Perú:Migraciones Internas1993-2007
Lima, marzo 2009Lima, marzo 2009Lima, marzo 2009Lima, marzo 2009Lima, marzo 2009
Dirección Técnica de Demografíae Indicadores Sociales
Instituto Nacional de Estadística e Informática2
Preparado : Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales del Instituto Nacionalde Estadística e Informática (INEI)
Impreso : Talleres de la Oficina Técnica de Administración del INEIDiagramación : Centro de Edición de la Oficina Técnica de Difusión del INEITiraje : 200 EjemplaresDomicilio : Av. General Garzón 658, Jesús María. Lima - PerúOrden de Impresión : Nº 823-OTA-INEI
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-04207
Créditos
Dirección Técnica de Demografía e Indicadores SocialesRofilia Ramirez Ramirez
Responsable del estudioErnesto Maguiña Salinas
AsistenteRosario Canchanya Flores
ColaboraciónHéctor Benavides RullierElvis Manayay Guillermo
Procesamiento de InformaciónMixsi Casas Bendezú
Elaboración de mapas temáticosLourdes Huerta Rosales
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 3
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el marco de promover y difundir
estudios especializados con información proveniente de los censos nacionales de población
y vivienda, las encuestas demográficas y de salud familiar, y otras fuentes de datos, pone
a disposición de las autoridades, instituciones públicas y privadas, y usuarios en general el
documento "Perú: Migraciones Internas 1993 - 2007".
El objetivo del documento es contribuir a analizar las características y principales tendencias
de las migraciones internas en el Perú, entre 1993 y el 2007, comparando los cambios
migratorios entre los departamentos, provincias y principales ciudades.
Este documento contiene siete capítulos. El primero, alude a algunas consideraciones
previas relacionadas con el desarrollo desigual y las migraciones. El segundo, se refiere al
contexto de globalización y descentralización de las migraciones internas en el período de
estudio. El tercer capítulo, esta relacionado con algunos condicionantes importantes de
las migraciones. El cuarto, tienen que ver con el proceso de urbanización y litorización en
el país. El quinto capítulo desarrolla las principales características y tendencias de las
migraciones en el período 1993 y 2007. Finalmente, en los capítulos sexto y séptimo se
presentan las conclusiones y propuestas de políticas.
El INEI, expresa su reconocimiento a las autoridades públicas y privadas, a los funcionarios
censales y a las familias peruanas por su apoyo en brindarnos la información.
Lima, marzo 2009
PRESENTACIÓN
Mg. Renán Quispe LlanosJefe
Instituto Nacional de Estadística e Informática
Instituto Nacional de Estadística e Informática4
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 5
Presentacion .................................................................................................................. 3
Introducción .................................................................................................................. 7
1. Algunas consideraciones previas .......................................................................... 11
2. El Contexto de las Migraciones Internas: 1993 - 2007 ...................................... 19
2.1 La Globalización .................................................................................................. 21
2.2 La Descentralización ............................................................................................. 22
2.3 Globalización y Descentralización .......................................................................... 23
3. Algunos condicionantes de las Migraciones Internas ........................................ 25
3.1 La estructura agropecuaria .................................................................................... 27
3.2 La producción de coca y sus repercusiones ............................................................. 38
3.3 La violencia política: Desplazados y Retornantes ..................................................... 39
3.4 Algunas actividades extractivas .............................................................................. 43
4. El Proceso de urbanizacion y litorizacion ............................................................ 47
4.1 El proceso de urbanización ................................................................................... 49
4.2 El proceso de litorización y las regiones .................................................................. 64
4.2.1 La costa .................................................................................................... 64
4.2.2 La sierra ................................................................................................... 67
4.2.3 La selva .................................................................................................... 68
5. Las Migraciones Internas ....................................................................................... 71
5.1 A nivel departamental ........................................................................................... 73
5.1.1 Migración de toda la vida ............................................................................ 73
5.1.2 Migración de los últimos 5 años ................................................................... 74
5.1.3 Saldos migratorios ....................................................................................... 75
5.1.4 Tasas de migración ...................................................................................... 76
5.1.5 Principales corrientes migratorias .................................................................. 77
ÍNDICE
Instituto Nacional de Estadística e Informática6
5.2 A nivel provincial ....................................................................................................... 81
5.2.1 Migración de toda la vida ................................................................................ 81
5.2.2 Migración de los últimos 5 años ....................................................................... 82
5.2.3 Saldos migratorios ........................................................................................... 86
5.2.4 Tasas de migración .......................................................................................... 87
5.2.5 Principales corrientes migratorias ...................................................................... 88
5.2.6 Provincias con mayor volumen migratorio ......................................................... 89
5.2.6.1 Provincias con mayor inmigración según departamentos de origen ......... 89
5.2.6.2 Provincias con mayor emigración según departamento de destino ......... 90
5.3 La inmigración en Lima Metropolitana ........................................................................ 91
5.4 La inmigración a las principales ciudades del país ....................................................... 99
5.4.1 La inmigración en el norte ................................................................................. 99
5.4.2 La inmigración en el sur .................................................................................. 102
5.4.3 La inmigración en el centro ............................................................................. 104
5.4.4 La inmigración en el oriente ............................................................................ 106
6. Conclusiones ........................................................................................................... 109
7. Propuestas de políticas ......................................................................................... 119
Bibliografía .............................................................................................................. 123
Anexo Metodológico .................................................................................................. 125
Anexo Estadistico ........................................................................................................ 127
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 7
Introducción
Instituto Nacional de Estadística e Informática8
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 9
La necesidad de identificar el volumen, estructura,
desplazamiento y distribución de la población en el
territorio, en una coyuntura importante de transición
(entre el siglo XX y el XXI), se convierte en una exigencia
tanto para las instituciones públicas y privadas, así
como para aquellos que de alguna u otra manera
toman decisiones de índole económica, social y
política, y en general para el conjunto de la población.
La presente investigación tiene como objetivo
contribuir a analizar las características y principales
tendencias de las migraciones internas en el Perú,
entre 1993 y el 2007, considerando los resultados
de los últimos censos de población. En ella se
comparan los cambios migratorios entre los
departamentos, provincias y principales ciudades del
país. Se destacan los más importantes condicionantes
socio-económicos de las migraciones internas y a
partir de los resultados observados se sugieren
algunas recomendaciones de política.
Para el efecto se ha dividido el estudio en siete
capítulos. El primero alude a algunas consideraciones
previas relacionadas con el desarrollo desigual y las
migraciones. El segundo capítulo se refiere al contexto
de globalización y descentralización de las
migraciones internas. El capítulo tercero está
relacionado con algunos condicionantes importantes
de las migraciones. El cuarto capítulo tiene que ver
con el proceso de urbanización y litorización a partir
de la década de 1950. El quinto capítulo desarrolla
las principales características y tendencias de las
migraciones en el período 1993 y 2007. En el sexto
capítulo aparecen las principales conclusiones y en
el capítulo siete se sugieren algunas políticas que
tienen como ejes la Ley de Población y la Ley de Bases
de la Descentralización.
El trabajo se ubica en una realidad socio-económica,
donde el desarrollo desigual de la sociedad peruana
es determinante en la distribución de la población,
expresados fundamentalmente a través de los
procesos de urbanización y litorización, donde las
migraciones internas son un componente importante,
insertos dentro de un modelo de crecimiento primario-
exportador y de globalización.
En términos políticos y sociales uno de los rasgos de
las migraciones internas en la década de 1990 fueron
los intentos para acelerar el retorno de los desplazados
afectados por la violencia política. Así como también
los esfuerzos por eliminar las plantaciones de coca
con el fin de disminuir la influencia del narcotráfico.
La primera década de este milenio se caracteriza por
la presencia de nuevos elementos que están incidiendo
de alguna manera en la dinámica y tendencias de las
migraciones internas. Por un lado, se opera una
agresiva expansión de las actividades extractivas,
especialmente mineras, con impactos diferentes en
las poblaciones, especialmente rurales y andinas. Por
otro lado, se advierte la expansión de las actividades
Introducción
Instituto Nacional de Estadística e Informática10
relacionadas con la agro-exportación, localizadas
mayormente en la costa, atrayendo población en
algunos lugares. Las migraciones internas, aun
cuando han descendido en intensidad, siguen
fortaleciendo el proceso de urbanización,
especialmente en ciudades pequeñas e intermedias,
no sólo de la costa, sino también de la sierra y la
selva.
El acelerado crecimiento económico que viene
produciéndose en nuestro país, dentro de un modelo
reprimarizado, ha generado un aumento significativo
de los ingresos fiscales, que a la vez han servido para
incrementar las demandas y presiones
descentralizadoras provenientes de las organizaciones
de la sociedad política y civil de las distintas regiones
del país. Sin embargo, estas demandas han sido
atendidas de manera desigual, beneficiándose a unas
regiones más que a otras.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 11
AlgunasConsideracionesPrevias
Capítulo 1
Instituto Nacional de Estadística e Informática12
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 13
En sociedades como la nuestra, enmarcadas dentro
de una economía capitalista y de menor desarrollo,
existen desigualdades. Estas se reflejan en los diferentes
espacios de nuestro territorio que presentan diversos
grados de desarrollo, que entrelazadas coexisten dentro
de variadas relaciones económicas y sociales, donde
los espacios menos desarrollados se subordinan a
aquellos que tienen mayor desarrollo relativo.
Es evidente que las desigualdades regionales
constituyen el motor principal de las migraciones
internas. Las regiones favorecidas con una mayor
capitalización acumulan ventajas comparativas y sus
efectos positivos se hacen sentir en el progreso de un
ámbito relativamente reducido. Por otro lado, la
población de las áreas menos favorecidas,
generalmente de mayor superficie, sufren un
empobrecimiento relativo. En ambos espacios actúan
los movimientos de población.
En relación a las áreas internas menos desarrolladas,
Paul Singer manifestaba en la década del 70 que, "el
ajuste institucional las hace participar en un proceso
de acumulación sin que lleguen a beneficiarse de
sus frutos. La forma concreta en que se manifiesta
ese proceso de vaciamiento puede variar de acuerdo
a las circunstancias locales y regionales. En algunos
lugares la economía se especializa en la producción
de una o unas pocas materias primas, reproduciendo
dentro de los propios países la dicotomía
desarrollados-subdesarrollados que se observa en el
plano internacional"1/ .
Cuando esas materias primas, insumos o alimentos
se destinan al mercado nacional, en muchos casos.
En las áreas de menor desarrollo agrícola se
distinguen los que están vinculados a una economía
de mercado y aquellos que producen principalmente
para una economía de subsistencia. En ambos casos
fluye el dinero, en mayor o menor medida, a través
de las migraciones. Quienes producen para el
mercado "lo usarán para mejorar técnicamente el
proceso productivo y de esta manera ampliar el
ingreso monetario agrícola, mientras que entre los
campesinos que producen para la subsistencia el
gasto agrícola tiene como finalidad aumentar la
producción de alimentos y disminuir el gasto
monetario. En el primer caso los migrantes pueden
ser agentes modernizadores de la agricultura, en el
segundo este rol es impuesto por la baja productividad
de la agricultura local"2/. Aquí el nivel de vida de la
población se mantiene bajo, la cultura es más cerrada
y las oportunidades económicas son limitadas.
El atraso rural muchas veces es percibido como una
exclusión del desarrollo capitalista, que resulta
relativo, porque más bien se explota a las regiones
atrasadas a través de relaciones de intercambio
desigual, mecanismo que es operado desde ciudades
intermedias que resultan siendo los centros de
descapitalización regional. Gonzáles de Olarte afirma
que si bien el capitalismo no se ha desarrollado en
varias zonas del país no significa que el mismo esté
ausente, pues se presenta a través de la esfera del
mercado, "la cual se convierte en la correa de
transmisión que articula el capitalismo con los sectores
precapitalistas o no capitalistas. Estos sectores 'sirven'
al capitalismo como: 1° Proveedores de fuerza de
trabajo, 2° Compradores de mercaderías producidas
por sectores capitalistas y vendedores de mercancías
agropecuarias y artesanales y 3° Sujetos de ciertos
créditos"3/.
El desarrollo desigual condiciona la existencia de
factores de expulsión que determinan la emigración
y factores de atracción que definen en última instancia
la inmigración, ambos operan simultáneamente y son
considerados condicionantes estructurales de
1. Algunas ConsideracionesPrevias
1/ Singer, Paul. "Economía Política de la Urbanización", Edit. Siglo XXI, México, 1975,pág. 40
2/ De la Cadena, Marisol. "Comuneros en Huancayo. Migración campesina a ciudadesserranas", IEP, Lima, 1988, pág. 9.
3/ Gonzáles de Olarte, Efraín. "Economías regionales del Perú", IEP, Lima,1988, pág. 65
Instituto Nacional de Estadística e Informática14
envergadura nacional, que intervienen en la mayoría
de casos. Sin embargo, hay que distinguir que
existiendo estos condicionantes, el hecho de que una
persona, familia o grupo migre, depende de
motivaciones individuales que precipitan su
desplazamiento. En la migración predomina la
decisión personal o familiar donde muchas veces se
comparan los costos y beneficios del acto de migrar.
Según J. Elizaga se involucran los costos monetarios
(transportes, alimentación, vivienda, etc.), no
monetarios (que dejarían de percibirse mientras se
encuentra trabajo), psíquicos (problemas de ajuste y
asimilación), etc. Frente a las ventajas económicas
(ingresos, ocupación), educativas y de otra índole, a
obtener4/.
Para Adams y Valdivia la determinación de migrar
implica una decisión positiva de cambio. "La búsqueda
de los beneficios de la modernidad parte de un
reconocimiento de sus carencias a partir de la
convicción de que es posible acceder a algo distinto.
El anhelo de progreso condiciona una actitud de
búsqueda y sirve a la vez como soporte para el
desarrollo de un itinerario lleno de incertidumbres,
riesgos y fracasos que le da ese halo de aventura que
se percibe al escuchar sus propios testimonios"5/.
Según Singer los factores de expulsión son de dos
órdenes: El de cambio y el de estancamiento. El de
cambio deriva de la introducción de economías
modernas en determinados espacios o territorios, lo
que provoca expropiaciones o ventas forzadas de las
tierras de los campesinos y demás agricultores y, su
expulsión como pequeños propietarios, pero su
inclusión como asalariados. Debido al avance de las
fuerzas productivas, muchas veces, se expulsa parte
de la mano de obra excedente con el objetivo de
aumentar la productividad del trabajo y disminuir
consecuentemente el nivel de empleo. El factor de
estancamiento se manifiesta en forma de una creciente
presión demográfica sobre la disponibilidad de áreas
cultivables, que puede ser limitada, tanto por la
escasez de tierras aprovechables, escasa
productividad y rentabilidad, como por su
monopolización por grandes propietarios. También
influye la insuficiencia de apoyo técnico,
financiamientos y mercados para los productos
agrícolas, así como la deficiencia o carencia de
importantes servicios sociales de salud (postas
médicas, hospitales) educación (escuelas, colegios),
seguridad, etc. A esto habría que añadir fenómenos
naturales (sequías, inundaciones, etc.) y político-
sociales, como la violencia, que profundizan el atraso
rural y desencadenan la migración.
Históricamente, existen algunos ejemplos de
emigración vinculados a factores de cambio como
los ocurridos entre 1900 y 1930. Uno de ellos estuvo
relacionado con la expansión de la actividad minera
en la sierra central, cuya presencia generó impactos
económicos, sociales y ambientales negativos en el
valle del Mantaro. Por otro lado, la presencia de
modernas haciendas azucareras en la costa norte
también generó impactos sociales y económicos
negativos en el valle de Chicama. En ambos casos,
se generaron espacios desarrollados, a costa de la
expulsión de campesinos y la apropiación de sus
tierras, cancelando formas no capitalistas de
producción y aprovechándolos, incluso
ventajosamente, como fuerza laboral.
El proceso de emigración o expulsión de población
vinculada a factores de estancamiento, por esos
mismos años, tuvo ejemplos en las haciendas
tradicionales y en muchas comunidades indígenas de
la sierra. Aquí, también fue evidente la apropiación
de facto de tierras utilizando mecanismos arbitrarios,
también fue evidente la explotación de la fuerza de
trabajo del campesino por parte de terratenientes.
Esto sucedió particularmente con más énfasis en el
sur andino del país.
Desde la década de 1990 hasta la actualidad se
visualiza un proceso de concentración y expansión
de la propiedad de la tierra vinculada al desarrollo
de actividades primaria-exportadoras. Así tenemos la
expansión de la gran minería, localizada
principalmente en la sierra, y la agricultura de
exportación (agro-exportación) mayormente costeña.
Ambas operan a través de grandes empresas, las
mismas que han comprado tierras a pequeños
agricultores generando su expulsión o su inclusión
(en muchos casos) como asalariados. Estos nuevos
espacios productivos expresión del desarrollo y la
modernización del capitalismo se han convertido en
4/ Elizaga, Juan. "Economía y dinámica de la población", Centro Latinoamericano deDemografía, Chile, 1979, CELADE, pág. 246.
5/ Adams, Norma y Valdivia Néstor. "Los otros empresarios", IEP, Lima, 1994, pág. 41.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 15
lugares de atracción de población, alimentando
expectativas y redireccionando en algunos sectores
los movimientos migratorios.
Desde el punto de vista económico los factores de
cambio forman parte del mismo proceso de
industrialización, en la medida que éste alcanza a la
agricultura, trayendo consigo modificaciones
tecnológicas y, en consecuencia, aumentos en la
productividad del trabajo. Los factores de
estancamiento resultan de la incapacidad de los
productores para elevar la productividad de la tierra,
que actúan en economías de subsistencia, pero
también vinculados a mercados más amplios*. Los
factores de cambio provocan flujos emigratorios
masivos que traen como consecuencia una reducción
del tamaño absoluto de la población rural. Los
factores de estancamiento llevan a la emigración
debido al elevado crecimiento vegetativo de la
población rural, cuyo volumen absoluto se mantiene
estacionario o crece muy lentamente. En muchos
casos constituye un desfogue masivo a la presión
demográfica sobre tierras de cultivo que se presentan
escasas o son pobres.
Las diferencias entre áreas de expulsión, sujetas a
factores de cambio y áreas sujetas a factores de
estancamiento, permiten históricamente visualizar
mejor las consecuencias de la emigración. Las
primeras pierden población, pero la productividad
aumenta, lo que en principio permite una mejora de
las condiciones de vida locales, dependiendo del
sistema de fuerzas sociales y políticas que condicionan
el reparto de parte de los excedentes de la tierra. En
cambio, las segundas, representan el estancamiento
e incluso el deterioro de las condiciones de vida,
proporcionando mano de obra barata, transfiriendo
valor a través del intercambio, manteniendo salarios
bajos o produciendo alimentos baratos.
Simultáneamente, existen factores de atracción
relacionados, principalmente, con las ciudades que
llevan a la inmigración vinculados fundamentalmente
a procesos de urbanización, industrialización y
terciarización, además de ventajas comparativas en
cuanto a provisión de servicios sociales de educación,
salud, vivienda, empleo, etc., Gonzáles de Olarte
señala que un aspecto importante del desarrollo
capitalista en su dimensión espacial es el proceso de
urbanización. El crecimiento poblacional de las
ciudades es debido a un doble proceso: 1° De
expulsión de los habitantes excedentes laborales del
campo con respecto a los recursos y medios de
producción existentes, y 2° de atracción hacia fuentes
de empleo creadas por la industrialización focalizada
en las ciudades, y porque en las ciudades se
centralizan los servicios (educación, comercio, banca,
etc.)6/ .
Siendo la ciudad un factor de atracción para muchos
migrantes, las oportunidades resultan restringidas,
coadyuvando al incremento de la pobreza urbana y
a elaborar estrategias para sobrevivir. Aún así, para
numerosos provincianos la ciudad podría parecerles
mejor que el campo el que se presenta restringido
(sobre todo la sierra) y, muchas veces, librados a los
caprichos de la naturaleza, que no siempre actúa
favorablemente. Las aglomeraciones urbanas
presentan actividades económicas y de servicios
sociales bastante diversificadas, amplias y complejas
adonde acuden los migrantes, transitando un sector
de ellos de la sobrevivencia al desarrollo, merced a
la utilización de estrategias campesinas que las
adaptan racionalmente en la ciudad. Sin embargo,
estas estrategias se están agotando y sobresaturando,
llevando a grupos de migrantes a ampliar sus
horizontes pero fuera del país.
Los factores de expulsión definen las áreas de origen
de la migración, pero son los factores de atracción
los que determinan su orientación y las áreas de
destino. Entre los factores de atracción, el más
importante es la demanda de fuerza de trabajo,
entendiendo por ello no sólo las generadas por los
establecimientos industriales, sino sobre todo la que
resulta de la expansión de los servicios y el comercio.
En general, esa demanda laboral es entendida como
"oportunidades económicas", que ofrecen la
expectativa de una remuneración más elevada que
podría obtener el migrante. Según Llona, Ramírez y
Zolezzi en las últimas décadas se advierte que las
grandes ciudades vienen perdiendo la capacidad de
absorción de la población rural que migra en busca
de mayores oportunidades de educación y trabajo.
Esta población se está desplazando a ciudades
*/ Por ejemplo las haciendas laneras del sur para compensar sus limitacionestecnológicas sobreexplotaban a la fuerza de trabajo del campesino.
6/ Gonzáles de Olarte. Ob. Cit., pág. 66.
Instituto Nacional de Estadística e Informática16
intermedias7/. La importancia de estos
desplazamientos en algunas ciudades se visualiza por
el incremento de la participación de la migración en
términos absolutos, pero no tanto en términos relativos
que es donde se define mejor su impacto en el
crecimiento urbano.
Pero hay una serie de obstáculos que se interponen
entre el migrante y la "oportunidad económica" que
aparentemente le ofrece la ciudad, porque no siempre
éste posee las calificaciones, experiencias necesarias,
ni el bagaje cultural exigido por las empresas. La
industrialización tiende inherentemente a producir, en
las áreas urbanas, una oferta de mano de obra
superior a la demanda, más aún cuando se tecnifica
o informatiza. Consecuentemente, el desempleo se
profundiza, pero principalmente el subempleo, el cual
pasa a ser resultado necesario del proceso de
desarrollo capitalista en sociedades como la nuestra.
También son expresión de las desigualdades
regionales que crean espacios privilegiados y seguros
para obtener ganancias y rentabilidad para el capital.
La migración no contribuye a disminuir los
desequilibrios regionales sino, por el contrario, tiende
a reproducirlos sin alterar en lo sustancial el patrón
de desarrollo desigual.
La migración tiene efectos negativos en el empleo,
en relación con las áreas de atracción y expulsión de
población. Por un lado, en los lugares de emigración,
que son los más pobres, ocurre un despoblamiento,
sobre todo, de los más jóvenes y calificados recursos
humanos que tienen muchas comunidades
campesinas para el desarrollo. Por otro lado, en los
centros de recepción, particularmente las ciudades,
que son las áreas más desarrolladas, los nuevos
pobladores urbanos tienden a homogenizar hacia
abajo el nivel de calificación, a ampliar la oferta en
el mercado de trabajo y a disminuir el precio de los
salarios; además, del obvio efecto de la competencia
por el espacio habitacional y los servicios8/. Con
relación a esto último, se puede hablar de un proceso
de urbanización caracterizado por su pobreza, con
mucha presencia de barriadas o pueblos jóvenes que
se densifican cada vez más.
Los desequilibrios regionales se ahondan por la
migración, sobre todo, en las áreas estancadas, de
escasos recursos humanos y financieros, permitiendo
"el incremento de las ganancias capitalistas en el
sector receptor. La concentración de la inversión en
las zonas urbanas se acentúa, incrementándose su
nivel de desarrollo relativo……."9/. En consecuencia,
según Gonzáles de Olarte, el proceso de urbanización
está marcado por una congénita miseria relativa,
donde partes considerables de la producción y del
ingreso deben repartirse entre más personas,
especialmente entre los migrantes vinculados al sector
informal (productivo e improductivo)10/.
Siendo válida la explicación de las migraciones debido
a factores de expulsión y atracción, no obstante en la
actualidad éstos no son suficientes. En las últimas
décadas se visualizan con mayor claridad movimientos
migratorios, donde la temporalidad es una de sus
características, con entradas y salidas incesantes de
personas que actúan muchas veces dentro de diversas
estrategias de vida. Llona y otros afirman que la
movilidad se genera principalmente al interior de los
centros urbanos o está relacionada a su entorno más
inmediato en función de ramilletes urbanos"11/. Estos
desplazamientos de ida y vuelta se presentan
fundamentalmente en las ciudades intermedias y
menores donde se ha consolidado el vínculo rural-
urbano y donde la oposición campo-ciudad no sería
tan contradictoria sino complementaria.
Desde las últimas décadas, la intensificación de las
migraciones esta relacionada con una creciente
ligazón de numerosos campesinos parcelarios al
mercado (sea este local, regional o nacional), como
fuerza de trabajo laboral que se ha desplazado a
diferentes espacios urbanos y rurales, también a través
de la comercialización de varios de sus cultivos,
ganados y artesanías. Esto contribuye a generar la
ampliación y mejora de sus niveles de ingresos; que
resultan complementos necesarios para una
agricultura deficitaria. Esta ligazón también, se insinua
en los movimientos de retorno de la ciudad al campo
adonde recurren grupos de migrantes con la finalidad
de generar ingresos, ya que en la ciudad resultan
7/ Llona M., Ramírez D. y Zolezzi M. "Las ciudades intermedias: Su rol en el desarrollodel país", en "Las ciudades en el Perú", DESCO, Lima, 2004, pág. 157.
8/ Bernedo, Jorge. "Población y empleo. Los retos del largo plazo", AMIDEP, Lima,1995, pág. 304.
9/ Aramburú, Carlos E. "Migración interna en el Perú. Perspectivas teóricas ymetodológicas", INANDEP, Lima, 1981, pág. 14.
10/ Gonzáles de Olarte. Ob. Cit., págs. 108-109.11/ Llona M., Ramírez D. Y Zolezzi M. Ob. Cit., pág. 162.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 17
insuficientes. Todo funciona dentro de una nueva
división del trabajo donde la temporalidad de las
migraciones es un aspecto importante.
En los minifundios o parcelas pequeñas, donde son
más evidentes la pobreza y la exclusión se originan
importantes flujos migratorios estacionales. Muchos
campesinos se desplazan hacia otras áreas de mayor
desarrollo relativo regresando después a sus lugares
de origen. Pero son bastantes los que terminan
quedándose definitivamente en aquellas áreas que
fueron inicialmente de recepción temporal. Esto
sucede en la selva alta rural y en las ciudades con
numerosos migrantes de origen andino. Estos espacios
mayormente capitalistas están vinculados a mercados
locales, regionales o internacionales más amplios.
Muchos migrantes, especialmente los más pobres, al
margen de su tiempo de permanencia mantienen
vínculos con sus lugares de origen, dentro de una
red de relaciones sociales y culturales entendida como
"conjuntos de lazos interpersonales que conectan a
los migrantes, primeros migrantes y no migrantes en
las áreas de origen y destino mediante lazos de
parentesco, amistad y de compartir un origen
común"12/.
Estas articulaciones contribuyen a amortiguar las
diferencias regionales, pero no varían el carácter
desigual del desarrollo en nuestra sociedad. Al
margen del lugar de residencia habitual del migrante,
éste muchas veces actúa dentro de una estrategia
para afrontar una doble crisis: la agraria y la urbana.
En la mayoría de veces no se rompe la relación
campo-ciudad, por el contrario ésta se mantiene por
largo tiempo, operándose una diversificación del
ingreso que constituye la base de la reproducción
agropecuaria, surgiendo también inversiones
extraagropecuarias.
Para Marisol de la Cadena una de las formas para
invertir fuera de la agricultura es vivir en la ciudad y,
desde allí, complementar el ingreso agropecuario o
invertir el excedente cuando lo hubiere13/. El trabajo
temporal de una cantidad considerable de migrantes
en las ciudades o en otros lugares del campo
constituye una estrategia para evitar el abandono del
campo. Pero también nos está indicando su afán casi
desesperado de seguir como campesinos parcelarios,
mantener vigente su comunidad y defender su cultura
y modo de vivir14/.
Si bien las migraciones son una consecuencia
importante de la ampliación del mercado, su inserción
como fuerza de trabajo en la esfera de la producción
es variada. En el campo, junto con formas de
producción capitalistas, se reproducen otras no
capitalistas (aparcería, producción comunal, trabajo
familiar no remunerado, etc.). En las ciudades sucede
algo parecido, sobre todo en el sector informal, donde
se reproducen significativamente, formas no
capitalistas (trabajo a destajo, trabajo familiar no
remunerado, etc.), cimentadas muchas veces en
relaciones sociales y culturales, donde la familia y
los paisanos resultan pilares fundamentales. Pero,
éstas y otras formas se integran al mercado a través
del capital comercial y financiero, que cumplen un
papel homogenizador de la producción capitalista
que las domina.
12/ Herrera Carassoy. "La perspectiva teórica en el estudio de las migraciones", sigloXXI editores, México 2006. pág. 67-68
13/ De la Cadena, Marisol. Ob. Cit., pág. 12.14/ Lentz, Carola. "Buscando la vida.Trabajadores temporales en una plantación de
azúcar", ediciones Abya-yala, Ecuador, 1991, pág. 13.
Instituto Nacional de Estadística e Informática18
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 19
El Contexto de lasMigraciones Internas:1993-2007
Capítulo 2
Instituto Nacional de Estadística e Informática20
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 21
Las migraciones internas en el Perú en la segunda
mitad del siglo XX, como ya se mencionó, tienen en
las desigualdades regionales su motor de explicación
más importante. Los movimientos de población,
especialmente a partir de la última década del siglo
XX, actúan definidamente dentro de un contexto
externo de globalización y a partir del presente siglo
dentro de un contexto interno de descentralización.
Ambos procesos, externo e interno, intervienen con
diferente intensidad, aunque no confluyen
necesariamente, pero tienen algunos efectos en las
migraciones internas
2.1 La Globalización
Se vienen operando grandes cambios económicos y
socio-políticos que están transformando el conjunto
de la sociedad mundial, a través del complejo proceso
de globalización, que se expresa en los cambios
tecnológicos, la organización empresarial, las
relaciones económicas y el comercio; como también
en la modificación del Estado y las relaciones entre
el Estado y la sociedad. La globalización trae consigo
una creciente interdependencia entre los países, al
interior de los cuales se desarrollan procesos
multidimensionales que están conectados a otros
procesos en el sistema mundial vinculados con la
pobreza, cambio climático, cultura, crecimiento
demográfico, derechos humanos, migraciones
internacionales, etc.
La globalización se ha intensificado en la dos últimas
décadas por los eficientes instrumentos que ha puesto
a su servicio la tecnología moderna- tales como la
informática, los ordenadores, el manejo electrónico
del dinero, Internet- y por el auge de los medios de
comunicación, el transporte y el turismo internacional.
La globalización presenta a una sociedad
mundializada donde ningún país, ni grupo puede vivir
al margen de los demás. Así se entiende la
globalización como "una fase más elevada de la
internacionalización; esto es como el conjunto de
procesos que permiten el flujo de bienes, servicios de
capital, personas, información y tecnología, con el
predominio de la orientación hacia el mercado
mundial"15/.
El Perú como componente de la sociedad mundial,
se inserta al proceso de globalización y a los cambios
que se venían suscitando, con mayor intensidad desde
principios de la década de 1990. Esto como respuesta
al fracaso de la industrialización por sustitución de
importaciones. Desde entonces se vienen aplicando
políticas de ajuste y reformas estructurales
encaminadas a modernizar y ampliar la estructura
productiva del país, para adecuarlas mejor a las
necesidades que impone el proceso de globalización,
pero sustentada dentro de una matriz primaria-
exportadora. La aplicación de estas políticas cuenta
con la ayuda de organismos internacionales.
El Estado, a diferencia de las décadas anteriores,
pierde gran parte de su actividad empresarial la misma
que ha pasado a la iniciativa privada. Se vienen
operando importantes inversiones extranjeras en los
sectores primarios tradicionales (energía, petróleo,
minería), en menor medida en el sector servicios
(telecomunicaciones, electricidad, bancos, líneas
aéreas, etc.) y en algunas actividades agrícolas (agro-
exportación). No obstante las inversiones en el sector
productivo son pocas. Según el INEI, "durante el
período 2001-2006, la economía peruana, medida
a través del producto bruto interno (PBI), a precios
constantes de 1994, acumuló un crecimiento de
31,8%, equivalente a una tasa de crecimiento
promedio anual de 5,7%"16/. Este crecimiento tiene
como eje el auge de las exportaciones.
II. El Contexto de las Migraciones Internas:1993-2007
15/ Burgos Cabrejos y otros, Globalización y Políticas Sociales en el Perú. EditaAsociación Pariñas. Perú. pág. 164.
16/ INEI. "Producto Bruto Interno por departamentos, 2001-2006", Lima, 2007,pág. 21.
Instituto Nacional de Estadística e Informática22
Las actividades primarias, especialmente relacionados
con la gran minería y los productos no tradicionales,
han aperturado algunos espacios de atracción para
la población que han posibilitado determinados
cambios en la direccionalidad de las migraciones
internas. Esto como consecuencia de una mayor
demanda de materias primas y del alza de precios de
los principales productos de exportación (minerales y
productos no tradicionales) en el mercado mundial
lo que ha contribuido al significativo crecimiento de
nuestra economía.
Una expresión del proceso de globalización lo
encontramos en la internacionalización de las
migraciones, cuya problemática y tratamiento ya no
es solamente interna y local, sino también externa y
mundial. En la actualidad se estima que 300 millones
de personas son inmigrantes, viviendo en diferentes
países, especialmente en los de mayor desarrollo. El
Perú no es ajeno al fenómeno de la globalización de
las migraciones que se ha dinamizado en las dos
últimas décadas. Entre 1993 y el 2007, es decir en
14 años, se fueron del país 1 millón 768 mil 734
peruanos17/, cifra record que se estima representaría
mayoritariamente el 59,0% de la migración de toda
la vida. La masiva emigración de peruanos al
extranjero, constituye un cambio importante en sus
preferencias y direccionalidad, repercutiendo
indudablemente en las migraciones internas, como
se verá más adelante. Hay que destacar que un grupo
numeroso de peruanos que vive en el extranjero,
especialmente mujeres, han tenido previamente una
experiencia migratoria interna.
2.2 La Descentralización
En la década de 1980, según Efraín Gonzáles de
Olarte, el "problema regional" afloró con especial
agudeza, debido a la crisis capitalista generalizada,
cuya trascendencia regional fue variable. Las
economías regionales estaban en crisis. Por
consiguiente, el problema regional se identifica, ahora
más que nunca, como una cuestión de insuficiencia
de desarrollo y de reparto desigual de los frutos de
ese desarrollo a los pobladores de las diferentes zonas
del Perú18/. Para progresar había que descentralizar,
en ese sentido se volvía a discutir sobre la naturaleza
de la descentralización que aparece como la
alternativa más viable, relevante y justa para el Estado
y la sociedad peruana a fin de lograr la equidad, la
autonomía, la participación ciudadana, el mejor
funcionamiento de la democracia, etc., es decir el
bienestar de la población, sobre todo de los más
excluidos.
La Asamblea Constituyente del año 1979 estableció
un modelo basado en la formación de regiones y
municipios. A la vez entendía que las políticas
sectoriales, especialmente, las vinculadas al sector
social como salud y educación debían tener una
cobertura universal y aplicarse desconcentradamente.
Desde principios del gobierno de Belaunde se dieron
los primeros pasos para iniciar el proceso de
descentralización, estableciéndose gobiernos locales,
con alcaldes provinciales y distritales elegidos
democráticamente, pero con escasos recursos
económicos. Entre 1985 y 1990 se impulsó la
inversión descentralizada mediante las CORDES, así
como nuevos programas descentralizados. Así
también se establecieron los gobiernos regionales
elegidos democráticamente.
La década de 1990 estuvo signada por los esfuerzos
de liquidar toda huella descentralizadora,
fortaleciéndose el centralismo. El derrumbe del
proyecto autoritario y la transición democrática
(2000-2001) abrió un espacio para iniciar una
importante reforma, la descentralización. La
modificación de la lógica de distribución del poder
político que se iniciaba tenía la posibilidad de
transformar nuevamente el centralismo que caracteriza
a nuestra sociedad y nuestra economía que restringe
el desarrollo rural y territorial. A partir del gobierno
de Toledo se reactivó el proceso de descentralización
en concordancia con las demandas de la población.
Uno de los indicadores más importantes del proceso
de descentralización en estos últimos años está
relacionado con los cambios en la asignación del
gasto público. Según el Informe de Desarrollo
Humano se aprecia que, entre el 2000 y el 2005, la
participación de los gastos del gobierno central se
redujeron del 75,6% a 57,5%. Simultáneamente, en
el mismo período, aumentaron los gastos de los
gobiernos regionales del 13,5% a 25,0% y el de los
17/ INEI. "Perú. Estadística de la migración internacional de peruanos, 1990-2007",Lima, febrero, 2008, pág. 21.
18/ Gonzáles de Olarte, Efraín. "Problemas económicos de la regionalización en elPerú", Lima, 1985, pág. 17.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 23
gobiernos locales del 10,9% a 17,4%. Se han dado
algunos pasos importantes a favor de este proceso.
Pero también se comprueba que Lima-Callao ha
seguido concentrando mayoritariamente los gastos
del gobierno nacional (54,6%) y los gastos de los
gobiernos locales (6,6%). Además se observa que
los gastos regionales y locales en los departamentos
más pobres (Apurímac, Ayacucho, Puno, etc.)
escasamente se incrementaron, manteniendo
invariable el desarrollo desigual y los desequilibrios
regionales.
El informe señala como favorablemente se ha
incrementado el gasto per cápita promedio a nivel
de departamentos en los gobiernos regionales,
simultáneamente se ha constatado una disminución
relativa del mismo en el gobierno central. Pero
también se ha comprobado que sigue siendo muy
alto el gasto per cápita del gobierno central en
Lima-Callao, considerando su descenso. Se aprecia
además como se mantienen bajos los gastos
percápitas de gobiernos regionales en los
departamentos pobres, lo cual hace suponer que el
esfuerzo descentralizador en muchos departamentos
es todavía débil.
Este mismo informe señala que en el país, entre el
2000 y el 2005, se incrementó la transferencia de
recursos a los departamentos de 2 211,6 a
3 642,7 millones de soles, lo cual ha incidido también
en un incremento per cápita. Este aumento tuvo como
pilar principal las transferencias provenientes del
canon (minero, petrolero, hidroenergético, etc.), lo
cual quiere decir que son pocos los departamentos
beneficiados significativamente. Tales son los casos
de Áncash, cuyas transferencias se duplicaron,
Cajamarca (que casi se han cuadriplicado), al igual
que Moquegua y Tacna. Incluso, aumentaron su
participación a nivel nacional. Pero, por encima de
todos los departamentos se alza Lima-Callao que,
entre el 2000 y el 2005, participó con casi el 17,0%
de las transferencias, provenientes sobre todo del
FONCOMUN, vaso de leche y rentas de aduanas.
La descentralización promovida hasta el 2005 ha
tenido una base económica pequeña. Según el
Informe de Desarrollo Humano: "Los ingresos totales
de los gobiernos constituyen el 15,9% del PBI, pero
el total de la inversión pública nacional es solamente
2,5%, de los cuales el 1,5 puntos quedan para ser
ejecutados en Lima-Callao, mientras que para el resto
de las regiones para efectos de nueva infraestructura,
maquinaria, energía, etc. solamente un poco más
del 1 por ciento del producto"19/. En el año 2006 la
participación de Lima representaba el 44,3% del PBI
nacional, seguido muy de lejos por Áncash con el
4,9%.
Evidentemente se han logrado algunos avances en el
proceso de descentralización, que han continuado
hasta el 2007, con mayores asignaciones producto
del canon. Sin embargo, falta bastante por realizar,
lo cual depende de la voluntad política, de los recursos
disponibles para beneficio de las regiones o
departamentos y de la eficiencia y eficacia del manejo
del gasto. Si el esfuerzo descentralizador, debe
realizarse en un marco de autonomía, justicia,
equidad y participación ciudadana, sus repercusiones
en términos demográficos deben traducirse en una
mejor y mayor redistribución de la población en
nuestro territorio donde existan bienestar y
oportunidades económicas y sociales para todos en
sus diferentes espacios, contribuyendo a reducir el
desarrollo desigual.
El Banco Mundial en su informe anual de 1997, hace
referencia a una doctrina sobre el tema del buen
gobierno, que considera una condición esencial para
el desarrollo económico. En dicho informe se defiende
la descentralización, por lo menos allá donde el
contexto lo permite, como un medio para acercar el
Estado a los ciudadanos. Dentro de este mismo
enfoque la descentralización figura entre los
estándares internacionales de la democracia -se
señala igualmente como valores políticos de la
globalización- como un medio privilegiado para
acercar el poder a los ciudadanos.
2.3. Globalización y Descentralización
En esta parte incorporamos brevemente algunas
reflexiones teóricas donde se establece el vínculo entre
globalización y descentralización. Dentro de esta
lógica de pensamiento se colige, que si se pretende
que la mayoría de peruanos participen de los
beneficios de la globalización no hay más alternativa19/ PNUD. Informe de desarrollo humano, pág. 97
Instituto Nacional de Estadística e Informática24
que descentralizar. Al respecto Jean-Bernard Aubi
afirma que como "Fenómeno económico y social por
su naturaleza original, la globalización ha
desarrollado unas consecuencias sobre los espacios
públicos, los aparatos públicos, la gestión pública.
Transformando las distancias, las referencias y la
geografía universal, la globalización ha modificado
el sentido de los territorios. La conjunción de los dos
movimientos hace que se encuentre lalalalala
descentralizacióndescentralizacióndescentralizacióndescentralizacióndescentralización, con una serie de consecuencias
que merece la pena analizar"20/. Más adelante añade
que "entre la globalización y la descentralización existe
una familiaridad innata. Al impulsar las realidades y
los mecanismos transnacionales, la globalización
encuentra- entre otras claro está- las estructuras
territoriales que, por el contrario, ven en ella a un
vector de emancipación- incluso si, por otro lado,
sufrieran alguna obligación por su naturaleza"21/.
En relación a la globalización, Cristina Aziz dice
(mencionando a Sergio Boisier) que "la apertura de
la economía nacional es un entorno favorable para
la descentralización. Esto es así porque esta
disposición política interna, que produciría una
efectiva participación ciudadana en la toma de
decisiones y mayor justicia distributiva, conduce a un
insospechado desarrollo territorial; hay sinergia entre
ambos procesos"22/. Tanto la globalización como la
descentralización son consideradas "megatendencias"
del mundo moderno que han producido un
considerable cambio en el concepto y roles del
Estado-Nación.
La dinámica que establece la globalización en los
espacios locales es un fenómeno que empieza a ser
tratados con mayor interés. La globalización y la
descentralización están lejos de resumirse solamente
a los aspectos señalados. Interesa observar e
identificar los cambios internos que se vienen
produciendo en el ámbito local a partir de las nuevas
relaciones económico-sociales que se vienen
operando. La globalización trae consigo también
oportunidades, como aperturas económicas, sociales
y culturales que permiten a las colectividades
territoriales a veces extraer beneficios. Más allá de lo
expresado, se puede visualizar que, a partir de la
globalización se deriva una presión relativa, pero real
en el sentido de un aumento general de la
descentralización.
Finalmente, convenimos con Bernard Auby que: "Entre
la globalización y la descentralización existe una
familiaridad innata. No sólo constituyen dos fuerzas
de tensión contra las que nuestros aparatos públicos
están conjuntamente sometidos, sino que de alguna
manera están unidas la una a la otra. Al impulsar las
realidades y los mecanismos trasnacionales, la
globalización encuentra - entre otras, claro está - las
estructuras territoriales, que, por el contrario, ven en
ella un vector de emancipación incluso si,
por otro lado, sufrieran alguna obligación por su
naturaleza"23/.
