizaciones y/o Centros
Poblados
Agropecuaria
Conservación
Extractivas
Industria
Vertederos
Servicios Básicos, Sociales,
Equipamiento
Servicios Turísticos y
Ambientales
Áreas de Preservación
Estricta
PR
PR
A
PR
PR
PR
PR
A
Áreas de Conservación
Activa
PR
PR
A
PR
PR
PR
PR
A
Áreas de Regeneración
y Mejora
PR
L
P
I
I
PR
L
P
Áreas de Uso Forestal
I
P
P
I
I
PR
L
P
Áreas de Uso L
A
L
PR
PR
PR
L
P
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 256
Agropecuario
Áreas de Uso Minero
PR
PR
PR
P
L
L
L
L
Áreas con Potencial de
Esparcimiento y Recreo al Aire Libre
L
PR
L
PR
PR
PR
P
P
Áreas sin Vocación de Uso Definida
L
L
L
L
P
L
A
L
P: Usos y actividades propiciados. A: Usos y actividades permitidos o autorizados sin limitaciones. L: Usos y actividades permitidos con limitaciones. I: Usos y actividades permitidos sometidos a EIA. PR: Usos y actividades prohibidos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 257
Mapa 19. Uso y Ocupación del Suelo en la parroquia Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011; ARCOM, 2011; Sistema Nacional Información-SENPLADES, 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 258
13.1.3. Estrategia Parroquial de Consolidación de los Asentamientos Humanos y Sistemas Estructurantes (Movilidad, Energía Y Conectividad).
13.1.3.1. Garantizar la Cobertura de los Servicios Básicos, Sociales y Equipamiento para la Población Parroquial
Para garantizar la Cobertura de los Servicios Básicos, Sociales y Equipamiento, se deberá coordinar, gestionar, generar y ejecutar programas y proyectos con el Gobierno Municipal de Zamora, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, Ministerio del Interior, Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, Empresa Municipal de Vivienda y el Gobierno Parroquial de Timbara, tomando en cuenta la dinámica y crecimiento poblacional parroquial, especialmente en el sector rural (Numbami, Sakantza, Martín Ujukam y Tunantza Alto) presentando una expansión de los diferentes centros poblados y de la población rural en los últimos años, así como también la cabecera parroquial, que en los últimos años ha venido incrementando su área urbanizable con diferentes proyectos urbanísticos de asociaciones, gremios de profesionales, instituciones y cooperativas de vivienda.
Para ello, se tendrán que establecer mecanismos sustentables para satisfacer el acceso y la demanda de los diferentes servicios públicos, sociales y equipamiento, acorde a las características rurales y urbanas que se presenten en el territorio parroquial, así como también en la construcción de infraestructura necesaria para mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 259
13.1.3.2. Mejorar la Cobertura de la Red Vial Parroquial
Para mejorar la Cobertura de la Red Vial Parroquial, se deberá establecer mecanismos de coordinación, que permitan generar, gestionar y ejecutar programas y proyectos en el ámbito vial, entre el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, Ministerio de Transportes y Obras Públicas y el Gobierno Parroquial, teniendo en cuenta la integración territorial parroquial y el desarrollo sustentable, que permitan establecer el fácil acceso a la movilidad poblacional de los diferentes centros poblados, de los diferentes productos agropecuarios a sus mercados locales y el acceso a las telecomunicaciones y electrificación de la población parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 260
13.2. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTION DEL TERRITORIO.