20/ Bernard Auby, Jean. Globalización y Descentralización. Francia. pág 7.21/ Auby, Jean-Bernard. "Globalización y descentralización", pág. 722/ Aziz, Cristina. "La descentralización en un mundo globalizado", pág. 123/ Ob. cit. pág. 20.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 25
AlgunosCondicionantesde las MigracionesInternas
Capítulo 3
Instituto Nacional de Estadística e Informática26
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 27
Existen diversos condicionantes de atracción y
expulsión que constituyen el marco de explicación de
las tendencias y direcciones que asumen los
movimientos migratorios en nuestro país. Uno de ellos
está relacionado de manera decisiva con las
características y funcionamiento de la estructura
productiva agropecuaria. Como consecuencia de la
primera se desencadenan procesos de migración a
las ciudades y procesos de colonización a la selva
alta que han contribuido a la expansión de la frontera
agrícola. Esta última se dinamizó en la década del
80 debido al accionar del narcotráfico que incentivó
el cultivo de plantaciones de coca con una
considerable afluencia de población. Por esos años
también intervino la violencia política actuando como
3. Algunos Condicionantes de lasMigraciones Internas
factor de expulsión y desplazamiento de población,
aunque desde la década del 90 se fue visualizando
un proceso de pacificación y retorno de desplazados.
La presente década está marcada por la presencia
bastante creciente de actividades primarias vinculadas
principalmente a la extracción de minerales y en
menor medida a la agricultura de exportación, insertas
dentro de un proceso de globalización. Como
consecuencia se vienen dando algunos procesos de
expulsión y atracción de población. Aunque en menor
medida, se visualiza hasta ahora la influencia nefasta
del narcotráfico en algunas zonas de la selva,
especialmente en los valles del Huallaga y de los ríos
Apurímac y Ene (VRAE).
3.1 La estructura agropecuaria
La dinámica de la estructura productiva agraria,
relacionada con las diferentes formas de propiedad,
ha actuado como un condicionante fundamental de
las migraciones internas. Se describirán brevemente
algunas de sus características dividida en tres
momentos importantes.
3.1.1 Antes de la Reforma Agraria
Esta etapa estuvo vinculada al sistema de hacienda
o latifundio. M. Margulis decía que: "Los factores de
origen de las migraciones se encuentran en la gran
concentración de la tierra. El régimen de la propiedad
condiciona formas antieconómicas de explotación
agrícola que estimulan la migración rural-urbana"24/.
En el Perú el régimen de propiedad de la tierra antes
de la reforma agraria no fue ajeno a esta afirmación,
ya que exhibía tremendos desequilibrios en torno a
la propiedad de la tierra: gigantesco latifundismo y
monopolio de la tierra, por un lado, y parcelación y
atomización, en el lado de los minifundios.
CUADRO Nº 3.1PERÚ: NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS,
SEGÚN TAMAÑO, 1961
Fuente: ONEC - Censo Nacional Agropecuario, 1961
24/ Margulis, Mario. "Las migraciones", Revista APORTES, Argentina, 1969.
Absoluto % Absoluto %
Total 851 957 100,0 18 603 500 100,0
Menos de una hectárea 290 900 34,2 126 869 0,7De 1 hectárea a menos de 5 417 357 49,0 926 851 5,0De 5 hectáreas a menos de 20 107 199 12,6 879 385 4,7De 20 hectáreas. a menos de 50 17 414 2,0 506 745 2,7De 50 hectáreas y más 19 087 2,2 16 163 650 86,9
Tamaño de unidades agropecuariasNº de unidades agropecuarias
Superficie de unidades agropecuarias
Instituto Nacional de Estadística e Informática28
En 1961 podía verse que mientras el 83,2% de las
unidades agropecuarias menores de 5 hectáreas
acaparaban apenas el 5,7% de la superficie
agropecuaria; por otro lado, el 2,2% de las unidades
agropecuarias superiores a las 50 hectáreas
absorbían, mayoritariamente, el 87,0% de la
superficie agropecuaria (ver cuadro 3.1). Fueron
numerosos los latifundios, especialmente los de la
sierra, que mantenían improductivas pero intocables
vastas extensiones de sus propiedades.
Paradójicamente, aproximadamente 900 mil
campesinos no carecían de tierras, agravando los
desniveles de su distribución, siendo por consiguiente
las migraciones una escapatoria a este problema.
En la década de 1950 la agricultura costeña era la
más desarrollada, sustentada en grandes haciendas
articuladas a mercados externos en base a la
exportación de azúcar y algodón. En cambio, en la
sierra, coexistían haciendas atrasadas con minifundios
y comunidades, con una agricultura produciendo
básicamente alimentos para mercados locales o
regionales y para el autoconsumo. En la selva, a la
actividad agrícola se dedicaban los nativos,
campesinos ribereños y algunos colonos que
producían también para mercados locales y para el
autoconsumo. Existían pocas haciendas, algunas
vinculadas a la exportación, como el te y el café,
como sucedía en la provincia de La Convención,
similares en su funcionamiento a las haciendas que
se hallaban en la sierra.
En 1962, justamente en La Convención se llevó a
cabo un importante movimiento campesino que
culminó en 1963 con una primera experiencia
focalizada de reforma agraria. En la década del 60
en Cajamarca aconteció también una experiencia de
"reforma agraria" pero llevada a cabo por los
hacendados que vendieron gran parte de sus tierras,
incrementándose la pequeña y mediana propiedad.
Precisamente en esa década se incrementó la
migración temporal a la costa de numerosos
campesinos de ese departamento que trataban de
conseguir dinero para comprar una parcela, muchas
de las cuales fueron convertidas en pastizales para
alimentar a las vacas que proveían leche a la empresa
PERULAC.
Hasta antes de la reforma agraria existían en el país
más de 12 000 haciendas. En 1966, considerando
la clasificación del CIDA, existían tres tipos de
latifundios: a) el latifundio comercial moderno,
representado por las grandes plantaciones azucareras,
b) el latifundio transicional encarnado principalmente
por las haciendas algodoneras y arroceras, que en la
costa ocupaban de 300 000 a 310 000 hectáreas, y
c) la hacienda serrana o latifundio tradicional en el
que subsistían formas precapitalistas de producción
tales como el sistema del colonato25/. Virgilio Roel
realiza una clasificación de las grandes haciendas y
de las pequeñas propiedades. Las primeras se
diferenciaban en cuatro tipos principales de tenencia
de la tierra: a) Las grandes haciendas agropecuarias
capitalistas, b) las grandes haciendas explotadas por
arrendatarios, 3) los grandes latifundios atrasados con
escasa capitalización y, 4) los grandes latifundios
improductivos.
Por otro lado permanecían una gran masa de
pequeños propietarios, muchos de ellos minifundistas,
agrupados en: 1) comunidades tradicionales, que
conserva todavía un conjunto de costumbres muy
antiguas, 2) comunidades en descomposición, donde
los comuneros tienden a afianzarse como pequeños
propietarios, sin que hayan desaparecido todavía las
formas comunitarias, 3) comunidades formales,
donde los pequeños propietarios han sustituido a
los comuneros y 4) "comunidades cautivas", que
habían sido absorbidas por el latifundio, por tanto
vivían dentro de la gran propiedad26/.
3.1.2 En plena reforma agraria
En Junio del año 1969 se inició el proceso de Reforma
Agraria, eliminándose el sistema de hacienda,
tradicional y moderno, que fue sustituida por diferentes
formas asociativas de propiedad. Con su ejecución
se crearon 628 cooperativas agrarias de producción
(CAPs.), 58 sociedades agrícolas de interés social
(SAIS), 13 empresas de propiedad social rurales,
1 075 grupos campesinos y 345 comunidades nativas
en la selva. Todas estas nuevas formas
institucionalizadas de propiedad de la tierra
controlaban aproximadamente nueve millones y
25/ Burga Manuel. "De la encomienda a la hacienda capitalista. El valle deJequetepeque del siglo XVI al XX", IEP, Lima, 1976, pág. 258
26/ Roel Virgilio. "Esquema de evolución económica", edit. Amauta, Lima, 1976, págs.118-120
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 29
medio de hectáreas, pero sólo formaban parte de
ellas unas 400 mil familias beneficiarias. Estuvieron
ausentes las comunidades campesinas y los
minifundistas, aunque el gobierno militar decía que
las primeras debían fortalecerse y los segundos
cancelarse, no se definieron claramente las estrategias
para realizarlas.
Hasta el año 1972, el 78,0% de las unidades
agropecuarias menores de 5 hectáreas, cubrían
apenas el 6,6% de la superficie agropecuaria,
correspondiendo una parte a unidades menores de
1 hectárea, evidenciando que el minifundio no había
sido eliminado ni estaba en proceso de extinción. En
tanto que el 2,0% de las unidades agropecuarias
mayores de 50 hectáreas, captaba el 79,1% de la
superficie agropecuaria (cuadro 3.2), donde se
imponían grandes formas asociativas que
reemplazaron a las haciendas. Aquí se localizaban
también extensas propiedades de muchas
comunidades campesinas.
La reforma agraria fue concebida por el gobierno
militar para modernizar el agro y ampliar el mercado
interno, incorporando al campesinado no sólo como
productor sino también como consumidor.
Implícitamente buscaba detener o amortiguar las
migraciones. Para eso el agro reformado debía
proveer de insumos y materias primas al proceso de
industrialización que el gobierno alentaba y protegía,
además de convertir a los campesinos en
consumidores rurales de los productos
manufacturados, vía una mejor redistribución del
ingreso, lo cual resultó difícil. En realidad sólo fue
positivo y beneficioso para el 25,0% de las familias
rurales, pero en términos de incrementos sustanciales
de sus niveles de ingresos, apenas para el 14,0%,
sobre todo, de las familias localizadas en la región
de la costa. Quienes más se beneficiaron fueron los
ex-trabajadores asalariados de las grandes haciendas
del litoral, articulados a las economías de exportación,
pertenecientes al sector moderno del capitalismo,
agrupados en empresas asociativas. Esta fuerza de
trabajo constituía el 20,0% más rico de la pirámide
de ingresos del país.
Los efectos limitados y hasta excluyentes de la reforma
agraria, con una minoría de beneficiarios, propició
la aparición de un sector de campesinos marginados
que en la década del 70 contribuyeron a acelerar las
migraciones campo-ciudad.
3.1.3 Después de la reforma agraria
Desde la segunda mitad de la década de 1970, la
reforma agraria entró en un proceso de crisis, creando
las bases para su desmontaje que se puso de manifiesto
con el incremento de la pequeña propiedad debido a
la parcelación de las tierras de algunas formas
asociativas de propiedad (CAPs.) localizadas
especialmente en la costa. En la sierra ocurrió lo mismo
con algunas SAIS, pero en muchos casos se hizo de
manera compulsiva y violenta, con toma de tierras,
sobre todo de campesinos que carecían de ellas.
CUADRO Nº 3.2PERÚ: NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS,
SEGÚN TAMAÑO, 1972
Fuente: ONEC - Censo Nacional Agropecuario, 1972Elaboración propia
Absoluto % Absoluto %
Total 1 389 888 100,0 23 545 349 100,0
Menos de una hectárea 483 350 34,8 183 132 0,8De 1 hectárea a menos de 5 600 428 43,2 1 375 315 5,8De 5 hectáreas a menos de 20 231 848 16,7 2 036 421 8,6De 20 hectáreas a menos de 50 45 648 3,3 1 339 423 5,7De 50 hectáreas a menos de 100 28 025 2,0 18 611 058 79,1Tamaño no declarado 589 0,0 - -
Tamaño de unidades agropecuarias
Nº de unidades agropecuarias
Superficie de unidades agropecuarias
Instituto Nacional de Estadística e Informática30
Además de las parcelaciones costeñas, la pequeña
propiedad se incrementó por la ampliación de la
frontera agrícola, especialmente en la selva alta
(mediante colonizaciones) y por la mayor
minifundización de las tierras de cultivo en la sierra,
consecuencia de la repartición entre sus herederos,
contribuyendo a atomizarlas. Siendo las familias
campesinas bastante numerosas el problema se
agravaba. El proceso de parcelación y apropiación
individual de tierras también aumentó en las
comunidades campesinas, donde predominaba un
ancestral colectivismo, dividiéndose las mejores tierras
entre las diferentes familias, quedando las tierras de
menor productividad para uso comunal.
Durante las décadas del 80 y 90, el avance de la
pequeña propiedad prosiguió. En 1994 podía
apreciarse (cuadro 3.3) que el 84,0% de las unidades
agropecuarias eran menores de 10 hectáreas,
predominando ampliamente la pequeña agricultura,
correspondiendo un porcentaje importante a
minifundios, con tierras menores de una hectárea.
Sin embargo, en conjunto la pequeña propiedad
acaparaba apenas el 10,4% de la superficie
agropecuaria nacional. Por ejemplo, entre 1972 y
1994, el tamaño de las tierras menores de
5 hectáreas se incrementó en 510 212 hectáreas,
correspondiendo una parte importante a pastos
naturales. También, en el mismo período, aparecieron
141 000 nuevas pequeñas propiedades, aunque una
fracción respondía a particiones de tierras por
herencia. En total, el 70,0% de las unidades
agropecuarias menores de 5 hectáreas absorbían
apenas el 5,8% de la superficie agropecuaria.
CUADRO Nº 3.3PERÚ: NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS,
SEGÚN TAMAÑO, 1994
Fuente: INEI - III Censo Nacional Agropecuario, 1994Elaboración propia
Por otro lado, las tierras de 50 hectáreas y más,
involucraban apenas al 3,0% de propietarios, pero
éstos absorbían el 77,0% de la superficie de tierras,
incrementándose en el período 1972-1994 de 18,6
a 27,4 millones de hectáreas y, de 28 025 a 53 174
nuevas unidades agropecuarias. Actualmente se
aprecia en diferentes lugares del país, especialmente
en la costa, un proceso creciente de concentración
de tierras, relacionado principalmente con la agro
exportación, afectando principalmente a pequeños
propietarios que venden sus parcelas o las pierden
por deudas contraídas, no teniendo más alternativa
que movilizarse a otros lugares. Una parte de estos
agricultores al quedarse sin tierras se insertan como
trabajadores asalariados o peones en las nuevas
grandes unidades agropecuarias.
En 1994, del total de productores agropecuarios,
sólo el 21,0%, afirmaba que la actividad que
realizaban les permitía atender los gastos del hogar
y de sus cultivos, mientras que más del 78,0%
consideraba que el ingreso agrario que percibían,
como agricultores, no era suficiente para afrontar
tales gastos. "A medida que se reduce la extensión
de la unidad agropecuaria es mayor la participación
de hogares con ingresos agropecuarios insuficientes
para la atención de los mencionados gastos. En el
caso de las unidades agropecuarias menores de
Absoluto % Absoluto %
Total 1 751 091 100,0 35 584 388 100,0
Menos de 5 hectáreas 1 224 691 70,0 2 068 659 5,8De 5 a 9,9 hectáreas 245 090 14,0 1 624 636 4,6De 10 a 19,9 hectáreas 135 198 7,7 1 772 689 5,0De 20 a 49,9 hectáreas 84 114 4,8 2 442 586 6,9De 50 hectáreas y más 53 174 3,0 27 418 667 77,0U. A. abandonadas 8 806 0,5 257 151 0,7No especificado 18 0,0 - -
Tamaño de unidades agropecuarias
Nº de unidades agropecuarias
Superficie de unidades agropecuarias
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 31
3 hectáreas que involucran al 55,0% del total de
productores agropecuarios a nivel nacional, el 82,0%
se encuentra en esa situación, para los tamaños de
finca de 3 a 9,9 hectáreas, afecta al 75,0% de los
productores, los porcentajes llegan al 70,0% y 68,0%
para las extensiones de las unidades agropecuarias
de 10 a 49,9 hectáreas y más de 50 hectáreas,
respectivamente"27/.
La pobreza rural en el país se ha mantenido bastante
alta (entre 1994 y el 2000), incrementándose
levemente de 65,5% a más del 66,0%. En cambio la
extrema pobreza en el campo disminuyó en el mismo
período de 36,0% a 30,0%. Ante esta realidad
muchos campesinos pobres no pueden dedicarse
solamente a la agricultura, optan por abandonar
temporal o definitivamente sus tierras para trabajar
en áreas urbanas u otros espacios rurales con el fin
de generarse otros ingresos necesarios para su
sobrevivencia y la de sus familias. Esta tendencia se
acentuó en los primeros años del siglo XXI, así la
pobreza rural en el 2006 alcanzó el 69,3% y la
extrema pobreza al 37,1%. Esta situación es más
dramática aún en la sierra rural ya que afecta al 75,6%
de los campesinos.
Según el cuadro 3.4, puede apreciarse que el 26,0%
de los productores individuales con tierras se vieron
obligados a ausentarse de su propiedad. La
proporción de los productores que salían de sus
lugares de origen estaba relacionada con el tamaño
de sus tierras. Así, en aquellas menores de tres
hectáreas se encontraban, mayoritariamente, el
59,1% de los que se ausentaban, entre 3 y menos de
10 hectáreas estaba el 27,2%, empequeñeciéndose
la migración en unidades agropecuarias de mayores
dimensiones. En todos estos casos podía percibirse
la resistencia de los campesinos a abandonar
definitivamente sus lugares de origen.
Las parcelas pequeñas han resultado insuficientes para
satisfacer las necesidades de subsistencia de los
productores. Por este motivo los padres o hijos siguen
participando de otros mercados de trabajo,
encontrándose los más importantes en las ciudades,
a los que acceden mediante la migración temporal,
desempeñándose como asalariados, semiasalariados
o trabajadores independientes en ciudades como en
otros lugares del campo. Según Rodríguez D. "Las
familias minifundistas tienen como estrategia de vida
enviar a sus hijos por relevos a trabajar en las ciudades
a fin de asegurar a la unidad doméstica un ingreso
asalariado en cada una de las etapas del ciclo. Este
ingreso resulta imprescindible para financiar cultivos
como el maíz que si bien no es rentable permite a la
familia conservar la propiedad de la tierra"28/.
27/ Velasco, Jackeline. "Las actividades rurales no agrarias en familias campesinasdel norte del Perú", PUCP, Lima, 1998, pág. 3.
28/ Rodríguez, Doig, Enrique. "Entre el campo y la ciudad. Estrategias migratoriasfrene a la crisis", CEDEP, Lima, 1994, pág. 25.
CUADRO Nº 3.4PERÚ: PRODUCTORES QUE SE AUSENTAN DURANTE EL AÑO DE LA
UNIDAD AGROPECUARIA PARA CONSEGUIR OTROS INGRESOS,SEGÚN TAMAÑO DE LA UNIDADES AGROPECUARIAS, 1994
Fuente: INEI - Ministerio de Agricultura. III Censo Nacional Agropecuario. Perú. Perfil agropecuario,Lima, 1996, cuadro 8, pág. 381. Tomado de Jackeline Velasco, ob. Cit. Pág. 5
Absoluto %
Total 448 723 100,0 26,0
Menos de 3 hectáreas 265 503 59,1 27,4De 3 a 9,9 hectáreas 121 943 27,2 24,0De 10 a 49,9 hectáreas 49 323 11,0 22,5De 50 a más hectáreas 11 954 2,7 23,0
Tamaño de las unidades agropecuarias
Nº de unidades agropecuarias
% de productores del total de productores a
nivel nacional (26)
Instituto Nacional de Estadística e Informática32
Una de las formas que mayormente los campesinos
pobres siguen implementando para complementar sus
ingresos ha sido mediante la ausencia o migración
temporal a otros lugares. Sin embargo, desde las
últimas décadas se opera otra estrategia, vigente hasta
ahora, que consiste en dedicarse a actividades no
agrícolas, pero en la misma unidad agropecuaria. "A
nivel nacional el porcentaje llega al 16,0% de los
productores con tierra. Entre las actividades destacan
la fabricación de artesanías (31,0% del total),
comercio (15,0%), elaboración de productos
derivados (15,0%), servicio de mecánica y transporte
(6,0%) y otras actividades (35,0%)"29/.
El tamaño de la unidad agropecuaria determina una
mayor o menor participación en actividades
económicas no agrícolas. Así, a medida que la
extensión de tierras se agranda, se va reduciendo la
participación económica. Por ejemplo, el 57,0% de
los productores vinculados a actividades rurales no
agrícolas, tenían unidades menores a 3 hectáreas, el
28,0% dedicado a estas ocupaciones era propietario
de extensiones de 3 a 9,9 hectáreas, el 12,0%
detentaba de 10 a 49,9 hectáreas y había sólo un
3,0% que contaba con unidades mayores de 50
hectáreas. Al margen del tamaño de las unidades
agropecuarias, se incrementó la importancia de las
actividades no agrícolas compartiéndola con
actividades agrícolas. Según la Encuesta Nacional
de Hogares, más del 76,0% de la PEA rural ocupada
eran agricultores y ganaderos, aproximadamente el
24,0% estaban dedicados a actividades no agrícolas.
Sin embargo, entre 1981 y el 2007, la PEA urbana
aumentó su participación del 66,5% al 80,0%, con
una tasa demográfica alta (1993-2007) de 3,4%. En
el mismo lapso de tiempo, la PEA rural declina su
participación relativa de 33,5% a 20,0%, con una
tasa de crecimiento baja pero estacionaria (0,8%),
aunque con 385 mil 627 trabajadores más (Ver
cuadro 3.5), concerniendo una porción a trabajadores
no agrícolas o combinando el trabajo agrícola y no
agrícola. El período 1981-1993 se caracteriza por
una crisis de las actividades primarias con un
crecimiento relativamente escaso de la PEA agrícola
(0,3%). En el período 1993-2007, si bien la
participación de la PEA agrícola sigue declinando, la
tasa de crecimiento se eleva un poco (1,3%).
Entre 1981 y el 2007 la PEA agrícola disminuyó
relativamente de 36,4% al 23,0% con respecto a la
PEA nacional, no obstante aparecieron cerca de
medio millón de trabajadores más asentados
principalmente en las regiones de la costa y selva.
CUADRO Nº 3.5PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 1981, 1993 Y 2007
(Cifras absolutas y relativas)
a/ PEA de 15 años y mása/ b/ PEA de 14 años y másFuente: INE - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981.
INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.Elaboración propia
3.1.4 Algunos rasgos según regiones
Según ámbitos geográficos la superficie agropecuaria
tiene diferentes aprovechamientos o usos. En general,
las tierras del país mayormente están cubiertas de
pastos naturales y de bosques, sólo una proporción
reducida, pueden considerarse realmente tierras de
cultivo. La región de la sierra siempre ha concentrado
la mayor cantidad de superficie agropecuaria, entre
1961 y 1972 se incrementó significativamente (cuadro
3.6). En los andes han primado los pastos naturales,
de los cuales sólo el 27,0% poseía valor limitado.
Además presentaba 5,0% de tierras con aptitud
forestal y, apenas 4,0% con vocación agrícola,29/ Velasco, Jackeline. Ob. Cit., pág. 5
Absoluto % Absoluto % Absoluto % 1981-1993 1993-2007
Total 5 189 660 100,0 7 165 228 100,0 10 637 880 100,0 2,7 2,8
Urbana 3 452 073 66,5 5 267 233 73,5 8 514 666 80,0 3,5 3,4Rural 1 737 587 33,5 1 897 995 26,5 2 123 214 20,0 0,7 0,8
Área de residencia
1981 a/ 1993 a/ 2007 a/ b/ Tasa de crecimiento
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 33
dependiendo la gran mayoría de las lluvias, es decir
eran de secano. Las pocas extensiones de tierras llanas
y la altura han impuesto severas restricciones a la
agricultura, en consecuencia, esta región ha sido poca
atractiva para captar inversiones y para un gasto
público importante, lo que ha contribuido a su escaso
desarrollo y modernización. Esta situación en la
actualidad no ha cambiado demasiado. Esto aunada
a una alta fecundidad rural, con excedentes
poblacionales contribuyó también a acelerar la
emigración.
Entre 1961 y 1972 hubo 319 507 nuevas unidades
agropecuarias, en gran parte relacionado con las
parcelaciones de tierras por herencia que involucran
a familias numerosas. En 1972, la superficie
agropecuaria de los departamentos de Apurímac,
Puno y Cusco, tenía sólo 6,0% de tierras
apropiadas para cultivos permanentes, mientras
abrumadoramente el 87,0% estaban cubiertos de
pastos naturales. Pero, de las tierras dedicadas a
cultivos intensivos, más de la mitad se encontraba en
descanso como resultado de las prácticas
tradicionales, pero, también de la carencia de
utilización de técnicas adecuadas de fertilización.
Además Puno y Cusco, constantemente han sido
asoladas por sequías, cuando no por inundaciones,
agravando el problema de escasez de tierras de
cultivo.
La región de la selva también brindaba cifras que
ponían en evidencia un aumento de la superficie
agropecuaria, así como del número de propietarios,
debido fundamentalmente al avance de las
colonizaciones espontáneas, especialmente en la
selva alta, que influyeron en una ampliación de las
tierras de cultivo, tendencias que se acentuaron
durante la década del 70. Las cifras del Censo
agropecuario de 1972 demostraban que esta región
superaba a la costa en superficie y en unidades
agropecuarias. La incorporación de numerosas tierras
absorbidas para la expansión de la agricultura se
lograba destruyendo miles de hectáreas de bosques,
alterando el equilibrio ecológico de varias zonas.
CUADRO Nº 3.6PERÚ: NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES
AGROPECUARIAS, SEGUN REGIONES NATURALES, 1961 Y 1972
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961 y 1972.Elaboración propia.
En cambio, en la costa se operaban tendencias
diferentes, si bien entre 1961 y 1972, las unidades
agropecuarias aumentaron significativamente (incluso
se duplicaron), en el mismo período la superficie
agropecuaria disminuyó sorprendentemente, tanto en
términos relativos como absolutos. Estas últimas
modificaciones han tenido que ver con: 1°) la
expansión de las áreas urbanas de las principales
ciudades de esta región (Lima-Callao, Trujillo,
Chiclayo, Ica, Tacna y Piura, por ejemplo) y de otras
menores, relacionadas, principalmente, con la
intensificación de las migraciones, que ocuparon
formal o informalmente amplias zonas de cultivo,
cubriéndolas de esteras, ladrillos y cemento, y 2°) el
aprovechamiento intensivo de sólo determinadas
superficies agropecuarias.
Absoluto % Absoluto %
Total 869 945 100,0 17 722 044 100,0Costa 76 712 8,8 2 068 812 11,7Sierra 715 939 82,3 13 201 547 74,5Selva 77 294 8,9 2 451 685 13,8
Total 1 389 888 100,0 23 545 349 100,0Costa 160 777 11,6 1 731 172 7,4Sierra 1 035 446 74,5 18 864 478 80,1Selva 193 665 13,9 2 949 699 12,5
Regiones naturales
Nº de unidades agropecuarias
Superficie de unidades agropecuarias
Censo 1961
Censo 1972
Instituto Nacional de Estadística e Informática34
El aumento de las unidades agropecuarias en esta
región, ha estado relacionado también con la
sobreparcelación de las tierras (que incluían a varias
comunidades campesinas costeñas) y, en menor
medida, con la puesta en marcha de algunos
proyectos de irrigación. La primera, ligada a la
parcelación hereditaria junto con la disminución de
las tierras de cultivo, continuó en la década de 1970.
Aun así, en el litoral se encuentran, como ya se
mencionó, las mejores tierras de cultivos, irrigadas
en su mayoría, con vías de comunicación adecuadas
y mercados cercanos que permiten mejores
condiciones para la comercialización de sus
productos en los diferentes mercados internos y
externos.
Entre 1972 y 1994, aparecieron en el país 374 848
nuevas unidades agropecuarias (25,7% más),
correspondiendo un porcentaje importante a nuevas
parcelas, debido a la ampliación de la frontera
agrícola. El incremento de parcelas en la costa y la
selva fue proporcionalmente más significativo (57,4%
y 52,4%, respectivamente), contando la selva con un
mayor número de propiedades como consecuencia
de las colonizaciones espontáneas, despuntándose
comparado con la región de la costa. El incremento
de las unidades agropecuarias en la sierra, aunque
menor que en el período anterior, se conserva como
el más numeroso del país, debido a que han
proseguido las parcelaciones por herencia y las
particiones de tierras entre los miembros de muchas
comunidades. Ver cuadro 3.7.
CUADRO Nº 3.7PERÚ: NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS,
SEGÚN REGIONES NATURALES, 1972 Y 1994
Fuente: INEI - Censos Nacionales Agropecuarios, 1972 y 1994.Elaboración propia
En este mismo período, se incorporaron al país cerca
de 12 millones de hectáreas de superficie
agropecuaria (ver cuadro 3.8), correspondiendo más
del 60,0% (7 133 654) de esta superficie a la selva.
Si bien la sierra, proporcionalmente, incrementó
menos tierras (sobre todo de cultivo), presenta la
mayor cantidad de superficie agropecuaria. Buena
parte de las tierras ganadas a la agricultura, en esta
región, no tienen precisamente los mejores
rendimientos por las limitaciones de acceso a otras
tecnologías, fertilizantes, capacitación, etc.
CUADRO Nº 3.8PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE AGROPECUARIA,
SEGÚN REGIONES NATURALES, 1972 Y 1994
Fuente: INEI - Censos Nacionales Agropecuarios, 1972 y 1994.Elaboración propia
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Total 1 389 888 100,0 1 764 736 100,0 374 848 25,7
Costa 160 777 11,6 253 064 14,3 92 287 57,4Sierra 1 035 446 74,5 1 216 576 69,0 181 130 17,5Selva 193 665 13,9 295 096 16,7 101 431 52,4
IncrementoRegiones naturales
1972 1994
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Total 23 544 945 100,0 35 381 808 100,0 11 836 863 50,2
Costa 1 731 172 7,4 2 604 361 7,4 873 189 50,4Sierra 18 864 078 80,1 22 694 098 64,1 3 830 020 20,3Selva 2 949 695 12,5 10 083 349 28,5 7 133 654 241,8
IncrementoRegiones naturales
1972 1994
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 35
En el período 1972-1994 parte importante de la
ampliación de la superficie agropecuaria (50,0%) en
la costa está vinculada a la ejecución de diferentes
proyectos de irrigación. Pero también tiene que ver
con la presencia de fenómenos naturales que cada
cierto tiempo se repiten, como el "niño" y su correlato
"la niña", que provocan lluvias torrenciales e
inundaciones en diferentes lugares de esta región,
destruyendo tierras agrícolas y viviendas,
desapareciendo ganado, e incluso perdiéndose vidas
humanas. Sin embargo, estas lluvias generadoras de
grandes desastres provocan que algunos desiertos se
cubran de extensos mantos verdes de vegetación que
son aprovechados como alimento para el ganado. Del
mismo modo en algunos lugares el agua se empoza
apareciendo lagunas extensas con abundantes peces.
El segundo fenómeno natural más frecuente, está
constituido por la aparición estacional de un peculiar
ecosistema denominado "las lomas", formado por
cerros, colinas y pampas que entre junio y setiembre
"se cubren de un manto herbáceo, gramíneas y
leguminosas, aparte de las formaciones permanentes
leñosas y semileñosas, que cobran vida en ese
período, estimándose que toda esta vegetación está
constituida por 700 especies"30/. Se calcula, que el
verdor de las lomas ha llegado a cubrir algunos
cientos de miles de hectáreas, agrupadas en
aproximadamente 65 unidades territoriales,
localizadas entre los departamentos de La Libertad y
Tacna. Una de las lomas más conocidas en Lima es
Lachay, que se encuentra en la provincia de Chancay,
cubriendo una extensión que supera las 5 000
hectáreas y entre 100 y 500 metros sobre el nivel del
mar. Esta vegetación sigue utilizándose como alimento
de manadas de cabras, aunque por su forma de
explotación esta siendo depredada.
La selva amplía de manera bastante significativa su
superficie agropecuaria, incrementándose en 242,0%.
La expansión de la frontera agrícola y demográfica,
a través de los procesos de colonización, han tenido
impactos negativos en partes importantes de esta
región, provocando una inmensa destrucción de áreas
forestales, alterando el ecosistema y contribuyendo a
que los desastres naturales sean más frecuentes.
Hasta el año 1994, más del 66,0% de la superficie
agropecuaria del país estaba cubierta de pastos
naturales, montes y bosques y menos del 17,0% se
utilizaban como tierras de cultivo, de las cuales, la
gran mayoría (70,0%) dependían de las lluvias, es
decir eran de secano. En la región de la costa, el
99,4%, el 97,0% y 97,0% de las tierras agrícolas de
Tacna, Moquegua e Ica, respectivamente, eran de
riego y con mayores rendimientos. La costa, en
promedio, tenía un 96,0% de tierras de cultivo donde
predominaba el riego. En cambio, en la sierra, las
tierras agrícolas sólo representaban el 10,0% de la
superficie agropecuaria, pero de éstas, menos del
29,0% estaban irrigadas. En referencia a algunos
departamentos andinos, se advertía que el 99,0% de
la superficie agrícola de Pasco era de secano, al igual
que el 96,0% de las tierras agrícolas de Puno. En
Junín y Cusco, sobrepasaban el 88,0% y 85,0%,
respectivamente. En Apurímac, el 91,0% eran tierras
no aptas para la agricultura, pero, a pesar de ello,
más del 70,0% de la PEA se dedicaba a la actividad
agrícola principalmente de subsistencia. En la sierra
existía, en promedio, una relación de 0,4 hectáreas
de tierras agrícolas por persona*, que resultaba
insuficiente, siendo en su mayoría de escasa
productividad. Esta situación en la actualidad no ha
variado casi nada, tan es así que la mayoría de
programas asistenciales del Estado (Pronaa,
Foncodes, Pronamachcs) se concentran en esta región
por considerarse que es la más pobre.
3.1.5 La colonización en la selva
La colonización de la amazonía, especialmente de la
parte alta, es un proceso que tiene que ver con la
combinación de diferentes factores, que en resumen
son los siguientes:
1) La estructura agraria andina, caracterizada por la
insuficiencia de tierras, desigual distribución y bajos
rendimientos, 2) El alto crecimiento vegetativo de la
población andina, que incrementaba ampliamente
la oferta de fuerza de trabajo, imposibilitando su
inserción en las propias actividades agropecuarias,
3) la incapacidad del proceso de reforma agraria, en
beneficiar directa o indirectamente a la mayoría de
30/ Martínez, Héctor. "Migraciones en la costa peruana" en la "Costa peruana. Realidadnacional", AMIDEP, Lima, 1986, págs. 108-109.
* En América Latina, el Perú es uno de los países con más bajos niveles de relaciónpor área cultivada: 0,236 por persona, Chile tiene 0.5 has. De tierra de cultivo porhabitante, Bolivia 1, Ecuador 2, Uruguay 6 y Argentina 12.
Instituto Nacional de Estadística e Informática36
la población rural, 4) el desempleo urbano y, 5) la
supuesta fertilidad e ilimitada cantidad de tierras de
cultivo en la selva, considerada por muchos "la
despensa del país". Las tierras agrícolas en la selva
son superadas en calidad y rendimientos por las
existentes en las otras regiones, por tanto requieren
muchos cuidados y mayores costos.
La superficie agropecuaria de la selva casi se triplicó,
marcando un crecimiento sin precedentes, sin
embargo, los costos de esta ampliación resultaron
sumamente graves, reflejándose, como ya se dijo, en
una mayor reducción de los bosques*, pero además
en la pérdida de la diversidad biológica, la pérdida
del recurso agua y la degradación de muchas tierras
de cultivo. Ha habido un creciente poblamiento de la
Amazonía, especialmente de la selva alta, debido a
una rápida expansión agrícola. Los desplazamientos
de amplios sectores de población serrana tuvieron
en las colonizaciones espontáneas y, en menor
medida, en las dirigidas, sus principales
manifestaciones. En este poblamiento, inicialmente
moderado, tuvo mucho que ver la construcción de la
carretera central, a finales de la década del 30, y la
de Lima-Tingo María-Pucallpa, en la década del 40.
Sin embargo, el crecimiento demográfico en toda la
región amazónica, ha tenido también un aporte muy
importante, sustentado en una muy alta natalidad,
sobre todo, en las décadas de 1950 y 1960. En este
último decenio los desplazamientos de población
hacia esta región fueron mayores, incentivados por
la ampliación de nuevas vías de comunicación.
Precisamente, en esta parte, se ejecutaron proyectos
especiales de envergadura que pretendían dirigir las
migraciones. Pero las colonizaciones espontáneas
fueron más numerosas y rápidas, resultado, entre otros
factores, como dice H. Martínez del "hambre de tierras
que padecen las empobrecidas y marginadas
poblaciones andinas, como efecto visible de la
anotada expansión demográfica, la degradación de
los suelos, la ausencia de fuentes de trabajo ajenas a
las actividades agropecuarias para los elementos
excedentarios o que valorizan el trabajo de la tierra
de una manera distinta que sus mayores. Como
características saltantes de estos asentamientos
pueden señalarse que generalmente, los elementos
que lo conforman se originan en lugares relativamente
cercanos y contiguos........"31/, considerada de menor
desarrollo relativo.
"En la década del 60, a los asentamientos
espontáneos de larga data se sumarían los dirigidos
por el Estado y desde inicios de este decenio, a la par
de la conclusión de tramos importantes de la carretera
marginal, empezaría a ejecutar los llamados proyectos
especiales con fondos en gran parte internacionales
y bilaterales"32/. Por estos años el Estado
participó activamente promoviendo directamente
colonizaciones o reasentando a antiguos pobladores
locales, como una forma de corregir los defectos de
las caóticas ocupaciones espontáneas de tierras y de
tratar de ordenar, planificadamente, la salida de los
excedentes de población de las comunidades andinas,
que presionaban sobre las escasas tierras, que
originaban también movimientos de tomas de tierras
de las haciendas. Se comenzaron a ejecutar tres
proyectos importantes de colonización dirigida,
correspondiendo dos a la selva alta: Tingo María-
Tocache-Campanilla (en Huánuco y San Martín) y
Pichari (Cusco) y uno a la selva baja: Jenaro Herrera
(Loreto). Sin embargo, estas medidas fueron limitadas
y tardías, si es que buscaban amortiguar los
movimientos de tomas de tierras en la sierra.
Las colonizaciones no significaron una mejora de la
calidad de vida de los actores sociales, o una mayor
rentabilidad económica y adecuado mantenimiento
del medio ambiente. Los resultados de la mayoría de
estas ocupaciones, han sido consideradas éxitos
pírricos, porque las pobres y efímeras cosechas o
beneficios se han conseguido a costa de desperdiciar
vastos y valiosos recursos naturales. Se afirma, incluso,
que la mayor parte de los fracasos han tenido que
ver con las colonizaciones estatales o dirigidas, los
pocos éxitos logrados estuvieron relacionados con
ocupaciones espontáneas, como fueron los casos,
de algunas áreas de Chanchamayo, Oxapampa,
Pozuzo y Villa Rica, entre otros lugares.
Lastimosamente, en la selva peruana los programas
de colonización han sido pocos y la mayoría de ellos
no culminaron exitosamente, no trajo mejores niveles
de vida de los colonos por fallas que se originaron
* Se estima que anualmente se pierden aproximadamente 300 000 hectáreas debosques en la amazonía, una superficie similar a la de Lima Metropolitana.
31/ Martínez, Héctor. "Migraciones internas", edic. AMIDEP, Lima, 1985, pág. 162.32/ Martínez, Héctor. "Expansión demográfica, migración y desarrollo en el Perú",
AMIDEP, Lima, 1985, pág. 121.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 37
en el sistema de planificación que el Estado mismo
realizó. Entre otras cosas los programas no estuvieron
precedidos de claros lineamientos de políticas, no
fueron antecedidos de serios estudios de factibilidad
o pre-factibilidad técnica, económica y social, no se
ejecutaron estudios detallados del suelo, pero
tampoco se hicieron estudios sociales y
antropológicos de los grupos humanos, etc. Varios
de estos aspectos han seguido ausentes en las
incipientes políticas de desarrollo alternativo que se
aplicaron para sustituir los cultivos de coca. Pero
también hay que señalar que las colonizaciones, en
general, se realizaron a partir de la cultura y técnicas
productivas, adaptadas y socializadas inicialmente en
y para la sierra, lo cual generó consecuencias
negativas cuando se aplicaban al ecosistema de la
selva. Incluso Antonio Brack afirma que los migrantes
andinos han convertido los ambientes de bosques en
ambientes sin bosques porque vienen de actuar en
zonas áridas.
Otro aspecto preocupante en relación a la
colonización espontánea y a la presencia de
extractores forestales, fue y es, hasta ahora, la
ocupación que muchas veces hacen de territorios y
recursos naturales pertenecientes a muchas
comunidades nativas que han tenido un dominio
ancestral sobre esos lugares, que constituyen la base
de su existencia material y cultural. Esto ha llevado a
que se reduzcan los espacios vitales para su
sobrevivencia, muchas veces acompañadas de
conflictos. La ocupación ilegal de estas tierras, ha
contado desgraciadamente con el aval del Estado,
que en la mayoría de casos ignora los derechos y
reclamos de los nativos, terminando por legalizar
las invasiones y apropiación de sus territorios. Brack
afirma que el avance incontenible de las migraciones
andinas hacia la amazonía ha eliminado a los nativos.
Desde el año 1950 hasta 1997 se han extinguido en
la selva peruana once grupos étnicos. De los 42
grupos étnicos que quedan todavía, 18 están en
extremo peligro de extinción, porque tienen menos
de 125 habitantes33/.
En varios lugares de esta región, especialmente en la
selva baja, se desarrolla todavía la "agricultura
migratoria", que consiste en un sistema donde se
cultiva la tierra por un tiempo menor al que dejan en
descanso. Para cumplir esto se establece un sistema
de rotación de tierras, antes que de rotación de
cultivos. Los períodos de cultivo pueden durar de uno
a tres años y se alternan con períodos de 5, 10 hasta
20 años de descanso de la tierra utilizada. La fuerza
de trabajo está originada casi exclusivamente en la
mano de obra del agricultor, muy raras veces se utiliza
equipos o maquinarias para arar el suelo. En la selva
la agricultura migratoria se caracteriza por ser el tipo
rozo-tumba-quema-siembra-cosecha-descanso*.
Los períodos de las diversas siembras y cosechas,
como se ha señalado, no son prolongados. Después,
los agricultores dejan de cultivar para que se produzca
el crecimiento de la vegetación secundaria purma o
canoal. Técnicamente a esta fase se denomina
también de "abandono", por lo cual la agricultura
migratoria es conocida también como la agricultura
de rozo-tumba-quema-cultivo y abandono. Tal vez
abandono no sea el término más adecuado, por
cuanto el agricultor es consciente de las mejoras que
se producirán en el suelo con el crecimiento de la
vegetación secundaria y que él necesita de esta fase
para volver nuevamente a sembrar ese terreno,
después de varios años. Esto constituye una práctica
agrícola racional y necesaria donde la tierra recupera
su fertilidad.
El período de descanso del terreno, es por lo general
de mediano a largo plazo, al cabo de los cuales
normalmente se recupera la fertilidad de los suelos.
Este período es observado o respetado en aquellos
lugares donde no hay una población suficientemente
grande como para producir escasez de tierras, es decir
es débil la presión demográfica. Cuando aumenta la
población la presión demográfica se hace intensa y
el período de descanso de las tierras disminuye,
acortándose los tiempos, con la consiguiente
depreciación en los rendimientos de los cultivos, es
decir van ocupando tierras cada vez más pobres. A
esto se le denomina degeneración del sistema, como
sucede en áreas importantes de la selva alta, en buena
parte atribuida a la influencia del narcotráfico.
La agricultura migratoria, en su versión más extrema
y negativa, no ocurre en el ámbito de los proyectos
33/ Revista Que Hacer. Una entrevista con Antonio Brack Egg, Lima, 1998, pág. 30* El rozo es la operación que consiste en limpiar (cortar los arbustos, matorrales y
lianas) el sotobosque para que al proceder a la tumba de los árboles, éstos puedancaer sobre el suelo, sin que existan obstáculos que los mantengan en el aire. Alcaer los árboles generalmente se realiza la labor del picacheo o corte de ramas deltronco, se pone en forma horizontal este último para producir un mejor secado dela materia prima para que pueda ser quemada.
Instituto Nacional de Estadística e Informática38
de colonización ni en las mejores tierras de los valles,
sino que opera en la periferia de éstos, sobre laderas
empinadas y erosionables. Esta modalidad de
agricultura es la que se puede llamar inestable y la
que más actúa y daño ocasiona. Otra modalidad de
agricultura migratoria, aunque utilizan en menor
medida, es la que guarda un balance apropiado entre
las tierras usadas, aquellas en descanso o
recuperación y las intocadas, que pueden permanecer
así y ser usadas para la caza o la cosecha de
productos forestales maderables. En este caso, los
agricultores ejecutan un plan de manejo racional de
sus tierras. Esto viene a ser una agricultura migratoria
estable. Otra forma es la que actúa sobre tierras algo
más fértiles, con régimen de tenencia de tierras
definido en las que el agricultor mantiene una rotación
de lapsos de cultivo y de descanso regular, sin salirse
de los límites de su propiedad34/. La agricultura
migratoria está íntimamente relacionada a los
programas de colonización y, en especial, a la
construcción de carreteras y de caminos de extracción
forestal que son las vías por las que penetran los
campesinos provenientes de la sierra.
3.2 La producción de coca y sus
repercusiones
Un problema específico relacionado con las
colonizaciones ha sido la producción de hojas de
coca, en gran parte articulado al narcotráfico,
problema que todavía persiste, aunque en menor
medida, a pesar de los esfuerzos que se han realizado
para lograr su erradicación. Para muchos ese es el
principal problema de la selva alta, por eso el Estado
crea un organismo nacional denominado Devida. A
principios de 1970 en toda la amazonía, sólo se
producían 8 000 toneladas métricas de hojas de coca
en 15 694 hectáreas de tierras. En los siguientes años
las plantaciones de coca aumentaron, también se
intensificaron las migraciones a la selva alta. Muchos
colonos que buscaban cultivos rentables se
relacionaron con agentes del narcotráfico que habían
empezado a actuar en esa zona, siendo incentivados
a sembrar esa planta. De esta manera, se inició un
proceso de expansión de las áreas agrícolas
cocaleras, acelerándose alarmantemente en la
década del 80, generando un corto tiempo de
bienestar y opulencia, especialmente entre 1985 y
1990, conocido como el "boom de la coca".
Hasta 1993, San Martín era el quinto departamento
con el mayor número de inmigrantes del país, en el
2007 mantiene ese lugar, aunque con menos
inmigrantes. Si entre 1988 y 1993 llegaron 70 mil
personas, en el período 2002 y 2007 se incorporaron
67 mil personas más. En este departamento la
migración entre 1993 y el 2007 se ha incrementando
de 175 mil a 209 mil personas. Por otro lado, los
desplazamientos de población a Ucayali entre 1981
y 1993 se incrementaron significativamente, de
54 mil 600 a 109 mil 600 personas, pero en el lapso
de 1993 al 2007 se redujeron a 102 mil 600. Las
áreas rurales de ambos departamentos, en la década
de 1980, tuvieron impresionantes tasas de crecimiento
demográfico que fluctuaban entre 4,0% y 5,0%. Hasta
1992, el 60,0% de la superficie de los cultivos de
coca se encontraba en el Alto Huallaga y Aguaytía.
Sin embargo, entre 1993 y el 2007, la tasa de
crecimiento rural de San Martín se redujo a apenas
1,2% y en el caso de Ucayali es negativa (-0,2%),
fenómeno atribuido a la drástica reducción de las
plantaciones de coca, afectando esos lugares. En la
actualidad una parte importante de la producción de
plantaciones de coca se localiza en el valle de los
ríos Apurímac y Ene (VRAE), en el departamento de
Ayacucho, aunque no tiene un impacto migratorio
significativo.
El impacto ambiental que acompaña la mayoría de
veces a los cultivos de la planta de la coca en la
amazonía es nefasto, con graves consecuencias que
atentan y conspiran contra la preservación de los
recursos naturales renovables. Son pocos los suelos
tropicales húmedos aparentes para la agricultura,
pero los migrantes se ubicaron, y se ubican hasta
ahora, en cualquier terreno, por lo general
inadecuadas para esta actividad, pues son suelos de
vocación forestal o para bosques de protección.
Después de un año o dos, posteriores al rozo y quema
con que eliminaban la vegetación original, la
productividad decreciente era mayor, llegando a
límites insostenibles. El cultivo de la coca, por la
manera como ha sido implementada por la mayoría
de los campesinos migrantes, ha resultado peligroso
para la preservación de los recursos naturales en el
34/ Dourojeanni, Marc. "Recursos Naturales, desarrollo y conservación en el Perú",Volumen IV en "Gran Geografía del Perú. Naturaleza y hombre", Manfer-JuanMejía Baca, Lima 1987, pág. 62
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 39
Perú, contribuyendo a degenerar la práctica de la
agricultura migratoria, porque los tiempos de
descanso de las tierras se han acortado.
Otro aspecto sumamente negativo y preocupante,
relacionado con los cultivos de coca, se puso de
manifiesto a través del tremendo efecto contaminante
proveniente de la aplicación de pesticidas químicos
que se suma a la gravísima contaminación que sigue
ocasionando la elaboración de la pasta básica de
cocaína. La transformación de la coca requiere de
varios insumos para su procesamiento, nocivos y
peligrosos para el medio ambiente, como el kerosene,
el ácido sulfúrico, el papel higiénico y otros, los cuales
estimulan el mercado negro.
Los efectos negativos de esta contaminación se han
manifestado inmediatamente en la fauna y flora: con
gran mortalidad de peces, así como de otras especies
de animales acuáticas y de plantas ribereñas. La
deforestación de bosques por sembríos de coca se
ha calculado en 700 000 hectáreas, de las cuales
450 000 hectáreas habrían sido paulatinamente
abandonadas por erosión en los últimos 25 años35/.
Se estima hasta fines de la década del 90, que el
13,0% de la superficie deforestada es responsabilidad
del narcotráfico y de quienes colaboraron con él. Este
porcentaje superó el 50,0% en los departamentos de
Ayacucho y San Martín. La expansión ilegal y
desordenada de los cultivos de coca y sus efectos
ambientales ha sido realizada fundamentalmente por
migrantes andinos.
A pesar de la represión y erradicación, los cultivos de
coca continuaron en la década del 90, aunque en
proporciones menores en zonas alejadas y bastante
camufladas. En algunos lugares incluso fueron
reemplazados por la producción de amapola, cuya
demanda aumentó en los últimos años. La destrucción
de las plantas de coca contribuyó a incentivar la
apertura de nuevas chacras en zonas vírgenes pero
inapropiadas para la agricultura, aumentando el
enorme impacto ecológico de este proceso. Hasta el
año 2000 se estimó que existían más de 34 000
hectáreas de plantaciones de coca, siendo la meta
del Estado que sólo queden 12 000 hectáreas de
cultivos legales, dedicados a otros usos ajenos al
narcotráfico. La producción de hojas de coca se ha
reducido, entre 1994 y el 2000, de 163 900 a
51 300 toneladas métricas. Sin embargo, en estos
últimos años se advierte un incremento de la
producción, especialmente en el VRAE y el Alto
Huallaga donde se combinan violencia política y
narcotráfico.
Entre 1993 y el 2007, si bien hay una caída de la
migración a la selva alta, el Alto Huallaga continua
siendo el blanco migratorio más importante de esta
región, seguido de los valles de los ríos Apurímac y
Ene (VRAE) y del valle del río Urubamba. El principal
contingente de migrantes en las zonas cocaleras
procede de los espacios andinos colindantes donde
muchos se movilizan estacional o permanentemente.
Estos desplazamientos tienen que ver con el sostenido
deterioro de las propias actividades agropecuarias
andinas y con una práctica ancestral conocida como
el control de pisos ecológicos. El presente siglo está
marcado por un rebrote del narcotráfico aunque no
con la intensidad de la década del 80. Entre 1999 y
2007 las áreas de cultivo de coca se han
incrementado en 15 500 nuevas hectáreas, haciendo
un total de 53 700 hectáreas, de las cuales 47 029
hectáreas son utilizadas para el narcotráfico. Las
actividades ilícitas que se realizan en el VRAE parecen
tener algunas repercusiones en ciudades como
Huanta, Ayacucho y Andahuaylas, contribuyendo a
dinamizar su economía, sobre todo en lo referente a
servicios.
3.3 Violencia política: Desplazados y
Retornantes
Desde principios de la década de 1980 se produjo
un incremento significativo de los flujos migratorios
que tuvieron como factor determinante, la violencia
política, que modificó sustancialmente el escenario
de las regiones y las condiciones de vida cotidiana
de la población, sobre todo campesina. Como
consecuencia apareció un nuevo tipo de migrante o
actor social denominado desplazado.
A diferencia de la migración tradicional, "este
desplazamiento tiene un carácter regresivo, está
alentado por el miedo, el terror y la inseguridad,
reduciendo las expectativas a la búsqueda de refugio
35/ Montero, Jorge Luís. "La economía cocalera en el Perú. Implicancias sobre lasmigraciones y el medio ambiente" En Revista de Ciencias Sociales Apuntes 36,Centro de investigación de la Universidad del Pacífico, Lima, 1995, pág. 117.
Instituto Nacional de Estadística e Informática40
que permita el ejercicio de derechos elementales como
el derecho a la vida. La población se desplaza en
condiciones de defensiva y/o derrota"36/. Este nuevo
tipo de desplazamiento constituía por tanto, una
migración forzada. Según el Programa de Apoyo al
Repoblamiento (PAR) se estimaba que por efecto de
la violencia política, aproximadamente, 120 mil
familias (600 mil personas) dejaron sus hogares y
sus tierras, lo que representaba casi el 10,0% de la
migración interna nacional hasta 1993. Los
desplazamientos significaron pérdidas materiales:
chacras, animales, casas, etc. en los lugares de origen
y el drama de sobrevivir en los lugares de refugio.
La violencia política dejó muy afectada la infraestructura
social, vial, productiva y de vivienda, gran parte incluso
fue destruida. Hubieron 435 comunidades de la región
sur central que fueron arrasadas o abandonadas, de
las cuales, aproximadamente, 300 correspondieron al
departamento de Ayacucho. El Estado se replegó con
la renuncia o asesinato de gobernadores, jueces de
paz, alcaldes, regidores, etc. El tejido social se
desarticuló, el movimiento regional y las organizaciones
con sus actores sociales se redujeron a su mínima
expresión, los partidos políticos prácticamente
desaparecieron. Sin embargo en el contexto de la
violencia surgieron nuevos actores sociales: las
organizaciones de mujeres (clubes de madres, vaso
de leche), las rondas campesinas, organizaciones de
desplazados, asociaciones de residentes, iglesias
evangélicas, etc. Todos ellos con nuevas demandas y
a la vez resistiendo como una condición necesaria para
su supervivencia individual y colectiva.
Según últimas cifras, publicadas recientemente por
la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), en
las décadas del 80 y 90, los muertos y desaparecidos
serían más de 69 mil personas, mayoritariamente
ayacuchanos y campesinos. Esta Comisión "ha
constatado que las tragedias que sufrieron las
poblaciones del Perú rural andino y selvático Quechua
y Asháninka, pobre y poco educado, no fue sentida
ni asumida como propia por el resto del país, ello
delata a juicio de la CVR, el velado racismo y las
actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad
peruana a casi dos siglos de nacida la República."37/
Después de 1992 fue más notorio el retorno de los
desplazados a sus lugares de origen, sobre todo de
aquellos que se habían desplazado a anexos y
comunidades cercanos. La población que decidió
retornar generalmente fue aquella que se desplazó
intrarregionalmente, no perdiendo contacto con el
espacio rural y manteniendo sus costumbres
campesinas. Hasta 1998 se estimó en 313 mil las
personas retornantes (52,0% del total de
desplazados). En esta dinámica intervino además el
Estado, mediante el PAR, así como organismos no
gubernamentales y la iglesia. Pero el sector más
numeroso de desplazados retornó por cuenta propia,
es decir de manera espontánea, movilizándose
individualmente o acompañados con sus familias. Los
retornos organizados y grupales apoyados por el PAR
representaron sólo una fracción pequeña
(19 mil personas).
Entre 1992 y el 2000 la violencia se redujo
significativamente. Según cifras del Ministerio del
Interior las acciones subversivas en todo el país
descendieron de 2 mil 995 a 187. En ese mismo
período, en el departamento de Ayacucho, las
incursiones armadas provocadas por sendero luminoso
cayeron de 247 a 50, en Apurímac disminuyó de 42 a
1 y en Huancavelica de 42 a 0. En cuanto al retorno
de los desplazados, se ha estimado que sólo el 11,9%
de los mismos lo hizo entre 1990 y 1992. Pero,
mayoritariamente, el 52,4% retornó entre 1993 y 1996,
que es el período de aislamiento y derrota de sendero
luminoso. El 27,5% se movilizó entre 1997 y 1999,
momento donde se advirtió un leve descenso de los
retornantes, debido a que recrudeció la violencia
política en 1998, pero después disminuyó.
Ayacucho fue el departamento que tuvo el mayor
número de familias retornantes (68,1%), le siguieron
Huancavelica, con el 48,4%, en tercer lugar
Apurímac, con el 25,0% y Junín, con el 15,0%. Los
motivos principales para tomar la decisión de retornar,
fueron: En primer lugar, la falta de trabajo en los
lugares de refugio (43,1%), después el deseo de
recuperar los recursos dejados en los lugares de
origen, principalmente la tierra (23,2%) y un tercer
motivo de retorno es la familia (12,7%)38/, es decir la
necesidad de restablecer o recomponer las relaciones
36/ Coral, I. Ob. Cit., pág. 937/ Comisión de la Verdad y Reconciliación. "Informe final. Conclusiones generales",
Lima, agosto del 2003.38/ PROMUDEH. "Evaluación intermedia del PAR 1993-1998", Lima, 1999, pág. 34.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 41
familiares alteradas por la violencia. También en el
ánimo de retornar estaba presente la inadaptación
que experimentaron en los lugares de refugio, sobre
todo los adultos mayores.
Si bien el retorno estuvo motivado principalmente por
la falta de trabajo y, como una estrategia para encarar
la crisis actual, también es posible advertir que muchas
de esas personas se constituyeron en factores
importantes del cambio, teniendo una visión de
progreso y de desarrollo, relacionado con la
socialización que experimentaron en las ciudades. Sin
embargo resultaba evidente que aquellos que se
habían desplazado a ciudades como Lima,
Huancayo, Ica, Abancay y Huamanga en su gran
mayoría decidieron no retornar a sus lugares de
origen. Si bien un grupo optó por retornar, su estancia
era temporal porque después de un tiempo volvía al
lugar de inmigración. De por medio al parecer había
una decisión de no dejar su lugar de inserción, más
todavía cuando el Estado muchas veces no cumplía
sus promesas de ayuda a los retornantes.
Uno de los cambios más importantes en el contexto
regional donde se ubicaron las experiencias de retorno
fue la difusión urbana que modificaron los patrones
de ocupación de asentamientos dispersos en las
comunidades, destruidas y abandonadas por efectos
de la violencia política, reemplazándolas por formas
concentradas de ocupación. En muchos casos esta
difusión venía desarrollándose desde décadas atrás,
pero se paralizó durante los años de la violencia. Según
el PROMUDEH esto puede apreciarse, por ejemplo
en Ayacucho, donde varias comunidades fundaron y
construyeron nuevos pueblos con trazo urbano,
asentados en las partes bajas de las cuencas, dejando
atrás la forma dispersa que tenían en las laderas de
los cerros antes de la violencia y el desplazamiento.
Las comunidades de Uchuracay y Purus, en Huanta,
Ccachubamba y Patahuasi en Vilcashuamán y
Pumahuasi e Incaraccay, en Cangallo fueron algunos
de estos casos. En la nueva ubicación se consideraba
también su acceso a las carreteras, a los centros
urbanos mayores y, por ende, a los mercados, con
una concentración de población que, servía también
como mecanismo de defensa de los campesinos, para
protegerse de la violencia. En las zonas alto andinas
de Junín y Huancavelica, esta tendencia a la
aglomeración dentro de moldes urbanos se ha
manifestado en menor medida. Lo más importante
es que los comuneros asocian el ejercicio de sus
derechos ciudadanos con la vida urbana.
En términos sociales y políticos, existió una
recomposición del tejido social que se puso de
manifiesto en el fortalecimiento de la comunidad
campesina. Las autoridades políticas también se
restablecieron, incrementando el Estado su presencia
en muchas zonas alejadas, aunque en otras dejan
sentir todavía su ausencia. La mujer campesina, ante
el vacío generado por la ausencia de los hombres, al
parecer asumió un papel protagónico en su
comunidad, no sólo en los clubes de madres, donde
desempeña actividades productivas, sino a través de
responsabilidades dirigenciales en la misma
comunidad, llegando incluso a ser presidentas, cargos
que antes no tenían. Los comités de autodefensa o
rondas campesinas contribuyeron a velar por la
seguridad y el control interno de las comunidades,
articulándose a la organización de la comunidad
campesina, aunque varios de estos grupos cometieron
excesos que fueron públicamente denunciados.
Dentro de estos cambios habría que destacar también
las demandas de las comunidades en relación a la
reconstrucción de su hábitat, vinculado con el acceso
a servicios básicos (agua potable, luz y sistemas de
alcantarillado o letrinas), a la infraestructura social
(escuelas, postas, etc.) y productiva (canales de riego,
carreteras, etc.). La experiencia urbana de muchos
de los desplazados, que volvieron a sus lugares de
origen, ha tenido un impacto importante en la
definición de este tipo de reivindicaciones. Como
actores sociales estos retornantes se constituyen en
agentes del cambio en sus comunidades.
El Estado, a través del PAR, ha tenido en cuenta varias
de estas demandas en las zonas afectadas por la
violencia, rehabilitando y edificando viviendas rurales,
mejorando el acceso al agua potable (instalando
conexiones y piletas domiciliarias), dotando de
infraestructura básica, productiva y urbana, entre las
que se cuentan la construcción y rehabilitación de
carreteras, canales de riego, postas médicas, escuelas
y locales comunales. También, aunque de manera
limitada, se ha dado apoyo a la producción agrícola
y pecuaria mediante algunos programas para proveer
ganados, semillas y demás insumos.
Instituto Nacional de Estadística e Informática42
Como el apoyo resultó insuficiente, se vino
produciendo, según el PROMUDEH, la creación de
centros poblados menores o municipios delegados,
para que a través de ellos se encarguen o
descentralicen las funciones de los municipios
distritales. Se piensa que así podrían expresarse mejor
las demandas por la creación de nuevos distritos. Esto
permitiría tener como gobiernos locales un acceso
más directo y autónomo a los recursos del Estado y
así enfrentar con mayor objetividad sus necesidades.
Sin embargo, todas estas acciones no han sido
suficientes para potenciar o repotenciar el campo
andino y disminuir su histórica pobreza. El problema
productivo y económico es el más importante de la
población afectada, pero es aquí donde menos logros
se han obtenido. Los departamentos de Ayacucho,
Apurímac y Huancavelica presentan los más bajos
rendimientos agrícolas y los más altos porcentajes
de desnutrición infantil. Existen también tasas de
mortalidad infantil que aunque han disminuido
significativamente se mantienen altas, siendo las
provincias más afectadas: Angaraes (31,4),
Antabamba (41,2), Cangallo (22,4), Churcampa
(28,8), Parinacochas (43,4), Huancavelica (34,9) y
Huancasancos (26,9). La cuarta parte de la población
mayor de 15 años de los departamentos mencionados
no tiene ningún nivel de educación, siendo las cifras
más altas del país. Según la Encuesta de Hogares
(INEI, 2001) los índices de extrema pobreza de
Huancavelica, Apurímac, Puno y Ayacucho
representaban el 74,4%, 47,4%, 46,1% y 45,4%,
respectivamente.
Si bien, un sector importante de los desplazados por
la violencia optó por quedarse o insertarse en sus
lugares de recepción, que dejaron de ser refugios
eventuales para convertirse en lugares de residencia
definitivos, muchos de ellos, han mantenido vínculos
con las familias de sus comunidades de origen,
estableciendo corredores de relaciones sociales,
económicas y culturales, al igual que otras personas
o familias movilizadas por causas ajenas a la
violencia, convirtiéndose en migrantes itinerantes o
temporales, en la medida que están "yendo y
regresando". Otro grupo de desplazados,
probablemente los menos numerosos, definitivamente
rompieron vínculos con sus lugares de origen, a los
cuales no han regresado más, asimilándose
totalmente a la ciudad.
Un aspecto común de la mayoría de los retornantes y
de los denominados "resistentes", fueron y son las
dificultades que enfrentan para construir estrategias
de sobrevivencia y de desarrollo comunal y familiar,
por eso, son los que más están movilizándose entre
las zonas de refugio y las comunidades de origen,
desarrollando una relación con los dos espacios,
generando economías complementarias. Ha resultado
evidente, que un sector importante de familias
desplazadas por la violencia, sean o no retornantes,
realizan una doble actividad económica en el campo
y la ciudad, estableciendo un permanente movimiento
que no era muy notoria en décadas pasadas. Según
I. Coral "la ausencia de mano de obra por
despoblamiento, así como el difícil acceso de la
población al mercado laboral han provocado el
desarrollo de estrategias familiares: La mujer y la
familia asumen las responsabilidades de la chacra,
mientras que el varón migra temporalmente hacia
ciudades grandes y centros de producción como la
minería....."39/.
Pero también han existido y existen otros problemas
preocupantes como en la selva central (Junín) donde
varias comunidades nativas asháninkas y
nomatsigenkas fueron desplazadas durante el período
de mayor apogeo de la violencia política, algunos
grupos incluso fueron llevados a la fuerza a internarse
a la selva por parte de sendero luminoso,
sometiéndolos a trabajos forzados. Los mayores
desplazamientos habrían ocurrido entre 1988 y 1995.
Al respecto Diez Hurtado señala que los asháninkas
tuvieron tres formas de desplazamiento: 1) migración
colectiva en busca de zonas de seguridad ante el
conflicto, 2) desplazamiento forzoso por parte de
sendero luminoso y el MRTA que esclavizaron nativos
y secuestraron como bases de apoyo; 3) migración
de refugio por rescate cuando la población anterior
fue recuperada por el ejército y las rondas nativas,
siendo reubicada temporalmente en zonas seguras40/.
39/ Coral Isabel. "Límites y posibilidades del proceso de reconstrucción y desarrollodel departamento de Ayacucho", CEPRODEP, Ica, 1999, pág. 159.
40/ Diez Hurtado, Alejandro. "Los desplazados en el Perú, CICR-PAR, Lima, 2003,pág. 97
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 43
En los lugares de refugio, cercanos a sus lugares de
origen, tenían una serie de problemas, entre los que
se cuentan hacinamiento, cambios en las condiciones
tradicionales de trabajo, escasez de tierras,
convivencia con asháninkas, generación de nuevas
tensiones y fracturas sociales, etc.41/. Un aspecto a
considerar es que, a diferencia de otros desplazados,
estos movilizaron a pueblos y familias enteras, no
pretendieron socializarse en un medio diferente al de
ellos, tampoco mejorar sus condiciones de vida,
porque había un ánimo por retornar. Se estima que
aproximadamente 10 000 asháninkas desplazados
por la violencia se refugiaron en Puerto Ocopa,
Poyeni, Cutivirene, Betania, Valle Esmeralda y Quiteni.
Otros 5 000 fueron llevados por la fuerza a los
campamentos senderistas.
Después con la pacificación los nativos iniciaron el
proceso de retorno, para ello contaron con su propia
iniciativa o con el apoyo del Estado, aunque en la
mayoría de los casos el retorno ha sido escaso. Entre
1996 y 1997 el PAR informó sobre el retorno de 870
familias a Camayeni, Cheni, Oviri, Anapote,
Quirishiari, Samaniato, etc. Los asháninkas han tenido
dificultades para ocupar nuevamente sus tierras
debido a diferentes situaciones. Partes del territorio
que les pertenece han sido usurpados por migrantes
cocaleros o ha sido otorgado ilegalmente como
concesiones forestales, con protección del mismo
Ministerio de Agricultura. La seguridad de sus
territorios y la disposición de recursos naturales han
sido siempre indispensables para la vida de estas
comunidades. Podría pensarse que las comunidades
nativas han sido los actores sociales más descuidados
y olvidados del proceso de retorno.
3.4 Algunas actividades extractivas
Históricamente, la explotación de recursos naturales
en las diferentes regiones del país, relacionados con
la extracción del caucho, minerales y pesca marítima,
movilizaron importantes contingentes de población.
Existen otras actividades más recientes como las
vinculadas a la extracción de madera, petróleo, oro,
aprovechamiento de algunos pastos naturales, etc.
que siguen condicionando movimientos migratorios,
si bien menos relevantes en cuanto al volumen de
personas, resultan más preocupantes porque
contribuyeron y contribuyen al deterioro del medio
ambiente.
En Loreto desde los primeros años de la década del
70 comenzaron a darse sucesivos descubrimientos
de yacimientos de petróleo, iniciándose un "boom"
que tuvo corta duración. A través de los trabajos de
exploración o prospección encontraron petróleo en
Trompeteros, Pavayacu, Capirona, Cahuapari, etc.
En 1974 se inició la construcción del Oleoducto
Norperuano el cual empezó a funcionar a principios
de 1977. Esta obra discurre transversalmente a lo
largo de 855 kilómetros, entre la selva y la costa
(Sechura). Todo esto generó el desplazamiento de
aproximadamente 15 mil personas que trabajaron
como asalariados en esos lugares. En su mayoría
eran ribereños, muchos de los cuales estaban
dedicados a la agricultura. Al entrar los yacimientos
en la fase de producción, al retirarse las compañías
petroleras o al terminarse las obras del oleoducto,
estos migrantes no retornaron a sus labores habituales
en el campo, optando por desplazarse
predominantemente a las ciudades de la región,
especialmente a Iquitos, donde constituyeron
asentamientos humanos o pueblos jóvenes como "San
Antonio".
El "boom" del petróleo, en la selva baja, desarraigó a
muchos de sus lugares de origen, no sólo en términos
económicos sino sociales y culturales. Al haberse
descuidado la agricultura se contribuyó al
desabastecimiento alimenticio, como consecuencia
se elevó el costo de vida de la ciudad de Iquitos y de
las zonas aledañas. La población de Loreto y la región
en general se beneficiaron escasamente en términos
de un mayor desarrollo y bienestar, vía el canon
petrolero, que supuestamente debía favorecerla. La
historia volvió a repetirse al igual como sucedió con
la extracción del caucho. Se estima que entre 1974 y
1982 el petróleo había generado ingresos por siete
mil millones de dólares.
En Madre de Dios, especialmente en la provincia de
Tambopata, desde la década de 1970, por la fiebre
de la extracción del oro se instalaron medianos y
grandes propietarios, pero sobre todo se movilizaron
miles de migrantes procedentes principalmente de
Puno, Apurímac y Cusco. En la década del 70 se41/ Ob. Cit., pág. 98
Instituto Nacional de Estadística e Informática44
calcularon en 5 mil constituyendo el 80,0% de los
trabajadores dedicados a la actividad aurífera
dispersos en cientos de lavaderos en las riberas de
los ríos. La expansión de esta actividad ha destruido
miles de hectáreas de bosques vírgenes convirtiéndose
en un paisaje desértico que se ven como franjas de
arcilla en medio del verdor de la selva amazónica.
Por otro lado varios ríos de esta parte de la amazonía
se han contaminado porque los mineros arrojan
desperdicios (basura), además de los deshechos e
insumos del lavado de oro como el mercurio
poderoso veneno para quienes lo manipulan, así
como para las tierras y los ríos donde se vierte,
exterminando a muchas especies acuáticas. Se estima
que la extracción anual de oro se aproxima a los
20 000 kilos. El lecho de los ríos y otros afluentes
constituyen una reserva importante de oro que seguirá
atrayendo más población migrante, pero seguirán
contaminando el agua de estos ríos y el bosque. Se
estima que en la actualidad existen 1 200 denuncios
para explotar este mineral en una extensión
aproximada de 500 000 hectáreas. Algunos colonos
incluso hacen denuncios para fines forestales y
agrícolas pero los utilizan para extraer oro.
Como se mencionó, la actividad aurífera es la que
más ha movilizado y continua movilizando una
cantidad importante de población, la cual vino
agrupándose en campamentos, varios de los cuales,
después de un tiempo, devinieron en localidades cuasi
urbanas, con establecimientos comerciales y diversos
servicios con una demanda importante. Pero estos
lugares están deteriorados, ya que carecen o tienen
insuficientes servicios básicos de agua, desagüe y
electricidad, además de otros servicios sociales,
poniendo en riesgo la salud de sus pobladores.
Muchos jóvenes migrantes, incluso niños, de origen
campesino son reclutados en las áreas circundantes
de Puno y Cusco a quienes se les ofrece salarios
adecuados para que trabajen en los lechos de los
ríos del departamento de Madre de Dios. Estos
ofrecimientos en la práctica no se cumplen a pesar
del extenuante trabajo.
En relación a la actividad forestal intervienen grupos
de migrantes que en su condición de colonos se
dedican como pequeños extractores a la tala de
bosques, que en numerosos casos lo destinan a fines
agropecuarios. Muchos de ellos agricultores pobres
sin títulos ni propiedad actúan con permisos otorgados
por el Ministerio de Agricultura denominados
"certificados de usufructo o de posesión", los cuales
no necesitan un plan de manejo del bosque. Esto los
lleva a realizar prácticas invadiendo incluso zonas de
protección ecológica que no deberían jamás
dedicarse a fines agropecuarios.
En la extracción forestal también han intervenido
grandes empresas que actuando con los permisos
del caso, tampoco han implementado, al igual que
los pequeños madereros, un plan de manejo y
conservación forestal, saqueando las especies
comerciales más valiosas y dejando aquellas que no
les conviene. Para extraer y transportar la madera
abren caminos y cuando se retiran las abandonan.
Estas vías son aprovechadas por muchos campesinos
sin tierras "para internarse en el bosque, cortar los
árboles restantes, quemarlos y abrir chacras. La
deforestación es así un problema de cambio de uso
de la tierra antes que uno de explotación
indiscriminada por parte de los extractores
forestales"42/. En la actividad forestal hasta comienzos
de 1970, las empresas más grandes habilitaban y
enganchaban a centenares de indígenas. Esta práctica
fue decreciendo conforme estos pobladores fueron
encontrando otras alternativas de trabajo estacional.
En todo caso ellos mismos incursionaron en la
agricultura, cuya producción era vendida a
comerciantes intermediarios. También optaron por
dedicarse a la actividad forestal pero en sus propias
tierras. Las actividades extractivas, ya sea minera
(aurífera) o maderera requieren de grandes
extensiones de terrenos (concesiones) las cuales son
mal usadas, por eso estas actividades son altamente
depredadoras.
Actualmente se advierte una rápida expansión de la
minería, debido a una mayor demanda de estos
productos en el mercado mundial donde los precios
se han elevado. Esta actividad se localiza
principalmente a lo largo de la región andina y opera
a través de túneles a tajo abierto. Para operar o
ampliar sus operaciones grandes empresas mineras42/ Barrantes R. y Trivelli C. "Bosques y madera", IEP, Lima, 1996, pág. 102
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 45
han adquirido grandes extensiones de tierras en su
mayoría a pequeños agricultores, equivalente
aproximadamente a 10 millones de hectáreas de
tierras, sin embargo se estima que sólo explotan un
millón de hectáreas, cuyo subsuelo contiene variedad
de minerales de diferente ley. Muchos de los
vendedores con el dinero obtenido por la venta de
sus tierras, se desplazan a otros lugares o,
paradójicamente, trabajan en lo que fueron sus tierras
como asalariados mineros. La compra de tierras
contempla muchas veces planes de reubicación por
parte de las empresas pero no se realizan
adecuadamente, siendo el desarraigo de sus lugares
traumático para muchos campesinos.
En la actualidad la actividad minera constituye en
varios lugares un factor de expulsión de población
campesina o citadina (Cerro de Pasco), asociado al
cambio y a la modernización, pero simultáneamente
es un factor de atracción ya que su presencia genera
expectativas con relación a la generación de empleo,
movilizándose de diferentes lugares, pero más de
áreas colindantes que constituyen el área de influencia
de la mina.
Por lo general esta actividad se localiza en zonas
alejadas y rodeada de poblados y comunidades
donde la población vive mayoritariamente en situación
de pobreza y extrema pobreza y donde resulta evidente
la ausencia del Estado. La presencia de la mina
reemplaza muchas veces al Estado, en ese sentido
las poblaciones aledañas le plantean un conjunto de
demandas sociales, algunas de las cuales son
atendidas dentro de un programa de relaciones
comunitarias y de responsabilidad social. Pero existen
problemas latentes con las poblaciones cercanas
relacionadas con la contaminación ambiental de la
cual participa significativamente la minería informal.
Instituto Nacional de Estadística e Informática46
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 47
El Proceso deUrbanizacióny Litorización
Capítulo 4
Instituto Nacional de Estadística e Informática48
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 49
4.1 El proceso de urbanización
Desde la segunda mitad del siglo XX, se ha
desarrollado en la sociedad peruana un acelerado
proceso de concentración urbana que se prolongó
hasta la década de 1970, disminuyendo en intensidad
en las siguientes décadas. Este proceso tiene como
ejes a las ciudades consideradas espacios de mayor
desarrollo relativo dentro de un contexto nacional y
regional. Varias de sus características están
relacionadas con aquellas que presentan muchos
países de América Latina, siendo las migraciones
internas parte importante de ellas.
4.1.1 Entre 1940-1981
El proceso de urbanización hasta los primeros años
de la década de 1980 se opera dentro de un modelo
de desarrollo de industrialización por sustitución de
importaciones que tienen como eje y beneficiarias a
algunas ciudades, particularmente Lima-Callao. La
primacía de este modelo principalmente intensifica
las migraciones internas hacia estas ciudades,
presentando una dinámica demográfica bastante alta.
4. El Proceso de Urbanizacióny Litorización
Hasta 1961 la población rural, seguía siendo todavía
predominante, aunque manteniendo un ritmo de
crecimiento bastante bajo (ver cuadro 4.1). Entre
1940 y 1961 el área urbana se incrementó en
2 millones 501 mil 45 personas, correspondiendo
casi la mitad a la capital, mientras que el ámbito
rural lo hizo en 1 millón 197 mil 734. En este período
la industrialización tuvo como soportes principales a
las actividades vinculadas a las exportaciones: pesca
(harina, conservas), minera (siderurgia, metalurgia),
agro (azúcar, algodón), etc., localizadas en ciudades
o cercanas a éstas.
Las ciudades generaron "una presión estructural sobre
las políticas de asignación de recursos del Estado y
de los capitales privados movidos por la ley de la
ganancia. La expresión más clara es Lima, que aún
sin haber resuelto sus problemas acapara y concentra
la vitalidad del mercado interno"43/. Como
consecuencia la dinámica demográfica no hizo más
que privilegiar a esta ciudad. Sus habitantes entre
1940 y 1961 casi se triplicaron, aumentando su
participación demográfica en el país, con un ritmo
de crecimiento superior al área urbana.
CUADRO Nº 4.1PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO,
SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 1940 Y 1961
Fuente: DINEC - Censo Nacional de Población y Ocupación, 1940.ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961.
43/ Gonzáles de Olarte, Efraín. Ob. Cit., pág. 99
Absoluto % Absoluto %
Total 6 207 967 100,0 9 906 746 100,0 2,3
Urbano 2 197 133 35,4 4 698 178 47,4 3,7
Lima-Callao 645 172 10,4 1 845 910 18,6 5,1
Resto Urbano 1 551 961 25,0 2 852 268 28,8 2,9
Rural 4 010 834 64,6 5 208 568 52,6 1,3
Área de residencia
Tasa deCrecimiento
19611940
Instituto Nacional de Estadística e Informática50
Todo esto iba expresando una manera particular de
rápida concentración en una gran región
metropolitana denominado proceso de
metropolización que se considera la última etapa del
proceso de urbanización. Esta ciudad, hasta principios
de la década de 1960 concentraba casi la quinta
parte de la población del país y el 39,0% de la
población urbana. La metrópoli es considerada la
ciudad grande, primada o mayor, inmensa en relación
a las otras ciudades. Es el centro de las grandes
decisiones políticas, administrativas y económicas,
tiene como área de influencia a todas las regiones y
áreas del país.
En el período intercensal 1940-1961 (ver cuadro 4.2),
el ritmo de crecimiento demográfico de las ciudades
de 20 mil habitantes y más, exceptuando algunas
(Sullana, Cerro de Pasco, Ayacucho y Pisco),
resultaron superiores al promedio nacional, reflejando
un importante aumento de población relacionado con
una mayor presencia de migrantes. En este período
las poblaciones de Chimbote, en la costa, y Pucallpa,
en la selva, tuvieron una dinámica sin precedentes
(13,5% y 12,2%, respectivamente), ocasionado por
el desarrollo siderúrgico y pesquero, en el caso de la
primera y, maderero y comercial, en el caso de la
segunda. La apertura de la carretera transversal
Lima-Pucallpa, en la década del 40, permitió una
rápida articulación con la selva baja, vía mayores
flujos de capital, bienes y servicios, intensificando
además las corrientes de población, a través de
procesos de colonizaciones espontáneas. Pucallpa se
convirtió, después de Iquitos, en la segunda ciudad
económicamente más importante de la amazonía.
CUADRO Nº 4.2PERÚ: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGÚN CIUDADES DE
20 000 HABITANTES Y MÁS, 1940 Y 1961
Fuente: DINEC - Censo Nacional de Población y Ocupación, 1940.ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961.
1940 1961
Total 1 136 132 2 945 472 4,6Lima-Callao 645 712 1 845 910 5,1Arequipa 80 947 158 685 3,3Trujillo 36 958 103 020 5,0Chiclayo 31 539 95 667 5,4Chimbote 4 243 59 990 13,5Piura 27 919 72 096 4,6Cusco 40 657 79 857 3,3Huancayo 26 729 64 153 4,3Iquitos 31 828 57 772 2,9Ica 11 025 27 449 4,4Sullana 21 159 28 193 1,4Pucallpa 2 363 26 391 12,2Tacna 11 025 27 499 4,5Cerro de Pasco 17 882 21 363 0,9Chincha Alta 12 446 20 817 2,5Ayacucho 16 642 24 836 1,9Pisco 14 240 22 233 2,1Puno 13 786 24 567 2,8Huánuco 11 996 24 646 3,5Juliaca 6 034 20 351 6,0Cajamarca 14 290 22 705 2,2Huacho 12 993 22 806 2,7Tumbes 6 172 20 885 6,0Talara 12 985 27 957 3,7Huaraz 11 054 20 900 3,1La Oroya 13 508 24 724 2,9
Ciudades Tasa deCrecimiento
Población
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 51
En relación a las carreteras, en 1957, se
habían extendido hasta 39 000 kilómetros,
incrementándose 4 500 km. más, respecto a 1944,
correspondiendo el tramo más largo a los
departamentos del sur. En 1992, la longitud vial se
estimó en 70 000 km., contribuyendo a dinamizar y
ampliar los flujos económicos y de población.
El rápido crecimiento inicial de la población de otros
centros urbanos vinculado a actividades extractivas
como la minería y el petróleo, localizados cerca de
los recursos naturales, se fue frenando por la forma
de explotación económica que requería gran
concentración de capital pero una limitada absorción
de mano de obra. Estos factores amortiguaron la
afluencia de población, sobre todo, a Cerro de Pasco
haciendo que no acumule otras importantes
funciones económicas. Sin embargo, la carencia
relevante de un efecto económico multiplicador no
fue un obstáculo para la movilización de migrantes
a las ciudades de La Oroya y Talara, ciudades que
tuvieron altas tasas de crecimiento.
Lima-Callao, tuvo una tasa demográfica superior
al 5,0%. Se estimaba que entre 1940 y 1956 la
ciudad capital duplicó su población (de 645 mil a
1 millón 200 mil). Otras ciudades con una dinámica
poblacional importante fueron Chiclayo, Juliaca,
Tumbes, Trujillo, Piura y Tacna, que fueron definiendo
y consolidando sus funciones económicas urbanas.
Si en 1940 sólo una ciudad tenía más de 100 mil
habitantes, en 1961 sumaban dos. Por primera vez
había una aglomeración con más de un millón de
habitantes. Por otro lado, en el mismo período, las
ciudades comprendidas entre 10 mil y 99 mil 999
habitantes, ascendieron de 10 a 23. Empezando la
década del 60, todas en conjunto representaban el
50,0% de la población urbana.
También, entre 1940 y 1961, se operó un incremento
significativo de centros urbanos de menor tamaño.
Por ejemplo, aquellos comprendidos entre 5 mil y
9 mil 999 habitantes ascendieron de 43 a 73 y los
que se encontraban entre 2 mil 500 y 4 mil 999
personas, también aumentaron de 74 a 108. Pero,
en 1961, estos centros poblados siendo más
numerosos, proporcionalmente, representaban el
25,0% de la población urbana nacional.
Como consecuencia, la concentración de población
en las ciudades de mayor tamaño del país, debido
a la importancia gradual de ciertas actividades
económicas, creó una demanda limitada de mano
de obra. Esta fue sobrepasada por una mayor oferta
con fuerte componente migratorio, con grandes
expectativas laborales que contribuyó a presionar
el mercado de trabajo, creando las condiciones
incluso para una contracción de los salarios,
trayendo problemas que se acentuaron en los años
siguientes. Pero la presión migratoria no sólo estaba
relacionado con el empleo, sino también, con otras
demandas básicas e indispensables (vivienda,
educación, salud) que agudizaron los problemas
sociales y urbanos.
La industrialización se localizó principalmente en los
centros costeros, sus efectos en el mercado tendieron
a expandirse hacia las áreas rurales, afectando el
modo de producción tradicional de muchas zonas,
que se articularon subordinadamente a los
principales centros regionales como Trujillo, Chiclayo
y Piura, en el norte, además de Arequipa, en la sierra
sur, e Iquitos, en el oriente, estableciendo relaciones
desventajosas de intercambio. Los mismos centros
reproducían esta subordinación en relación al mayor
centro dominante del país, Lima Metropolitana.
Obervando el cuadro 4.3, se constata la
profundización de las tendencias iniciadas en la
década del 50, con un rápido crecimiento de las
áreas urbanas, paralelamente se operaba un lento
crecimiento, acompañado de un descenso relativo
de las poblaciones rurales. Si bien hasta principios
de la década de 1960, fueron más numerosos los
habitantes de las áreas rurales, a inicios de la década
del 70, la población pasó a ser mayoritariamente
urbana (60,0%) localizada especialmente en
ciudades grandes.
Instituto Nacional de Estadística e Informática52
El mayor dinamismo del área urbana del país se
apreciaba mejor a través de la tasa de crecimiento.
En el período 1961-1972 ésta tuvo el promedio más
alto (5,1%), con 3 millones 360 mil 317 nuevas
personas, en tanto en el campo llegó apenas al 0,5%,
con un incremento de 271 mil 145 personas. En la
década del 60 el proceso de urbanización fue más
intenso, relacionado con un aumento de la fecundidad
pero, sobre todo, de las migraciones internas. La
fecundidad incidió en el acelerado aumento de la
población del país, que llegó también a su nivel más
alto (2,9%).
En la década de 1960 se amplía el proceso de
industrialización hacia la producción de bienes
duraderos, básicamente ensamblaje de maquinarias,
artefactos electrodomésticos y automotriz con un
fuerte componente de insumos importados, por tanto
dependiente de tecnologías externas. Estas nuevas
industrias se localizan principalmente en Lima
Metropolitana.
Por otro lado, mientras que en 1961 sólo ocho
departamentos eran predominantemente urbanos, en
1972, aumentaron a 13. Lima, Tacna, Arequipa,
Lambayeque, Ica y Moquegua representaban los
departamentos más urbanizados del país, sus
ciudades capitales poseían un rápido crecimiento
demográfico, siendo importantes blancos migratorios.
Los departamentos menos urbanizados
correspondieron a Cajamarca, Huancavelica,
Apurímac y Puno, entre otros, aunque las poblaciones
de sus ciudades-capitales, como espacios de mayor
desarrollo en relación a su periferia, ascendían
rápidamente. Las áreas urbanas de los departamentos
de Madre de Dios y Ucayali, en la selva baja, fueron
las únicas que duplicaron su población, bastante
vinculadas a las actividades extractivas como la
madera y el oro y, en menor medida, a otros productos
tropicales. (Ver cuadro 4.4)
En la medida que las ciudades constituían los
principales focos de atracción de la población, las
migraciones contribuyeron a su rápido crecimiento
demográfico. En 1972, Lima-Callao seguía siendo
la única aglomeración con más de un millón de
habitantes, aumentando a ocho las ciudades que
tenían entre 100 mil y 999 mil 999 habitantes y a 27
aquellas que se encontraban entre 20 mil a
99 mil 999. En conjunto todas representaban el
77,0% de la población urbana del país. En el cuadro
4.5 se aprecia el comportamiento de 32 ciudades,
las mismas que entre 1961 y 1972 aumentaron su
participación del 30,0% al 40,0% de la población
del país. En este mismo período el aporte de Lima
Metropolitana avanzó de 18,6% a más de 24,4%.