Los Instrumentos y Mecanismos de Gestión del Territorio, se los detalla en el Modelo de Gestión, en el Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 261
13.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Los Programas y Proyectos del Ordenamiento Territorial, se los detalla en el Modelo de Gestión, en la Identificación de Programas y Proyectos orientados al Desarrollo Territorial, relacionados con los Objetivo Estratégico 3, Equidad y Calidad de Vida y el Objetivo Estratégico 4, Reducción del Riesgo de Desastres.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 262
CAPITULO IX
SOPORTE DE LOS PLANES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 263
14.1. SOPORTE DEL PLAN DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE TIMBARA. 14.1.1. SOPORTE LEGAL Se adjunta la Resolución de Aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara, emitida el 8 de Diciembre de 2011, por parte del Legislativo Parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 264
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 265
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 266
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 267
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 268
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 269
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 270
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 271
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 272
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 273
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 274
14.2. SOPORTE TÉCNICO. Se lo detalla en el Diagnóstico Estratégico Parroquial, así como también en los Anexos que contienen la diferente información cartográfica, e información bibliográfica secundaria utilizada. 14.3. SOPORTE SOCIAL. A continuación se detalla el Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara, así como también se adjunta el Acta de Aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por parte del Consejo de Planificación Parroquial de Timbara y el Informe de Resolución Favorable para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara por parte del Consejo de Planificación Parroquial. Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara. Una vez tomada la decisión política e institucional por parte del Legislativo Parroquial de Timbara, de realizar la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial y en representación su Presidente, se conformó el equipo técnico con mi persona, el Técnico de la Institución Aníbal Pozo y el aporte por parte del GAD Municipal de Zamora con la Ing. Elizabeth Pauta, para coordinar de mejor manera la elaboración de dicha herramienta de Planificación Estratégica, iniciando el presente trabajo Martes primero de Marzo del 2011. Para ello se empleó la metodología propuesta por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), conformándose como fase previa a la realización del presente trabajo, las instancias de Participación Ciudadana para la elaboración del presente Plan, a su vez se efectuó el Lanzamiento y la Socialización de la metodología a emplearse con los representantes de los diferentes Direcciones Provinciales de los Ministerios que se encuentran en nuestra provincia, así como también con la presencia de los representantes de la Asamblea Parroquial de Timbara, para un mejor conocimiento y difusión del trabajo a efectuase en el territorio parroquial. Seguido, se realizó el correspondiente Diagnostico por Sistemas y el Diagnostico Estratégico en el territorio parroquial, para lo ello, se efectuaron reunión de participación ciudadana en cada uno de los barrios de la parroquia, con la finalidad de corroborar y actualizar la información antes recopilada por parte del Equipo Técnico ante las diferentes Instituciones u Organismos Públicos y Privados que poseen este tipo de información. Una vez realizada esta actividad, se procedió a validar el Diagnostico Parroquial y Diagnostico Estratégico, por parte de la Asamblea Parroquial y el Consejo de Planificación Parroquial. Luego, se procedió a elaborar por parte del Equipo Técnico, el Modelo de Gestión, el Modelo Actual Territorial, Escenarios, todas estas actividades con la participación ciudadana de la población de la parroquia. Para finalmente culminar, con las Propuestas del Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, el día Miércoles 31 de Agosto de 2011, y su respectiva validación y emisión de resolución favorable por las instancias de participación ciudadana como requisito fundamental
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 275
previo para su aprobación final por parte del Legislativo Parroquial, cumpliendo con el cronograma de trabajo trazado para la elaboración del presente trabajo.
Ante ello, se procedió a Socializar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara ante el Legislativo Local, para su conocimiento y observaciones al mismo, para ello se efectuó dos reuniones para su aprobación y debate, aprobando el presente Plan el día Viernes 18 de Noviembre de 2011, para lo cual se emitió la resolución de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara, el día Jueves 8 de Diciembre de 2011.