Hasta 1972, la capital de la República tenía 10 veces
más población que la segunda ciudad en importancia
(Arequipa) y 13 veces más que la tercera en jerarquía
(Trujillo).
CUADRO Nº 4.3PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO,
SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 1961 Y 1972
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961 y 1972.
Absoluto % Absoluto %
Total 9 906 746 100,0 13 538 208 100,0 2,9
Urbano 4 698 178 47,4 8 058 495 59,5 5,1
Lima-Callao 1 845 910 18,6 3 302 523 24,4 5,5
Resto Urbano 2 852 268 28,8 4 755 972 35,1 4,8
Rural 5 208 568 52,6 5 479 713 40,5 0,5
Área de residencia
Tasa deCrecimiento
19721961
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 53
La población de algunas ciudades dominaban el
escenario demográfico de sus respectivos
departamentos, los casos más importantes eran
Lima-Callao que participaba con el 87,0%, Arequipa
(58,4%) y Tacna (59,2%). Pucallpa y Tumbes lo hacían
con el 48,0% y 43,0%, respectivamente. Las ciudades
con menor participación departamental fueron:
Abancay (4,1%), Huancavelica (4,7%), Ayacucho
(9,4%), Chachapoyas (5,2%) y Cajamarca (4,3%),
pero como capitales de departamento constituían
centros de decisiones políticas y económicas de
alcance y trascendencia regional.
En este período casi todas las 32 localidades urbanas,
incluidas las capitales de departamento, alcanzaron
altas tasas de crecimiento demográfico, destacando
sobre todo Trujillo (8,1%), Chimbote (9,4%), Cerro
de Pasco (7,5%), Tingo María (9,1%) y Pucallpa
(7,5%). El mayor poblamiento de estas dos últimas
ciudades estaba relacionado con las repercusiones
económicas generadas por la expansión de la
agricultura, la extracción de madera, etc. Pero
también, debido a su estratégica ubicación, punto
de intermediación entre la sierra central y la selva
baja. El altísimo crecimiento de Chimbote estaba
articulado a la expansión de la actividad pesquera y
su transformación (harina y conserva de pescados) y
en menor medida a la construcción de
embarcaciones. Intervenía además la importancia de
la industria siderúrgica la más grande del país. Con
la pesca se beneficiaron otras ciudades del litoral
como Huacho, Chancay, Casma, Paita, Ilo, Pisco,
etc. En el caso de Cerro de Pasco su alto crecimiento
estaba vinculado básicamente a la expansión de la
CUADRO Nº 4.4PERÚ: PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANA, SEGÚN DEPARTAMENTOS, 1961 Y 1972
1/ Reconstruidos de acuerdo a la división política administrativaFuente: ONEC - Censos Nacionales de Población, 1961 y 1972
Absoluto % Absoluto %
Total 4 448 178 47,4 8 058 495 59,5Amazonas 45 977 38,8 67 357 34,6Áncash 194 578 33,2 346 635 47,3Apurímac 57 116 19,8 75 088 24,3Arequipa 50 746 64,5 420 801 79,5Ayacucho 103 900 25,3 150 537 32,9Cajamarca 1/ 107 175 14,7 156 892 17,4Callao 204 990 96,0 313 316 97,5Cusco 198 341 32,4 262 822 36,7Huancavelica 7 736 19,1 79 628 24,0Huánuco 1/ 68 352 21,1 106 399 26,0Ica 137 589 53,8 255 284 71,5Junín 255 752 49,1 414 751 59,5La Libertad 246 847 41,3 473 465 59,2Lambayeque 211 616 61,8 373 990 72,7Lima 1 752 277 86,3 3 241 051 93,3Loreto 1/ 100 395 36,8 179 276 47,8Madre de Dios 3 783 25,4 8 499 39,9Moquegua 24 638 47,7 52 107 70,0Pasco 1/ 49 113 35,0 102 017 58,1Piura 297 828 44,5 462 865 54,1Puno 124 147 18,1 186 160 24,0San Martín 95 784 59,2 131 793 58,7Tacna 45 980 69,6 77 358 81,1Tumbes 33 794 60,5 52 729 68,9Ucayali 1/ 29 724 46,3 67 675 56,2
Departamentos1961 1972
Instituto Nacional de Estadística e Informática54
actividad minera que históricamente constituye la
razón de ser de esta ciudad
Lima-Callao presentaba las mejores ventajas
económicas, exportando la mayor parte de las
materias primas producidas en diferentes provincias,
incluso los productos no tradicionales de exportación
tenían un alto componente de insumos producidos
también fuera de la capital. Esta situación de
dominación interna no pareció haberse modificado
desde la época colonial, cuando era considerada la
ciudad primada, centro de intermediación entre el
interior del Virreynato y la metrópoli española. Entre
1950 y 1980 hubo una mayor concentración de la
población, acompañado de un alto ritmo de
crecimiento demográfico. Lima-Callao se expandió
rápidamente al norte y al sur, conformando
importantes conos con una mayor presencia de
barriadas o pueblos jóvenes, siendo los migrantes
los principales actores sociales, coadyuvando al
fortalecimiento del movimiento de pobladores. Estas
organizaciones contaron muchas veces con la
complacencia de los gobiernos de turno, así como
de los partidos políticos que buscaban ampliar su
base social y electoral.
CUADRO Nº 4.5PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO,
SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1961 Y 1972
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961 y 1972.
1961 1972
Total Nacional 9 906 746 13 538 208 2,9
Total Ciudades 2 963 390 5 402 894Lima Metropolitana 1 845 910 3 302 523 5,5Arequipa 158 685 309 094 6,3Trujillo 103 020 240 322 8,1Chiclayo 95 667 177 321 5,8Piura 72 096 126 010 5,2Iquitos 57 772 110 242 6,1Chimbote 59 990 160 430 9,4Cusco 79 857 120 881 3,9Huancayo 64 153 126 754 6,4Tacna 27 499 56 540 6,8Pucallpa 26 391 57 993 7,5Ica 49 097 73 883 3,8Sullana 28 193 59 858 7,1Juliaca 20 351 39 066 6,2Huánuco 24 646 41 607 4,9Chincha Alta 20 817 28 786 3,0Ayacucho 24 836 43 075 5,2Cajamarca 22 705 38 477 4,9Puno 24 567 40 453 4,7Talara 27 957 29 911 0,6Tarapoto 13 907 21 092 3,9Tumbes 20 885 33 042 4,3Huaraz 20 900 31 382 3,8Cerro de Pasco 21 363 46 907 7,5Abancay 9 053 12 718 3,2Tingo María 5 208 13 470 9,1Moquegua 7 795 16 320 7,0Tocache 1 607 3 484 7,3Puerto Maldonado 3 518 5 309 3,8Huancavelica 11 039 15 640 3,2Moyabamba 7 046 10 117 3,4Chachapoyas 6 860 10 187 3,7
PoblaciónPrincipales ciudades Tasa de
Crecimiento
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 55
El proceso de urbanización en la sociedad peruana
continuó, pero con una intensidad relativamente
menor, relacionada principalmente con una reducción
de la fecundidad y, en menor medida, con una
apertura más amplia de la población a la selva rural.
Como se aprecia en el cuadro 4.6, en el período
1972-1981, la tasa demográfica del país se mantuvo
alta, aunque decreciente comparada con la década
anterior. El crecimiento urbano fue más elevado,
aunque también decreciente, incorporando a más de
3 millones 33 mil 428 de personas. La dinámica en
el campo se mantuvo baja, pero con 433 mil 574
habitantes más.
CUADRO Nº 4.6PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO,
SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 1972 Y 1981
La tasa de crecimiento de Lima - Callao disminuyó a
3,6%, pero con 1 millón 270 mil 704 nuevas
personas. A principios de la década del 80 la capital
de la República aumentó su participación en relación
a la población nacional. En esa misma década
ciudades grandes como Arequipa, Chiclayo, Trujillo,
Piura, Iquitos y Cusco, entre otras, tuvieron un alto
dinamismo demográfico con tasas superiores a
Lima-Callao, mostrando un proceso de urbanización
más intenso.
El área metropolitana de Lima-Callao se mantuvo
como la única ciudad con más de un millón de
personas, aumentando a 10 las aglomeraciones
urbanas que se encontraban entre 100 mil y 500 mil
(cuadro 4.7). Se podía visualizar que en 32 centros
urbanos se concentraba el 46,0% de la población
nacional. En el período 1972- 1981, algunas
ciudades menores tuvieron tasas demográficas
impresionantes como Puerto Maldonado (10,0%),
Chincha Alta (11,2%) y Tingo María (10,6%). La
dinámica urbana de este último conglomerado
relacionada con la expansión de la agricultura que
alcanzó especial énfasis con el aumento de las
plantaciones de coca en el Alto Huallaga, en gran
parte para la elaboración de estupefacientes. Esta
ilícita actividad tuvo efectos multiplicadores en esta
ciudad, que se exteriorizaron en una rápida
expansión del comercio y servicios.
El crecimiento de Puerto Maldonado se afianzó
debido a los efectos multiplicadores del desarrollo
de la actividad maderera, también de aquella
vinculada a la extracción de oro de los ríos. La
mayor población de la población de la ciudad de
Chincha Alta estaba relacionada con la expansión
de la agricultura de exportación y la actividad
comercial. Por otro lado, Chimbote a pesar que el
ritmo de crecimiento demográfico declinó
significativamente, éste era todavía alto, siendo las
migraciones un componente importante. En la
década del 70 se observó una caída y crisis de la
pesca, por tanto la fuerza laboral migrante se
articuló más a actividades terciarias e informales
que se multiplicaron en este lugar. Así también se
intensificó la presencia de barriadas o pueblos
jóvenes con todos sus efectos negativos,
representando más de las tres cuartas partes de la
ciudad.
La tasa de crecimiento de Juliaca aumentó
significativamente (7,8%). La dinámica poblacional
de esta ciudad estuvo asociada a una mayor
expansión del comercio y servicios,
Absoluto % Absoluto %
Total 13 538 208 100,0 17 005 210 100,0 2,5
Urbano 8 058 495 59,5 11 091 923 65,2 3,6
Lima-Callao 3 302 523 24,4 4 573 227 26,9 3,6
Resto Urbano 4 755 972 35,1 6 518 696 38,3 3,5
Rural 5 479 713 40,5 5 913 287 34,8 0,8
Área de residencia
Tasa deCrecimiento
19811972
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1972.INE - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981.
Instituto Nacional de Estadística e Informática56
complementada con el desarrollo de algunas
pequeñas industrias vinculadas a la confección de
prendas de vestir y a la producción artesanal de
lanas. Este centro urbano constituía el polo de
desarrollo económico más importante del
departamento de Puno, siendo el centro de
intermediación económica entre la ciudad de
Arequipa y el interior altiplánico.
En el norte, en el departamento de Piura, el
crecimiento demográfico de las ciudades de Sullana
(7,2%) y Talara (7,3%) resultaron bastante elevados.
En la primera floreció una interesante actividad
comercial y, en la segunda, aunque la influencia de
la industria petrolera parecía decrecer, aumentaron
en importancia otras actividades económicas,
especialmente las informales.
CUADRO Nº 4.7PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGÚN
PRINCIPALES CIUDADES, 1972 Y 1981
Fuente: ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1972.INE - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981.
1972 1981
Total Nacional 13 538 208 17 005 210 2,5Total Ciudades 5 402 894 7 829 610Lima Metropolitana 3 302 523 4 573 227 3,6Arequipa 309 094 446 942 4,1Trujillo 240 322 354 301 4,4Chiclayo 177 321 279 527 5,1Piura 126 010 207 934 5,7Iquitos 110 242 178 738 5,5Chimbote 160 430 216 579 3,4Cusco 120 881 184 550 4,8Huancayo 126 754 164 954 2,9Tacna 56 540 98 532 6,3Pucallpa 57 993 89 604 4,9Ica 73 883 114 786 5,0Sullana 59 858 112 770 7,2Juliaca 39 066 77 150 7,8Huánuco 41 607 61 812 4,4Chincha Alta 28 786 75 685 11,2Ayacucho 43 075 69 533 5,4Cajamarca 38 477 62 259 5,4Puno 40 453 67 397 5,8Talara 29 911 57 015 7,3Tarapoto 21 092 34 979 5,7Tumbes 33 042 47 936 4,2Huaraz 31 382 44 814 4,0Cerro de Pasco 46 907 66 373 3,9Abancay 12 718 19 863 5,0Tingo María 13 470 33 794 10,6Moquegua 16 320 22 224 3,4Tocache 3 484 6 273 6,7Puerto Maldonado 5 309 12 693 10,0Huancavelica 15 640 21 137 3,4Moyabamba 10 117 14 376 3,9Chachapoyas 10 187 11 853 1,7
Tasas deCrecimiento
PoblaciónPrincipales ciudades
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 57
Un aspecto a considerar, sobre todo, a partir de la
década del 70 es la visualización de un proceso de
aglomeración de varios centros poblados rurales y
comunidades dispersas convirtiéndose en centros
poblados urbanos correspondientes a rangos menores
entre 500 y 2 mil habitantes. Entre 1972 y 1981
aglutinó una población que se elevó de 543 mil a
779 mil personas.
4.1.2 Entre 1981 y el 2007
El proceso de urbanización que se desarrolla en la
década del 80, actúa en un contexto de crisis
económica y colapso del modelo de industrialización
por sustitución de importaciones. La década del 90 y
la actual discurre en el advenimiento y predominio
del modelo de reprimarización y, en menor medida,
de terciarización, de la economía inserta dentro de
un proceso de globalización.
Con relación a la fuerza de trabajo el proceso de
urbanización económica en el período 1981-1993
se caracteriza por una crisis de las actividades
primarias con un escaso crecimiento de la PEA
agrícola (0,3%) y un descenso significativo de la PEA
en la minería (-2,3%). En el período 1993-2007, si
bien la participación de la PEA agrícola sigue
declinando, la tasa de crecimiento se eleva un poco
(1,3%). Este incremento está relacionado,
principalmente, con la expansión de las actividades
agro-exportadoras (sobre todo en la costa) y, en
menor medida, con un reflujo de la actividad cocalera
en algunos lugares de la selva alta. Todo lo cual ha
contribuido a que una fracción de la fuerza de trabajo
se movilice a estos espacios productivos.
En el mismo período, resulta más significativo el
crecimiento de la PEA minera, que de negativo pasa
a positivo, con un ritmo de crecimiento bastante alto
(4,3%). La minería si bien ha incrementado la
demanda de empleo, su participación es reducida ya
que apenas representa el 1,3% de la PEA nacional.
Sin embargo, genera muchas expectativas laborales
movilizando a importantes sectores de población de
las provincias y distritos que se encuentran cercanos
a los grandes yacimientos mineros. La PEA pesquera
tiene un crecimiento moderado (1,6%) asociado al
incremento relativo de esta actividad
Simultáneamente, se observa un avance del proceso
de terciarización del empleo, aumentando entre 1993
y el 2007 del 47,6% al 56,8% de la PEA nacional,
aunque en este lapso su intensidad disminuye un
poco, lo que puede observarse en la declinación de
la tasa de crecimiento comparado con el período
1981-993 (ver cuadro 4.8). El sector terciario es
predominantemente urbano, destacando las
actividades de comercio y servicios (47,8%), donde
se enfatiza la informalidad y el empleo inadecuado.
Sin embargo, la tasa de crecimiento de estas
actividades presenta una caída relativa (sobre todo
en el comercio), debido a la sobresaturación del
mercado de trabajo y a las escasas expectativas de
trabajo adecuado. La PEA de la actividad de
transportes y almacenaje es la que más se eleva
(8,1%), con un ritmo de crecimiento impresionante
(6,3%), debido a la expansión del parque público
automotor y del almacenaje de las exportaciones e
importaciones.
El sector secundario, también predominantemente
urbano, mantiene una tasa de crecimiento alta (2,6%)
y una participación que se incrementa relativamente
(14,7%). Esto se debe fundamentalmente al
crecimiento de la industria de la construcción y del
parque inmobiliario que ha elevado la participación
de la PEA de 3,5% (1993) a 5,5% (2007), con una
tasa de crecimiento que en el período 1993- 2007
se eleva a 5,7% con 304 mil 9 trabajadores más.
En el mismo período desciende la participación de la
PEA manufacturera, así como su ritmo de crecimiento
que de alto (2,9%) pasa a bajo (1,3%). En la década
del 90 se observó la declinación y colapso de la gran
industria debido a que su producción dentro del
mercado perdió competitividad frente a la creciente
importación de productos extranjeros, más aún
cuando fueron eliminadas medidas de control y
regulación que anteriormente favorecieron y
protegieron a la industria nacional. Muchas de las
otrora grandes fábricas de las avenidas Argentina y
Colonial, así como de la carretera central hoy lucen
abandonadas o convertidas en centros comerciales,
depósitos o como terrenos que son utilizados para
Instituto Nacional de Estadística e Informática58
edificar viviendas multifamiliares. En la actualidad la
industrialización (o desindustrialización), al parecer,
no es compatible con la estrategia primaria-
exportadora predominante. En este contexto asumen
un mayor protagonismo la micro y pequeña industria
que predominantemente forman parte del sector
informal urbano, proporcionando empleo al 70,0%
de la mano de obra industrial, en muchos casos
ajenos a normas laborales, en condiciones difíciles,
con escasos capitales y tecnologías de segunda
generación. Dos ejemplos del empuje de estos
empresarios lo encontramos en los confeccionistas
textiles del emporio de Gamarra, en La Victoria, y en
los fabricantes de calzados de Trujillo.
CUADRO Nº 4.8PERÚ: POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 6 AÑOS Y MÁS,
SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 1981, 1993 Y 2007(Cifras absolutas y relativas)
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.Elaboración propia
El proceso de urbanización demográfico a lo largo
de estas décadas ha proseguido pero perdiendo
intensidad. En la década de 1980 esta caída se
relaciona con una sostenida reducción de la
fecundidad y en menor medida con la elevada
migración a la selva. Como puede observarse en el
cuadro 4.9, en el período 1981-1993, la tasa
demográfica nacional se mantuvo alta, aunque
decreciente comparada con la década anterior. El
crecimiento urbano sigue siendo elevado (2,8%) no
obstante su decrecimiento relativo, incorporando
aproximadamente a 4 millones 366 mil 676 personas.
La dinámica demográfica en el campo se mantuvo
baja (0,9%), pero con 676 mil 470 habitantes más.
Absoluto % Absoluto % Absoluto % 1981-1993 1993-2007
Total 5 313,9 100,0 7 305,80 100,0 10 251,30 100,0 2,7 2,4
Sector Primario 2 031,2 38,2 2 082,20 28,5 2 565,60 25,0 0,2 1,5
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 1 934,2 36,4 2 009,10 27,5 2 431,70 23,7 0,3 1,3
Minería 97,0 1,8 73,1 1,0 133,9 1,3 -2,3 4,3
Sector Secundario 758,3 14,3 1 044,70 14,3 1 508,40 14,7 2,7 2,6
Manufactura 560,4 10,6 789 10,8 947,8 9,2 2,9 1,3
Construcción 197,9 3,7 255,7 3,5 560,6 5,5 2,2 5,7
Sector Terciario 2 074,3 39,0 3 477,50 47,6 5 827,40 56,8 4,2 3,6
Electricidad, gas y agua 17,8 0,3 21,9 0,3 24,3 0,2 1,7 0,7
Comercio 636,6 12,0 1 293,10 17,7 1 858,00 18,1 6,1 2,6
Servicios 1 087,6 20,5 1 760,70 24,1 3 047,40 29,7 4,1 3,9
Establecimientos financieros 121,8 2,3 58,4 0,8 72,5 0,7 -5,9 1,5
Transportes, almacenaje 210,5 4,0 343,4 4,7 825,3 8,1 4,2 6,3
Actividad No Especificada 450,1 8,5 701,4 9,6 349,9 3,4 3,8 -4,8
Tasa de crecimientoActividad Económica
1981 1993 2007
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 59
Si en 1972 hubo 13 departamentos
predominantemente urbanos, en 1981 aumentaron
a 15, en 1993 llegaron a 17 y en el 2007 a 18 (ver
cuadro 4.10). Los departamentos con mayor grado
de urbanización son (además de Lima): Tacna,
Tumbes, Arequipa, Ica y Moquegua, todos localizados
en la región de la costa y (en promedio) con más del
80,0% de concentración urbana. Entre los
departamentos menos urbanizados se encuentran
Amazonas, Cajamarca, Apurímac y Huancavelica,
aunque las ciudades-capitales de los dos primeros
experimentaron un rápido crecimiento demográfico.
En la década del 80, simultáneo al decreciente
proceso de industrialización y ascendente
terciarización, el proceso de urbanización en el país
siguió su curso pero tuvo una especial particularidad,
ya que las ciudades mayores declinaron
significativamente, mientras que las ciudades menores
tuvieron un crecimiento demográfico significativo,
siendo espectacular en algunas ciudades. Esto debido
fundamentalmente a una reorientación y ampliación
de los movimientos migratorios, en parte influenciados
por la violencia política y el narcotráfico. La esfera
urbana se extendió configurando un interesante
proceso de urbanización secundaria, pero en la
década del 90 este impulso declinó significativamente.
Entre 1981 y 1993 persistió el incremento de los
conglomerados menores. Así, aquellos comprendidos
entre 5 mil y 9 mil 999 habitantes aumentaron
de 73 a 82, los que se encontraban entre 2 mil y
4 mil 999 ascendieron de 198 a 263, también los
que estuvieron en el rango de 500 a 1 mil 999
personas se elevaron de 793 a 875. Los centros
poblados rurales menores de 2 mil habitantes
aumentaron de 779 mil a 867 mil habitantes,
expresando una menor dinámica demográfica
comparada con la década anterior, probablemente
relacionado con el clima de violencia política que se
vivió, especialmente en la región andina.
CUADRO Nº 4.9PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO,
SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 1981, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.
Absoluto % Absoluto % Absoluto % 1981-1993 1993-2007
Total 17 005 210 100,0 22 048 356 100,0 27 412 157 100,0 2,1 1,5
Urbana 11 091 923 65,2 15 458 599 70,1 20 810 288 75,9 2,8 2,1
Lima Metropolitana 4 573 227 26,9 6 321 173 28,7 8 472 935 30,9 2,7 2,1
Rural 5 913 287 34,8 6 589 757 29,9 6 601 869 24,1 0,9 0,01
Tasa de crecimientoÁrea de
residencia
1981 1993 2007
Instituto Nacional de Estadística e Informática60
La capital de la República en la década del 80 "absorbía
el 69,0% del PBI, el 87,0% de la recaudación fiscal,
98,0% de la inversión privada, 73,0% de los médicos,
48,0% de las camas hospitalarias, 62,0% de los
profesores universitarios, 85,0% de las colocaciones
bancarias, 76,0% de los abonados del servicio
telefónico, 51,0% de los empleados públicos, 53,0%
de la población universitaria, 32,0% de la PEA, 70,0%
de los establecimientos industriales, etc.
Entre 1981 y 1993, se observó una caída relativa del
ritmo de crecimiento poblacional de Lima
Metropolitana, siendo más significativas en ciudades
capitales como Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura,
Iquitos, Ica, Cusco entre otras (cuadro 4.11). En la
capital de la República este descenso tuvo que ver
principalmente con la sobresaturación del trabajo
informal urbano y con la menor presencia de espacios
urbanos por habitar o invadir.
Paralelamente, se hizo evidente una rápida expansión
demográfica de ciudades menores como Pucallpa,
Huánuco, Tarapoto, Abancay, Huancavelica,
Moyobamba, Chachapoyas, Moquegua, Huancayo,
etc. Siendo sorprendentemente dinámico y
sobredimensionado en Tocache, Aguaytía y Uchiza,
crecimiento atribuido a la influencia del narcotráfico.
La mayoría de estos conglomerados se localiza fuera
del ámbito de la costa, contribuyendo a ampliar el
escenario urbano y a configurar focos regionales o
microregionales de concentración y atracción de
población.
Como ya se dijo, la intensificación de las migraciones
hacia ciudades menores de la sierra y la selva,
configuró un interesante proceso de ampliación y
consolidación de la esfera urbana en otras partes del
país. Sin embargo, se han generado graves
problemas, similares o mayores a las que tienen las
CUADRO Nº 4.10PERÚ: PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANA, SEGÚN DEPARTAMENTOS,
1981, 1993 Y 2007
1/ Se incluye esta ciudad por su impresionante tasa de crecimientoFuente: INE - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981.
INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 Y 2007.
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Total 11 091 923 65,2 15 458 599 70,1 20 810 288 75,9
Amazonas 81 973 32,2 119 517 35,5 166 003 44,2Áncash 1/ 439 597 53,2 548 028 57,4 682 954 64,2Apurímac 83 422 25,8 133 949 35,1 185 671 45,9Arequipa 583 927 82,6 785 858 85,7 1 044 392 90,6Ayacucho 183 688 36,5 236 774 48,1 355 384 58,0Cajamarca 1/ 211 170 20,6 311 135 24,7 453 977 32,7Callao 440 446 99,3 639 232 99,9 876 877 100,0Cusco 348 396 41,8 471 725 45,9 644 684 55,0Huancavelica 85 775 24,7 100 439 26,1 144 022 31,7Huánuco 1/ 148 427 31,1 252 778 39,6 323 935 42,5Ica 341 619 78,7 472 232 83,5 635 987 89,3Junín 510 662 59,9 678 251 65,5 825 263 67,3La Libertad 1/ 631 529 64,3 870 390 68,5 1 218 922 75,4Lambayeque 518 631 76,9 709 608 77,1 885 234 79,5Lima 4 542 911 95,7 6 178 820 96,8 8 275 823 98,0Loreto 1/ 255 290 52,9 398 422 58,0 583 391 65,4Madre de Dios 15 960 48,4 38 433 57,4 80 309 73,3Moquegua 78 391 77,1 106 601 82,8 136 696 84,6Pasco 1/ 121 802 57,5 133 383 58,9 173 593 61,9Piura 697 191 61,9 976 798 70,4 1 243 841 74,2Puno 283 222 31,8 423 253 39,2 629 891 49,7San Martín 181 210 56,7 335 942 60,8 472 755 64,9Tacna 122 187 85,4 195 949 89,7 263 641 91,3Tumbes 81 837 78,8 136 287 87,6 181 696 90,7Ucayali 1/ 102 660 62,9 204 795 65,1 325 347 75,3
200719931981Departamentos
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 61
ciudades más grandes, como una expansión urbana
desordenada, insuficiencia y deterioro de los servicios
básicos, mayor número de asentamientos humanos,
desempleo, informalidad, delincuencia, etc., a los que
se agregan otros como tugurización, drogadicción,
mendicidad, caos vehicular, vías estrechas,
contaminación ambiental. Las ciudades menores no
han soportado la masiva llegada de población,
terminando por rebasarlas, resultando insuficientes
los servicios de agua potable, alcantarillado y
electrificación, para atender una demanda creciente,
además de otros servicios sociales como educación,
salud, seguridad ciudadana, etc. El típico bucólico y
acogedor paisaje urbano andino y selvático tiende a
ser alterado por el laberinto de la ciudad.
CUADRO Nº 4.11PERÚ: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1981 Y 1993
1/ Se incluye esta ciudad por su impresionante tasa de crecimientoFuente: INE - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981.
INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993.
1981 1993
Total Nacional 17 005 210 22 048 356 2,1Total Ciudades 7 831 568 11 172 271 3,0Lima Metropolitana 4 573 227 6 321 173 2,7Arequipa 446 942 619 156 2,8Trujillo 354 301 509 312 3,1Chiclayo 279 527 424 024 3,3Piura 207 934 277 964 2,4Iquitos 178 738 274 759 3,6Chimbote 216 579 282 279 1,8Cusco 184 550 255 568 2,8Huancayo 164 954 258 209 3,8Tacna 98 532 174 336 4,9Pucallpa 89 604 172 286 5,6Ica 114 786 168 998 2,9Sullana 112 770 147 361 2,3Juliaca 77 150 142 576 5,3Huánuco 61 812 118 814 5,6Chincha Alta 75 685 110 016 3,2Ayacucho 69 533 105 918 3,6Cajamarca 62 259 92 447 3,4Puno 67 397 91 887 2,6Talara 57 015 82 228 3,1Tarapoto 34 979 77 783 6,9Tumbes 47 936 74 085 3,7Huaraz 44 814 66 888 3,4Cerro de Pasco 66 373 62 749 -0,5Abancay 19 863 46 997 7,4Tingo María 33 794 43 152 2,1Moquegua 22 224 38 837 4,8Tocache 1/ 6 273 18 198 9,3Puerto Maldonado 12 693 28 845 7,8Huancavelica 21 137 31 068 3,3Moyabamba 14 376 24 800 4,6Chachapoyas 11 853 15 785 2,4Aguaytía 1/ 1 958 13 773 17,7
Población Tasa deCrecimientoPrincipales ciudades
Instituto Nacional de Estadística e Informática62
Por ejemplo, la faz provinciana, serrana y tradicional
de la ciudad de Ayacucho comenzó a cambiar en la
década de 1970. La apacibilidad y tranquilidad de
sus calles, con casonas solariegas, fue alterada por
la creación de nuevos barrios, con casas precarias y
nuevos asentamientos humanos. La intensificación de
las migraciones tuvo que ver con la reapertura de la
Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga,
en los primeros años de la década del 70, pero sobre
todo con la violencia política de la década de 1980
que contribuyeron a presionar y plasmar un escenario
urbano donde los "ya deteriorados servicios básicos
de la ciudad. Las demandas de agua, desagüe, luz,
pistas y sobre todo de titulación de tierras y predios
rústicos generaron una dinámica de conflictos sociales
que concentró la atención de la mayoría de estudios
y de los propios gobernantes de la ciudad y de la
región. Es también una consecuencia indesligable del
crecimiento de la ciudad, la demanda de empleo,
servicios de salud y sobre todo educación"44/. Esta
aglomeración urbana se ha expandido por sus cuatro
puntos cardinales, hacia los cerros que la rodean,
pero con problemas para crecer por su propio
emplazamiento geográfico.
Algo parecido ha sucedido en las últimas décadas en
Huancayo y Huaraz, cuyos desordenados procesos de
expansión urbana han alterado la fisonomía de estas
ciudades, así como parte del hermoso entorno natural
que las rodean, formados por el valle del Mantaro y el
Callejón de Huaylas, respectivamente. Se han cubierto
de cemento y concreto importantes áreas agrícolas y
algunos bosques de protección, debido a la presencia
de nuevos asentamientos humanos, formales e
informales, contribuyendo a contaminar más los ríos
Mantaro y Santa y a precarizar los diferentes servicios
básicos y sociales de estos conglomerados.
El crecimiento de la ciudad de Cajamarca, también
ha afectado importantes áreas agrícolas y ganaderas
de su entorno, la campiña, que han sido ocupadas y
urbanizadas. Algo similar también se ha operado en
el Cusco, varios de cuyos cerros que la rodean parecen
apretar la ciudad, a pesar que presenta un mejor
ordenamiento urbano. La rápida expansión de Iquitos
ha destruido zonas verdes y boscosas como, por
ejemplo, aquellas que separaban esta ciudad del centro
poblado de Nanay. En el mediano plazo este
crecimiento apunta a cubrir de cemento partes
importantes del área rural que separa Iquitos de Nauta.
Los procesos de expansión urbana han incorporado
varios centros poblados menores cercanos.
El proceso de urbanización demográfico en la década
de 1990 fue menos intenso. Esta desaceleración se
relaciona, además de la reducción de la fecundidad,
con una mayor cantidad de peruanos de provincias
que emigran al extranjero, intensificándose en el
presente siglo. El nuevo modelo de desarrollo, pero
sobre, todo las medidas de ajuste, estabilización y
reformas estructurales que la acompañaron
contribuyeron a que muchos peruanos se fueran del
país. Según Campodónico se buscaba adecuar a los
países del tercer mundo a las nuevas condiciones de
la economía mundial, es decir al proceso de
globalización y establecer nuevas condiciones que
deberían llevar al desarrollo de estos países. Aquí
también la migración se globaliza dejando sólo la
posibilidad de algunos reacomodos internos.
Como puede apreciarse en el cuadro 4.9, en el
período 1993-2007, la tasa demográfica del país
transcurrió de alta a moderada (1,5%). El crecimiento
urbano descendió (2,1%), aunque todavía
se mantiene elevado, incorporando a cerca de
5 millones 351 mil 689 personas. Su participación
actual representa el 76,0% de la población nacional.
Lima Metropolitana también declina su ritmo de
crecimiento, pero aumenta su participación a nivel
nacional (31,0%). La dinámica en el campo se
mantuvo aún más baja (0,01%), con apenas
12 mil 112 habitantes más (respecto a 1993) y con
tendencias a declinar en términos absolutos en los
años siguientes.
Según el cuadro 4.12 se advierte que las tasas de
crecimiento de la mayoría de ciudades (mayores y
menores) declinan. Sólo en Cajamarca y
Chachapoyas aumentan (4,0% y 2,7%,
respectivamente), presentándose más altas que en el
período anterior (1981-1993). En el caso de la
primera ciudad su crecimiento está vinculado al auge
de la actividad minera, especialmente a la extracción
de oro, que han dinamizado el comercio y los servicios
urbanos. En el caso de Chachapoyas su dinámica
económica estaría influenciada por la actividad
turística y comercial.44/ Caballero V., Gonzales E., Carrasco T. Palomino, E.. "Ayacucho: Las migraciones
y el problema rural", Chiripac. Centro de culturas indias, Lima, 1995, pág. 22.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 63
La población de varias ciudades transcurre de altos a
bajos ritmos de crecimiento, como Arequipa y
Pucallpa, esta última con una caída bastante
significativa (5,6% a 1,2%). Pero es más espectacular
el caso de Abancay que estrepitosamente declina de
7,4% a apenas 0,6%. Está baja está relacionada con
la casi erradicación de la violencia política, que ha
contribuido a reducir significativamente la intensidad
de las migraciones. No obstante el retorno de los
desplazados no es numeroso.
La ciudad de Chimbote presenta una declinación
sostenida desde décadas anteriores, convocando
cada vez menos gente. En menor medida estos
mismos hechos suceden en Huancavelica y Ayacucho,
que si bien declinan relativamente, conservan todavía
tasas de crecimiento altas. Ayacucho actualmente
parece evidenciar una importante dinámica en las
actividades de comercio y servicios. Muchas de sus
antiguas casonas han sido convertidas en hoteles y
restaurantes, casinos, etc.
CUADRO Nº 4.12PERÚ: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
1993 2007
Lima Metropolitana 6 321 173 8 472 935 2,1Arequipa 619 156 749 291 1,3Trujillo 509 312 682 834 2,1Chiclayo 424 024 524 442 1,5Iquitos 274 759 370 962 2,1Piura 277 964 377 496 2,2Chimbote 282 279 334 568 1,2Cusco 255 568 348 935 2,2Huancayo 258 209 323 054 1,6Tacna 74 336 242 451 2,3Pucallpa 172 286 204 772 1,2Ica 168 998 219 856 1,9Juliaca 142 576 216 716 3,0Sullana 147 361 181 954 1,5Cajamarca 92 447 162 326 4,0Chincha Alta 110 016 153 598 2,4Ayacucho 105 918 151 019 2,5Huánuco 118 814 149 210 1,6Puno 91 877 120 229 1,9Tarapoto 77 783 117 184 2,9Huaraz 66 888 100 931 2,9Tumbes 74 085 94 751 1,7Talara 82 228 87 622 0,4Cerro de Pasco 62 749 66 860 0,4Puerto Maldonado 28 845 56 382 4,8Moquegua 38 837 52 430 2,1Abancay 46 997 51 462 0,6Moyabamba 24 800 42 690 3,9Huancavelica 31 068 41 331 2,0Chachapoyas 15 785 23 002 2,7
Principales ciudadesPoblación Tasa de
Crecimiento
Instituto Nacional de Estadística e Informática64
La tasa de crecimiento de Huaraz a pesar que declina,
se mantiene alta y significativa, con 34 mil personas
más, superando a Chimbote en cuanto crecimiento
demográfico. Esta ciudad se ha beneficiado con el
importante aporte del canon minero, además la minería
ha contribuido a dinamizar el comercio, transportes,
finanzas, etc. El turismo también constituye un renglón
importante de ingresos para esta ciudad. Por otro lado,
la tasa de crecimiento de Puno declina de alta a
moderada, relacionada con un descenso de las
migraciones internas y una apertura de las migraciones
al exterior. Pero su dinámica económica se conserva
articulada al comercio y al contrabando.
En la selva destacan especialmente las poblaciones
de Tarapoto y Puerto Maldonado que, a pesar que en
este último período declinan relativamente, mantienen
un ritmo de crecimiento bastante significativo. En
Tarapoto se percibe todavía, aunque en menor medida,
la influencia del narcotráfico que tiene algún impacto
en la economía. El alto crecimiento demográfico de
Puerto Maldonado está influenciado por la actividad
aurífera y en menor medida por la actividad forestal.
En esta región la importancia de Tocache y Aguaytía
ha declinado rápidamente, reduciéndose las tasas de
crecimiento demográfica a apenas 0,9% y 0,08%,
respectivamente. Estos cambios se vinculan con el
descenso de la producción de plantaciones de coca,
también con la declinación del narcotráfico, lo cual ya
no convoca a mucha población.
4.2 El Proceso de litorización y las regiones
La población peruana se distribuye en una superficie
heterogénea de aproximadamente 129 millones de
hectáreas (1 285 500 km2.). Apenas el 12,0% de este
territorio es una angosta franja costera situada entre el
Océano Pacífico y las estribaciones de los andes; el
28,0% es una zona montañosa (sierra), compuesta
por los valles y las mesetas occidentales de los andes.
Mayoritariamente, el 60,0% constituye una inmensa
cuenca amazónica, con valles y mesetas orientales de
los andes (ceja de selva) y la llanura Amazónica (selva
baja). La disponibilidad estimada de agua de superficie
en el país "asciende a mas de 2 billones de metros
cúbicos, equivalente a un escurrimiento de 64 800
metros cúbicos por segundo. Esto equivale al 5,0%
del escurrimiento mundial"45/. El desarrollo de los
recursos hídricos y de la agricultura nacional refleja
las características de estas regiones.
4.2.1 La costa
El escenario de esta región, denominada también
chala, es una estrecha franja situada entre las orillas
del mar y las faldas de los andes, mayormente
desértica, interrumpida por 53 valles, en un territorio
de apenas 150 000 Km2, que se eleva hasta 1 000
metros de altitud y una longitud aproximada de
3 000 kilómetros. Los valles se encuentran en la
desembocadura de los ríos que bajan de los nevados
andinos, formando amplios valles de tierras fértiles,
las de mejor calidad en todo el territorio, permitiendo
desarrollar una agricultura de alta productividad
(algodón, azúcar, arroz). Pero también existe una
dependencia hídrica, que resulta siendo un recurso
estacional incierto y sumamente variable. Más de
las tres cuartas partes de las corrientes de agua se
producen entre los meses de enero y abril. Algunos
lugares de la costa presentan recursos limitados de
aguas subterráneas. Esta región disfruta de
temperaturas moderadas, con un clima suave, sin
lluvias y sin vientos fuertes, presentando una
precipitación media anual de solo 38 mm.
Aquí también se localizan los conglomerados urbanos
más grandes del país, donde convergen los principales
circuitos económicos y de transmisión de poder. La
costa posee la mejor infraestructura agrícola, industrial
y vial, presentando una estructura productiva
diversificada, por esas razones es la región de mayor
desarrollo relativo. Pero aparte de la importancia de
sus ciudades y valles, como fuentes de trabajo, las
grandes irrigaciones también ocupan un lugar
destacado como focos de atracción, donde se han
insertado gran parte de los migrantes andinos de áreas
aledañas y, parte de la población del propio ámbito
costeño, que han salido de sus mismas ciudades y
otros que lo han hecho de las áreas rurales.
La escasez de aguas de superficie en la fértil región
costera y la preocupación por el autoabastecimiento
alimentario llevaron a que los sucesivos gobiernos
peruanos hayan realizado inversiones considerables
en sistemas de irrigación encaminados a regular y
desviar el excedente de agua de las cuencas andinas
y trasladarlo y distribuirlo entre los usuarios costeros.45/ Thobani. "Enfoque de la ordenación del agua y el desarrollo de la irrigación basado
en el usuario", pág. 3
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 65
Algunos de estos sistemas tienen muchos años. Existen
aproximadamente 717 000 hectáreas irrigadas en
53 valles, de éstas tierras se estima que sólo
320 000 hectáreas tienen recursos de agua
superficiales. Sin embargo, dado su mejor acceso a
los mercados nacionales e internacionales, así como
su clima más suave y sus suelos fértiles, la costa aporta
el 60,0% del PBI agrícola. Los productos más
importantes de la región además del algodón, el arroz
y la caña de azúcar, son el maíz amarillo, los frijoles
y las aves. La región tiene buenas posibilidades de
producir cultivos de exportación no tradicionales
como frutas y hortalizas, desde mediados de la década
del 80 comenzaron a producirse cultivos de alto valor
como los espárragos, que actualmente es el segundo
producto de mayor exportación del país, sólo
superado por el café, pero por encima del azúcar y
del algodón. También se están exportando papikra,
mangos y pimientos.
A partir de la década del 50 se implementaron
grandes proyectos de irrigación; así, empresas
norteamericanas, con préstamos obtenidos por el país
del Banco de Reconstrucción y Fomento, estaban
desviando las aguas del Quiroz hacia Piura para
habilitar cerca de 64 000 hectáreas, a un costo de
41 millones de dólares. Otra empresa desviaría las
aguas de Choclococha hacia los valles de Ica y Acari.
Posteriormente aparecerían otras grandes irrigaciones
como Olmos, Chavimochic, Carhuaquero y
Charcani. También Jequetepeque, Chao-Virú, Majes
y La Yarada, con lo que se beneficiaría directamente
a unas 185 mil familias, siendo aproximadamente
50,0% de origen andino. También sucedería con la
proyectada irrigación de Pasto Grande. Todas ellas
orientadas a ampliar la frontera agrícola y a regular
el riego46/. La mayoría de estos proyectos no se
terminaron. En 1986 comenzó a ejecutarse el proyecto
de irrigación Chavimochic con la finalidad de irrigar
los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama. En 1999
se construyeron las dos primeras etapas, quedando
pendientes la tercera y cuarta etapas. Esta obra debe
irrigar 144 000 hectáreas (mejorando 78 000 y
habilitando 66 000 nuevas hectáreas).
Se estimaba que, entre 1944 y 1976, las tierras de
riego en la costa se ampliaron de 480 400 a
762 800 hectáreas, ganando cerca de 300 000
nuevas hectáreas en 32 años. Las políticas de
inversiones en infraestructura agrícola, con los más
importantes proyectos de irrigación, han estado
localizados en esta región con costos enormes. Según
H. Martínez, Majes tenía una inversión cercana a los
mil millones de dólares pero no ha logrado irrigar
extensiones significativas, resultando las tierras
incorporadas a la agricultura una de las más costosas
del mundo47/.
La ganancia de nuevas tierras en la práctica ha
servido, en gran parte, para compensar su pérdida
por efecto de la expansión horizontal de las ciudades.
El rápido proceso de urbanización no sólo ha
ocupado áreas eriazas o desérticas, sino también
áreas cultivadas, muchas de éstas con altos
rendimientos agrícolas como sucede con las fértiles
tierras del valle de Cañete. La expansión urbana de
Lima Metropolitana, hasta 1985, significó la pérdida
de miles de hectáreas de tierras cultivadas en los tres
valles que ocupa (Rímac, Lurín y Chillón), pero
además un mayor encarecimiento de alimentos de
pan llevar que han tenido que ser traídos de lugares
mas lejanos, especialmente del valle del Mantaro.
Además de la agricultura, la gran minería ha constituido
un factor de atracción de la población vinculado al
proceso de litorización. En efecto, en el sur del país, la
apertura y explotación de los yacimientos cupríferos
de Toquepala, en 1956, y Cuajone, en 1976,
realizados por la Southern Peru Copper Corporation,
requirió una inversión de varios cientos de millones de
dólares. Toquepala, ubicado cerca de los 3 000 metros
sobre el nivel del mar, contó con la presencia de más
de 10 mil trabajadores en la fase de limpieza y
construcción de toda la infraestructura necesaria. En
su mayor parte fueron campesinos de origen puneño,
sin ninguna o escasa especialización, pero
acostumbrados a trabajar a grandes alturas. Después
en la fase de operación quedaron laborando pero
como fuerza de trabajo permanente aproximadamente
2 mil 500 personas, participando en las tareas
propiamente de producción. Más adelante se
incorporaron otros trabajadores necesarios para la
operación de las instalaciones en la costa y para el
mantenimiento de la red de caminos y ferrocarriles48/.
A estas últimas actividades se incorporaron migrantes
provenientes mayormente de Arequipa, Lima y Callao.
46/ Martínez, Héctor. "Expansión demográfica, migración y desarrollo en el Perú",AMIDEP, Lima, 1986, pág. 135.
47/ Martínez, Héctor. "Migraciones en la costa peruana", AMIDEP, Lima, 1987, pág.105.
48/ Martínez, Héctor. "Expansión demográfica, migración y desarrollo en el Perú",pág. 136.
Instituto Nacional de Estadística e Informática66
La construcción de la refinería de cobre de Ilo,
repercutió en el crecimiento demográfico de este
centro urbano. Entre 1940 y 1993, de apenas
mil habitantes aumentó a más de 44 mil. El desarrollo
de las actividades mineras y metalúrgicas también
ha incidido en el crecimiento de las ciudades de Tacna
y Moquegua al pasar, entre 1940 y 1981, de 11 mil
y 3 mil 700 a 98 mil 500 y 22 mil 200 habitantes,
respectivamente. Al entrar las minas en la fase de
producción o explotación, miles de trabajadores
quedaron desocupados, siendo bastante numerosos
los que decidieron no retornar a sus lugares de origen,
estableciéndose definitivamente en los alrededores de
esas ciudades, formando asentamientos humanos
marginales o pueblos jóvenes e incorporándose
económicamente, principalmente, a actividades de
comercio y servicios en condición de informales.
Otro factor de atracción del litoral estuvo relacionado
con la explotación a tajo abierto de los yacimientos
de hierro de Marcona, a mediados de la década del
50, realizado por la empresa norteamericana
Marcona Mining Company, con una capacidad de
60 000 toneladas anuales. Esto permitió el
crecimiento del puerto de San Juan (Ica). Por otro
lado, el proceso de construcción de la planta
siderúrgica de Chimbote, en la década del 40 (donde
se procesa parte del hierro de Marcona), sentó las
bases de su crecimiento que se aceleró en las décadas
del 50 y 60 con la instalación de varias fábricas de
harina de anchoveta, a las que se agregaron las de
conservas de pescado. Esta ciudad de apenas 4 mil
habitantes en 1940, llegó a 160 mil en 1972,
saltando después a 216 mil 500 en 1981. A sus
actividades principales, así como a otras vinculadas
al comercio y servicios, se incorporaron miles de
pobladores de origen andino, procedentes
principalmente de La Libertad y de la sierra del
departamento de Áncash. Como ciudad, Chimbote
no estaba preparada para albergar tanta población,
viviendo la mayor parte de ella en asentamientos
humanos.
En la década del 50 otros puertos de nuestro litoral,
que languidecían, tendrían un importante impulso
en la década del 60, explotando masiva e
indiscriminadamente recursos hidrológicos,
destacando entre ellas, la extracción de la
anchoveta en función de un incremento de la
demanda mundial. Se instalaron no sólo más fábricas
de harina de pescado, sino también plantas de
conservas de pescado y astilleros para la construcción
y reparación de embarcaciones. Todas estas
actividades formaban parte del proceso de
industrialización, que intervenía como factor de
atracción de población, generando muchas
expectativas, convirtiendo a la costa en el principal
blanco migratorio.
Si bien, la distribución de la población en el territorio
durante la mayor parte de la historia de la sociedad
peruana se caracterizó por ser predominantemente
serrana y rural. Sin embargo, esta composición
comenzó a alterarse lentamente desde la primera
mitad del siglo XX, como consecuencia de importantes
cambios económicos y sociales en nuestra sociedad
que fueron fortaleciendo las ciudades, destacando
de manera especial Lima-Callao. Desde la década
de 1950 los cambios fueron más rápidos,
intensificando las migraciones sierra-costa, e
incrementando rápidamente la población del litoral,
hasta hacerla predominante. Históricamente, en la
sierra siempre se han localizado los recursos naturales
de exportación más importantes del país (minería por
ejemplo), sin embargo, los términos de intercambio
económicos y políticos, desde los tiempos de la
colonia, siempre favorecieron a la región de la costa,
específicamente a la capital de la República, su gran
beneficiaria. Esta región no hizo más que continuar
con estas tendencias y, dentro de un acelerado
proceso de litorización, siguió acumulando ventajas
comparativas, así como concentrando más
habitantes, consolidándose y constituyéndose en el
espacio geográfico con mayor desarrollo relativo del
país. Situación a la que contribuyó el constante
deterioro que se operaba en la región de la sierra,
especialmente en el campo.
Entre 1940 y 1981 se intensificó el proceso de
litorización del país, debido al mayor énfasis de los
movimientos migratorios hacia esta región. La
participación de la población costeña aumentó
significativamente, reflejando una alta tasa de
crecimiento demográfico. Entre 1961 y 1972 llegó a
su pico máximo (4,5%), pero en el período
1972-1981 disminuyó (3,4%), aunque mantuvo una
tasa significativa. El crecimiento de la población de
esta región, en el transcurso de esas 4 décadas, ha
evidenciado un incremento de 381,0%, equivalente
a 6 millones 702 mil 731 habitantes. Ver cuadro 4.13.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 67
El crecimiento de la economía de la costa absorbió
por estas décadas a importantes contingentes de
migrantes, procedentes de la sierra y, en menor
medida, de la selva. Tanto las actividades urbanas
correspondientes al sector formal, como las
agropecuarias, especialmente aquellas vinculadas a
las exportaciones tradicionales, se expandieron
significativamente hasta los primeros años de la
década de 1970. Pero, desde mediados de esa
década, con el advenimiento de la crisis económica
además de las particulares características que
experimentó el propio crecimiento demográfico rural
costeño, se fue restringiendo paulatinamente la
asimilación de migrantes andinos en la agricultura y
aumentando considerablemente aquellas
correspondientes al sector informal urbano. Desde la
segunda mitad de la década del 90 se visualiza un
aumento moderado de inmigrantes vinculados a la
agricultura de exportación no tradicional.
Entre 1981 y el 2007 el ritmo de crecimiento de la
población costeña sigue su curva descendente,
transitando de una tasa demográfica alta a otra
moderada (1,9%), sin embargo representa en la
actualidad el 55,0% de la población del país (ver
cuadro 4.14). En este lapso de tiempo la población
de esta región se ha incrementado en términos
absolutos con 6 millones 574 mil 385 personas más,
aunque la mayor parte corresponde a Lima
Metropolitana.
4.2.2 La sierra
La región de la sierra tiene una superficie de
365 000 Km2. "Las pronunciadas pendientes y las
grandes extensiones de tierras con clima fríos limitan
la agricultura y gravitan en la distribución de la
población en su mayoría circunscrito a los valles
andinos de clima favorable y suficiente tierra plana.
En las altitudes mayores con excepción de la Hoya
del lago Titicaca, la actividad principal es la
ganadería, la que no permite una densa
concentración poblacional"49/. En esta región
predominan las laderas, formando una variedad de
pisos ecológicos con diferentes niveles de altitud que
son aprovechados para la agricultura.
La mayor parte de las tierras utilizadas en la sierra son
aptas solamente para el pastoreo. Sin embargo la
región tiene alrededor de 310 000 hectáreas de tierras
irrigadas, en su mayoría mediante sistemas de riego
muy pequeños que fluctúan entre 100 y 3 000
hectáreas, en parte administrados directamente por las
comunidades. El Estado, con distintos gobiernos, ha
llevado a cabo diversos proyectos de irrigación, pero
la mayoría de las hectáreas cultivables son de secano,
esto debido al terreno predominantemente montañoso,
que se presta al cultivo sobre todo de pequeñas
parcelas en las laderas de las montañas. Esta región
en la década del 90 aportaba alrededor del 25,0%
del PBI agrícola y los cultivos más importantes seguían
siendo la papa, el maíz blanco, el trigo, la cebada y
varias plantas nativas destinados a mercados locales y
regionales y una parte al autoconsumo. Uno o dos
productos (alcachofa y yacón) comenzaron a ser
exportados al exterior, pero en pequeñas cantidades.
CUADRO Nº 4.13PERÚ: POBLACIÓN CENSADA Y TASAS DE CRECIMIENTO,
SEGÚN REGIONES NATURALES,1940, 1961, 1972 Y 1981
Fuente: DINEC - Censo Nacional de Población 1940.ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961 y 1972.INE - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981.
49/ Martínez, Héctor. "Migraciones internas y repercusiones en la sierra peruana",Edic. AMIDEP, Lima, 1988, pág. 90
Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % 1940-1961 1961-1972 1972-1981
Total 6 207 967 100,0 9 906 746 100,0 13 538 208 100,0 17 005 210 100,0 2,3 2,9 2,5
Costa 1 759 573 28,3 3 859 443 39,0 6 242 993 46,1 8 462 304 49,8 3,8 4,5 3,4Sierra 4 033 942 65,0 5 182 093 52,3 5 953 293 44,0 6 746 623 39,7 1,2 1,3 1,4Selva 414 452 6,7 865 210 8,7 1 341 922 9,9 1 796 283 10,6 3,6 4,1 3,3 Alta 172 341 2,8 378 779 3,8 732 063 5,4 990 352 5,8 3,8 6,2 3,4 Baja 242 111 3,9 486 431 4,9 609 859 4,5 805 931 4,7 3,4 2,1 3,1
Regionesnaturales
1981197219611940 Tasas de Crecimiento
Instituto Nacional de Estadística e Informática68
La distribución de la población se ha caracterizado
por la existencia de muchos grupos dispersos. "De sur
a norte las concentraciones más importantes se
encuentran en: a) La Hoya del lago Titicaca, b) en
los valles del río Vilcanota y de sus tributarios,
c) en el área Ayacucho-Huanta, d) en el área
Huancayo-Jauja, e) en el corredor La Oroya-Huánuco,
f) en el valle del río Santa, g) en la región de Cajamarca
y, h) en el extremo norte la de la sierra peruana"50/. En
esta región los grandes valles altos del Mantaro (Junín),
del Santa (Callejón de Huaylas) y de Pampas
(Ayacucho), constituyen importantes núcleos
económicos y de concentración de la población.
La población de la sierra, entre 1940 y 1981,
descendió relativamente de 65,0% a 39,7%, respecto
a las demás regiones, con una tasa de crecimiento
demográfica baja (ver cuadro 4.13). En ese mismo
lapso, la población de esta región se incrementó
apenas en 67,2%. La región andina en general ha
presentado una alta emigración, contribuyendo de
manera decisiva al despoblamiento de vastas zonas
rurales debido a las desfavorables condiciones de
vida existentes, asociado fundamentalmente a factores
de estancamiento. Pero la alta fecundidad rural ha
amortiguado dicho despoblamiento en varias áreas,
evitando que éste sea más rápido.
Esta región en el período 1940-1981 tuvo
2 millones 712 mil 681 personas más. En el transcurso
de 1981 y el 2007, la población de la sierra ha
seguido descendiendo relativamente. No obstante,
en términos absolutos se incrementó en cerca de
1 millón 961 mil 935. En el último año alcanzó una
población de 8 millones 763 mil 601 personas, con
una tasa de crecimientode apenas 0,9% entre 1993
y 2007 (cuadro 3.14). La mayor parte de este
crecimiento se localiza en las aglomeraciones
urbanas, especialmente en las capitales
departamentales, siendo las más grandes Arequipa,
Huancayo y Cusco. Las ciudades en estas últimas
décadas han sido las principales beneficiarias de la
migración intrarregional.
Efectivamente, esta región ha incorporado a sus
ciudades una masa de migrantes rurales y, en menor
medida, de otros centros urbanos, dando lugar en la
década del 80 a un importante crecimiento de algunas
de ellas como Abancay, Huancavelica, Huánuco,
Huancayo, Ayacucho, Juliaca, etc., donde se
desarrollan determinadas manufacturas tradicionales
y artesanales a cargo de unidades productivas
familiares y actividades terciarias, especialmente
vinculadas al comercio y los servicios de diverso tipo,
las cuales se expandieron más rápidamente. En la
década del 90, aunque declinaron, las ciudades-
capitales departamentales han concentrado, además,
decisiones polìticas, estableciendo determinados
mecanismos de poder de importancia regional o
macroregional. En la presente década se advierte la
importancia de las migraciones a la ciudades de
Cajamarca y Huaraz.
4.2.3 La selva
La selva peruana cubre 771 000 Km2 (77 millones
de hectáreas), es decir la mayor parte de nuestro
territorio, "abarca el llano amazónico y las vertientes
orientales y contrafuertes andinos cuyas laderas están
recubiertas por bosques continuos que solo presentan
claros de extensión variable en aquellas zonas donde
el hombre taló la vegetación. Se han incorporado las
altas vertientes orientales, debido a que en sectores
de sus laderas denominadas cejas de montaña o cejas
de selva, existen montes siempre verdes con arbustos
en las crestas y cumbres, mientras que en el fondo de
los valles y en sus vertientes crecen además árboles
con ramas torcidas y apiñadas en masas compactas
con abundancia de epifitas y orquidiáceas, helechos
ornamentales, etc"51/. En esta región se distinguen tres
subregiones: La ceja de selva, que se encuentra
aproximadamente entre 800 y 3 800 metros sobre el
nivel del mar, presenta una escasa población por tener
un territorio sumamente accidentado inapropiado
para las actividades agropecuarias. La selva alta, entre
400 y 800 m.s.n.m., es la más densificada, seguida
de la selva baja entre 80 y 400 m.s.n.m. A la ceja de
selva, por lo general, se le considera como parte de
la selva alta.
La selva ha despertado y, sigue despertando, interés
y expectativas en mucha gente, incluso algunos
gobiernos se encargaron de difundir y alentar las
colonizaciones, afirmando que era el almacén y
50/ Martínez, Héctor. Ob. Cit. págs. 90-9151/ Peña Herrera, Carlos. "La Selva Peruana: Realidad Poblacional", AMIDEP, Lima,
1985, pág. 16.
Perú: Migraciones Internas 1993-2007 69
despensa alimenticia del Perú, lo cual era y es
exagerado, ya que los suelos aptos para la agricultura
son pocos, siendo la mayoría inundables y muy
delgados, a diferencia de las tierras de la costa y la
sierra. Según la ONERN, en 1982, de las 77 millones
de hectáreas de esta región, 25,0% correspondían a
bosques de protección, 61,0% a bosques de
producción y, sólo un 14,0% estaban constituidas por
tierras de aptitud agrícola y pecuaria, muy dispersos
y en gran parte ocupados. Al finalizar el presente siglo,
muchos bosques de protección y producción se han
reducido, para ampliar más las tierras agrícolas, pero
sin los rendimientos esperados y adecuados.
Del millón de hectáreas estimadas de tierras cultivadas
de la selva, solo 10,0% están irrigadas y 300 000
hectáreas se utilizan como pastos. Pero el grueso de
la zona sigue, a pesar de todo, cubierto de bosques
tropicales. La región aporta el 15,0% de la producción
agrícola legal y los principales cultivos son el café, el
cacao, el arroz, el maíz amarillo y la yuca. En la
década del 80 aumentaron enormemente los cultivos
de la hoja de coca para ser exportada
mayoritariamente a los principales mercados del
narcotráfico, creando un boom económico
momentáneo que duró 10 años. En la década del
90, se evidenció una enorme caída de la producción
de esta planta, también de la elaboración y
maceración de la pasta básica de cocaína. No
obstante, en términos demográficos el crecimiento
de las poblaciones rurales y urbanas de la selva alta
es todavía importante en determinados lugares,
aunque haya declinado, especialmente en algunas
de sus ciudades.
La selva tiene grandes posibilidades inexplotadas de
diversificar racionalmente sus exportaciones hacia
algunos cultivos no tradicionales como el aceite de
palma, la uña de gato, el palmito, el camu-camu y
las nueces de pará. Sin embargo, las políticas
gubernamentales erróneas (sobre todo en relación a
los cultivos alternativos), el deterioro de la
infraestructura pública, la violencia política y las
acciones provocadas por el tráfico ilícito de drogas,
han perjudicado gravemente el desarrollo de esta
región. Si bien algunos de estos factores han
disminuido, otras como la infraestructura vial dejan
mucho que desear.
Entre 1940 y el 2007 la población de la selva, menor
respecto a las otras regiones, no obstante evolucionó
rápidamente. En cifras absolutas, durante ese período,
creció aproximadamente cerca de nueve veces más
(de 414 mil 452 a 3 millones 675 mil 292 personas),
aunque con diferente fuerza. En la década del 60, el
ritmo de crecimiento demográfico en esta región llegó
a su máxima intensidad superando, en promedio el
4,0% (alcanzando en la selva alta el 6,2%). En la
década del 70 se mantuvo alto aunque decreciente
(3,3%). Entre 1981 y 1993, a diferencia de las otras
regiones, el crecimiento demográfico de la selva se
intensificó (3,9%), incorporándose más de 1 millón
de personas. La selva alta o rupa rupa creció a un
ritmo ligeramente superior (3,9%) que el de la selva
baja u omagua (3,8%).
En el período 1993-2007 (ver cuadro 4.14), declina
significativamente la tasa demográfica en esta región,
pero incorporando a cerca de un millón 100 mil
personas. El descenso relativo fue más evidente en la
selva alta (0,8%), disminuyendo inclusive su
participación con respecto a la población nacional
(6,4%). La menor intensidad del crecimiento
demográfico de la selva se relaciona (además de la
disminución de la fecundidad) con la declinación de
las migraciones en la selva alta, en especial en las
zonas de mayor siembra de coca. La tasa de
crecimiento demográfico se reduce en la amazonía
baja (2,9%), pero conservándose alta con una
población que, después de varias décadas, supera a
la que posee la selva alta, no obstante todavía vastas
extensiones de su territorio se encuentran
despobladas. Hasta el año 2007, en promedio, se
estima una densidad poblacional baja, que equivale
a menos de 3 habitantes por Km2.
La subregión de la selva alta ocupa apenas 9 millones
de hectáreas, pero es la más densificada, aquí se
localizan la mayor parte de los departamentos como
Amazonas, San Martín y, en menor medida,
Cajamarca, Junín, Pasco, Huánuco, Ayacucho, Cusco
y Puno. Existen importantes ciudades, varias de las
cuales en la década del 80 crecieron rápidamente
influenciadas por el dinamismo económico del
narcotráfico. Esta parte de la selva se caracteriza por
la presencia de valles que tienen fondos de gran
longitud pero son poco anchos, estando enmarcados
entre montañas que en muchos casos superan los
800 metros de altitud. En los valles se advierten con
Instituto Nacional de Estadística e Informática70
mayor nitidez la desaparición de bosques debido
principalmente al accionar de los colonos migrantes.
Estos lugares no son uniformes, presentando terrazas
escalonadas formando 4 niveles de altitud, siendo la
parte más baja los lugares donde existen mejores
condiciones para el desarrollo de la agricultura,
estando ocupada casi totalmente.
En los valles se encuentran importantes puntos de
concentración de la población: Chanchamayo, Perené
y Satipo (Junín); San Gabán, Pucaramayo, Valle
Grande y Tambopata (Puno); La Convención, Lares y
San Francisco (Cusco); Oxapampa, Villa Rica y
Huancabamba (Pasco), Tingo María (Huánuco) y
Jaén-Bagua (Cajamarca). En estos lugares existe una
gran afluencia de población foránea, en su mayoría
pobre y de origen andino, que ha presionado sobre
los recursos naturales, contribuyendo ha disminuir la
diversidad biológica de muchas áreas. Estos migrantes
han destruido bosques con mayor intensidad que los
madereros para convertirlas en tierras agrícolas (en
menor medida en pastos para ganado), muchas de
las cuales han terminado siendo degradadas por su
uso inadecuado.
El incremento de los cultivos de coca en la década
de 1980, por la intensidad y forma como se
manejaron, profundizaron los peligros relacionados
con la preservación de los recursos naturales,
atentando contra el equilibrio ecológico. Por ejemplo,
el departamento de San Martín poseía 5 250 000
hectáreas, de las cuales se estima fueron deforestadas
2 000 000 en el transcurso de 40 años, a partir de la
década del 60, a un promedio de 50 000 hectáreas
anuales (siendo más intenso en la década del boom
de la coca). Las tierras aptas para la agricultura y
ganadería, actualmente alcanzan 710 000 hectáreas,
de las cuales 150 000 son explotadas
adecuadamente. El resto se utiliza eventualmente, en
el mejor de los casos mediante la agricultura
migratoria, pero con bajos rendimientos.
CUADRO Nº 4.14PERÚ: POBLACIÓN CENSADA Y TASAS DE CRECIMIENTO,
SEGÚN REGIONES NATURALES, 1981, 1993 Y 2007
La selva baja es la más extensa, cuenta con más de
68 millones de hectáreas, pero es la menos poblada,
ocupando los departamentos de Loreto, Ucayali,
Madre de Dios, parte de San Martín y, en menor
medida, de Amazonas y Huánuco. Esta región "si bien
presenta importantes áreas pantanosas e inundables,
existen también superficies de terrenos altos con
sistemas de colinas con topografía bastante
accidentada en la zonas de transición entre la selva
alta y la selva baja, que luego se transforman en
ondulaciones suaves a medida que avanza hacia el
este"52/. Esta parte de la amazonía se encuentra
cubierta de bosques y en menor medida de sembríos.
Es poca la superficie dedicada a la agricultura,
destacando la producción de yuca, plátanos y en
temporadas de bajo caudal de los ríos de arroz.
Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.Elaboración propia.
52/ Peña Herrera, Carlos. Ob. Cit., pág. 28
Absoluto % Absoluto % Absoluto % 1981-1993 1993-2007
Total 17 005 210 100,0 22 048 356 100,0 27 412 157 100,0 2,2 1,5
Costa 8 462 304 49,8 11 547 743 52,4 14 973 264 54,6 2,6 1,8
Sierra 6 746 623 39,7 7 668 359 34,8 8 763 601 32,0 1,1 0,9
Selva 1 796 283 10,5 2 832 254 12,8 3 675 292 13,4 3,9 1,8
Alta 990 352 5,8 1 568 385 7,1 1 752 960 6,4 3,9 0,8
Baja 805 931 4,7 1 263 869 5,7 1 922 332 7,0 3,8 2,9
Tasas de CrecimientoRegionesnaturales
1981 1993 2007
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 71
Las migracionesInternas
Capítulo 5
Instituto Nacional de Estadística e Informática72
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 73
La medición y cuantificación de las migraciones
internas se realiza considerando el lugar de nacimiento
y empadronamiento (migración de toda la vida) y
según lugar de residencia (últimos 5 años). Este
trabajo toma como unidades de análisis los
departamentos (24), las provincias (194) y las
ciudades con los más altos volúmenes migratorios
del país (42).
5.1 A nivel departamental
Este nivel de delimitación es el más grande y coincide
con la demarcación territorial de los gobiernos
regionales. Los departamentos constituyen los
espacios político-administrativos y económicos de las
regiones.
5.1.1 Migración de toda la vida
Una rápida mirada de la migración de toda la vida
visualizada a través de los Censos de 1940 hasta
5. las Migraciones Internas
1993, es decir vista históricamente a lo largo de 53
años, permite señalar una evolución favorable y
sostenida en términos absolutos y relativos,
aumentando su participación de 8,9% a 20,6% con
respecto a la población del país (cuadro 5,1). Sin
embargo, entre 1993 y el 2007, es decir durante los
últimos 14 años, se pone en evidencia por primera
vez como declina relativamente el aporte de la
migración interna a 19,0%. Del mismo modo, el
incremento absoluto de la migración 1993-2007
(665 mil 740) desciende significativamente
comparado con el periodo 1981-1993 (1 millón
125 mil 210) y períodos anteriores. Los cambios en
la intensidad de las migraciones se relacionan entre
otros aspectos con el rápido descenso de la
fecundidad y con el significativo aumento de la
emigración de peruanos al extranjero que se operan
a partir de la década de 1990.
CUADRO Nº 5.1 PERÚ: POBLACIÓN CENSADA Y MIGRACIÓN INTERNA DE
TODA LA VIDA*, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.*A nivel departamental
Absoluto % Absoluto %
1940 6 207 967 100 553 782 8,9
1961 9 906 746 100 1 494 047 15,1 940 265
1972 13 538 208 100 2 485 532 18,4 991 485
1981 17 005 010 100 3 409 335 20,0 923 803
1993 22 048 357 100 4 534 545 20,6 1 125 210
2007 27 412 157 100 5 200 285 19,0 665 740
AñosPoblación Censada Población Migrante Incremento
Absoluto
Instituto Nacional de Estadística e Informática74
CUADRO Nº 5.2PERÚ: POBLACIÓN CENSADA DE 5 AÑOS Y MÁS Y MIGRACIÓN
DEL PERÍODO, 1976-1981, 1988-1993 Y 2002-2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.* A nivel departamental
5.1.2 Migración en los últimos 5 años
Tomando en consideración la migración según lugar
de residencia en los últimos 5 años, se observa que
en los períodos 1976-1981 y 1988-1993 (cuadro
5.2) se presentan algunas variaciones, aumentando
la participación de los movimientos migratorios del
6,7% a 7,8%, respectivamente. Sin embargo, en el
período 2002-2007 se descubre que la participación
migratoria declina significativamente al 5,8%, incluso
la migración en términos absolutos decrece (-72,782),
es decir son menos los que se movilizan dentro del
territorio. Estas variaciones revelarían que en los
últimos años la disminución de la fecundidad se ha
mantenido persistente y que la emigración de
peruanos al extranjero se ha intensificado.
Viendo algunas de sus características la migración
interna en el período 2002-2007, comparado con el
período 1988-1993, presenta algunas variaciones.
La participación de la migración por departamentos
no se altera significativamente en ambos períodos.
En el caso de Lima-Callao conserva su primacía,
aunque con un escaso incremento de inmigrantes,
tanto en términos absolutos como relativos (42,8%).
La inmigración en la mayoría de departamentos
experimenta una declinación absoluta, siendo más
evidente en Tacna, Huánuco, Moquegua y Ucayali,
en consecuencia las tasas de participación descienden
significativamente. Sin embargo, se observa que la
inmigración en algunos departamentos se eleva en
términos absolutos y relativos, destacando
especialmente los casos de Cajamarca y
Lambayeque. Ver cuadro 5.3
Por otro lado, en ambos períodos, se visualiza una
débil caída de la emigración en Lima-Callao (15,9%),
similar ocurrido en algunos departamentos como
Junín, Áncash, Ayacucho, Huancavelica y otros. Este
descenso coincide con la disminución de la violencia
política en varios de los departamentos mencionados,
especialmente Ayacucho. Tanto Apurímac como
Huancavelica, lugares predominantemente rurales y
agropecuarios, presentan las más bajas tasas de
inmigración. Las condiciones de atraso de estos
lugares no atraen mucha población, por el contrario
siguen expulsando más.
Sin embargo, también se aprecia un incremento de
la emigración en otros departamentos tales como San
Martín, Piura, Huánuco, Cajamarca, Lambayeque y
Loreto. El atractivo generado por San Martín en la
década del 80, parece disminuir en las décadas
siguientes, dado el declive de la actividad cocalera y
el poco impacto generado por la política de
sustitución de productos alternativos.
Absoluto % Absoluto %
1976-1981 14 421 744 100 971 394 6,7
1988-1993 19 308 603 100 1 502 356 7,8 530 962
2002-2007 24 687 537 100 1 429 574 5,8 - 72 782
IncrementoPeríodosPoblación Total Población Migrante*
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 75
5.1.3 Saldos migratorios
A lo largo de los dos últimos censos, los
departamentos que presentan saldos migratorios
positivos son los mismos, sumando nueve. Estos
lugares se caracterizan por ser predominantemente
urbanos y costeños donde destacan las actividades
terciarias, existiendo bajos y moderados niveles de
pobreza. Sin embargo, exhiben algunas
particularidades. Lima-Callao asume el mayor saldo
migratorio positivo, el cual incluso se incrementa
con una emigración que declina. Este departamento,
además de ser sede de la ciudad-capital, presenta
en el norte y sur chico lugares o ciudades importantes
que atraen población.
Madre de Dios es otro departamento cuyo saldo
migratorio se incrementa, disminuyendo la emigración
pero aumentando la inmigración. La atracción de este
departamento tiene que ver principalmente con la
actividad minera (aurífera) localizada en los ríos. Los
balances positivos de los otros departamentos
disminuyen, ya que en la mayoría de ellos la
emigración aumenta y la inmigración disminuye, lo
que significa que como áreas de mayor desarrollo
relativo están perdiendo atracción. Sin embargo, los
saldos migratorios permanecen positivos y altos a
pesar de declinar, como se observa en Arequipa, La
Libertad y Tacna.
Por otro lado, son 15 los departamentos con saldos
migratorios negativos, la mayoría de los cuales
conserva su carácter predominantemente rural,
agropecuario y andino, además presentan altos
niveles de pobreza. Los más importantes por su
volumen son: Cajamarca, Piura, Junín, Huánuco,
Puno y Huancavelica. De manera particular hay que
destacar el comportamiento de Ayacucho, que si bien
presenta un saldo migratorio negativo en el período
1988 - 1993 (-46 445) éste se reduce de manera
significativa comparado con el período 2002 - 2007
(-17 097), lo cual tiene que ver con la disminución
de la violencia política, la pacificación del lugar y el
retorno de desplazados.
CUADRO Nº 5.3PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MIGRANTE INTERNA, SEGÚN DEPARTAMENTOS, 1988-1993 Y 2002-2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
1988-1993 % 2002-2007 % 1988-1993 % 2002-2007 %
Total 1 502 356 100,0 1 429 574 100,0 1 502 356 100,0 1 429 574 100,0Lima-Callao 602 360 40,1 611 523 42,8 250 756 16,7 227 757 15,9Arequipa 88 022 5,9 78 110 5,5 66 847 4,4 60 758 4,3La Libertad 80 368 5,3 74 531 5,2 65 722 4,4 60 828 4,3San Martín 69 712 4,6 67 395 4,7 53 598 3,6 66 286 4,6Junín 67 855 4,5 62 270 4,4 127 273 8,5 107 802 7,5Lambayeque 64 952 4,3 65 680 4,6 66 046 4,4 78 676 5,5Cusco 44 315 2,9 38 234 2,7 67 506 4,5 68 361 4,8Áncash 43 418 2,9 40 720 2,8 88 410 5,9 66 934 4,7Ucayali 42 260 2,8 32 350 2,3 25 750 1,7 30 467 2,1Tacna 40 780 2,7 26 819 1,9 17 516 1,2 15 005 1,0Ica 39 784 2,6 39 199 2,7 49 437 3,3 42 273 3,0Piura 39 552 2,6 40 533 2,8 74 885 5,0 86 551 6,1Huáuco 37 033 2,5 27 731 1,9 53 581 3,6 66 202 4,6Cajamarca 33 314 2,2 38 683 2,7 108 220 7,2 125 487 8,8Puno 30 163 2,0 22 391 1,6 80 118 5,3 60 119 4,2Loreto 28 583 1,9 22 925 1,6 37 623 2,5 42 088 2,9Ayacucho 24 677 1,6 25 697 1,8 71 122 4,7 42 794 3,0Tumbes 23 222 1,5 17 202 1,2 12 062 0,8 11 926 0,8Amazonas 22 321 1,5 19 335 1,4 30 534 2,0 45 166 3,2Moquegua 19 939 1,3 14 986 1,0 15 556 1,0 11 712 0,8Apurímac 17 309 1,2 14 432 1,0 40 587 2,7 35 935 2,5Pasco 17 055 1,1 16 751 1,2 37 779 2,5 28 396 2,0Huancavelica 13 015 0,9 11 640 0,8 54 015 3,6 41 991 2,9Madre de Dios 12 347 0,8 20 437 1,4 7 413 0,5 6 060 0,4
InmigrantesDepartamentos
Emigrantes
Instituto Nacional de Estadística e Informática76
5.1.4 Tasas de migración
Este indicador mide la relación de los migrantes con
la población del departamento de 5 años y más. A
nivel nacional puede visualizarse una disminución
significativa de las tasas de inmigración y emigración
en los períodos censales 1993-2007 (de 15,6 a 11,6).
Estos cambios como ya se dijo están relacionados
con el descenso de la fecundidad y con el incremento
de la emigración de peruanos al extranjero, lo que
contribuye a amortiguar las presiones demográficas
y sociales en nuestro país.
En la mayoría de los departamentos disminuyen las
tasas de inmigración, siendo las más significativas
en: Moquegua (35,1 a 20,4) y Tacna (44,6 a 20,8),
aunque presentan más inmigrantes que emigrantes.
Estos departamentos tienen espacios o regiones
vinculadas a actividades extractivas y comerciales que
como blancos migratorios ya no resultan tan
atractivos. La tasa de inmigración del departamento
de San Martín también declina aunque con menos
intensidad, lo cual se relaciona con la disminución
de la actividad cocalera y sus consecuencias
económicas en la región. La participación de la tasa
de inmigración de Lima-Callao también cae, lo cual
tiene que ver con la sobresaturación que evidencia la
ciudad-capital.
Por otro lado, las más bajas tasas de inmigración y
las más altas de emigración corresponden a los
departamentos de Cajamarca, Huancavelica,
Ayacucho, Apurímac, Huánuco y Puno, porque
constituyen las áreas de menor desarrollo relativo.
CUADRO Nº 5.4PERÚ: SALDOS MIGRATORIOS, TASAS DE INMIGRACIÓN EMIGRACIÓN Y
TASAS NETAS DE MIGRACIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTOS, 1988 -1993
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV deVivienda.
Departamentos Inmigrantes Emigrantes SaldosMigrator.
Tasas DeInmigrac.
Tasas DeEmigrac.
Tasas Netas DeMigración
Total 1 502 356 1 502 356 - 15,6 15,6 0,0Lima-Callao 602 360 250 756 351 604 19,6 8,2 11,4
CostaTumbes 23 222 12 062 11 160 35,5 18,5 17,1Piura 39 552 74 885 - 35 333 6,5 12,3 -5,8Lambayeque 64 952 66 046 - 1 094 16,1 16,3 -0,3La Libertad 80 368 65 722 14 646 14,5 11,9 2,7Ica 39 784 49 437 - 9 653 15,7 19,5 -3,8Moquegua 19 939 15 556 4 383 35,1 27,4 7,7Tacna 40 780 17 516 23 264 44,6 19,1 25,4
SierraCajamarca 33 314 108 220 - 74 906 6,0 19,5 -13,5Áncash 43 418 88 410 - 44 992 10,1 20,6 -10,5Huáuco 37 033 53 581 - 16 548 13,1 19,0 -5,9Pasco 17 055 37 779 - 20 724 16,6 36,8 -20,2Apurímac 17 309 40 587 - 23 278 10,4 24,4 -14,0Huancavelica 13 015 54 015 - 41 000 7,5 31,3 -23,7Ayacucho 24 677 71 122 - 46 445 11,1 32,0 -20,9Arequipa 88 022 66 847 21 175 21,8 16,5 5,2Cusco 44 315 67 506 - 23 191 9,9 15,0 -5,2Puno 30 163 80 118 - 49 955 6,3 16,6 -10,4Junín 67 855 127 273 - 59 418 14,6 27,4 -12,8
SelvaAmazonas 22 321 30 534 - 8 213 15,5 21,3 -5,7Loreto 28 583 37 623 - 9 040 9,9 13,0 -3,1San Martín 69 712 53 598 16 114 30,2 23,2 7,0Madre De Dios 12 347 7 413 4 934 45,5 27,3 18,2Ucayali 42 260 25 750 16 510 32,8 20,0 12,8
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 77
La tasa de emigración de cajamarca se mantiene
estacionaria (19,5 a 19,6) lo que parece indicar que
el impacto de la actividad minera no ha influido en
su reducción. Por otro lado en Ayacucho se observa
como declina significativamente la tasa de emigración
a más de la mitad (32,0 a 15,5) a pesar de tener un
saldo migratorio negativo. Este departamento
presenta dos ciudades que se constituyen en los
principales blancos migratorios: Ayacucho y en menor
medida Huanta.
CUADRO Nº 5.5PERÚ: SALDOS MIGRATORIOS, TASAS DE INMIGRACIÓN EMIGRACIÓN Y TASAS
NETAS DE MIGRACIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTOS, 2002-2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
5.1.5 Principales corrientes migratorias
Las principales corrientes migratorias (procedencia y
destino) en el país se evidencian más a partir de 5,000
personas. De esta manera entre los períodos
1976-1981 y 1988-1993 aconteció un incremento
bastante significativo de 53 a 80 flujos migratorios,
con una mayor participación relativa (de 71,0% a
81,6%) y absoluta (693 mil 213 y 1 millón
226 mil 69), con respecto a la migración total del
país. Sin embargo, en el quinquenio 2002-2007 el
número de movimientos migratorios disminuye a 68,
así también su participación absoluta (1 millón
103 mil 951) y relativa (77,2%). En este período la
mayoría de las corrientes migratorias (20) tienen como
lugar destino Lima-Callao, las mismas que
representan el 98,6% del total de inmigrantes a este
departamento. En Arequipa y La Libertad las corrientes
más importantes constituyen el 73,0% y 76,3%,
respectivamente.
Departamentos Inmigrantes Emigrantes SaldosMigrator.
Tasas DeInmigrac.
Tasas DeEmigrac.
Tasas Netas DeMigración
Total 1 429 574 1 429 574 - 11,6 11,6 -Lima-Callao 611 523 227 757 383 766 14,7 5,5 9,2
Costa
Tumbes 17 202 11 926 5 276 19,5 13,5 6,0Piura 40 533 86 551 - 46 018 5,4 11,4 -6,1Lambayeque 65 680 78 676 - 12 996 13,0 15,6 -2,6La Libertad 74 531 60 828 13 703 10,3 8,4 1,9Ica 39 199 42 273 - 3 074 12,2 13,1 -1,0Moquegua 14 986 11 712 3 274 20,4 16,0 4,5Tacna 26 819 15 005 11 814 20,8 11,6 9,2
Sierra
Cajamarca 38 683 125 487 - 86 804 6,0 19,6 -13,6Áncash 40 720 66 934 - 26 214 8,4 13,8 -5,4Huáuco 27 731 66 202 - 38 471 8,0 19,1 -11,1Pasco 16 751 28 396 - 11 645 13,0 22,1 -9,1Apurímac 14 432 35 935 - 21 503 7,8 19,5 -11,7Huancavelica 11 640 41 991 - 30 351 5,6 20,2 -14,6Ayacucho 25 697 42 794 - 17 097 9,3 15,5 -6,2Arequipa 78 110 60 758 17 352 14,9 11,6 3,3Cusco 38 234 68 361 - 30 127 7,2 12,9 -5,7Puno 22 391 60 119 - 37 728 4,0 10,7 -6,7Junín 62 270 107 802 - 45 532 10,6 18,4 -7,8
Selva
Amazonas 19 335 45 166 - 25 831 11,3 26,4 -15,1Loreto 22 925 42 088 - 19 163 5,9 10,9 -5,0San Martín 67 395 66 286 1 109 20,9 20,6 0,3Madre De Dios 20 437 6 060 14 377 45,6 13,5 32,1Ucayali 32 350 30 467 1 883 17,2 16,2 1,0
Instituto Nacional de Estadística e Informática78
En el primer estrato los principales flujos tienen como
lugar de destino Lima-Callao y se originan en los
departamentos colindantes. A pesar de operarse un
descenso de los flujos migratorios de Junín
(92 mil 464 a 80 mil 463) y Áncash (66 mil 826 a
51 mil 301) a Lima-Callao, siguen trascendiendo. La
intensidad de los movimientos migratorios aumenta
de manera importante de Piura a Lima-Callao (de
35 mil 791 a 50 mil 283) pasando al estrato más
alto. (ver cuadros 5.6 y 5.7).
En el estrato comprendido de 20 000 a menos de
50 000 personas, la mayoría de los movimientos
migratorios (origen y destino) disminuye. Por ejemplo
declinan la migración de Puno a Arequipa (de
27 mil 506 a 21 mil 325). Sólo evidencian un
aumento significativo las personas que se dirigen a
Lima-Callao procedentes de Lambayeque (32 mil 204
a 45 mil 127), Cajamarca (29 mil 675 a 43 mil 342)
y Huánuco (26 mil 908 a 41 mil 516). Las
características y composición de las actividades
primarias y terciarias, predominantes en estos lugares,
no son capaces de retener población, sobre todo,
rural.
Entre el 2002 y el 2007, la mayoría de los movimientos
migratorios (30) se concentra en el estrato
comprendido entre 5 000 y menos de 10 000
personas. En este rango priman los movimientos entre
departamentos y regiones colindantes, con una
mayoría de flujos que disminuyen, como ocurre de
Cajamarca a Amazonas (de 10 mil 219 a 7 mil 425),
de San Martín a Loreto (de 8 mil 424 a 5 mil 346), de
Áncash a La Libertad (de 9 mil 749 a 6 mil 784), de
Ayacucho a Ica (de 7 mil 485 a 6 mil 334) y otros.
Sólo en algunos casos los flujos aumentan como
sucede entre Cusco a Madre de Dios (6 mil 989 a
9 mil 851).
CUADRO Nº 5.6PERÚ: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MAS) POR DEPARTAMENTO, SEGÚN ESTRATOS, 1988-1993
Continúa...
Origen Destino
De 50 000 y más Junín Lima-Callao 92 464habitantes Áncash Lima-Callao 66 826
De 20 000 a menos Ayacucho Lima-Callao 47 728de 50 000 Piura Lima-Callao 35 791
Ica Lima-Callao 34 019Lambayeque Lima-Callao 32 204
La Libertad Lima-Callao 32 115Cajamarca Lima-Callao 29 675
Puno Arequipa 27 506Huánuco Lima-Callao 26 908
Cusco Lima-Callao 25 992Lima-Callao Junín 25 946
Arequipa Lima-Callao 25 723Huancavelica Lima-Callao 25 119
Apurímac Lima-Callao 24 442Cajamarca Lambayeque 23 386
Lima-Callao Áncash 22 870Lima-Callao La Libertad 21 051Cajamarca La Libertad 20 885
De 10 000 a menos de Puno Tacna 19 54420 000 Pasco Lima-Callao 19 457
Huancavelica Junín 18 486Cusco Arequipa 18 483Puno Lima-Callao 18 088
Lima-Callao Arequipa 17 934Lima-Callao Piura 17 361
Departamento deVolumen de la CorrienteEstratos
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 79
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Conclusión.
Origen Destino
De 10 000 a menos de San Martín Lima-Callao 16 70720 000 Loreto Lima-Callao 16 382
Lima-Callao Ica 16 331Cajamarca San Martín 16 087
Lima-Callao Lambayeque 14 636Lima-Callao Ayacucho 12 513Lima-Callao San Martín 12 246
Arequipa Puno 11 792Lima-Callao Huánuco 11 472
Piura Tumbes 11 266Huánuco Ucayali 11 159
Lima-Callao Cusco 10 657Cajamarca Amazonas 10 219
Ucayali Lima-Callao 10 171Pasco Junín 9 844
De 5 000 a menos de 10 000 Lima-Callao Ucayali 9 810Áncash La Libertad 9 749
Lima-Callao Loreto 8 612San Martín Loreto 8 424Amazonas Lima-Callao 8 385Amazonas San Martín 8 049
La Libertad Áncash 7 971Lima-Callao Cajamarca 7 893Lima-Callao Apurímac 7 759
Piura Lambayeque 7 714Ayacucho Ica 7 485Arequipa Cusco 7 461
Loreto Ucayali 7 321Apurímac Cusco 7 250
Lambayeque Cajamarca 7 022Lima-Callao Tacna 7 021
Cusco Madre de Dios 6 989Loreto San Martín 6 868Junín Pasco 6 777Piura La Libertad 6 503
Moquegua Arequipa 6 440Ayacucho Cusco 6 339
Lima-Callao Puno 6 277Arequipa Moquegua 6 194
Ucayali Loreto 5 843Lambayeque Piura 5 706Lambayeque La Libertad 5 675
Arequipa Tacna 5 647Puno Moquegua 5 577
Amazonas Lambayeque 5 550Junín Huancavelica 5 523
Tacna Lima-Callao 5 494San Martín La Libertad 5 468La Libertad Cajamarca 5 405
Puno Cusco 5 176Huancavelica Ica 5 159
Pasco Huanuco 5 113Huánuco San Martín 5 016
Lima-Callao Pasco 5 000
Departamento deVolumen de la CorrienteEstratos
CUADRO Nº 5.6PERÚ: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MAS) POR DEPARTAMENTO, SEGÚN ESTRATOS, 1988-1993
Instituto Nacional de Estadística e Informática80
CUADRO Nº 5.7PERÚ: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MÁS) POR DEPARTAMENTO,
SEGÚN ESTRATOS, 2002-2007
Continúa...