A continuación se detalla la planificación Participativa para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 276
FEBRERO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE25 1 2 3 4 7 8 9 10 11 14 15 16 17 18 21 22 23 24 25 28 29 30 31 1 4 5 6 7 8 11 12 13 14 15 18 19 20 21 22 25 26 27 28 29 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 16 17 18 19 20 23 24 25 26 27 30 31 1 2 3 6 7 8 9 10 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 27 28 29 30 1 4 5 6 7 8 11 12 13 14 15 18 19 20 21 22 25 26 27 28 29 1 2 3 4 5 8 9 10 11 12 15 16 17 18 19 22 23 24 25 26 29 30 31 28 18 8
Resolucion JP Timbara de aptitud para realizar el PDOT X
Analisis de la situacion de los Instrumentos de Planificacion actuales X
Conformacion del Consejo de Planificacion Parroquial XSocializacion del PDOT X
Lanzamiento de la Propuesta y Metodologia para la Elaboracion del PD
y OT XSocializacion de la Metodlogia para la
Elaboracion del PD y OT en los Barrios de la Parroquia X X X X X X
Talleres Participativos Barriales para la elboracion del Diagnostico Parroquial X X X X X X
Reunion con el Consejo de Planificacion Parroquial para la
Socializacion de la Resolucion por parte del Legislativo Parroquial para la
Instauracion y Funcionamiento de la Asamblea Parroquial y del Consejo de
Planificacion Parroquial
X
Presentacion del Informe y Validacion ante la Asamblea Parroquial X
Analisis de Observaciones y Validacion del Diagnostico ante el Consejo de X
Identificacion consensuada de la Vision, Objetivos, Politicas, Estrategias y Metas
a adoptarseX
Construccion Participativa del Modelo Territorial y de la Propuesta de
Ordenamiento Territorial ante la Asamblea Parroquial
X
Identificacion de las Principales Lineas de accion X
Presentacion del Informe y Validacion ante la Asamblea Parroquial X
Analisis de Observaciones y Validacion de la Propuesta ante el Consejo de
Planificacion ParroquialX
Formulacion del Modelo y Plan de Gestion X
Socializacion del Modelo y Plan de Gestion Preliminar ante la Asamblea
ParroquialX
Presentacion del Modelo y Plan de Gestion Preliminar al Consejo de
PlanificacionX
Socializacion de la Version 1 ante la Asamblea Parroquial X X
Analisis y Validacion del contenido Final del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial ante el Consejo de Planificacion
X X
Preparacion de Version Final X X X X X X X XConocimiento y Aprobacion del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
al Legislativo ParroquialX X X
FASE 4. FORMULACION DEL MODELO Y PLAN DE
GESTION
FASE 5. APROBACION DEL PDOT
FASE Actividades
FASE 1 . INICIO
FASE 2. FORMULACION Y VALIDACION DE DIAGNOSTICO
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO
FASE 3. FORMULACION Y
VALIDACION DE LA PROPUESTA
FASE 3. FORMULACION Y
VALIDACION DE LA PROPUESTA
MARZO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 277
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 278
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 279
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 280
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 281
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 282
BIBLIOGRAFIA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 283
Agencia de Regulación y Control Minero. (ARCOM). 2011. Concesiones Mineras y de Materiales
de Construcción en la Parroquia Timbara.
Balslev, H; Ollgaard, B. 2002. Mapa de Vegetación del Sur de Ecuador. pp. 50-62. En Aguirre, Z;
Madsen, J; Cotton, E; Balslev, H. (eds). Botánica Austroecuatoriana: Estudios sobre los recursos
vegetales en las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Ediciones Abya Ayala. EC.
Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. 2005. Plan de Desarrollo Provincial. Resumen Ejecutivo.
Corporación Nacional de Telecomunicaciones. (CNT). 2011. Departamento de Proyectos C.N.T.
Agencia Zamora Chinchipe. Informe Técnico de Proyectos para el 2011 y el 2012 a desarrollarse en
la parroquia de Timbara.
Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica. (ESPEA). 2010. Diagnostico de Necesidades de
la Parroquia de Timbara. Presupuesto Participativo.
Gobierno de la Provincia de Pichincha. 2008. Plan General de Desarrollo. Estrategias Territoriales
Sectoriales. Quito.
Gobierno Parroquial de Timbara. 2011. Línea Base Parroquial de Timbara.
Gobierno Parroquial de Timbara. 2002. Plan de Desarrollo Parroquial 2003 – 2013.
Gobierno Parroquial de Timbara – Grupo Juvenil “El Crecer esta en Ti”. 2011. Tercer Campeonato
de Indor Futsala de Timbara.
Gobierno Municipal del Cantón Zamora. 2005. Plan de Desarrollo Cantonal Concertado de
Zamora.
Gobierno Municipal del Cantón Zamora. 2011. Departamento de Gestión Ambiental del Gobierno
Municipal de Zamora. Rutas de recorrido de los carros recolectores en la Parroquia Timbara.
Gómez, D. 2008. Ordenación Territorial. Segunda Ed. Madrid. Ediciones Mundi – Prensa.
Hevia, A. 2003. Planificación Estratégica Territorial y Políticas Publicas para el Desarrollo Local.
CEPAL – ILPES. Santiago de Chile. Naciones Unidas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 284
Instituto de Altos Estudios Nacionales. (IAEN). 2009. Manual Formación en Ordenamiento
Territorial.
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. (INEC). 2001. VI Censo de Población y V de Vivienda.
Resultados definitivos.
Lozano, P. 2002. Los tipos de Bosque en el Sur de Ecuador. pp. 29-49. en Aguirre, Z; Madsen, J;
Cotton, E; Balslev, H. (eds). Botánica Austroecuatoriana: Estudios sobre los recursos vegetales en
las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Ediciones Abya Ayala. EC.
MAG-IICA-CLIRSEN. 2002. Generación de Información Georeferenciada para el Desarrollo
Sustentable del Sector Agropecuario. p 103.
Ministerio de Educación. 2011. Departamento de Planeamiento de la Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe. Centros Educativos de la Parroquia.
Ministerio de Salud Pública del Ecuador. 2010. Informe de Servicios de Salud Pública, brindados por el Puesto de Salud de Timbara a la población de la parroquia en el año 2010. Sistema Común de Información. DPSZCH, 2010.
Ministerio de Salud Pública del Ecuador. 2011. Perfil Epidemiológico del 2010 del Área de Influencia del Puesto de Salud de Timbara.
Ministerio de Inclusión Económica y Social. 2011. Informe del Estado Actual de Agrupaciones Sociales en la Parroquia de Timbara.
Ministerio de Inclusión Económica y Social. 2011. Informe de personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo Humano a Febrero de 2011. Proyecto Protección Social-MIES.
Ministerio de Inclusión Económica y Social – Gobierno Parroquial de Timbara. 2009. Producción
de Gallinas de Postura y Huevos en la Parroquia Timbara, cantón Zamora a cambio del Manejo
Integral de la Basura.
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. (MIDUVI). 2008. Censo de Prestadores de Servicios
de Agua Potable, Alcantarillado y Residuos Sólidos.
Molinet de La Vega, E; Valdivieso, X. 2000. Metodología de Ordenamiento Territorial Rural en los
Municipios del Ecuador. p 71.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 285
Montaño, Luis. 2005. Planeación, Desarrollo y Políticas Públicas. Proyecto Fortalecimiento de las
Organizaciones Pertenecientes a la Asociación de Proyectos Comunitarios. A.P.C. Popayán,
Colombia.
Ordoñez, F; Girón, V. 2010. Zonificación de Amenazas Geológicas en el Barrio Timbara del Cantón
Zamora, Provincia de Zamora Chinchipe. (Tesis). Universidad Nacional de Loja. Carrera Ingeniería
en Geología Ambiental y Territorial.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2010. Políticas Públicas para el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Proyecto ODM en lo Local (ODML). Colombia.
Registro Oficial. 2008. Constitución de la República del Ecuador. Editora Nacional.
Registro Oficial. Nº 175. 2010. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. Editora
Nacional.
Registro Oficial. Nº 303. 2010. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización. Editora Nacional.
Registro Oficial. Nº 306. 2010. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Editora
Nacional.
Richter, M., Moreira, A. 2005. Heterogeneidad Climática y Diversidad de la Vegetación en el Sur de
Ecuador: un método de fitoindicación. Bosques Relictos del Noroeste del Perú y del Suroeste de
Ecuador. Weigend, Rodríguez y Arana (Comps.). Rev. perú. biol. 12 (2): 217-238.
Rodríguez, C; Reyes, S. 2008. Propuesta Metodológica para la Elaboración de un Plan de
Ordenamiento Territorial Sustentable. IV Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial.
Universidad Nacional de Cuyo. Mendoza, Argentina.
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos. 2011. Coordinación de la Secretaria Nacional de
Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe. Proyectos y programas de estudio y obras de
infraestructura para prevención de riesgos.
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos. 2011. Plan Familiar de Emergencias. Quito.
SENPLADES. 2007. Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010. Quito.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 286
SENPLADES. 2009. Plan Nacional de Desarrollo. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013.
Quito.
SENPLADES. 2011. Guía de Contenidos y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial para provincias, cantones y parroquias. Quito.
Suarez, J. 1998. Deslizamiento y Estabilidad de Taludes en Zonas Tropicales. Universidad Industrial
de Santander, Escuela de Ingeniería Civil. Colombia. p 540.