Origen Destino
De 50 000 y más Junín Lima-Callao 80 463Habitantes Áncash Lima-Callao 51 301
Piura Lima-Callao 50 283
De 20 000 a menos de Lambayeque Lima-Callao 45 12750 000 Cajamarca Lima-Callao 43 342
Huánuco Lima-Callao 41 516San Martín Lima-Callao 33 158La Libertad Lima-Callao 29 923
Ica Lima-Callao 27 831Ayacucho Lima-Callao 25 432Arequipa Lima-Callao 25 211
Cajamarca Lambayeque 23 149Cusco Lima-Callao 22 593
Lima-Callao Junín 22 426Apurímac Lima-Callao 21 567
Puno Arequipa 21 325Loreto Lima-Callao 20 902
Cajamarca La Libertad 20 607Cajamarca San Martín 20 601
Lima-Callao Áncash 20 503
De 10 000 a menos de Cusco Arequipa 19 92520 000 Huancavelica Lima-Callao 17 610
Lima-Callao La Libertad 17 492Lima-Callao Piura 17 077
Huancavelica Junín 16 925Amazonas Lima-Callao 16 832
Pasco Lima-Callao 16 396Lima-Callao Arequipa 15 781Lima-Callao Ica 15 494Lima-Callao Lambayeque 15 183
Ucayali Lima-Callao 14 390Puno Lima-Callao 13 686
Lima-Callao Cusco 11 515Puno Tacna 11 251
Lima-Callao Ayacucho 10 983Lima-Callao Cajamarca 10 514Lima-Callao Huánuco 10 100
Amazonas San Martín 10 068
De 5 000 a menos de Cusco Madre de Dios 9 85110 000 Lima-Callao San Martín 8 860
Lima-Callao Loreto 8 037Lima-Callao Ucayali 7 705Cajamarca Amazonas 7 425
Huánuco Ucayali 7 367Arequipa Puno 7 268
Piura Tumbes 7 220Loreto Ucayali 7 106
Lambayeque Cajamarca 6 919Piura Lambayeque 6 799
Áncash La Libertad 6 784
Departamento deVolumen de la CorrienteEstratos
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 81
5.2 A Nivel Provincial
Desde esta perspectiva los movimientos migratorios
en el país se establecen con más detalle, involucrando
a más personas, ya que se incorporan a 194
provincias hasta el año 2007, es decir seis provincias
más que en el año 1993.
5.2.1 Migración de toda la vida
La migración de toda la vida marca también una
evolución histórica favorable, considerando los
Censos de 1961 a 1993, aumentando su
participación de 22,3% a 28,6% con respecto a la
población del país (ver cuadro 5,8). Sin embargo, en
el 2007 se marca un punto de inflexión también
histórica donde la participación de la migración
interna desciende relativamente al 25,0%. También
el incremento absoluto declina en el periodo
1993-2007 (524 mil 674), con respecto a los años
anteriores. Si entre 1993-2007 la población censada
del país se incrementó en 24,3%, en el mismo período
la migración lo hizo apenas en 8,3%, cifra
escasamente comparable con el incremento del
período 1961-1972 (57,0%). Ciertamente el
descenso de la fecundidad, como elemento interno,
y el aumento de la emigración de peruanos al
extranjero, como elemento externo, explican en parte
la caída relativa de las migraciones internas.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Conclusión.
CUADRO Nº 5.8PERÚ: POBLACIÓN CENSADA Y MIGRANTE DE TODA LA VIDA, 1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.ONEC - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961 y 1972.
Elaboración Propia.
Origen Destino
De 5 000 a menos de La Libertad Cajamarca 6 62210 000 Amazonas Lambayeque 6 597
La Libertad Áncash 6 544Arequipa Cusco 6 478
Ayacucho Ica 6 334Piura La Libertad 6 138
Pasco Junín 5 919Lambayeque La Libertad 5 819Lima-Callao Apurímac 5 825
Loreto San Martín 5 811Piura San Martín 5 738
Lambayeque Piura 5 535Apurímac Cusco 5 440
San Martín Loreto 5 346Lima-Callao Puno 5 338
Junín Pasco 5 286Tumbes Lima-Callao 5 132
Lima-Callao Pasco 5 064
Departamento deVolumen de la CorrienteEstratos
CUADRO Nº 5.7PERÚ: PROCEDENCIA Y DESTINO DE LOS MIGRANTES (5000 Y MÁS) POR DEPARTAMENTO,
SEGÚN ESTRATOS, 2002-2007
Absoluto % Absoluto %
1961 9 906 746 100,0 2 212 752 22,31972 13 538 208 100,0 3 473 809 25,7 1 261 0571993 22 048 356 100,0 6 306 572 28,6 2 832 7632007 27 412 157 100,0 6 831 246 24,9 524 674
Incremento AñosPoblación Censada Población Migrante
Instituto Nacional de Estadística e Informática82
5.2.2 Migración de los últimos 5 años
Por otro lado, según lugar de residencia, en los
quinquenios 1976-1981 y 1988-1993 aumentó la
participación de las migraciones internas de 8,5% a
11,0%, respectivamente, en relación a la población
de 5 años y más. Sin embargo, en el quinquenio
2002-2007, se visualiza no sólo una caída relativa
(8.0%), sino también absoluta de las migraciones
(-98 702). Ver cuadro 5.9. Este último período
coincide con el descenso de la fecundidad y con la
intensificación de la emigración de peruanos al
extranjero.
CUADRO Nº 5.9PERÚ: POBLACIÓN CENSADA Y MIGRANTE PROVINCIAL DE LOS
ÚLTIMOS CINCO AÑOS, 1976-1981, 1988-1993 Y 2002-2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981.
Desagregada por provincias en el quinquenio
2002-2007 la inmigración de 5 mil y más personas,
disminuye en la mayoría de estas comparado con los
inmigrantes del período 1988-1993 (ver cuadros 5.10
y 5.11).
Lima-Callao aparece en primer lugar con el 31,5%
de la inmigración y el 11,5% de la emigración
nacional (cuadro 5.11). La inmigración a esta
provincia, en términos absolutos, aumenta
ligeramente con respecto al período 1988-1993 (de
621 mil 264 a 623 mil 63). Muy alejado le siguen
Trujillo (4,0%), que junto con Chiclayo (3,1%),
constituyen los mas importantes blancos migratorios
en el norte costeño y andino del país, a pesar que los
movimientos de población pierden intensidad con
respecto al periodo 1988-1993. En esta región, la
inmigración a la provincia de Cajamarca presenta
un significativo crecimiento porcentual (1,2%) y
absoluto (de 13 mil 983 a 23 mil 732), también la
emigración aumenta, pero con un impulso menor. La
mayor afluencia de migrantes se atribuye al impacto
económico de la minería en ese lugar. Destaca
asimismo, aunque en menor medida, el aumento de
la inmigración a Lambayeque en términos relativos
(0,6%) y absolutos (de 9 mil 823 a 12 mil 35), en
parte relacionado con el impulso de la actividad de
servicios, especialmente turística. También es evidente
el aumento relativo (0,6%) y absoluto (de 9 mil 54 a
11 mil 790) de la inmigración a Huaraz, lo que está
relacionado con el impacto de la actividad minera y
sus efectos multiplicadores especialmente en el
comercio y servicios.
Entre 1988-1993 y el 2002-2007, la inmigración a
Arequipa declina relativamente a nivel nacional, (de
4,2% a 3,8%), también en términos absolutos, aunque
conservando su primacía y su condición de eje
económico de la región del sur. Le siguen el Cusco
(2,2%), Tacna (1,4%) y San Román (1,3%). En estas
dos últimas provincias la inmigración absoluta
disminuye, pero mantienen su relevancia comercial,
vinculado sobre todo, al contrabando. Hay que
destacar el rápido crecimiento de la inmigración en
la provincia de Tambopata (0,7%), incluso casi
duplicándose en términos absolutos (de 7 mil 555 a
13 mil 877). En cifras absolutas la emigración decae
ligeramente. Un factor importante de atracción de la
población está relacionado también con la actividad
minera (aurífera) y, en menor medida forestal. En el
sur también destaca el aumento relativo (0,5%) y
absoluto (de 6 mil 699 a 9 mil 515) de la inmigración
a Caylloma. Incluso la emigración desciende, lo que
estaría relacionado con actividades como la agricultura
(proyecto de irrigación Majes) y turística (Cañón del
Colca). La inmigración a Ica, en el sur chico, no parece
evidenciar un crecimiento significativo (de 25 mil 237
a 25 mil 653), tampoco el descenso de la emigración
es apreciable. Al parecer las importantes actividades
agro-exportadoras asentadas en esta provincia no han
generado movimientos migratorios apreciables.
Absoluto % Absoluto %
1976-1981 16 745 078 100,0 1 424 218 8,51988-1993 18 819 125 100,0 2 076 193 11,02002-2007 24 687 537 100,0 1 977 491 8,0
AñosPoblación Censada Población Migrante
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 83
En el centro del país la participación de la inmigración
a Huancayo, no obstante que declina relativamente
(2,4%) así como en términos absolutos, conserva su
condición de provincia más importante de la región
central. La contribución porcentual de la provincia
de Huamanga, por el contrario, se eleva (1,0%),
también en cifras absolutas (de 16 mil 935 a
18 mil 842), inclusive la emigración se reduce
significativamente. Estos cambios se deben a la
disminución de la violencia política, asimismo a la
dinámica económica que viene adquiriendo la ciudad
de Ayacucho.
En la selva, la inmigración a Maynas y Coronel Portillo,
a pesar de declinar en términos relativos y absolutos,
conservan su primacía y condición de áreas de mayor
desarrollo de esa región.
Se visualiza que en Moyobamba la inmigración
aumenta relativamente su aporte (0,8%), así como
en términos absolutos (entre 1988-1993 y 2002-
2007) se incrementa de 11 mil 530 a 16 mil 228
personas. Aunque, en el mismo período, la cantidad
de emigrantes casi se duplica. La pérdida de atractivo
de este lugar está relacionada con la declinación de
la actividad cocalera. La caída de la inmigración
resulta mucho más evidente en Tocache, Padre Abad
y La Convención, sobre todo, en términos absolutos.
Así en la primera provincia la inmigración se reduce
de 18 mil 503 a 12 mil 322, en la segunda de
16 mil 402 a 9 mil 352 y en la tercera de 16 mil 244
a 11 mil 555. Estos cambios se vinculan también
con la disminución de las plantaciones de coca, si la
comparamos con las existentes en la década de 1980.
CUADRO Nº 5.10PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MIGRANTE DE 5 AÑOS Y MÁS DEL PERÍODO:
1988-1993, SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AÑOS
Continúa...
Inmigrantes % Emigrantes %
Total 2 076 035 100,0 2 076 035 100,0
1 Lima Callao 621 261 29,9 255 038 12,32 Arequipa 87 142 4,2 60 465 2,93 Trujillo 84 874 4,1 45 155 2,24 Chiclayo 63 120 3,0 51 114 2,55 Huancayo 55 194 2,7 61 005 2,96 Cusco 41 880 2,0 40 591 2,07 Tacna 38 952 1,9 15 504 0,78 Piura 38 431 1,9 36 259 1,79 San Román 32 657 1,6 18 042 0,9
10 Maynas 29 838 1,4 32 481 1,611 Coronel Portillo 29 022 1,4 24 969 1,212 Santa 27 704 1,3 28 482 1,413 Ica 25 237 1,2 24 336 1,214 Huánuco 22 490 1,1 27 114 1,315 San Martín 21 489 1,0 17 292 0,816 Tocache 18 503 0,9 17 133 0,817 Leoncio Prado 18 296 0,9 18 785 0,918 Huamanga 16 935 0,8 27 717 1,319 Padre Abad 16 402 0,8 3 361 0,220 Tumbes 16 335 0,8 11 021 0,521 La Convención 16 244 0,8 15 348 0,722 Cañete 16 189 0,8 13 946 0,723 Huaura 15 789 0,8 15 782 0,824 Huaral 15 378 0,7 12 315 0,625 Puno 14 546 0,7 31 221 1,526 Chanchamayo 14 508 0,7 23 171 1,127 Cajamarca 13 983 0,7 20 735 1,028 Jaén 13 695 0,7 23 477 1,1
Provincia
Instituto Nacional de Estadística e Informática84
CUADRO Nº 5.10PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MIGRANTE DE 5 AÑOS Y MÁS DEL PERÍODO:
1988-1993 SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AÑOSConclusión.
Inmigrantes % Emigrantes %
29 Talara 13 683 0,7 14 653 0,730 Sullana 13 574 0,7 18 630 0,931 Rioja 13 008 0,6 10 833 0,532 Mariscal Cáceres 12 180 0,6 7 193 0,333 Moyobamba 11 530 0,6 8 994 0,434 Ilo 11 130 0,5 6 210 0,335 Jauja 11 033 0,5 18 862 0,936 Utcubamba 10 916 0,5 11 753 0,637 Barranca 10 668 0,5 13 425 0,638 Pasco 10 578 0,5 26 374 1,339 Tarma 10 121 0,5 18 804 0,940 Pacasmayo 10 002 0,5 8 058 0,441 Abancay 10 001 0,5 11 283 0,542 Lambayeque 9 823 0,5 21 734 1,043 Chincha 9 709 0,5 11 889 0,644 Puerto Inca 9 165 0,4 2 063 0,145 Satipo 9 138 0,4 16 554 0,846 Mariscal Nieto 9 118 0,4 7 861 0,447 Huaraz 9 054 0,4 16 263 0,848 Yauli 8 988 0,4 22 932 1,149 Pisco 8 843 0,4 11 101 0,550 Alto Amazonas 8 425 0,4 10 666 0,551 Huarochiri 8 084 0,4 15 028 0,752 Camaná 8 071 0,4 6 141 0,353 El Collao 7 984 0,4 7 462 0,454 Lamas 7 679 0,4 7 102 0,355 Tambopata 7 555 0,4 6 363 0,356 Nazca 7 399 0,4 12 859 0,657 Ascope 7 287 0,4 13 314 0,658 San Ignacio 7 264 0,3 8 895 0,459 Oxapampa 7 063 0,3 8 959 0,460 Bellavista 7 040 0,3 4 067 0,261 Islay 6 965 0,3 7 283 0,462 Canchis 6 902 0,3 11 760 0,663 Bagua 6 863 0,3 8 506 0,464 Caravelí 6 857 0,3 5 995 0,365 Chepén 6 764 0,3 7 095 0,366 Paita 6 731 0,3 6 500 0,367 Caylloma 6 699 0,3 8 753 0,468 Zarumilla 6 464 0,3 2 016 0,169 La Mar 6 405 0,3 8 483 0,470 Andahuaylas 6 023 0,3 14 247 0,771 Castilla 5 353 0,3 7 010 0,372 Morropón 5 250 0,3 18 452 0,973 Concepción 5 245 0,3 9 111 0,474 Ferreñafe 5 237 0,3 6 579 0,375 Manú 5 082 0,2 1 344 0,176 Requena 5 045 0,2 4 981 0,2
Resto De Provincias 245 943 11,8 589 736 28,4
Provincia
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 85
CUADRO Nº 5.11PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MIGRANTE DE 5 AÑOS Y MÁS DEL PERÍODO:
2002-2007, SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AÑOS
Continúa...
Inmigrantes % Emigrantes %
Total 1 977 491 100,0 1 977 491 100,0
1 Lima Callao 623 063 31,5 227 693 11,52 Trujillo 78 378 4,0 45 033 2,33 Arequipa 74 683 3,8 57 950 2,94 Chiclayo 60 828 3,1 59 213 3,05 Huancayo 47 461 2,4 52 881 2,76 Cusco 43 194 2,2 34 782 1,87 Piura 36 100 1,8 42 193 2,18 Tacna 26 756 1,4 14 520 0,79 San Román 25 800 1,3 18 137 0,9
10 Ica 25 653 1,3 24 582 1,211 Coronel Portillo 25 395 1,3 28 182 1,412 Maynas 24 294 1,2 33 754 1,713 Cajamarca 23 732 1,2 25 183 1,314 San Martín 23 577 1,2 16 812 0,915 Santa 21 663 1,1 23 792 1,216 Huánuco 20 150 1,0 32 542 1,617 Huamanga 18 842 1,0 20 422 1,018 Moyobamba 16 228 0,8 17 353 0,919 Satipo 16 079 0,8 12 459 0,620 Rioja 15 168 0,8 13 670 0,721 Sullana 14 904 0,8 15 724 0,822 Huaura 14 492 0,7 13 025 0,723 Leoncio Prado 14 389 0,7 14 130 0,724 Chanchamayo 14 376 0,7 23 041 1,225 Cañete 14 372 0,7 12 740 0,626 Tambopata 13 877 0,7 5 505 0,327 Huaral 13 512 0,7 11 222 0,628 Virú 13 454 0,7 3 977 0,229 Jaén 13 085 0,7 27 352 1,430 Tocache 12 322 0,6 7 434 0,431 Lambayeque 12 035 0,6 22 127 1,132 Puno 12 025 0,6 26 855 1,433 Huaraz 11 790 0,6 16 970 0,934 Pasco 11 597 0,6 18 612 0,935 La Convención 11 555 0,6 15 983 0,836 Tumbes 10 859 0,5 9 802 0,537 Chincha 10 312 0,5 9 481 0,538 Barranca 10 120 0,5 9 702 0,539 Talara 9 615 0,5 10 597 0,540 Caylloma 9 515 0,5 8 084 0,441 Padre Abad 9 352 0,5 3 693 0,242 Bellavista 8 672 0,4 8 892 0,443 Lamas 8 111 0,4 8 966 0,544 Caravelí 7 859 0,4 4 509 0,245 Pacasmayo 7 794 0,4 7 661 0,446 Yauli 7 772 0,4 9 880 0,547 Abancay 7 770 0,4 14 908 0,8
Provincia
Instituto Nacional de Estadística e Informática86
CUADRO Nº 5.11PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MIGRANTE DE 5 AÑOS Y MÁS DEL PERÍODO:
2002-2007 SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA HACE 5 AÑOSConclusión.
5.2.3 Saldos Migratorios
En el 2007 a nivel provincial se identifican 194
provincias, de las cuales mayoritariamente 142
(73,2%) presentan saldos migratorios negativos y
52 (26,8%) saldos migratorios positivos. Es decir 3
de cada 4 provincias se caracterizan por ser expulsoras
de población. (Cuadro A-5.3). En líneas generales,
los saldos migratorios en la mayoría de provincias
declinan con relación al período 1988-1993. Por otro
lado, el 51,6% de los migrantes involucrados son
hombres y el 48,4% son mujeres.
Las provincias con saldos migratorios negativos,
mayormente se caracterizan por pertenecer a la región
andina, son predominantemente rurales destacando
las actividades agrícolas y pecuarias. En
contraposición, las provincias con saldos migratorios
positivos, son preponderantemente costeñas, urbanos
y con actividades económicas vinculadas a los
sectores secundario y terciario (comercio y servicios).
Estas diferencias no hacen más que expresar las
asimetrías o desigualdades en nuestra sociedad,
donde la mayoría de provincias que presentan saldos
migratorios positivos destacan por su mayor
desarrollo relativo, comparada con las provincias de
menor desarrollo y saldos migratorios negativos.
Inmigrantes % Emigrantes %
48 Huarochiri 7 710 0,4 57 415 2,949 Ilo 7 679 0,4 5 650 0,350 Mariscal Nieto 7 331 0,4 5 392 0,351 Camaná 7 290 0,4 6 791 0,352 San Antonio de Putina 7 255 0,4 1 783 0,153 Mariscal Cáceres 7 160 0,4 5 886 0,354 Utcubamba 7 137 0,4 15 048 0,855 Pisco 7 089 0,4 10 422 0,556 Chepén 6 956 0,4 6 468 0,357 Paita 6 897 0,3 5 850 0,358 Picota 6 852 0,3 4 883 0,259 Nazca 6 820 0,3 6 113 0,360 Oxapampa 6 545 0,3 7 858 0,461 Alto Amazonas 6 356 0,3 9 892 0,562 Ascope 6 352 0,3 7 438 0,463 Zarumilla 6 318 0,3 2 025 0,164 San Ignacio 6 054 0,3 14 117 0,765 Andahuaylas 5 900 0,3 11 444 0,666 Chachapoyas 5 846 0,3 13 255 0,767 Manu 5 809 0,3 2 164 0,168 Castilla 5 715 0,3 4 930 0,269 Pataz 5 687 0,3 7 128 0,470 Jauja 5 402 0,3 13 744 0,771 Morropón 5 228 0,3 17 190 0,972 Huanta 5 205 0,3 6 513 0,373 Tarma 5 205 0,3 15 432 0,874 Canchis 5 184 0,3 11 062 0,675 Islay 5 140 0,3 5 017 0,3
Resto De Provincias 246 789 12,5 554 556 28,0
Provincia
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 87
El más alto saldo migratorio positivo concierne a la
provincia de Lima-Callao (395 370), seguido bastante
lejos de Trujillo (33 345), y más todavía de Arequipa
(16 733) y Tacna (12 236). Los balances positivos en
estas tres últimas provincias, a pesar de tratarse de
capitales de departamentos, descienden con respecto
al período 1988-1993. También aparecen otras
provincias, aunque con menor relevancia, como Virú
(9 477), Cusco (8 412), Tambopata (8 372), San
Román (7 663), San Martín (6 765), Padre Abad
(5 659) y San Antonio de Putina (5 472). Los balances
migratorios positivos en la mayoría de estas provincias
son más altos con relación al período 1988-1993.
El mayor saldo migratorio negativo corresponde
a Huarochirí (-49 705), que se incrementa
significativamente con respecto al período
1988-1993. Un poco lejos están Puno (-14 830),
Chota (-14 700), Jaén (-14 267), El Dorado
(-13 600), Cutervo (-12 900), Huánuco (-12 392),
Morropón (-11 962), Huancabamba (-11 900),
Huancavelica (-11 000), Ayabaca (-10 900),
Azángaro (-10 500), Tarma (-10 200), Lambayeque
(-10 100), Maynas, (-9 500), Chanchamayo (-8 700),
Jauja (-8 300), Utcubamba (-7 900), Celendín
(-7 900) y Chachapoyas (-7,400). Los saldos
migratorios en la mayoría de estas provincias se
incrementan con respecto al período anterior
(1988-1993), siendo más numerosas las personas
que abandonan su lugar de origen. En este grupo
aparecen provincias, donde se encuentran ciudades,
capitales de departamento (Puno, Huánuco,
Huancavelica, etc.), por tanto presentan un mayor
desarrollo relativo en su región. Lejos de atraer más
población, por el contrario, expulsan más. Al parecer
las actividades económicas de comercio y servicios
son precarias e insuficientes para retener a la
población.
Desagregados por sexo, entre el 2002-2007, Lima-
Callao presenta un saldo migratorio positivo donde
predominan las mujeres (225 800), que representan
el 57,0%, vinculadas especialmente al comercio
minorista y servicios personales y domésticos, con un
alto componente de informalidad. Las mujeres
también son mayoría en provincias importantes como
Trujillo (19 300), Tacna (6 300) y sobre todo en
Arequipa (13 400) donde representan el 80,0%. Y
Cusco (6 100) con 73,0%.
Los saldos migratorios masculinos positivos en buena
parte corresponden a provincias selváticas donde
existen procesos de colonización articulados a
actividades agrícolas, forestales. Podemos mencionar,
entre otros, los casos de las provincias de Leoncio
Prado, Satipo, Huallaga, Mariscal Cáceres, Rioja, San
Martín, Tocache y Padre Abad. En otras provincias se
desarrollan importantes actividades mineras que
requieren esencialmente mano de obra masculina,
como Tambopata, Manu y Tahuamanu. También
aparecen provincias vinculadas a actividades
pesqueras como Casma, Huarmey, Camaná,
Pacasmayo, Ilo y Paita, entre otros con balances
positivos principalmente formado por hombres.
El mayor saldo migratorio negativo, con más mujeres
que hombres corresponde a Huarochirí (-26 900),
que representan el 54,0%. Le siguen Jaén (-7 600),
El Dorado (-7 000), Huancabamba (-6 100), Ayabaca
(-5 700), Maynas (-5 500), Tarma (-5 300) y Pasco
(-4,800). En esta última provincia las mujeres
representan el 69,0%. En estos casos y en otros se
revelan el mayor interés de las mujeres en abandonar
sus lugares de origen.
5.2.4 Tasas de migración
La tasa de migración en el país a nivel provincial
correspondiente al período 2002-2007, desciende
significativamente (16,0) con respecto al período
1988-1993 (25,0). Estas modificaciones se
relacionan, como ya se mencionó, con la disminución
de la fecundidad y el aumento de la emigración de
peruanos al extranjero. Las tasas de inmigración y
emigración manifiestan la intensidad de los cambios
migratorios en las diferentes provincias del país.
Lima-Callao tiene la mayor cantidad de migrantes,
presentando una tasa de inmigración moderada
(16,5), superior a la tasa de emigración (6,0),
configurando una migración neta favorable (10,5).
Las provincias que tienen las más altas tasas de
inmigración, superiores a las de emigración, y con
tasas netas de migración positivas son: Tahuamanu
(73,6), Manu (72,7), Jorge Basadre (65,1), Caravelí
(51,0), Huallaga (45,5), Padre Abad (45,2), Virú
(43,0), Tambopata (42,6), Picota (42,6), Tocache
(39,7), Bongará (38,9), Zarumilla (37,0), Oyón
(35,7), San Antonio de Putina (34,3), Castilla (33,4),
San Martín (33,3), Rioja (33,2), Mariscal Cáceres
Instituto Nacional de Estadística e Informática88
(32,4), Rodríguez de Mendoza (31,0), Camaná
(30,4), Caylloma (29,2) y Leoncio Prado (27,7). La
mayoría de este grupo de provincias corresponde a
la región de la selva (especialmente selva alta o rupa
rupa), donde predominan las actividades agrícolas,
forestales y mineras que captan una importante
cantidad de mano de obra migrante.
Las provincias que presentan las más altas tasas de
emigración, superiores a las de inmigración, y con
tasas netas de migración negativa son: Huarochirí
(126,5), El Dorado (99,1), Purús (67,0), Junín (56,4),
Chachapoyas (54,9), Condesuyos (54,1), Yauli (42,9),
Bellavista (41,4), Cajatambo (39,9), Yauyos (34,9),
Bagua (34,1), Moyobamba (34,0), Andahuaylas
(17,6), Abancay (33,2), Jaén (32,0), Aija (31,6), Jauja
(31,4), Julcán (31,1), Palpa (30,8), Chanchamayo
(29,8), Canta (29,6), Huanca Sancos (29,4), La Unión
(29,3), Bolívar (29,3), Huaytará (29,2), Concepción
(29,1) y Tarma (28,8). Estas provincias mayormente
se encuentran en la región andina y están vinculados
a actividades agrícolas y pecuarias, donde
predominan las economías de subsistencia con un
alto componente de pobreza.
En las provincias selváticas predomina la inmigración
masculina, sobre todo, ligadas a actividades
primarias. En las provincias vinculadas mayormente
a actividades secundarias y terciarias se impone la
inmigración femenina. Con relación a la emigración,
en las provincias andinas predominan las mujeres,
sobre todo, en lugares donde prevalecen las
actividades agrícolas. En la costa y la selva la
emigración es más numerosa, habiendo algunas
provincias donde las mujeres se imponen.
5.2.5 Principales corrientes migratorias
A nivel nacional, en el período 2002-2007, se
establecen aproximadamente 37 636 flujos
migratorios (procedencia y destino) entre las 194
provincias del país. En el presente trabajo se han
considerado los principales flujos migratorios, a partir
de 3 000 personas. De acuerdo a estos parámetros
existen 101 flujos migratorios que comprometen a
702 385 personas, que representan el 35,5% de la
migración provincial. Esta cifra es menor con relación
al período 1988-1993, donde hubo 130 flujos
migratorios, que involucró a 814,879 personas, que
representaban el 39,3% de la migración provincial
total. Estas cifras dan una idea de la declinación de
la migración interna en nuestro país. Se observa que
las corrientes migratorias más significativas ocurren
entre provincias cercanas y con mayor articulación
vial.
Se puede notar que en el período 2002-2007 existen
16 corrientes migratorias (estrato I y II) comprendidas
entre 10 000 y más de 20 000 personas, 39 y 46
flujos que se encuentran en los estratos 5 000-9 999
y 3 000-4 999 personas, respectivamente. El 52,5%
(53) de los flujos migratorios (de 3 000 y más
personas) tienen como lugar de destino Lima-Callao
(ver cuadro A-5.5). El mayor aporte migratorio tiene
como lugar de procedencia la provincia de Huarochirí
y de destino Lima-Callao (48 081), cifra que se
incrementa significativamente con respecto al período
1988-1993 (10 997). La cercanía y su mayor
articulación vial actúan dentro de un espacio regional
dominado por Lima-Callao acelerando las
migraciones. También se aprecia que Chiclayo
contribuye con la mayor cantidad de migrantes
(29 333) a Lima-Callao, incrementándose, aunque
con menor intensidad, con respecto al período
1988-1993 (21 708). Por otro lado, se visualiza como
disminuye el aporte migratorio de Huancayo (27 022),
con relación al período anterior (34 533). Al parecer
para muchos huancaínos la capital pierde interés
como principal blanco migratorio.
En el estrato III (5 000 a 9 999 migrantes) destacan
las corrientes migratorias que se operan de
Huamanga a Lima-Callao (9 880), flujo que declina
comparado con el período 1988-1993 (15 437). Esto
se relaciona con la importante disminución de la
violencia política en esta provincia y con un mayor
empuje o energía que evidencia la economía de la
ciudad de Ayacucho. Por otro lado, se muestra un
aumento de los flujos migratorios de Cajamarca a
Lima-Callao (de 7 425 a 9 816) relacionado con el
poco impacto de la gran minería, sobre todo, en el
campo donde subsisten todavía altos niveles de
pobreza. Se visualiza una significativa disminución
de la migración de Pasco a Lima-Callao (de 12 691
a 9 810), en parte relacionado con la apertura hacia
otras áreas de población. En menor medida, aparecen
flujos que teniendo como destino Lima-Callao
proceden de Tarma (9 319), Huaraz (8 551), Cañete
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 89
(8 507), Cusco (7 924), Huaura (7 799), Jauja
(7 148), etc. En estas provincias, como en otras, los
movimientos migratorios disminuyen.
En orden de importancia después de Lima-Callao,
aparecen varias provincias del norte costeño del país.
Así tenemos en primer lugar Chiclayo que recibe el
mayor flujo de personas procedente de la provincia
de Lima-Callao (11 188), siguiéndole los aportes de
Chota (5 164), Lambayeque (5 003), Jaén (4 875) y
Cutervo (3 047), que constituyen áreas cercanas y
mejor articuladas vialmente. En la mayoría de casos
estos flujos son menores comparados con el período
1988-1993. En ese orden, también destaca Trujillo,
cuyo aporte más importante procede de Lima-Callao
(9 545), seguido de Otuzco (5 887), Sánchez Carrión
(5 265), Ascope (3 956), Cajamarca (3 609),
Santiago de Chuco (3 531) y Pataz (3 043). En la
misma región aparece la provincia de Piura, cuya
mayor aportación de personas procede de
Lima-Callao (6 937), seguido de Ayabaca (4 463) y
Morropón (4 135). Hay que mencionar que en las
principales provincias del país aparecen como una
constante los aportes migratorios de Lima-Callao,
contribuyendo al crecimiento demográfico de estos
lugares.
En el sur, el mayor flujo de migrantes que percibe
Arequipa se origina en Lima-Callao (10 313). A esta
provincia también llegan de Caylloma (5 466), Puno
(4 489), Cusco (4 140), San Román (3 483) y Castilla
(3 082), es decir de áreas colindantes y de menor
desarrollo. La participación de la mayoría de estas
provincias también declina con relación al período
1988-1993. Asimismo, en el sur andino, aparece el
Cusco que recibe migrantes en primer lugar de
Lima-Callao (6 671) seguido de La Convención
(6 034), cifras que aumentan con respecto al período
1988-1993 en función de la importancia de su ciudad
principal.
En la sierra central destaca Huancayo con el mayor
aporte migratorio procedente de Lima-Callao (8 536),
seguido de Huancavelica (4 890), Tayacaja (4 179)
y Yauli (3 367). Con relación al período 1988-1993,
a excepción de Tayacaja, el aporte Migratorio de las
demás provincias disminuye. Se percibe que en la
amazonía destaca Maynas que tiene como aportantes
principales a Lima-Callao (5 279), seguido de
Requena (3 322) y Loreto (3 087). A excepción de
Loreto las demás provincias disminuyen su peso
migratorio.
5.2.6 Provincias con mayor volumen
migratorio
Esta parte busca destacar los aportes migratorios a
las principales provincias, procedentes de los distintos
departamentos del país. Así también, destaca la
importancia de la emigración en aquellas provincias
que expulsan más población.
5.2.6.1 Provincias con mayor inmigración
según departamentos de origen
Según el cuadro A-5.6, entre 1988-1993 y
2002-2007, en la mayoría de las 15 provincias
disminuye el volumen de migrantes. Esto acontece
especialmente en San Román donde se produce el
desplome más significativo (38 952 a 26 756),
seguido de Arequipa (87 142 a 74 683), Huancayo
(55 194 a 47 461) y Santa (27 704 a 21 633). Las
pocas provincias donde los inmigrantes se
incrementan son: Cajamarca (13 983 a 23 732),
que posee el aumento más relevante, seguido del
Cusco (41 880 a 43 194), Lima-Callao (621 261 a
623 063), y Tacna (21 489 a 23 577).
Los inmigrantes a Lima-Callao llegan en primer lugar
del resto del departamento de Lima (82 179),
destacando además los que proceden de los
departamentos de Junín (73 418), Piura (44 955),
Lambayeque (42 563), Áncash (40 575) y Cajamarca
(38 566). Como puede advertirse la mayor parte del
aporte migratorio procede de lugares colindantes que
representan el 32,0% de la inmigración a
Lima-Callao.
En el sur, a la provincia de Arequipa llegan
principalmente migrantes de las otras provincias del
departamento de Arequipa (17 448), seguido de Puno
(15 879), Cusco (14 642) y de la provincia de
Lima- Callao (10 313). Predominan por su origen las
áreas colindantes. En la mayoría de casos el aporte
migratorio disminuye con relación al período
1988-1993.
Instituto Nacional de Estadística e Informática90
En esta parte del país, aparece también la provincia
del Cusco, que recibe el aporte migratorio más grande
de las otras provincias del mismo departamento del
Cusco (23 058), cifra que representa el 53,5% del
total de desplazamientos a ese lugar. En menor
medida proceden de Lima-Callao (6 671), Apurímac
(3 907), Arequipa (2 535) y Puno (2 002). Si bien, en
la mayoría de casos aumenta la inmigración, éstos
no son muy significativos.
En el norte costeño, a la provincia de Trujillo, arriban
migrantes procedentes, sobre todo, del resto del
departamento de La Libertad (32 507), que
representan el 41,5% de los inmigrantes a esta
provincia. Le siguen en importancia Cajamarca
(10 401), Lima-Callao (9 545) y en menor medida
de Piura (4 746) y Áncash (4 321). En la mayoría de
casos estos flujos también disminuyen.
En la misma región, el mayor aporte migratorio de la
provincia de Chiclayo procede del departamento de
Cajamarca (19 648), cuya cifra representa casi la
tercera parte de los inmigrantes a esta provincia,
seguido de Lima-Callao (11 188), del resto del
departamento de Lambayeque (6 997), Piura (5 565)
y Amazonas (5 293). También se visualiza una
disminución de la inmigración a esta provincia.
En la sierra norte llama la atención el significativo
incremento de la inmigración a Cajamarca
(de 13 983 a 23 732). El mayor volumen lo recoge
de las demás provincias del departamento de
Cajamarca (9 199), aportanto el 38,8% de los
inmigrantes. Le siguen en importancia Lima Callao
(4 673), La Libertad (3 254) y Lambayeque (1 629).
Todos estos lugares incrementan su aporte con
respecto al período 1988-1993.
En la sierra central destaca la presencia de la provincia
de Huancayo, que recibe el aporte migratorio más
importante de las demás provincias del departamento
de Junín (16 803), que contribuye con el 35,4% de
la migración a este lugar del país. Hay que destacar
los aportes de Huancavelica (12 272) y de Lima-
Callao (8 536). En menor medida encontramos
las contribuciones de Pasco (2 535) y del resto de
las provincias de Lima (1 420). Todos estos
departamentos declinan su participación con respecto
al período 1988-1993.
En la selva, encontramos a la provincia de Maynas
que recoge el mayor aporte migratorio de las otras
provincias del mismo departamento de Loreto
(11 309) que constituye el 46,6% de la inmigración
a este lugar. Le sigue en importancia Lima-Callao
(5 279). Más atrás se localizan los departamentos de
San Martín (1 798) y Ucayali (1 542). Aquí también
es evidente como disminuye la inmigración con
relación al periodo (1988-1993).
5.2.6.2 Provincias con mayor emigración
según departamento de destino
Según el cuadro A.5.7, Lima-Callao presenta el más
alto volumen de emigración (227 693), aunque
presenta un saldo migratorio ampliamente positivo.
Los emigrantes principalmente se dirigen al resto de
las provincias del departamento de Lima (23 793),
seguido de Junín (19 747), Áncash (16 341), Piura
(15 685) y La Libertad (15 036). Todos estos
departamentos disminuyen su aporte migratorio
comparado con el período 1988-1993.
Bastante alejado le sigue como segundo gran expulsor
de población, Huarochiri (105 496), provincia que
presenta un amplio saldo negativo. La población que
sale de este lugar se dirige masivamente a
Lima-Callao (48 081), provincia que representa el
45,6% del total de emigrantes. Esta provincia
cuadriplica la expulsión de población con respecto
al período 1988-1993.
Arequipa, en el sur, es otra provincia que despide
población (57 950), aunque presenta un balance
migratorio positivo. El principal movimiento se dirige
a Lima-Callao (14 572), seguidamente a las otras
provincias del departamento de Arequipa (13 648).
Continúan Puno (6 298), Cusco (5 583), Moquegua
(3 723) y Tacna (3 309). En casi todos estos
departamentos los flujos disminuyen. Se observa que
estos lugares corresponden al entorno regional o área
de influencia de Arequipa.
Chiclayo, otra provincia del norte del país, aparece
con un alto volumen emigratorio (59 213), que incluso
aumenta comparado con el periodo anterior. La
población primordialmente se dirige a Lima-Callao
(29 333), representando casi el 50,0% del total de
flujos. En menor medida se orientan a Cajamarca
(5 554), La Libertad (4 564), Piura (3 987), resto de
provincias del departamento de Lambayeque (3 754)
y San Martín (3 494), con cifras que muestran algunos
altibajos.
En el sur andino, aparece el Cusco con 34 782
emigrantes entre el 2002 y el 2007 (menor que en el
periodo anterior), que se dirigen principalmente a las
otras provincias del departamento del Cusco
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 91
(10 543). Otros desplazamientos que mencionar, son
aquellos que van a Lima- Callao (7 924), Arequipa
(4 682), Madre de Dios (4 355) y Apurímac (2 224).
Como puede apreciarse mayormente se movilizan de
áreas colindantes.
Cabe destacar también el incremento del volumen
de emigrantes de Piura (42 193), dirigiéndose
preferentemente a la provincia de Lima-Callao
(19 904), incluso elevando su participación,
representando más del 47,0% de las salidas de esta
provincia. Después se movilizan al resto de las
provincias del departamento de Piura (8 920), más
alejado a La Libertad (2 730), Tumbes (2 390) y
Lambayeque (2 266). En la mayoría de estos lugares
el aporte disminuye.
En la amazonía, levemente aumenta la emigración
en Maynas (33 754), desplazándose una parte
considerable a Lima-Callao (14 893), representando
el 44,1% del total de emigrantes. En menor cantidad
lo hacen al resto de las provincias del departamento
de Loreto (8 498), reduciéndose más a Ucayali
(3 075) y San Martín (2 122). Estos dos últimos
departamentos constituyen espacios colindantes pero
de menor desarrollo relativo.
En la sierra central disminuye de la expulsión de
población de Huancayo (52 881), dirigiéndose
masivamente a Lima-Callao (27 022), que aporta el
51,1% de la emigración de esa provincia. Los
emigrantes huancaínos después se movilizan a las
otras provincias del departamento de Junín (10 971),
más alejado a Huancavelica (3 628) y resto de
provincias del departamento de Lima (2 148) y Pasco
(1 931). Se visualiza un pequeño aumento de la
emigración a las provincias todavía más cercanas
(resto de Junín y de Lima).
En la selva norte hay que destacar también el
incremento de la emigración de Jaén (27 352), cuya
población se dirige principalmente a San Martín
(7 412), Lima-Callao (6 430), Lambayeque (5 905)
y, en menor medida, al resto de provincias del
departamento de Cajamarca. Aquí también, a
excepción de Lima-Callao, predomina la emigración
a áreas colindantes y de mayor desarrollo.
5.3 La inmigración a Lima Metropolitana
Desde la segunda mitad del siglo XX se visualiza
como los principales movimientos migratorios se
orientan a Lima Metropolitana, aunque con diferente
intensidad. La capital de la República es considerada
la ciudad mayor o primada, pero también es la
expresión histórica del centralismo económico, político
y demográfico de nuestra sociedad.
Habría que recordar que históricamente la
importancia administrativa y financiera de Lima, como
lo señala el Programa para el Desarrollo de la
Naciones Unidas (PNUD), "es una consecuencia del
proceso colonial y posteriormente del proceso
republicano de conformación del Estado sobre esas
bases, inclusive en sus dimensiones culturales. Hasta
que la explosión demográfica y el incipiente
capitalismo industrial en el siglo XX convierten el
centralismo administrativo y económico, también en
una conglomeración humana, en un centralismo
demográfico, junto con la frustración de un proyecto
industrial autónomo" 53/.
Gonzáles de Olarte afirma que las razones que
explican la centralización económica en Lima, tiene
que ver con la localización del gobierno, cuyas
finanzas han girado históricamente en torno de la
economía exportadora, lo que implica que el sistema
tributario y burocrático está diseñado para centralizar
los flujos de impuestos y decidir su asignación desde
Lima54/. Todo esto favoreció las inversiones extranjeras
y el proceso de industrialización que aceleró el
proceso de urbanización de la ciudad de Lima y la
intensa migración de otras regiones, que contribuyó
a centralizar y concentrar aun más el crecimiento
económico de la capital.
La capital representa más del 40,0% de la población
urbana nacional y antes del término del siglo XX
generaba el 54,0% del PBI nacional*, 70,0% del PBI
industrial, además del 52,0% de los servicios
gubernamentales y el 90,0% de la recaudación fiscal.
La banca colocaba el 75,0% de los préstamos.
Además concentraba el 85,0% de los establecimientos
industriales y el 90,0% de los servicios comerciales,
crediticios y financieros. En Lima residía el 20,0% de
53/ PNUD. "Informe sobre Desarrollo Humano. Perú 2006. Hacia unadescentralización con ciudadanía", Lima, octubre 2006, pág. 23.
54/ Gonzáles de Olarte, Efraín. "La economía regional de Lima. Crecimiento,urbanización y clases populares", IEP, Lima 1992, pág. 28.
* Otro 20,0% correspondía a las principales ciudades intermedias. Hablamosde un 74,0% del PBI localizado sólo en algunos espacios urbanos.