Universidad de Alcalá. Principios Básicos de Ordenación del Territorio. Departamento de
Geografía.
Universidad Técnica Particular de Loja. (UTPL). 2009. Centro de Investigaciones Turísticas. Plan de
Ordenamiento Turístico Territorial Zona 7. Loja.
Zamora, G; Carrión, A. 2011. Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Primera Ed.
Quito. Editorial IAEN. pp 199.
PAQUETES INFORMATICOS UTILIZADOS:
Ø ArcGIS versión 10.
Ø Auto CAD 2007.
Ø Google Earth
Ø REDATAM+SP versión 5.
Ø SIISE versión 4.0. Censos de Población y Vivienda, 1950 – 2001.
PAGINAS WEB CONSULTADAS:
INEC
SENPLADES
SNGR
Sistema Nacional de Información
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 287
ANEXOS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 288
Anexo 1. LISTA DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE TIMBARA
# PARTICIPANTE NOMBRES Y APELLIDOS DIGNIDAD/CARGO INSTITUCION/ASOCIACION
1 Luis B. Andrade O. Presidente GAD Parroquial Rural de Timbara
2 Edgar I. Aguilar A. Vicepresidente GAD Parroquial Rural de Timbara
3 Segundo Sarango O. Vocal GAD Parroquial Rural de Timbara
4 Fabián C. Ordoñez B. Vocal GAD Parroquial Rural de Timbara
5 Manuel S. Gualán G. Vocal GAD Parroquial Rural de Timbara
6 Patricio E. Dávila T. Secretario GAD Parroquial Rural de Timbara
7 Sandra N. Villalta G. Tesorera GAD Parroquial Rural de Timbara
8 Aníbal V. Pozo S. Técnico GAD Parroquial Rural de Timbara
9 Elizabeth Pauta R. Técnico GAD Municipal del Cantón Zamora
10 Karina Ramírez Promotora GAD Parroquial Rural de Timbara
11 Gustavo Caamaño Operador/Apoyo
Logístico y Transporte
GAD Parroquial Rural de Timbara
12 Juan Pinto Operador/Apoyo
Logístico y Transporte
GAD Parroquial Rural de Timbara
13 David Romero Apoyo Logístico y
Transporte Morador de la Cabecera Parroquial
14 Arturo Villareal Apoyo Logístico y
Transporte Morador de la Cabecera Parroquial
15 Enrique Ramón Director Puesto de Salud de Timbara
16 Jessica Ordoñez Teniente Político Tenencia Política
17 Patricio Cuenca Presidente Junta de Agua de Timbara
18 José Ulloa Director Centro de Educación Básica “Ismael
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 289
Apolo”
19 María Acacho Director Centro de Educación Bilingüe
“Andrés Acacho”
20 José Guamán Director Centro de Educación “Clodoveo
Jiménez”
21 Narcisa Carrión Director Centro de Educación “Estados
Unidos”
22 María González Director Centro de Educación “Leonidas
Proano”
23 María Vacacela Director Centro de Educación Bilingüe “Gran
Colombia”
24 Víctor Palacios Director Colegio a Distancia “La Pituca”
25 Patricio Rivera Presidente Barrio Buena Aventura
26 José Pérez Presidente Barrio San Marcos
27 Marco Aldeán Presidente Barrio Bella Vista
28 Manuel Ortega Presidente Barrio El Maní
29 Enrique Valarezo Presidente Barrio Las Tres Cruces
30 Clotario Cabrera Presidente Barrio Tunantza Alto
31 Guillermo R. Acacho Presidente Asociación Shuar “Martin Ujukam”
32 Rosa M. Zapata Presidente Barrio Jambue Bajo
33 Carlos Morocho Presidente Barrio Jambue Alto
34 Marco Macas Presidente Barrio Sakantza
35 Segundo Morocho Presidente Barrio La Pituca
36 Miguel Gueledel Presidente Barrio Numbami
37 Rosaura Andrade Presidente Asociación “Amor y Fortaleza”
38 Andrea Toro Presidente Asociación “La Timbarita”
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 290
39 Miguel Sarango Presidente Asociación “Nuevos Horizontes”
40 Clara Morocho Presidente Asociación “30 de Abril”
41 Carmen Paqui Presidente Asociación de Mujeres “Reina del
Cisne”
42 Jennifer Ordoñez Presidente Asociación Juvenil “El Crecer esta
en Ti”
43 Bolívar Seminario Presidente Asociación de Ganaderos “Valle del
Jambue”
44 Santos Suquilanda Presidente Asociación Agropecuaria “Semillas
del Futuro”
45 Cecilia Gómez Profesora Centro de Educación Básica “Ismael