Instituto Nacional de Estadística e Informática92
las familias, quienes captaban el 44,0% del ingreso
familiar de todo el país. Otro indicador que amerita
las ventajas comparativas del centralismo de Lima
Metropolitana se relaciona con la pobreza, la misma
que en el período 2004 -2007 se redujo del 32,2%
al 19,4%, mientras que en el resto del país esta
declinación fluctuó entre el 55,6% y el 49,6%. Esto
se convierte en una brecha que en los mismos años
se ensancha de 1,7 a 2,6 pobres en el resto del país
por cada pobre en la capital de la República.
Evidentemente existe un crecimiento demográfico y
económico desproporcionado o macrocefálico de la
capital de la República comparado con otros lugares
del país. A esto han contribuido también las políticas
económicas que rebajaron el valor de los productos
agropecuarios de las áreas rurales en beneficio de
las ciudades, especialmente de la capital de la
República, que resultaron subsidiados, incentivando
por lo tanto los desplazamientos de la población hacia
las urbes.
5.3.1 Evolución del aporte migratorio de
Lima Metropolitana
Según el cuadro 5.12 se observa que, entre 1961 y
el 2007, a nivel nacional se operan algunos cambios
migratorios en Lima Metropolitana. Así, hasta 1972,
la participación relativa de la migración de la capital
de la república aumentó (43,5%), constituyendo el
momento de mayor aporte migratorio y de
intensificación del proceso de urbanización.
Posteriormente declina hasta 1993 (37,9%), para
nuevamente aumentar un poco hasta el 2007
(40,3%).
Estas últimas modificaciones tienen que ver con el
escaso incremento absoluto (524 674) y porcentual
(8,3%) de la migración en todo el país en el período
1993-2007. En ese mismo período la inmigración a
Lima Metropolitana se acrecentó con 364 800
personas más, correspondiente al 15,3%. Entre
1981-1993, el incremento absoluto de la inmigración
a la capital de la República, en menos años, fue de
507 180 personas y el relativo obtuvo al 26,9%.
Comparado con el período 1961-1972, lapso donde
los movimientos migratorios alcanzaron su máxima
intensidad, llegando el incremento porcentual en todo
el país al 57,0%, mientras que Lima Metropolitana
consiguió el 83,8%.
CUADRO Nº 5.12PERÚ: POBLACIÓN MIGRANTE NACIONAL Y DE LIMA METROPOLITANA
DE TODA LA VIDA, 1961-2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.* Migración provincialElaboración propia
Según el cuadro 5,13, entre 1940 y el 2007, el
aporte migratorio que recibe Lima Metropolitana de
todos los lugares del país tiene diferente intensidad.
Según la Junta Departamental de Lima Pro-
desocupados, hasta 1931, a la capital llegaron
166 600 personas. Pero es en el período 1940-1972
donde los movimientos migratorios se intensificaron
representando ese último año el 45,8% de la
población de esta ciudad. Después esta participación
comienza a declinar en términos relativos, alcanzando
en el 2007 el 32,5, es decir en la actualidad menos
de la tercera parte de la población de Lima
Metropolitana es inmigrante. Sin embargo, entre 1940
y el 2007, es decir a lo largo de 67 años, el aporte
migratorio en términos absolutos ha crecido 12 veces
más, aunque con diferente intensidad. Mientras que
Absoluto %
1961 2 212 752 822 598 37,21972 3 473 809 1 512 093 43,51981 4 532 000 1 883 242 41,61993 6 306 572 2 390 422 37,92007 6 831 246 2 755 222 40,3
Años Nacional*Lima Metropolitana
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 93
la inmigración a Lima Metropolitana entre 1961 y
1972 tuvo una tasa de crecimiento de 5,7%, en el
período 1993-2007 se reduce sustancialmente al
1,0%.
Observamos que la declinación de la inmigración a
la capital de la República viene desde décadas atrás,
acelerándose un poco entre 1993 y el 2007. Si bien
en términos demográficos la reducción de la
fecundidad explica en parte esta situación. La otra
explicación se relaciona con la sobresaturación de
las actividades económicas secundarias e incluso
terciarias existentes en Lima Metropolitana, donde
subempleo y la informalidad también se saturan. A
esto añadimos los límites permisibles que tiene la
expansión urbana donde los espacios sin ocupar son
cada vez menos y más alejados del centro urbano.
En las últimas décadas se han abierto otros lugares
dentro y fuera del país, como blancos migratorios
importantes. Internamente, en las décadas de 1970
y 1980 la apertura de otros espacios está relacionada
con la intensificación de la inmigración a la selva,
especialmente a la selva alta, aunque la inmigración
en la década del 90 y en esta primera década del
presente milenio ha declinado. Por otro lado, se
observa un moderado incremento de la inmigración
a la costa rural, en parte relacionada con el llamado
boom de la agroexportación, como sucede en Ica y
la Libertad, también a ciertas ciudades relacionadas
con los impactos de la actividad minera (casos de
Cajamarca y Huaraz).
En lo externo se identifica un incremento significativo
de la emigración de peruanos, sobre todo
provincianos, al extranjero. Este fenómeno se visualiza
con más énfasis en la década del 90 hasta el 2007,
donde cerca de 2 millones de peruanos se fueron del
país. Para muchos provincianos la capital dejó de
crearles expectativas y sueños de progreso económico
y de cambio social asociado al éxito personal. En
todo caso para algunos Lima-Callao significa un lugar
de paso o intermediación para salir del país. Para
otros ya no es necesario pasar por esta ciudad, porque
viven en ciudades fronterizas como sucede con
puneños que se movilizan a Bolivia.
CUADRO Nº 5.13LIMA METROPOLITANA: POBLACIÓN TOTAL CENSADA Y POBLACIÓN
INMIGRANTE DE TODA LA VIDA, 1940-2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.Elaboración propia
5.3.2 La inmigración a Lima Metropolitana
según lugar de procedencia
A la capital de la República seguirán llegando de
diferentes lugares del país, por ser el área de mayor
desarrollo del país, no obstante las tendencias señalan
que las migraciones continuarán declinando en
intensidad. Como ya se mencionó, los inmigrantes
que llegan a Lima Metropolitana provienen de todos
los lugares del país, pero especialmente de espacios
colindantes. Con algunas variaciones estas tendencias
se han mantenido entre 1993 y el 2007 (ver cuadro
5,14), destacando principalmente la participación de
las restantes provincias del departamento de Lima,
también de Junín y de Áncash, que juntos constituyen
más del 30,0% de la inmigración a Lima
Metropolitana.
Absoluto % Tasa decrecimiento
1940 645 712 231 000 35,81961 1 845 910 822 598 44,6 6,21972 3 302 523 1 512 093 45,8 5,71981 4 573 227 1 883 242 41,2 2,41993 6 321 173 2 390 422 37,8 2,02007 8 472 925 2 755 222 32,5 1,0
Años PoblaciónInmigrante
Instituto Nacional de Estadística e Informática94
CUADRO Nº 5.14LIMA METROPOLITANA: POBLACIÓN INMIGRANTE, SEGÚN DEPARTAMENTO DE PROCEDENCIA, 1993 Y 2007
(CIFRAS ABSOLUTAS Y RELATIVAS)
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.Elaboración propia.
El aporte migratorio de algunos departamentos (8)
disminuye en cifras absolutas y relativas, siendo más
numeroso en el caso de Ayacucho, lo que en parte
está relacionado con la reducción de la violencia en
ese lugar. En los mismos términos la participación de
la mayoría de departamentos (16) se incrementa,
destacando por su volumen Cajamarca que se
constituye en el cuarto departamento con el mayor
aporte migratorio (6,9%). Este departamento que
cuenta con inmensos recursos naturales presenta
todavía en la mayoría de sus provincias y distritos
grandes desigualdades y preocupantes condiciones
de pobreza que estimulan a la población, sobre todo,
del campo a movilizarse.
El aporte migratorio del departamento de San Martín
se incrementa en términos absolutos con mayor
significación (2,3 veces más), lo que se relacionaría
con la disminución de las repercusiones económicas
de los sembríos de coca, en gran parte asociado al
narcotráfico, así también con los escasos resultados
de los programas de desarrollo alternativo, etc., que
empujan a una parte de la población de esta región
a movilizarse a la capital de la República. También,
aunque con menor intensidad, estas tendencias
acontecen en la región de Ucayali, cuya contribución
se incrementa 2,2 veces más.
5.3.3 Condición de migración y edades
Según grupos de edades, hasta el 2007, los
inmigrantes, a diferencia de la población nativa,
mayoritariamente (44,0%) se concentran entre 35 y
64 años de edad, que constituye una parte importante
de la población en edad de trabajar. El envejecimiento
afecta más a los inmigrantes (12,1%), comparado
con los nativos (3,6%), en términos relativos y
absolutos. Sin embargo, los nativos jóvenes de Lima
Absolutas % Absolutas %
Total 2 390 422 100,0 2 755 222 100,0
Resto de Provincias de Lima 230 640 9,6 257 576 9,3Amazonas 30 226 1,3 56 398 2,0Áncash 251 636 10,5 264 458 9,6Apurímac 126 524 5,3 131 398 4,8Arequipa 107 792 4,5 93 126 3,4Ayacucho 209 527 8,8 171 998 6,2Cajamarca 140 335 5,9 188 902 6,9Cusco 106 868 4,5 100 558 3,6Huancavelica 98 261 4,1 105 005 3,8Huánuco 87 308 3,7 139 694 5,1Ica 108 966 4,6 108 419 3,9Junín 243 779 10,2 309 350 11,2La Libertad 139 213 5,8 131 787 4,8Lambayeque 103 823 4,3 144 013 5,2Loreto 48 904 2,0 69 168 2,5Madre De Dios 3 191 0,1 3 643 0,1Moquegua 8 820 0,4 8 414 0,3Pasco 62 449 2,6 73 722 2,7Piura 131 107 5,5 177 145 6,4Puno 74 143 3,1 73 931 2,7San Martín 37 926 1,6 87 631 3,2Tacna 10 435 0,4 9 922 0,4Tumbes 13 394 0,6 15 577 0,6Ucayali 15 155 0,6 33 387 1,2
Departamento de procedencia1993 2007
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 95
Metropolitana (menores de 15 años) son mucho más
numerosos (35,6%) que los inmigrantes (6,6%). La
participación relativa de de la población inmigrante
en edad de trabajar es mayor (81,3%) que la nativa.
A manera de conclusión puede decirse que los índices
de dependencia de los inmigrantes son bastante
menores, donde por cada 100 personas en edad de
trabajar (15-64 años), existen 23 en edades
dependientes (menos de 15 y mayores de 64 años).
En cambio los nativos muestran que por cada 100
personas en edades económicamente productivas
concurren 64,5 en edades dependientes, sobre todo
jóvenes. Muchos inmigrantes son jóvenes y solteros,
mayores de 14 años, otros bastante numerosos tienen
hijos, pero se desplazan sin carga familiar. Estos
últimos constituyen la "avanzada", que después de
transcurrido un tiempo de socialización y de inserción,
traen a sus hijos.
CUADRO Nº 5.15LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1/ POR CONDICIÓN DE
MIGRANTE Y NATIVO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 2007 (Cifras relativas)
1/ Excluye extranjeros y no especificadosFuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
5.3.4 Migración y niveles de educación
La educación, según Elizaga, se concibe como una
meta de progreso social por si misma, en el sentido
que proporciona al individuo las oportunidades de
desarrollar sus potencialidades para mejorar su
posición dentro de la sociedad y para obtener
satisfacciones espirituales más diversas y elevadas55/
. La educación como vehículo de movilidad social
interviene como una causa importante para migrar.
En ese sentido, considerando los niveles de educación,
hasta el 2007 los provincianos que arribaron a la
capital de la República participaron con el 36,5% de
la población de 5 años y más (ver cuadro 5.16), cifra
menor que en 1993 (42,6%), pero con un incremento
de 385 mil 144 personas más.
Los inmigrantes destacan, especialmente, por su
inserción en la educación secundaria (que aumenta
de 38,5% a 40,9%), incluso superando a los nativos
(38,1%). Con relación a 1993, ascienden
significativamente su participación relativa en la
educación superior no universitaria (de 10,7% a
17,0%), inclusive con más intensidad que los nativos.
El incremento en la educación superior universitaria
es un poco menos e intenso (de 13,1% a 17,3%).
Ciertamente la educación superior en la capital de la
República, en líneas generales, es más diversa,
existiendo carreras profesionales que no se imparten
en otros lugares del país. También hay que añadir
que muchos inmigrantes para estudiar se
fundamentan en la confianza, prestigio, tradición e
historia que tienen varias universidades capitalinas.
55/ Elizaga, Juan. "Economía y Población" CELADE, Chile 1972, pág. 498.
Nativo inmigrante
Lima Metropolitana 66,3 33,7 100,0
Total población 5 414 024 2 755 222 8 169 246
Total % 100,0 100,0 100,0
0 – 14 35,6 6,6 25,8
15 – 34 37,5 37,3 37,4
35 – 64 23,3 44,0 30,3
65 y más 3,6 12,1 6,5
Grupos de edad Condición
Total
Instituto Nacional de Estadística e Informática96
5.3.5 Migración y Población Económica-
mente Activa
En el 2007 la PEA inmigrante representa el 57,5% de
la población de 6 años y más, mientras que la PEA
nativa se encuentra por debajo obteniendo el 44,5%
(cuadro 5.17). Estas distancias se redujeron con
relación a 1993, donde alcanzaron 53,5% y 35,2%,
respectivamente. Todo esto permite suponer que en
los inmigrantes existe una mayor premura por
insertarse en la estructura productiva sin importar
muchas veces el oficio, actividad y las condiciones
laborales. En algunos grupos de migrantes el soporte
familiar o aquellas sustentadas en otras redes sociales
es temporal, precario o inexistente por lo que no tienen
mucho tiempo para mantenerse en condición de
desempleados. Otro grupo de migrantes aun
transcurrriendo dentro de redes sociales consolidadas,
premura por trabajar. También es evidente.
Aunque la participación economica de los nativos
muestra una tendencia a aumentar, la prisa por
insertarse en la estructura productiva es menor, ya que
muchos limeños en edad de trabajar, sobre todo
jóvenes, gozan del apoyo de sus familias, dedicándose
sólamente a estudiar o son muy selectivos al momento
de buscar trabajo. Hay muchos inmigrantes que
trabajan y estudian demostrando ese afán por salir
adelante. Se visualiza que la PEA ocupada inmigrante
es ligeramente mayor que la nativa. Sin embargo,
habría que anotar que dentro de la PEA ocupada de
Lima Metropolitana es importante el subempleo o los
inadecuadamente empleados (39,0%), dentro de los
cuales destaca el subempleo invisible o por ingresos,
afectando más a los inmigrantes.
CUADRO Nº 5.16LIMA METROPOLITANA: POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MAS NATIVA E INMIGRANTE1/,
SEGÚN NIVELES DE EDUCACION, 1993 Y 2007(Cifras absolutas y relativas)
1/ Excluye extranjeros y no especificados.Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
CUADRO Nº 5.17LIMA METROPOLITANA: POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MÁS NATIVA E INMIGRANTE1/,
SEGÚN CONDICION DE ACTIVIDAD, 1993 Y 2007(Cifras absolutas y relativas)
1/ Exluye extranjeros y no especificados.Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y de Vivienda, 1993 Y 2007.
Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %
TOTAL 5 484 378 100,0 3 148 769 57,4 2 335 609 42,6 7 461 833 100,0 4 741 110 63,5 2 720 723 36,5100,0 100,0 100,0 100,0
Ningún Nivel 196 784 3,6 67 588 2,1 129 196 5,5 167 501 2,2 72 922 1,5 94 579 3,5 Pre-escolar 132 655 2,4 116 363 3,7 16 292 0,7 202 911 2,7 186 453 3,9 16 458 0,6Primaria 1 559 345 28,4 851 315 27,0 708 030 30,3 1 556 528 20,9 993 359 21,0 563 169 20,7Secundaria 2 155 402 39,3 1 255 738 39,9 899 664 38,5 2 917 918 39,1 1 804 852 38,1 1 113 066 40,9Superior no Universitaria 622 519 11,4 373 513 11,9 249 006 10,7 1 252 452 16,8 789 481 16,7 462 971 17,0Superior Universitaria 741 340 13,5 435 615 13,8 305 725 13,1 1 364 523 18,3 894 043 18,9 470 480 17,3No especificado 76 333 1,4 48 637 1,5 27 696 1,2 - - - - - -
InmigranteNiveles de Educación
1993 2007
Población Nativa Inmigrante Población Nativa
Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Total 5 379 572 100,0 3 043 272 56,6 2 336 300 43,4 7 328 171 100,0 4 616 904 63,0 2 711 267 37,0
PEA 2 321 192 43,1 1 070 874 35,2 1 250 318 53,5 3 612 478 49,3 2 054 602 44,5 1 557 876 57,5Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0OCUPADA 2 131 287 91,8 962 949 89,9 1 168 338 93,4 3 478 610 96,3 1 968 601 95,8 1 510 009 96,9DESOCUPADA 189 905 8,2 107 925 10,1 81 980 6,6 133 868 3,7 86 001 4,2 47 867 3,1NO PEA 3 058 380 56,9 1 972 398 64,8 1 085 982 46,5 3 715 693 50,7 2 562 302 55,5 1 153 391 42,5
InmigranteCondición deActividad
1993 2007
Población Nativa Inmigrante Población Nativa
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 97
5.3.5.1 La PEA según ramas de actividad
económica
Lima Metropolitana participa con el 35,3% de la PEA
nacional y el 44,3% de la PEA terciaria. Según ramas
de actividad, la capital del país muestra un proceso
de terciarización del empleo que si bien empezó hace
varias décadas atrás, se profundiza en los últimos
tiempos. De tal manera que, entre 1993 y el 2007,
los trabajadores del sector terciario se acrecientan
del 63,4% al 74,3%, incidiendo sobre todo en las
actividades de comercio y servicios donde representan
el 62,3%. En este sector la PEA migrante también
ensancha su participación del 63,0% al 72,9%,
correspondiendo al comercio y servicios el 62,4% (ver
cuadro 5.18). Con relación al sector secundario los
inmigrantes participan más que los nativos en la
industria manufacturera (15,3%) y la construcción
(6,4%). Los nativos lo hacen más en finanzas,
transporte, almacenaje y comunicaciones, siendo
importante su participación en comercio y servicios
(62,1%). Muchos de los nuevos limeños y chalacos
son hijos de inmigrantes.
CUADRO Nº 5.18LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA 1/
DE 6 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE MIGRACIÓN, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2007
1/ Excluye extranjeros y no determinados.Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
Al interior de la actividad manufacturera, de comercio
y servicios el subempleo invisible (por ingresos) y la
informalidad urbana son bastante evidentes, aquí
aparece el ingenio y la inventiva de muchos
inmigrantes para generar empleo e ingresos,
transitando un sector de ellos de la sobrevivencia al
desarrollo. Al respecto Norma Adams nos dice que
"uno de los canales más importantes a través de los
cuales se consolidará la autonomización y emergencia
de la población de origen andino será el sector
informal"56/. Ya sea individualmente o creando micro
y pequeñas empresas emerge un nuevo tipo de
empresario nacional asociado principalmente al
universo cultural andino.
5.3.5.2 La PEA según categorías ocupa-
cionales
Según categorías ocupacionales puede observarse
de acuerdo al cuadro 5.19, que el 53,0% de la PEA
inmigrante labora como trabajadores independientes
y obreros, mientras que el 49,4% de los nativos lo
hacen como empleados. Es típica la inserción de los
inmigrantes como trabajadores del hogar (7,0%). Son
Absoluto % Nativo % Inmigrante % Absoluto % Nativo % Inmigrante %
LIMA METROPOLITNA 2 131 287 100,0 962 949 56,6 1 168 338 43,4 3 478 610 100,0 1 968 601 56,6 1 510 009 43,4100,0 100,0 100,0 100,0
SECTOR PRIMARIO 86 563 4,1 37 873 3,9 48 690 4,2 49 470 1,4 22 854 1,2 26 616 1,8Agricultura, Ganadería, Caza 66 881 3,1 29 097 3,0 37 784 3,2 31 127 0,9 12 508 0,6 18 619 1,2Pesca 9 810 0,5 4 550 0,5 5 260 0,5 6 001 0,2 3 839 0,2 2 162 0,1Explotación de minas y canteras 9 872 0,5 4 226 0,4 5 646 0,5 12 342 0,4 6 507 0,3 5 835 0,4SECTOR SECUNDARIO 478 248 22,4 206 855 21,5 271 393 23,2 689 299 19,8 360 790 18,3 328 509 21,8Industrias Manufactureras 359 832 16,9 160 952 16,7 198 880 17,0 483 450 13,9 252 316 12,8 231 134 15,3Construcción 118 416 5,6 45 903 4,8 72 513 6,2 205 849 5,9 108 474 5,5 97 375 6,4SECTOR TERCIARIO 1 351 277 63,4 615 383 63,9 735 894 63,0 2 586 120 74,3 1 485 922 75,5 1 100 198 72,9Electricidad, Gas y Agua 10 915 0,5 5 551 0,6 5 364 0,5 8 910 0,3 5 245 0,3 3 665 0,2Comercio 476 860 22,4 200 714 20,8 276 146 23,6 799 717 23,0 427 715 21,7 372 002 24,6Servicios 671 930 31,5 308 808 32,1 363 122 31,1 1 365 918 39,3 795 002 40,4 570 916 37,8Intermediación Financiera 35 545 1,7 23 965 2,5 11 580 1,0 44 691 1,3 34 068 1,7 10 623 0,7Transp.Almac. y Com. 156 027 7,3 76 345 7,9 79 682 6,8 366 884 10,5 223 892 11,4 142 992 9,5Actividad no Especificada 215 199 10,1 102 838 10,7 112 361 9,6 153 721 4,4 99 035 5,0 54 686 3,6
MigranteTotal Migrante TotalActividad Económica
1993 2007
56/ Adims, Norma. Ob. Cit., pág. 12.
Instituto Nacional de Estadística e Informática98
muchas las mujeres inmigrantes que durante los
primeros años desempeñan este tipo de trabajo en
diferentes hogares, después de transcurrido un tiempo
se convierten en trabajadores por cuenta propia, lo
cual podría entenderse como un proceso positivo de
movilidad y progreso social, en el sentido que les
proporciona una mejora de su situación. La
percepción que trabajar como independientes es
mejor está presente además en otros inmigrantes. Un
35,6% de inmigrantes laboran como empleados,
parte de los cuales son resultado tambien de un
proceso de movilidad social.
Resulta evidente que muchos provincianos se vinculan
especialmente a las labores productivas
correspondientes a los sectores populares, con una
baja calificación de la mano de obra. Por el contrario,
entre los nativos, las labores que realizan demandan
de una mayor calificación y/o entrenamiento para
vincularse como trabajadores asalariados,
encontrándose mas relacionados con sectores
medios. Sin embargo limeños y chalacos han
incrementado su presencia como trabajadores
independientes especialmente mujeres.
CUADRO Nº 5.19LIMA METROPOLITANA: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA1/ DE 6 AÑOS Y MÁS
NATIVA Y MIGRANTE, SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2007(Cifras relativas)
1/ Excluye extranjeros y no determinados.Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
5.3.5.3 La PEA según ocupación principal
En la capital de la República, entre 1993 y el 2007,
las tendencias de las ocupaciones principales de los
trabajadores muestran una separación entre migrantes
y nativos.
Asi el 71,0% de los inmigrantes se insertan como
mano de obra, en la condición de trabajadores no
calificados y trabajadores de servicios, vendedores y
comerciantes. En menor medida como obreros,
operarios de minas y canteras, obreros de
construcción y fábricas. Es decir, como fuerza de
trabajo más de la mitad de los inmigrantes se
relacionan con oficios donde no existen o son escasas
las calificaciones. No obstante un 23,3% se
incorporan como trabajadores calificados.
En los nativos también predominan los trabajadores
de escasa calificación, pero tienen una importante
participación, como profesionales, intelectuales y
cientificos (14,8%), técnicos de nivel medio (12,6%)
y jefes empleados de oficina (10,1%). Cabe decir que
como recurso humano están involucrados el 37,8%,
especialmente en ocupaciones que requieran
diferentes niveles de calificación y especialización.
Nativo Inmigrante
LIMA METROPOLITANA 56,6 43,4 100,0TOTAL ABSOLUTO 1 968 601 1 510 009 3 478 610TOTAL % 100,0 100,0 100,0Obrero 14,4 17,5 15,7Empleado 49,4 35,6 43,4Trabaj. independiente 29,8 35,4 32,2Empleador/Patrono 2,0 2,1 2,1Trabaj. Famil.no Remunerado 2,0 2,3 2,1Trabj. del hogar 2,5 7,0 4,5No especificado 0,0 0,0 0,0
Categoría ocupacionalMigrante
Total
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 99
CUADRO Nº 5.20LIMA METROPOLITANA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA1/
DE 6 AÑOS Y MÁS POR CONDICIÓN DE MIGRACIÓN, SEGÚN NIVEL DE OCUPACIÓN, 2007(Cifras relativas)
1/ Excluye extranjeros y no determinados.Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
5.4 La inmigración a las principales
ciudades del país
Las ciudades son espacios territoriales de
concentración económica, de decisiones políticas-
administrativas y también de diversificación social y
cultural. Presentan diferentes jerarquías y funciones,
además poseen desigual dinamismo poblacional,
siendo las migraciones un componente del
crecimiento demográfico, de allí su particular
importancia. En este acápite examinaremos
brevemente algunas tendencias y características de
las migraciones en 41 ciudades del país que tienen
importancia regional y local en el norte, sur, centro y
oriente de nuestro territorio (cuadro A-5.8). Estas
ciudades representan el 35,5% de la inmigración
nacional.
5. 4.1 La inmigración en el norte
En esta parte del país se han considerado 16 ciudades,
pertenecientes a la costa, sierra y selva, que
representan el 15,4% de la inmigración nacional.
Entre 1993 y el 2007, en las más importantes
ciudades del norte, se percibe un descenso relativo
de las migraciones (cuadro 5,21), incluso en algunas
el descenso es absoluto, presentando tasas de
crecimiento negativo (casos de Chimbote, Tumbes,
Huacho y Huaral). La disminución de la dinámica
demográfica (1,2%) y la migración negativa (-0,1%)
de la población de la Chimbote resultan bastante
significativas si lo comparamos con el aluvional
crecimiento de dos dígitos que tuvo en las décadas
del 50 y 60. Son pocas las ciudades que exhiben
exhiben tasas altas de crecimiento migratorio
(Cajamarca, Huaraz, Tarapoto, Moyobamba, Bagua
y Chachapoyas). Resultando sorprendente la
inmigración a la ciudad de Cajamarca que se
acrecienta relativamente, mostrando una ritmo de
crecimiento muy por encima del promedio de las
demás ciudades.
Nativo Inmigrante
LIMA METROPOLITANA 56,6 43,4 100TOTAL ABSOLUTO 1 968 601 1 510 009 3 478 610Total % 100 100 100Miembros del Poder Ejecutivo 0,0 0,0 0,0Adm. Públicos y Empresas 0,3 0,2 0,3Profesión Cient.Intelect. 14,8 9,7 12,6Técnicos nivel medio 12,6 7,8 10,5Jefes Empl. de oficina 10,1 5,6 8,2Trab.Serv.Vend.Comercio 17,9 21,3 19,4Trab.Calificado Agricultor 0,3 0,7 0,5Obrer.Oper.Minas y Cant. 11,1 14,8 12,7Obreros Const.Fab.Instr. 11,4 12,7 12,0Trab. no calificado, Peón 16,2 22,6 19,0Otra 1,4 1,5 1,5Ocupación no específica 3,8 3,0 3,5
Nivel de ocupaciónMigrante
Total
Instituto Nacional de Estadística e Informática100
5.4.1.1 En la costa norte
En esta parte se visualizan nueve ciudades, que
concentran más del 12,3% de la inmigración del país.
Aquí se encuentran las aglomeraciones urbanas más
grandes: Trujillo, Chiclayo y Piura, que destacan por
su condición de capitales de departamento y por su
tamaño demográfico, son la tercera, cuarta y quinta
dentro de la jerarquía urbana. Como sedes político-
administrativas son el centro de las decisiones de sus
respectivas regiones, siendo las beneficiarias directas
de las transferencias del gobierno central. En el siglo
pasado la economía de Trujillo y Chiclayo se sustentó
en la agroindustria, que tuvo como eje la producción
de azúcar, la misma que entró en una profunda crisis
como consecuencia de la reforma agraria, después
de haber sido el principal renglón de exportación
agrícola del Perú. Aunque en menor medida este
producto sigue siendo importante junto con los
espárragos y otros destinados a la exportación.
Entre 1993 y el 2007, el ritmo de crecimiento
demográfico de Trujillo se mantuvo alto (2,1%). La
participación de la inmigración desciende en términos
relativos, de 44,7% al 41,8%, aunque con 57 777
inmigrantes más y una tasa entre baja y moderada
(1,6%). La mayoría de los inmigrantes a la ciudad de
Trujillo procede del mismo departamento de La
Libertad (55,0%), seguido de Cajamarca (15,8%) y
Lima (6,3%, ver Anexo A-5.10). En términos de fuerza
laboral la PEA migrante es mayor (52,5%) que la
nativa. Casi el 62,0% de la PEA migrante se agrupa
en el comercio y los servicios (Anexo A-5.11).
La inmigración a Chiclayo también declina de 40,1%
a 37,9%, pero con 29 057 inmigrantes más y una
baja tasa de crecimiento (1,1%). El aporte migratorio
a Piura desciende más rápidamente (35,9% a 30,8%),
pero con aproximadamente 16,000 inmigrantes más,
con un bajo ritmo de crecimiento (1,1%).
Mayoritariamente el 39,2% de los inmigrantes que
llegaron a Chiclayo procede del departamento de
Cajamarca, un 25,1% se moviliza del mismo
departamento de Lambayeque. El 63,0% de la PEA
migrante se ubica en el comercio y servicios.
En el caso de la ciudad de Piura, el 72,8% de los
inmigrantes son del mismo departamento de Piura,
seguido muy lejos de Lima (7,9%). El 68,0% de la
PEA migrante se localiza en las actividades de
comercio y servicios
Otro grupo de ciudades norteñas importantes
económicamente son Chimbote, Sullana y Tumbes,
que presentan bajas tasas de crecimiento demográfico
y una inmigración que declina significativamente,
CUADRO Nº 5.21REGIÓN NORTE: LA INMIGRACIÓN, SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
Población Inmigrantes % Población Inmigrantes % Población Inmigrantes
Total 2 227 324 884 477 46,3 2 963 677 1 057 178 48,9 2,0 1,3Trujillo 509 312 227 419 44,7 682 834 285 196 41,8 2,1 1,6Chiclayo 424 004 169 939 40,1 524 442 198 996 37,9 1,5 1,1Piura 277 964 99 671 35,9 377 496 116 248 30,8 2,2 1,1Chimbote 282 279 106 068 37,6 334 568 103 902 31,1 1,2 -0,1Cajamarca 92 447 33 087 35,8 162 326 61 427 37,8 4,0 4,4Tarapoto 77 783 36 072 46,4 117 184 52 495 44,8 2,9 2,7Sullana 147 361 39 234 26,6 181 954 40 056 22,0 1,5 0,1Huaraz 66 888 22 542 33,7 100 931 32 238 31,9 2,9 2,5Jaén 46 477 24 036 51,7 71 565 29 414 41,1 3,1 1,4Tumbes 74 085 26 638 36,0 94 751 25 943 27,4 1,7 -0,2Huaral 54 199 27 207 50,2 79 001 25 074 31,7 2,7 -0,6Huacho 77 317 26 347 34,1 86 763 25 061 28,9 0,8 -0,3Barranca 40 352 19 857 49,2 54 463 20 238 37,2 2,1 0,1Moyobamba 24 800 10 657 43,0 42 690 17 788 41,7 3,9 3,7Bagua 16 271 8 397 51,6 29 507 11 765 39,9 4,3 2,4Chachapoyas 15 785 7 306 46,3 23 202 11 337 48,9 2,7 3,1
20071993 TasasPrincipales ciudades
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 101
siendo incluso negativas en Tumbes y Chimbote. El
caso de la segunda ciudad es emblemático, con un
crecimiento económico espectacular que en décadas
pasadas se sustentó en la pesca, en menor medida
en la siderurgia y en la costrucción de embarcaciones,
convocando a masas de inmigrantes. En la actualidad
la tasa de crecimiento inmigratorio se sitúa en -0,1%
y tiene una fuerza de trabajo que se basa
fundamentalmente en la economía informal, del
comercio y servicios. No obstante el 31,1% de la
población de esta ciudad es inmigrante.
El 32,2% de los inmigrantes que recibe, Chimbote
proceden del mismo departamento de Áncash, un
29,1% de La Libertad y en menor medida de Lima
(10,5%). En el caso de Sullana, más del 75,0% de la
población foránea viene del mismo departamento de
Piura. Con relación a Tumbes, más del 45,0% de los
inmigrantes procede del departamento de Piura, un
15,8% lo hace del mismo departamento de Tumbes,
en menor medida vienen de Lima (10,4%). En Sullana
cerca del 62,0% de la PEA migrante se vincula al
comercio y servicios, también un 12,8% trabaja en la
agricultura. En Chimbote el 57,0% de los trabajadores
inmigrantes también se dedican al comercio y
servicios. En Tumbes los inmigrantes en estas
actividades llegan al 60,0%.
Huacho, Huaral y Barranca constituyen las ciudades
más importantes del denominado "norte chico".
Cumplen funciones político-administrativas de
carácter local, son el centro de su entorno provincial.
La economía de estas aglomeraciones se sustenta en
las actividades de comercio y servicios, manteniendo
una ligazón más directa y fluida con el campo a
quienes proveen de bienes y servicios. Constituyen
centros de intermediación entre el campo y ciudades
más grandes adonde se destinan parte importante
de sus productos agrícolas, algunos de los cuales se
exportan. Todo esto contribuye a que los movimientos
de población campo-ciudad sean más fluidos y
cotidianos.
Si bien en Barranca la participación migratoria
desciende significativamente en términos relativos
(49,2% a 37,2%) al igual que en Huaral (50,2% a
31,7%), estas ciudades mantienen un alto ritmo de
crecimiento demográfico (2,1% y 2,7%,
respectivamente). El crecimiento de las migraciones
en Huacho y Huaral son negativos (-0,3% y 0,6%
respectivamente). Mayoritariamente el 39,0% de los
inmigrantes a Barranca proviene del departamento
de Áncash, 32,7% lo hacen del mismo departamento
de Lima. Con relación a Huacho, el 57,2% de los
inmigrantes son del mismo departamento de Lima,
un 15,3% arriban de Áncash. Con Huaral también la
mayor cantidad de inmigrantes son del mismo
departamento de Lima (36,5%), seguido de Áncash
(32,8%) y en menor medida Huánuco (6,1%).
En todas estas ciudades los trabajadores inmigrantes
se articulan mayoritariamente al comercio y servicios,
siendo más intenso en Huacho (68,6%). En las
ciudades de Barranca y Huaral la PEA inmigrante
agrícola es significativa (13,8% y 21,9%,
respectivamente), resultando evidente el vínculo
urbano-rural.
5.4.1.2 En la Sierra Norte
Aquí aparecen Cajamarca y Huaraz, cumpliendo
funciones político-administrativas como capitales de
departamento y con una economía en expansión,
especialmente relacionado con los servicios y el
comercio. Todo influenciado por la actividad minera.
Huaraz presenta un alto crecimiento demográfico
(2,9%), también es significativo el crecimiento por
migraciones (2,5%), que participan con el 32,0% de
la población de la ciudad. Pero esta dinámica es más
intensa en Cajamarca, reflejada en un alto crecimiento
demográfico (4,0%) y migracional (4,4%),
contribuyendo con el 38,0% de la población de la
ciudad. Aquí los efectos multiplicadores de la minería
se sienten con más énfasis.
Entre 1993 y el 2007 llegaron a Huaraz 9 696
personas más. El 65,3% de los inmigrantes proceden
del mismo departamento de Áncash, 14,2% se
movilizan desde Lima y en menor medida 5,7% de
Húanuco. En el mismo período arribaron a
Cajamarca 28 340 personas. Hasta el 2007 el 64,6%
de los inmigrantes se desplazan del mismo
departamento, 8,6% lo hacen de Lima y 8,4% de La
Libertad. Ver Anexo A-5.10.
La PEA migrante en las ciudades de Cajamarca y
Huaraz significativamente se articulan al comercio y
servicios (58,0 %y 69,0%, respectivamente). En menor
medida participan en la industria de la construcción
(9,7% y 7,8%), siendo escasa su presencia en la
agricultura.
Instituto Nacional de Estadística e Informática102
5.4.1.3 En la selva norte
Formado por cinco ciudades, de las cuales dos son
capitales de departamento (Chachapoyas y
Moyobamba), por tanto presentan funciones político-
administrativa y económica vinculadas al sector
terciario y en menor medida a la agricultura. Las otras
ciudades (Jaén, Bagua y Tarapoto) destacan más por
su importancia económica ligadas especialmente a
las ramas de comercio, servicios y también agrícolas.
El crecimiento demográfico de estas ciudades es alto,
destacando sobre todo Bagua (4,3%), enclavado en
plena zona cafetalera, cumpliendo funciones de
abastecimiento de las zonas rurales e intermediación
entre el interior agrícola y mercados extrarregionales.
Las tasas de crecimiento migracional también son
altas, a excepción de Jaén (1,4%), destacando
Chachapoyas (3,1%). La participación de la
inmigración en estas ciudades es importante siendo
más relevante en Chachapoyas (48,9%), seguido de
Moyobamba (41,7%). Según lugar de procedencia,
en el caso de Bagua, el 40,9% de los inmigrantes se
moviliza desde Cajamarca, 28,0% del mismo
departamento de Amazonas y 12,6% de Lambayeque.
A la ciudad de Jaén mayormente llegan del mismo
departamento de Cajamarca (64,1%), en menor
medida de Lambayeque (11,2%) y de Amazonas
(9,4%). Por otro lado, Chachapoyas recibe más
inmigrantes del mismo departamento de Amazonas
(71,9%), seguido de Cajamarca (7,7%) y de Lima
(6,0%). En cuanto a Tarapoto el 57,3% de los
inmigrantes procede del mismo departamento de San
Martín, el 9,3% de Loreto y muy alejado de Lima
(6,1%). Por último, en Moyobamba el 30,4% son
inmigrantes del mismo departamento de San Martín,
27,8% proceden de Cajamarca y 12,8% de
Amazonas.
La participación de la PEA migrante es predominante
en el comercio y servicios, siendo mayor en
Chachapoyas (68,0%). Es importante la participación
de los migrantes en la agricultura en Bagua (21,9%)
y Moyobamba (20,3%), contribuyendo a que la
conexión campo-ciudad sea más fluida.
5.4.2 La inmigración en el Sur
En este dominio se han considerado 15 ciudades,
pertenecientes a la costa, sierra y selva, que
representan el 13,2% de la inmigración nacional.
Entre 1993 y el 2007; en todas estas ciudades se
aprecia un descenso relativo del aporte migratorio
(cuadro 5.22). La disminución del ritmo de crecimiento
demográfico de Abancay resulta bastante significativo
comparado con el elevado ascenso que tuvo en la
década del 80 pero conserva un importante aporte
migratorio. La dinámica poblacional de las ciudades
de Andahuaylas y Puerto Maldonado es elevada, al
igual que la dinámica migratoria, a pesar de
descender relativamente.
5.4.2.1 En la costa sur
Está integrada por seis ciudades, siendo la más
numerosa Tacna, seguida de Ica y Chincha Alta. La
primera tiene una función política administrativa, su
economía se sustenta en los efectos multiplicadores
de la actividad minera y el comercio de contrabando.
Ica y Chincha Alta se sustentan en el desarrollo de
las actividades agrícolas, el comercio y diversos
servicios sociales (educación, salud, etc.). En esta
última década ha crecido significativamente la
agroexportación en base a productos como los
espárragos. También es importante la producción de
vinos y piscos.
La tasa de crecimiento demográfica es elevada en
Tacna y Chincha Alta y moderada en Ica. Entre 1993
y el 2007 el aporte migratorio disminuye, siendo más
significativo en Tacna (de 51,3% a 43,8%). Chincha
Alta tiene la mayor tasa de crecimiento migratorio
(2,1%), no obstante los inmigrantes representan el
21,5% de la población de esta ciudad.
La mayor contribución migratoria que recibe Tacna
procede del departamento de Puno (51,7%), seguido
del mismo departamento de Tacna (13,5%) y de
Arequipa (8,6%). La ciudad de Ica recibe más
inmigrantes del mismo departamento de Ica (29,7%),
seguido de Ayacucho (24,4%), Huancavelica (14,3%)
y Lima (12,2%). Por último, la población foránea de
Chincha Alta se nutre principalmente del mismo
departamento (38,8%), después de Huancavelica
(21,3%) y Lima (18,1%). Ica y Chincha convocan una
presencia importante de ayacuchanos y
huancavelicanos compartiendo un mismo espacio
regional.
La PEA migrante en estas ciudades, vinculada al
comercio y servicios es mayoritaria, especialmente
en Tacna (64,0%). En Chincha Alta destaca el aporte
migratorio a la industria manufacturera (18,0%), así
como su contribución a la agricultura (16,0%).
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 103
Moquegua, Ilo y Cañete y Mala forman el grupo de
ciudades menores de 100 mil habitantes. La economía
de la primera ciudad se sustenta en la mineria, además
es importante por su condición de capital de región.
En Ilo las actividades metalúrgicas, portuarias y
pesqueras le otorgan un gran dinamismo económico
a esta ciudad. El desarrollo de las actividades
primarias tiene efectos multiplicadores en el comercio
y servicios de estas ciudades. Las ciudades de Cañete
y Mala en el "sur chico" se sostienen en función del
comercio y los servicios sociales y públicos a las cuales
contribuye la agricultura con una diversidad de
productos, parte de ellos es utilizada en la fabricación
de vinos y piscos.
Estas dos últimas ciudades presentan altas tasas de
crecimiento demográfico, siendo mayor en Mala
(3,6%) seguido de Cañete (2,4%). En cambio la tasa
de crecimiento migratorio en Mala es negativa (-2,3%)
reduciendo su participación (de 51,1% a 22,0%). No
obstante, el aporte migratorio a Ilo (45,0%) y
Moquegua (39,9%) son altos, a pesar que declinan
con respecto a 1993. (Ver cuadros A.5.9 y A.5.10).
Los inmigrantes que se dirigen a la ciudad de Cañete
proceden principalmente del mismo departamento
(45,8%), seguido de Ica (10,9%), Ayacucho (10,9%)
y Junín (6,3%). Los foráneos que arriban a Mala lo
hacen principalmente del mismo departamento de
Lima (34,3%), en menor medida de Ayacucho (10,0%)
y Apurímac (7,5%). En la ciudad de Moquegua el
grupo más numeroso de inmigrantes vienen de Puno
(36,0%), después del mismo departamento de
Moquegua (26,8%) y en menor cantidad de Arequipa
(12,7%). Ilo se nutre del aporte migratorio de puneños
(35,6%), arequipeños (23,1%), en menor medida de
los mismos moqueguanos (8,6%) y de tacneños
(8,3%).
Al igual que en otras ciudades la PEA migrante se
inserta, sobre todo, en las actividades de comercio y
servicios, siendo más numerosa en Moquegua
(60,0%). En esta ciudad y en Ilo los inmigrantes
participan en menor medida en la industria de la
construcción (12,2% y 10,3%) respectivamente. En
cambio en Cañete la PEA migrante es numerosa en
la agricultura (25,7%), al igual que en Mala (22,0%).
CUADRO Nº 5.22REGIÓN SUR: LA INMIGRACIÓN, SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
5.4.2.2 En la Sierra Sur
Está compuesta por siete ciudades, siendo la más
poblada Arequipa, seguida de Cusco y de Juliaca.