Apolo”
46 Patricia V. Piedra I. Reina de la Parroquia
Cabecera Parroquial
47 Abelina Minga Socia Asociación Agropecuaria “Semillas
del Futuro”
48 Carmen Minga Socia Asociación Agropecuaria “Semillas
del Futuro”
49 Pedro Paqui Apoyo Logístico y
Transporte Morador del Barrio Numbami
50 María Augusta Andrade Vicepresidente Asociación “La Timbarita”
51 Diana Zamareño Morador Cabecera Parroquial
52 William Mesa Morador Cabecera Parroquial
53 Jenny Zamareño Morador Cabecera Parroquial
54 Maritza Jumbo Morador Cabecera Parroquial
55 Miguel Reinoso Morador Cabecera Parroquial
56 Rosa Camacho Morador Cabecera Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 291
57 José Ávila Morador Cabecera Parroquial
58 Manuel Guamán Socio Asociación “Amor y Fortaleza”
59 Néstor Torres Morador Cabecera Parroquial
60 Líder Gómez Presidente Comité Cívico de Timbara
61 Elvia Quezada Morador Cabecera Parroquial
62 María Gualán Morador Cabecera Parroquial
63 Segundo Yunga Presidente de
Padres de Familia Centro de Educación “Leonidas
Proano”
64 Ángel Sánchez Apoyo Logístico y
Transporte Morador de Zamora
65 Matilde Chuncho Profesora Centro de Educación Básica “Ismael
Apolo”
66 Ángel Macas Socio Asociación Agropecuaria “Semillas
del Futuro”
67 Edgar Macas Socio Asociación Agropecuaria “Semillas
del Futuro”
68 Beatriz Merino Morador Barrio Numbami
69 José Benítez Morador Barrio Numbami
70 Rosa Macas Morador Barrio Numbami
71 Martha Remache Morador Barrio Numbami
71 Braulio García Morador Barrio Numbami
73 Rosa Macas Morador Barrio Numbami
74 Susana Remache Morador Barrio Numbami
75 Etelvira Chamba Morador Barrio Numbami
76 Gladys Macas Morador Barrio Numbami
77 Orlando Macas Morador Barrio La Pituca
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 292
78 Ángel Sánchez Morador Barrio La Pituca
79 Ruth Armijos Morador Barrio La Pituca
80 Marcia Macas Morador Barrio La Pituca
81 Laura Guaya Morador Barrio La Pituca
82 Segundo Macas Morador Barrio La Pituca
83 Manuel Morocho Morador Barrio La Pituca
84 María M. Macas Morador Barrio La Pituca
85 Rosa Morocho Morador Barrio La Pituca
86 Manuel Macas Morador Barrio La Pituca
87 José M. Macas Morador Barrio La Pituca
88 Vicente Rodríguez Morador Barrio La Pituca
89 María Minga Morador Barrio La Pituca
90 María Curipoma Morador Barrio La Pituca
91 Manuel Cuenca Morador Barrio La Pituca
92 Elena Jiménez Profesora Centro de Educación Básica “Doce
de Octubre”
93 Aida Jumbo Profesora Centro de Educación Básica “Doce
de Octubre”
94 María Angamarca Morador Barrio La Pituca
95 Rosa Morocho Morador Barrio La Pituca
96 Amenidad Morocho Morador Barrio La Pituca
97 Edgar Macas Morador Barrio Sakantza
98 Lilia Macas Morador Barrio Sakantza
99 Alicia Gualán Morador Barrio Sakantza
100 Mariana Macas Morador Barrio Sakantza
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 293
101 Rosa Contento Morador Barrio Sakantza
102 Manuel García Morador Barrio Sakantza
103 Margarita García Morador Barrio Sakantza
104 Salvador Namicela Morador Barrio Sakantza
105 Luis Macas Morador Barrio Sakantza
106 Salvador Fernández Morador Barrio Sakantza
107 Dolores Macas Morador Barrio Sakantza
108 Narcisa Macas Morador Barrio Sakantza
109 Rubén Contento Morador Barrio Sakantza
110 Patricio Contento Morador Barrio Sakantza
111 José García Morador Barrio Sakantza
112 María Gualán Morador Barrio Sakantza
113 Maritza Gualán Morador Barrio Sakantza
114 José Macas Morador Barrio Sakantza
115 María L. Macas Morador Barrio Sakantza
116 Flor Namicela Morador Barrio Sakantza
117 Delia M. Macas Morador Barrio Sakantza
118 María Macas Morador Barrio Sakantza
119 María García Morador Barrio Sakantza
120 Luz Gualán Morador Barrio Sakantza
121 Luis Saraguro Morador Barrio Sakantza
122 Alcivar Macas Morador Barrio Sakantza
123 María M. Contento Morador Barrio Sakantza
124 Julio Sozoranga Vicepresidente Barrio Jambue Alto
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 294
125 María Gualán Morador Barrio Jambue Alto
126 Rodrigo Remache Morador Barrio Jambue Alto
127 Tomas Morocho Morador Barrio Jambue Alto
128 Monfilio Morocho Morador Barrio Jambue Alto
129 Carlos Morocho Morador Barrio Jambue Alto
130 Luz Gueledel Morador Barrio Jambue Alto
131 Margarita Cuenca Morador Barrio Jambue Alto
132 Víctor Pauta Morador Barrio Jambue Alto
133 Clara Morocho Morador Barrio Jambue Alto
134 Lauro Gualán Morador Barrio Jambue Alto
135 María Saca Morador Barrio Jambue Alto
136 Delia Macas Morador Barrio Jambue Alto
137 María A. Contento Morador Barrio Jambue Bajo
138 María V. Contento Morador Barrio Jambue Bajo
139 Juan Sozoranga Morador Barrio Jambue Bajo
140 Laura Zapata Morador Barrio Jambue Bajo
141 Félix Camacho Morador Barrio Jambue Bajo
142 Miguel Calva Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”
143 José Pinchopa Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”
144 Bolívar Gaona Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”
145 Wladimir Acacho Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”
146 Rodrigo Acacho Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”
147 Jenny Pullaguari Tesorera Asociación Shuar “Martin Ujukam”
148 Mercedes Ruiz Socia Asociación Shuar “Martin Ujukam”
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 295
149 Carmen Iza Socia Asociación Shuar “Martin Ujukam”
150 Carmen Pinchopa Socia Asociación Shuar “Martin Ujukam”
151 Jefferson Pullaguari Socio Asociación Shuar “Martin Ujukam”
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 296
Anexo 2. MATERIAL FOTOGRAFICO DEL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TIMBARA.
CONFORMACION DEL CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL DE TIMBARA (ASAMBLEA PARROQUIAL DEL 18/03/2011).
Asamblea Parroquial.
Presentación del Equipo Técnico.
Elección del Representante de la
Asamblea Parroquial ante el Consejo de Planificación Parroquial.
Elección del Representante de la
Asamblea Parroquial ante el Consejo de Planificación Parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 297
Conformación del Consejo de
Planificación Parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 298
TALLERES PARTICIPATIVOS BARRIALES PARA LA ELABORACION DEL DIAGNOSTICO PARROQUIAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 299
PRESENTACION Y VALIDACION DEL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO PARROQUIAL
Asamblea Parroquial de Timbara.
Bienvenida por parte del Señor Presidente.
Presentación y Validación del
Diagnostico Estratégico Parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 300
PRESENTACION Y VALIDACION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Asamblea Parroquial de Timbara.
Bienvenida por parte del Señor
Presidente.
Presentación y Validación del
Modelo Territorial Actual.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 301
PRESENTACION Y VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL
Asamblea Parroquial de Timbara.
Presentación y Validación del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 302
VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL POR PARTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL Y EL LEGISLATIVO PARROQUIAL
Legislativo Parroquial.
Validación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la parroquia por parte del Legislativo Parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 303
Consejo de Planificación Parroquial.
Validación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la parroquia del Consejo de Planificación Parroquial.