Arequipa por su condición de capital de departamento
destaca por sus funciones políticas, a la que se
agregan otras más importantes sustentada en el
comercio y servicios. Históricamente ha sido eje del
comercio lanero del sur del pais, así también ha
desarrollado una relativa industrialización. Las
funciones del Cusco también devienen de su
condición de capital política-administrativa, a la que
se agregan importantes actividades económicas de
servicios relacionados con el turismo. La importancia
Población Inmigrantes % Población Inmigrantes % Población Inmigrantes
Total 1 852 865 755 640 40,8 2 504 905 899 183 35,9 2,1 1,3
Arequipa 619 156 236 537 38,2 784 651 279 267 35,6 1,7 1,2Cusco 255 568 105 746 41,4 348 935 134 426 38,5 2,2 1,7Tacna 174 336 89 461 51,3 242 451 106 087 43,8 2,3 1,2Juliaca 142 576 75 134 52,7 216 716 85 886 39,6 3,0 0,9Ica 168 998 57 236 33,9 219 856 72 442 32,9 1,9 1,7Puno 91 877 40 462 44,0 120 229 43 330 36,0 1,9 0,5Chincha Alta 110 016 24 357 22,1 153 598 32 967 21,5 2,4 2,1Ilo 43 947 23 782 54,1 58 649 26 367 45,0 2,0 0,7Puerto Maldonado 28 845 11 874 41,2 56 382 22 495 39,9 4,8 4,6Abancay 46 997 20 384 43,4 51 462 21 006 40,8 0,6 0,2Moquegua 38 837 20 726 53,4 52 430 20 935 39,9 2,1 0,1Cañete 50 439 17 315 34,3 71 240 19 105 26,8 2,4 0,7Andahuaylas 27 079 9 080 33,5 44 980 13 677 30,4 3,6 2,9Canchis 29 745 11 056 37,2 42 551 12 211 28,7 2,5 0,7Mala 24 449 12 400 51,1 40 775 8 982 22,0 3,6 -2,3
Principales ciudades1993 2007 Tasas
Instituto Nacional de Estadística e Informática104
económica de Juliaca está conectada al comercio
de contrabando, en menor medida se vincula a la
industria manufacturera. Por su ubicación es el centro
de intermediación entre el interior altiplánico y el
exterior arequipeño.
Este grupo de ciudades poseen tasas de crecimiento
que oscilan entre baja (Arequipa) y alta (Cusco y
Juliaca). Entre 1993 y el 2007 el aporte migratorio
disminuye, siendo más significativo en Juliaca (de
52,7% a 39,6%). Precisamente esta ciudad presenta
la tasa de crecimiento migratorio más baja (0,9%),
estaría perdiendo importancia como foco de atracción
de población por los límites que presenta el mercado
de trabajo informal.
La contribución migratoria más importante a Arequipa
procede del departamento de Puno (30,4%), seguido
del mismo departamento de Arequipa (27,2%) y
Cusco (19,4%). A la ciudad de Cusco llegan
principalmente del mismo departamento del Cusco
(65,6%%), a continuación de Apurímac (11,1%) y
Lima (6,6%). A Juliaca arriban abrumadoramente
migrantes del mismo departamento (84,8%), en poca
cantidad de Arequipa (5,3%) y Cusco (4,6%).
Puno, Abancay, Andahuaylas y Canchis son un grupo
de ciudades menores, aunque dos de ellas son
capitales de departamento. La economía de la primera
ciudad se sustenta en el comercio (que no es ajeno
al contrabando) y los servicios (centros educativos,
administración pública, hoteles, restaurantes, turismo,
etc.). Abancay refuerza sus actividades de comercio,
pero más de servicios. Es un importante centro de
intermediación entre el interior y mercados
extraregionales. Andahuaylas destaca también por sus
funciones económicas relacionadas con las
actividades de comercio y servicios, siendo importante
sus vínculos con la agricultura. Canchis, la segunda
ciudad del Cusco, además de sus funciones
comerciales y de servicios, está relacionado con la
agricultura en la esfera del mercado y consumo.
Las ciudades Andahuaylas y Canchis tienen altas tasas
de crecimiento demográfico (3,6% y 2,5%),
respectivamente, por el contrario en Puno y Abancay
son bajas. El ritmo de crecimiento migratoria de
Andahuaylas es elevado (2,9%). Entre 1993 y el 2007,
si bien en este grupo de ciudades el porcentaje de
inmigrantes desciende, en Andahuaylas, en términos
absolutos, se visualiza un incremento de 4 597
personas más.
Los inmigrantes a Puno, en su gran mayoría proceden
del mismo departamento de Puno (78,0%), seguida
de lejos de Arequipa (7,2%) y de Cusco (5,0%). A la
ciudad de Abancay llegan mayormente del mismo
departamento de Apurímac (68,6%), muy alejados
se encuentran Cusco (12,1%) y Lima (8,3%). Con
relación a Andahuaylas el 59,7% de los inmigrantes
procede del mismo departamento de Apurímac,
11,2% lo hacen del Cusco y 9,9% de Lima. En Canchis
gran parte del aporte migratorio se origina en el
mismo departamento del Cusco (70,8%), seguido de
Puno (17,0%) y Arequipa (5,1%).
Al igual que en otras ciudades, la PEA migrante se
articula fundamentalmente a las actividades de
comercio y servicios, siendo mayor su presencia en
Abancay (71,0%). En Andahuaylas destaca la
participación de la PEA migrante en la agricultura
(15,0%). También en Arequipa y Juliaca es
relativamente importante la presencia de migrantes
en la industria manufacturera (11,0% y 11,8%)
5.4.2.3 En la Selva Sur
Puerto Maldonado es la ciudad más importante de la
selva sur del país, basa su economía en las actividades
mineras y en menor medida forestales, que tienen
grandes efectos multiplicadores en la estructura
productiva de esta ciudad, entre 1993 y 2007 ostenta
una importante tasa de crecimiento (4,8%). En este
mismo período el aporte migratorio a esta ciudad
declina levemente, pero las migraciones alcanzan una
alta tasa de crecimiento (4,6%).
El 46,5% de los inmigrantes que se dirigen a Puerto
Maldonado proceden del departamento del Cusco,
el 9,9% llega del mismo departamento de Madre de
Dios y 8,1% se moviliza desde Puno. En el 2007, el
69,0% de la fuerza de trabajo migrante se localiza
en el sector terciario, especialmente comercio y
servicios (56,0%) y más del 15,0% se ubica en el
sector secundario y menos del 7,0% en la agricultura.
5.4.3 La inmigración en el centro
Esta formado por siete ciudades, las cuales
representan el 4,5% de la inmigración nacional. Entre
1993 y el 2007 el aporte migratorio a estos
conglomerados, a excepción de Huancavelica,
declina siendo más evidente en Tingo María (ver
cuadro 5.23).
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 105
CUADRO Nº 5.23REGIÓN CENTRO: LA INMIGRACIÓN, SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
5.4.3.1 En la sierra central
En este dominio se encuentra la ciudad más
importante, Huancayo, enclavada en pleno valle del
Mantaro. Tiene una función política-administrativa,
pero sobre todo, constituye el mayor emporio
comercial de la sierra central del Perú. Ubicada en
una zona estratégica es el centro de intermediación
entre la costa y la selva baja. Esta ciudad se encuentra
rodeada de fértiles campos de cultivo, así también es
uno de los principales centros artesanales del país.
Le sigue en jerarquía Ayacucho que destaca también
por sus actividades polìtico-administrativas, además
de comerciales y de servicios. La economía urbana
pasado el período de la violencia se ha dinamizado.
La PEA es predominantemente terciaria (74,6%), en
menor medida se vincula a la industria (8,4%).
También está rodeado de campos de cultivo, un 5,7%
de los trabajadores corresponde a la agricultura. La
ciudad de Cerro de Pasco se encuentra enclavada en
plena zona minera, por tanto depende de esta
actividad. Aquí la minería opera a tajo abierto, que
al ampliarse viene reduciendo el tamaño de la ciudad
condenándola a su desaparición. Actualmente cumple
una función política administrativa, además de
comerciales y de servicios.
Huánuco, es la puerta de entrada a una parte de la
selva, sus funciones son políticas-administrativas,
además desarrolla importantes actividades
comerciales, sobre todo de servicios y en menor
medida industriales. Huancavelica, aunque con menor
población, presenta una estructura productiva donde
destacan los servicios y en menor medida la industria,
vinculada a la artesanía y pequeña producción. Por
último Huanta, segunda ciudad del departamento de
Ayacucho, localizada en plena zona agropecuaria,
cuenta con un importante comercio de alcance local,
al igual que los servicios que se encuentran
diversificados.
La dinámica demográfica de Huancayo es baja
(1,6%), Entre 1993 y el 2007 la contribución
migratoria se redujo, aunque mantiene su
importancia. La tasa de crecimiento migratorio
también es baja. Ayacucho presenta una alta tasa de
crecimiento, siendo moderada la tasa migratoria Si
bien entre 1993 y el 2007 en términos relativos el
aporte migratorio a la ciudad se reduce, en términos
absolutos aparecen 12 962 inmigrantes más.
Huánuco igualmente presenta una baja tasa de
crecimiento, más baja aún es la tasa de inmigración.
A pesar que su aporte ha mermado, los migrantes
representan el 41,1% de la población de esta ciudad.
Entre 1993 y el 2007 es escaso el crecimiento
demográfico de Cerro de Pasco (0,4%), siendo
negativo el crecimiento de las migraciones (-0,4%),
lo cual tiene que ver con la crisis que presenta la
ciudad y su probable desaparición. Aún así los
inmigrantes representan el 28,5% de la población
total. La tasa de crecimiento de la población total y
de las migraciones en la ciudad de Huancavelica es
alta, el aporte migratorio se mantiene estacionario
(2,1%), incrementándose en 2 289 inmigrantes más.
También la tasa de crecimiento demográfica y
migratoria de la ciudad de Huanta es alta, no obstante
reduce su participación al 23,6%, pero con 1 605
personas más.
Población Inmigrantes % Población Inmigrantes % Población Inmigrantes
Total 637 591 277 511 43,5 809 854 311 862 39,1 1,7 0,8Huancayo 258 209 123 601 47,9 323 054 137 201 42,5 1,6 0,7Huánuco 118 814 55 040 46,3 149 210 61 322 41,1 1,6 0,8Ayacucho 105 918 46 099 43,5 151 019 59 061 39,1 2,5 1,8Tingo María 43 152 21 046 48,8 50 414 19 823 39,3 1,1 -0,4Cerro de Pasco 62 749 20 220 32,2 66 860 19 056 28,5 0,4 -0,4Huancavelica 31 068 6 524 21,0 41 331 8 813 21,3 2,0 2,1Huanta 17 681 4 981 28,2 27 966 6 586 23,6 3,3 2,0
Principales ciudades1993 2007 Tasas
Instituto Nacional de Estadística e Informática106
Huancayo recibe del mismo departamento de Junín
el más importante migratorio (41,3%), seguido del
departamento de Huancavelica (30,2%) y en menor
medida de Lima (9,5%). A la ciudad de Ayacucho
llegan principalmente del mismo departamento de
Ayacucho (69,3%), muy lejos de Lima (9,2%), de Junín
(3,9%) y de Huancavelica (3,9%). A Huánuco arriban
más del mismo departamento (64,6%), en menor
medida de Pasco (11,5%) y de Lima (7,8%). El 53,0%
de los inmigrantes que arriban a Cerro de Pasco
proceden del mismo departamento de Pasco, 17,9%
de Junín, 13,1% de Huánuco y 8,0% de Lima. A la
ciudad de Huancavelica se desplazan más del mismo
departamento (62,0%), después de Junín (17,8%) y
de Lima (7,1%). Huanta recibe más inmigrantes del
mismo departamento de Ayacucho (60,0%), de
Huancavelica 16,3%, de Lima 7,6% y de Junín 5,7%.
Como en todas las ciudades predomina la PEA
terciaria, ligada al comercio y servicios, especialmente
en Huancavelica (74,0%). En Huanta el 22,0% de la
PEA migrante trabaja en la agricultura. En Cerro de
Pasco el l5,7% de los trabajadores migrantes son
mineros.
5.4.3.2 En la Selva Central
Tingo María es la ciudad más poblada e importante
de esta parte de la selva, como capital de la provincia
de Leoncio Prado posee funciones político-
administrativas de carácter local. Además cuenta con
importantes actividades comerciales y de servicios
diversos (educación, salud, administración pública,
etc.). Está enclavado en un contexto agrícola, por lo
tanto también es un centro de intermediación entre
los espacios intrarregionales y extrarregionales. En
las décadas del 70 y 80 fue un centro activo de las
actividades vinculadas al narcotráfico que atrajo
bastante población.
La ciudad en la década del 90 pierde dinamismo
como consecuencia de la erradicación del
narcotráfico. Por eso presenta una escasa tasa de
crecimiento demográfico, siendo negativo el ritmo
de crecimiento de las migraciones (-0,4%). Entre 1993
y el 2007 se ha reducido significativamente su
participación migratoria (de 48,8% a 39,3%). El
mayor aporte migratorio procede del mismo
departamento de Huánuco (47,2%), seguido muy
lejos de San Martín (14,9%) y de Lima (9,7%).
Mayoritariamente el 62,0% de la PEA migrante se
ubica en el comercio y servicios, 11,0% en el sector
secundario. Más del 13,0% de los migrantes trabaja
en actividades agrícolas
5. 4.4 La inmigración en el oriente
Aquí básicamente se han considerado tres ciudades
localizadas en la selva baja: Iquitos, Pucallpa y
Yurimaguas que representan el 2,3% de la migración
nacional. Las dos primeras como capitales de
departamento cumplen funciones político-
administrativas, además de aquellas vinculadas al
comercio y los servicios (sociales y comunales). Estas
ciudades están rodeadas de bosques y ríos, estando
vinculados también a actividades forestales, agrícolas,
a la caza y la pesca, importantes para la producción
y consumo de la población.
CUADRO Nº 5.24REGIÓN ORIENTE: LA INMIGRACIÓN, SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 Y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
Población Inmigrantes % Población Inmigrantes % Población Inmigrantes
Total 477 703 150 706 26,1 624 821 158 877 22,4 1,9 0,4
Iquitos 274 759 74 583 27,1 370 962 82 929 22,4 2,1 0,7
Pucallpa 172 286 65 791 38,2 204 772 62 018 30,3 1,2 -0,4
Yurimaguas 30 658 10 332 33,7 49 087 13 930 28,4 3,4 2,1
Principales ciudades1993 2007 Tasas
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 107
Yurimaguas es la segunda ciudad en importancia
después de Iquitos, del departamento de Loreto
ostenta una tasa de crecimiento demográfica elevada
(3,4%), también es alto, aunque en menor medida el
crecimiento por migraciones (2,1%). Sin embargo,
entre 1993 y el 2007, el aporte migratorio a esta
ciudad declina de 33,7% a 28,4%. En cuanto a su
inserción en el empleo, el 71,0% de la PEA migrante
está vinculada al comercio y servicios, siendo
significativa su participación en la agricultura (21,3%).
Si bien el crecimiento demográfico de Iquitos es alto
(2,1%), el crecimiento por migraciones es reducido
(0,7%). En el período 1993-2007 el aporte migratorio
declinó de 27,1% a 22,4%. Más del 61,0% de la
PEA migrante está dedicada al comercio y servicios,
menos del 15,0% al sector secundario (manufacturas
y construcción). Es poca significativa su vinculación
a la agricultura, silvicultura, caza y pesca (5,3%).
Pucallpa presenta una baja tasa de crecimiento,
siendo negativa la tasa migratoria (-0,4). La
participación migratoria se reduce del 38,2% al
30,3%. Mayoritariamente, el 62,0% de la PEA
migrante se relaciona con el comercio y servicios,
14,0% con las industrias manufactureras y de la
construcción y un 7,0% se asienta en la agricultura,
silviculturacaza y pesca.
El 64,2% de los movimientos migratorios que tienen
como destino Iquitos se originan en el mismo
departamento de Loreto, 9,7% en San Martín, 9,1%
en Lima y 5,1% en Ucayali. Por otro lado, el 33,8%
de los inmigrantes que llegan a Pucallpa proceden
de Loreto, 13,5% de Huánuco, 13,0% del mismo
departamento de Ucayali, 10,5% de San Martín y
10,5% de Lima. Con relación a Yurimaguas, el 42,7%
de los inmigrantes vienen del mismo departamento
de Loreto, 34,8% de San Martín, apenas un 5,1% de
Cajamarca.
Conclusiones
Capítulo 6
Instituto Nacional de Estadística e Informática110
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 111
El contexto de las migraciones internas
1993-2007
1. Las migraciones internas en nuestro país desde la
segunda mitad del siglo XX tienen su mayor
impulso en las desigualdades regionales y el
centralismo. En la última década del siglo XX con
los cambios económicos y socio-políticos que
vienen transformando el conjunto de la sociedad
mundial a través del proceso de globalización, se
desarrolla una creciente interdependencia entre
los países y un gran impacto al interior de ellos.
En el presente siglo nos encontramos dentro de
un contexto interno de descentralización. Ambos
procesos externo e interno influyen con diferente
intensidad en la dinámica socio-económica del
país, con algunos efectos en las migraciones
dentro de nuestro territorio.
2. Los cambios que se vienen operando
internamente desde los inicios de la década del
90 de alguna manera expresan el fracaso del
modelo de industrialización por sustitución de
importaciones. La aplicación de políticas
económicas se orientaron a la modernización y
ampliación de la estructura productiva y financiera
del país, como una forma de enfrentar la crisis
interna y para adecuarla a las necesidades que
impone el proceso de globalización, asumiéndose
el modelo económico primario-exportador.
3. El derrumbe del proyecto autoritario y la transición
democrática (2000-2001) le da un impulso
importante al proceso de descentralización que
se reactivó en concordancia con las demandas
de la población. En el período 2000-2005, se
incrementó la transferencia de recursos a las
regiones, reflejándose en el ingreso percápita,
teniendo como pilar principal aquella proveniente
del canon (minero, petrolero, hidroenergético,
etc.), siendo pocas las regiones beneficiadas
significativamente.
6. Conclusiones
Algunos condicionantes de las migraciones
internas
4. Existen diversos condicionantes de atracción y
expulsión que explican las tendencias y
direccionalidad de los movimientos migratorios
en el país. Uno de ellos es la estructura productiva
agropecuaria, sus características y dinámica
desencadenan procesos de migración a las
ciudades así como procesos de colonización a la
selva alta que han contribuido a la expansión de
la frontera agrícola.
5. En la década del 80 se intensificó la expansión
de la frontera agrícola y demográfica debido al
accionar del narcotráfico que acrecentó el cultivo
de plantaciones de coca con una afluencia
importante de población. La violencia política
también intervino como factor de expulsión y
desplazamiento de la población, disminuyendo
su alcance en la década del 90 con el proceso
de pacificación y retorno de los desplazados a
sus comunidades y poblados de origen, no
obstante el retorno no fue definitivo. La migración
relacionada con el narcotráfico también
disminuye. Las décadas del 90 y del 2000 se
caracterizan por el incremento de las actividades
primarias exportadoras insertas dentro de un
proceso de globalización y descentralización.
El proceso de urbanización y litorización
6. A mediados del siglo XX se identificó en nuestra
sociedad un proceso acelerado de concentración
urbana que se prolongó hasta los primeros años
de la década del 70, disminuyendo en intensidad
en las décadas siguientes. Este proceso tuvo como
ejes a las ciudades del país, consideradas como
espacios de mayor desarrollo relativo dentro del
contexto nacional y regional, actuando como un
factor importante de atracción para la población.
Instituto Nacional de Estadística e Informática112
7. Entre 1940 y 1972, el rápido proceso de
urbanización se desarrolló dentro del modelo
de industrialización por sustitución de
importaciones. Lima-Callao presentaba una
dinámica demográfica bastante alta en relación
al resto de las ciudades. En este periodo el área
urbana aumentó en aproximadamente
5 900 000 personas, correspondiendo cerca de
la mitad a la capital de la República, en tanto
que en el ámbito rural hubo un incremento de
1 900 000. La población de Lima-Callao se
quintuplicó, elevándo su participación en el país
del 10,0% al 24,0%, con un ritmo de crecimiento
superior al área urbana. El mayor dinamismo
urbano se apreció mejor entre 1961 y 1972,
donde obtuvo el promedio de crecimiento más
alto (5,1%), esto debido al aumento de la
fecundidad pero, sobre todo, de las migraciones
internas.
8. En el período 1972-1981 el proceso de
urbanización continuó en el país pero con una
intensidad relativamente menor debido a una
reducción de la fecundidad y en menor medida,
a una apertura más amplia de la población a la
selva rural. En este período el crecimiento urbano
fue elevado, aunque decreciente. La dinámica
en el campo se mantuvo baja. La tasa de
crecimiento de Lima Metropolitana disminuyó a
3,6%. En ese mismo período ciudades grandes
como Arequipa, Chiclayo, Trujillo, Piura, Iquitos
y Cusco, entre otras, tuvieron un alto dinamismo
demográfico con tasas superiores a Lima-Callao,
mostrando un proceso de urbanización más
intenso.
9. Entre 1981 y 1993 el proceso de urbanización
se desarrolló en un contexto de crisis económica
y colapso del modelo de industrialización por
sustitución de importaciones. En esta etapa la
PEA del sector terciario, mayormente vinculada
a las actividades urbanas, incrementa su
participación del 39,0% al 47,6% del total de la
PEA nacional. Simultáneamente la PEA agrícola
desciende del 36,4% al 26,8%. La década del
90 y la actual discurre dentro del modelo de
reprimarización de la economía inserta en el
proceso de globalización. En el 2007 la PEA
terciaria prosigue elevándose (56,8%),
acentuando la informalidad urbana, mientras
que la PEA agrícola sigue su caída, aunque
menos pronunciada, alcanzando el 23,1%. Esto
tiene que ver con la expansión de las actividades
agro-exportadoras, y en menor medida, con el
reflujo de la actividad cocalera en algunos
lugares de la selva alta.
10. En la década del 80 el proceso de urbanización
presentaba algunos cambios, en la medida que
las ciudades mayores declinaron
significativamente, mientras que las ciudades
menores tuvieron un crecimiento demográfico
elevado. Esto debido fundamentalmente a una
reorientación y ampliación de los movimientos
migratorios, en parte influenciados por la
violencia política y el narcotráfico. La esfera
urbana se extendió configurando un interesante
proceso de urbanización secundaria. En cambio,
el proceso de urbanización demográfico en la
década del 90 y en la actual es menos intenso,
debido en gran parte a que la fecundidad sigue
cayendo y al aumento de la emigración, sobre
todo de provincianos, hacia otros países. La
migración de peruanos se globaliza,
condicionado por los cambios que exigen el
sistema económico mundial y las pocas
oportunidades de desarrollo individual y social
en el país.
El proceso de litorización y las regiones
11. En la costa se localizan los conglomerados
urbanos más grandes del país, ésta posee la
mejor y mayor infraestructura productiva, por
esas razones es la región de mayor desarrollo
relativo. Las ciudades y valles que la conforman
constituyen importantes focos de atracción para
los migrantes andinos y para la población del
ámbito costeño de áreas aledañas y rurales. El
rápido proceso de urbanización no sólo ha
ocupado áreas eriazas o desérticas, sino también
áreas cultivadas, muchas de éstas con alto
rendimiento agrícola. La expansión urbana de
Lima Metropolitana significó la pérdida de miles
de hectáreas de tierras cultivadas en los tres valles
que ocupa (Rímac, Lurín y Chillón), pero además
un mayor encarecimiento de alimentos de pan
llevar que han tenido que traerse de lugares más
lejanos.
12. Otro factor de atracción del litoral se relaciona
con la minería. La apertura y explotación de los
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 113
yacimientos cupríferos de Toquepala, en 1956,
y Cuajone, en 1976, generaron impactos en
las ciudades de Tacna y Moquegua. La
construcción de la refinería de cobre de Ilo, la
explotación a tajo abierto de los yacimientos de
hierro de Marcona, a mediados de la década
del 50, la construcción de la planta siderúrgica
de Chimbote, en la década del 40, sentaron las
bases de un crecimiento acelerado repercutiendo
en el crecimiento demográfico y en las
migraciones internas.
13. En la región de la sierra predominan las laderas,
formando una variedad de pisos ecológicos con
diferentes niveles de altitud que son
aprovechados para la agricultura. La distribución
de la población andina se caracteriza por la
existencia de grupos poblacionales dispersos y
también por la presencia de importantes núcleos
económicos y de concentración de habitantes.
La población de la sierra, entre 1940 y 1981,
descendió relativamente de 65,0% a 50,0%,
respecto a las demás regiones, con una tasa de
crecimiento demográfico bajo. La región andina,
en general, presentaba una alta emigración,
contribuyendo de manera decisiva al
despoblamiento de vastas zonas rurales debido
a las desfavorables condiciones de vida
existentes. Sin embargo, la alta fecundidad rural
ha amortiguado su despoblamiento.
14. La población de esta región, en el período de
1981 y el 2007, ha seguido descendiendo
relativamente, no obstante en términos absolutos
se incrementó en más de 2 millones 100 mil. En
el último año alcanzó una población de
8 763 601 personas, con una tasa de
crecimiento de apenas 0,9%. La mayor parte de
este crecimiento se localizó en las
aglomeraciones urbanas, especialmente en las
capitales departamentales, siendo las más
grandes Arequipa, Huancayo y Cusco.
15. La región de la selva cubre la mayor parte de
nuestro territorio. Entre 1940 y el 2007 su
población, menor respecto a las otras regiones,
evolucionó rápidamente. En cifras absolutas
durante ese período la selva creció nueve veces
más (de 414 500 a 3 675 000 personas). En la
década del 60, el ritmo de crecimiento
demográfico llegó a su máxima expresión
superando, en promedio el 4,0%. En la década
del 70 se mantuvo alto aunque decreciente
(3,7%). Entre 1981 y 1993, a diferencia de las
otras regiones, el crecimiento demográfico de
la selva siguió manteniéndose alto (3,3%),
incorporándose 1 millón 35 mil personas más.
Entre 1993-2007 declina la tasa demográfica
a 1,8%, pero con 843 000 personas más.
16. La subregión de la selva alta es la más
densificada, aquí se ubican la mayor parte de
los departamentos como Amazonas, San Martín
y, en menor medida, Cajamarca, Junín, Pasco,
Huánuco, Ayacucho, Cusco y Puno. Existen
importantes ciudades, varias de las cuales
crecieron aceleradamente influenciadas por el
dinamismo del narcotráfico. El espacio
geográfico de esta subregión no es uniforme
siendo la parte más baja donde existen mejores
condiciones para el desarrollo de la agricultura,
estando ocupada casi totalmente. La selva baja
es la más extensa pero la menos poblada,
ocupando los departamentos de Loreto , Ucayali,
Madre de Dios, parte de San Martín y, en menor
medida Amazonas y Huánuco.
Las migraciones internas
17. La migración de toda la vida, desde una
perspectiva histórica, a nivel departamental
presenta una evolución favorable y sostenida en
términos absolutos y relativos, entre 1940 y
1993. En este largo período evolucionó de 8,9%
a 20,6% con respecto a la población del país.
Sin embargo, entre 1993 y el 2007, se evidencia
por primera vez una declinación relativa del
aporte de la migración interna a 18,9%. El
incremento absoluto de la migración entre
1993-2007 fue de 665 740 mucho menor que
en el período 1981-1993 (1 125 210) y períodos
anteriores. Considerando la migración según
lugar de residencia en los últimos 5 años, en los
períodos 1976-1981 y 1988-1993 se presentan
algunas variaciones, incrementándose los
movimientos migratorios de 6,7% a 8,0%,
respectivamente. Sin embargo, en el período
2002-2007 esta participación declina
Instituto Nacional de Estadística e Informática114
significativamente al 5,8%, incluso la migración
en términos absolutos decrece (-72,918) es decir
son menos los que se movilizan dentro del
territorio.
18. Los saldos migratorios que presentan nueve
departamentos, considerando los dos últimos
censos son positivos, caracterizándose por ser
predominantemente urbanos y costeños, donde
se destacan las actividades terciarias con bajos
y moderados niveles de pobreza. No obstante,
Lima-Callao asume el mayor saldo migratorio
positivo, el cual se incrementa. Madre de Dios
es otro departamento cuyo saldo migratorio
asciende, disminuyendo la emigración y
aumentando la inmigración. La atracción de este
departamento tiene que ver principalmente con
la actividad minera (aurífera).
19. Son 15 los departamentos con saldos migratorios
negativos, los cuales son predominantemente
rurales, agrarios y andinos con altos niveles de
pobreza. Por su volumen destacan: Cajamarca,
Piura, Junín, Huánuco, Puno y Huancavelica. De
manera particular hay que destacar el
comportamiento de Ayacucho, que si bien
presenta un saldo migratorio negativo entre 1993
y 2007 (-17 000), es mucho menor que en el
período 1988-93 (-46 400), lo cual tiene que
ver con la disminución de la violencia política,
la pacificación del lugar y el retorno de los
desplazados.
20. Las tasas de migración a nivel nacional
disminuyen significativamente en el período
1993-2007 (de 16,0 a 11,6). Estos cambios se
relacionan con la caída de la fecundidad y con
el aumento de la emigración de peruanos al
extranjero, entre otros aspectos, lo que ayuda a
amortiguar las presiones demográficas y sociales
en el país. En la mayoría de los departamentos
se reducen las tasas de inmigración, siendo más
evidente en Moquegua y Tacna, que presentan
espacios vinculados a actividades extractivas y
comerciales que ya no atraen mucha población.
Las más bajas tasas de inmigración y las más
altas de emigración incumben a los
departamentos de Cajamarca, Huancavelica,
Ayacucho, Apurimac, Huánuco y Puno, que son
las áreas de menor desarrollo. La tasa de
emigración de Cajamarca se mantiene
estacionaria, el impacto de minería no ha
contribuido a su reducción, especialmente en el
campo.
21. Los flujos migratorios, según lugares de
procedencia y destino en el país, en los períodos
1976-1981 y 1988-93, se incrementaron de
manera importante (de 53 a 80), con una mayor
participación relativa (de 71,0% a 81,6%) y
absoluta (de 693 213 a 1 226 069), respecto a
la migración total. Entre el 2002 y el 2007 las
corrientes migratorias disminuyen a 68, también
en términos absolutos (1 103 951) y relativos
(77,2%). En este lapso la mayoría de estas
corrientes (20) tienen como lugar de destino
Lima-Callao, originándose principalmente en los
departamentos colindantes. A pesar de decaer
siguen trascendiendo los aportes migratorios de
Junín (de 92 500 a 80 500) y Áncash (de
66 800 a 51 300) a Lima-Callao. Además
declina la migración de Puno a Arequipa (de
27 500 a 21 300). Sólo muestran un aumento
significativo las personas que se dirigen a Lima-
Callao procedentes de Lambayeque (de
32 200 a 45 100), Cajamarca (de 29 700 a
43 300) y Huánuco (de 26 900 a 41 500).
22. En el período 2002 - 2007, priman los
movimientos migratorios (40) entre 5 000 y
menos de 10 000 personas, siendo las corrientes
más numerosas entre departamentos colindantes.
La mayoría de flujos decae, como acontece de
Cajamarca a Amazonas (de 10 200 a 7 400),
de San Martín a Loreto (de 8 400 a 5 300), de
Áncash a la Libertad (de 9 700 a 6 800), de
Ayacucho a Ica (de 7 500 a 6 300). Sólo en
algunos casos sucede un aumento como entre
Cusco a Madre de Dios. (de 7 000 a 9 900).
23. A nivel provincial la migración de toda la vida
denota una evolución favorable, entre 1961 a
1993, incrementando su participación de 22,3%
a 28,6% con respecto a la población del país.
Sin embargo, en el 2007 desciende al 25,0%.
También el incremento absoluto declina en el
periodo 1993-2007. Según lugar de residencia,
entre 1976-1981 y 1988-1993 aumentaron las
migraciones internas de 8,0% a 11,0%. Sin
embargo, en el quinquenio 2002-2007, se
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 115
visualiza no sólo la caída relativa (8,0%), sino
también absoluta de las migraciones (-98 702).
24. Lima-Callao aparece en primer lugar con el
31.5% de la inmigración y el 11,5% de la
emigración nacional. La inmigración a esta
provincia, en términos absolutos, aumenta
ligeramente con respecto al periodo 1988-1993
(de 621 261 a 623 063). Muy alejado le siguen
Trujillo (4%), que junto con Chiclayo (3,0%),
constituyen los más importantes blancos
migratorios en el norte costeño y andino del país,
perdiendo intensidad con respecto al período
1988-1993.
25. En el sur, Arequipa declina su participación a
nivel nacional, entre 1988-93 y el 2002-2007
(de 4,2% a 3,8%), también en términos
absolutos, aunque conserva su primacía y su
condición de eje económico de la región. La
siguen Cusco (2,2%), Tacna (1,4%) y San Román
(1,3%). La inmigración a estas dos últimas
provincias disminuye. En el centro del país la
participación de la inmigración a Huancayo
decae relativamente (2,4%), igualmente en
términos absolutos, sin embargo, se mantiene
como la provincia más importante de la región
central. Por el contrario la provincia de
Huamanga eleva su contribución porcentual y
absoluta (de 16 935 a 18 835), incluso la
emigración se reduce significativamente. Estos
cambios se deben al descenso de la violencia
política.
26. La inmigración a Maynas y Loreto disminuye en
términos relativos y absolutos, pero conservan
su primacía y condición de áreas de mayor
desarrollo en la selva. Se observa que la
inmigración aumenta en Moyobamba en
términos relativos y absolutos. Aunque la
cantidad de emigrantes casi se duplica. La
pérdida de atractivo de este lugar está
relacionada, entre otros aspectos, con la
declinación de la actividad cocalera que se hizo
más evidente en Tocache, Padre Abad y la
Convención.
La inmigración a Lima Metropolitana
27. A partir de la década de 1940 hasta la actualidad
se advierten cambios significativos en la
inmigración a Lima Metropolitana. Entre 1940 y
1972, el aporte migratorio aumenta de 35,8%
a 45,8%, mientras que entre 1972 y el 2007
disminuye al 32,5%. Esto se relaciona
principalmente con la sobresaturación que
presenta el mercado de trabajo, incluido el
informal en esta ciudad, la apertura de otras
áreas de atracción, especialmente en la selva
alta. También contribuye la intensificación de la
emigración de provincianos al extranjero.
28. Según grupos de edades, los inmigrantes, a
diferencia de la población nativa, mayormente
se concentran en las edades comprendidas entre
los 35 y 64 años (44,0%), que son una parte
importante de la población en edad de trabajar.
La población menor de 15 años nativa
metropolitana es mucho más numerosa (35,8%)
que la inmigrante (6,6%). Los índices de
dependencia de los inmigrantes son bastante
menores que los nativos. Según niveles de
educación, hasta el 2007 los inmigrantes con
educación secundaria (40,9%) superan a los
nativos (38,1%). En relación a 1993, aquellos
aumentaron rápidamente su aporte en la
educación superior no universitaria (de 10,7% a
17,0%) y universitaria (de 13,1% a 17,3%).
29. La PEA por ramas de actividad muestra que en
Lima Metropolitana el proceso de terciarización
del empleo se profundiza. Entre 1993 y el 2007,
los trabajadores pasaron del 66,0% al 74,0%,
incidiendo sobre todo en las actividades de
comercio y servicios. La PEA migrante también
ensancha su participación del 65,9% al 73,0%.
En el sector secundario los inmigrantes participan
más que los nativos en la industria manufacturera
(15,3%) y la construcción (6,4%). Los nativos lo
hacen más en finanzas, transporte, almacenaje
y comunicaciones. El 53,0% de la PEA inmigrante
son trabajadores independientes y obreros.
También trabajadores del hogar (7,0%). En
cambio el 49,4% de los nativos (limeños y
chalacos) son empleados.
La inmigración en las principales ciudades
del país
30. Cuarenta ciudades del país de importancia
regional y local en el norte, sur, centro y oriente,
representan el 35,4% de la inmigración nacional.
Instituto Nacional de Estadística e Informática116
En el norte son 16 ciudades, pertenecientes a la
costa, sierra y selva, que participan con el 15,0%
de la inmigración nacional. Entre 1993 y el
2007, se percibe un descenso relativo de las
migraciones, incluso en algunas es absoluta, con
tasas de crecimiento negativas (Chimbote,
Tumbes, Huacho y Huaral). Son pocas las
ciudades que exhiben tasas altas de crecimiento
migratorio (Cajamarca, Huaraz, Tarapoto,
Moyabamba, Bagua y Chachapoyas).
31. En la costa norte se identifican nueve ciudades
que concentran más del 12,0% de la inmigración
del país. Trujillo, Chiclayo y Piura son las más
grandes destacando por su condición de
capitales de departamento y por su tamaño
demográfico, son la tercera, cuarta y quinta
dentro de la jerarquía urbana. Entre 1993 y el
2007, el ritmo de crecimiento demográfico de
Trujillo se mantuvo alto (2,1%). No obstante, el
aporte migratorio desciende en términos
relativos, de 45,0% a 42,0% y una tasa entre
baja y moderada (1,6%). La mayoría de los
inmigrantes a Trujillo procede del mismo
departamento de la Libertad (55,0%), seguido
de Cajamarca (15,8%). La PEA migrante es
mayor (52,5%) que la nativa, agrupándose casi
el 62,0% en el comercio y los servicios.
32. En la sierra norte aparecen Cajamarca y Huaraz,
cumpliendo funciones político-administrativas,
con una economía en expansión, especialmente
relacionada con los servicios y el comercio.
Huaraz presenta un alto crecimiento demográfico
(2,9%) y un alto ritmo de crecimiento por
migraciones (2,4%), siendo más elevado en
Cajamarca (4,4%), ambos influenciados por la
actividad minera. El 65,3% y el 69,3% de los
inmigrantes a Huaraz y Cajamarca,
respectivamente, proceden de sus mismos
departamentos. La PEA inmigrante de ambas
ciudades especialmente se vinculan al comercio
y servicios (58,0% y 69,0%, respectivamente).
En menor medida se ubican en la industria de la
construcción (9,7% y 7,8%). Es escasa su
presencia en la agricultura.
33. En la selva norte destacan cinco ciudades, de
las cuales dos son capitales de departamento
(Chachapoyas y Moyobamba), cumpliendo
funciones político-administrativas y económicas
vinculadas al sector terciario y en menor medida
a la agricultura. Las otras ciudades (Jaén, Bagua
y Tarapoto) están relacionadas con el comercio,
servicios y la agricultura. El crecimiento
demográfico de estas ciudades es alto,
sobresaliendo Bagua (4,3%). La inmigración es
más relevante en Chachapoyas (48,9%) y
Moyobamba (41,7%). La PEA migrante es
dominante en el comercio y servicios, siendo
mayor en Chachapoyas (68,0%). El aporte de
los inmigrantes en la agricultura es significativo
en Bagua (21,9%) y Moyobamba (20,3%),
contribuyendo a articular el campo y la ciudad.
34. En la costa sur aparecen seis ciudades, siendo
Tacna la más numerosa, seguida de Ica y
Chincha Alta. La primera sustenta su economía
en los efectos multiplicadores de la actividad
minera y el comercio. Ica y Chincha Alta se basan
en el desarrollo de las actividades agrícolas, el
comercio y servicios. La tasa de crecimiento
demográfica es elevada en Tacna y Chincha,
siendo moderada en Ica. Entre 1993 y el 2007
el aporte migratorio disminuye, siendo más
significativo en Tacna (de 51,3% a 43,8%).
Chincha Alta tiene una mayor tasa de crecimiento
migratorio (2,1%), pero la inmigración es menor
(21,5%). La inmigración a la ciudad de Tacna
procede principalmente del departamento de
Arequipa (51,7%), seguido del departamento de
Tacna (13,5%).
35. En la sierra sur, destaca la ciudad de Arequipa,
como capital de departamento concentra
importantes funciones políticas, además de
económicas. Tiene una baja tasa de crecimiento
demográfico, a diferencia del Cusco y Juliaca
que presentan tasas altas. Arequipa recibe más
inmigrantes del departamento de Puno (35,0%),
seguido del mismo departamento de Arequipa
(26,1%) y Cusco (16,3%). La ciudad del Cusco
recepciona personas del mismo departamento
(66,2%), luego de Apurímac (12,1%). A Juliaca
arriban abrumadoramente migrantes del mismo
departamento de Puno (83,4%).
36. En la selva sur, Puerto Maldonado es la ciudad
más importante, basa su economía en los efectos
multiplicadores de las actividades mineras y en
menor medida forestales. Entre 1993 y el 2007
presenta una alta tasa de crecimiento (4,8%).
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 117
En este período el aporte migratorio declina
levemente, pero ostenta una alta tasa de
crecimiento (4,4%). El 46,5% de los inmigrantes
que se dirigen a Puerto Maldonado proceden
del departamento de Puno, 9,9% llega del
mismo departamento de Madre de Dios. En el
2007, el 69% de la PEA migrante se localiza en
el sector terciario. Más del 15,0% se ubica en el
sector secundario y menos de 7,0% en la
agricultura.
37. En el centro, siete ciudades representan el 4,6%
de la migración nacional. Entre 1993 y el 2007
el aporte migratorio en casi todas las ciudades
declina. La ciudad más importante es Huancayo,
le sigue Ayacucho, ambas destacan por sus
actividades político-administrativas, además de
comerciales y de servicios. Los migrantes que
arriban a Huancayo provienen del mismo
departamento de Junín (41,3%), seguido de
Huancavelica (30,2%). Aquí también predomina
la PEA terciaria. En la selva nor-central, Tingo
María es la ciudad más importante, tiene una
tasa migratoria negativa (-0,4%). Por eso entre
1993 y el 2007 su participación declina (de
48,8% a 39,3%). Mayormente arriban del mismo
departamento de Huanuco (47,2%), seguido de
San Martín (14,9%). El 62,0% de la PEA migrante
se ubica en el comercio y servicios.
38. En el oriente tres ciudades localizadas en la selva
baja: Iquitos, Pucallpa y Yurimaguas representan
el 2,3% de la migración nacional. Parte de su
población está vinculada a las actividades
forestales, agrícola, la caza y la pesca. El
crecimiento demográfico en Iquitos es alto
(2,1%), el crecimiento por migraciones es bajo
(0,7%). En el período 1993-2007 el aporte
migratorio a esta ciudad declinó de 27,1% a
22,4%. Yurimaguas presenta una tasa de
crecimiento elevada (3,4%), el crecimiento por
migraciones es alto (2,1%). Entre 1993 y el 2007
el aporte migratorio a esta ciudad declinó de
33,7% a 28,4%. 71,0% de la PEA migrante se
vincula al comercio y servicios, siendo
significativa su participación en la agricultura.
Propuestas dePolíticas
Capítulo 7
Instituto Nacional de Estadística e Informática120
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 121
7. Propuestas de Políticas
Las políticas propuestas están relacionados con los
objetivos de la Ley Nacional de población (1985),
vigente hasta la actualidad y los objetivos de la Ley
de Bases de la Descentralización (2002) asimismo,
recoje los aportes de instituciones y especialistas en
el tema. Estos dos instrumentos legales y otros
alcances reafirman la prioridad de la persona
humana, el reconocimiento de los múltiples aspectos
de lo poblacional, la relación de lo demográfico con
el desarrollo y la búsqueda de una ocupación racional
del territorio. También trata de garantizar un país
espacialmente mejor organizado, poblacionalmente
coherentemente distribuido, económicamente y
socialmente más justo y equitativo, ambientalmente
sostenible y políticamente institucionalizado. Dentro
de este marco se propone:
A. En el ámbito urbano
1. Reducir la significativa concentración económica
y poblacional que presenta Lima Metropolitana,
que la convierte en el principal blanco migratorio
del país. Para tal efecto debe ponerse más énfasis
en el proceso de descentralización económica,
administrativa y de servicios que constituye la
mejor estrategia de distribución de la población
y del desarrollo en el territorio nacional.
2. Fortalecer el poder de decisión económica y
política de los gobiernos regionales y locales a
fin de enfrentar los graves desequilibrios urbano-
rurales, en ese sentido debe dinamizarse el
programa de transferencias de servicios y
competencias del gobierno central a los
gobiernos regionales
3. Considerar cada espacio regional como la
articulación paultina de centros poblados de
diferente tamaño e importancia, que incluye
desde los pequeños caseríos hasta las ciudades
más grandes. Todo esto dentro de un sistema
urbano jerarquizado donde los centros poblados
cumplen y refuerzan sus funciones urbanas.
4) Amortiguar las migraciones favorables a Lima
Metropolitana promoviendo el desarrollo de
ciudades intermedias y reforzando su rol de ejes
regionales y locales, a través de la
descentralización y el desarrollo urbano de las
capitales de departamento y capitales
provinciales.
5. Descentralizar la inversión pública en redes
básicas de infraestructura vial, equipamiento
urbano, especialmente en educación salud y
vivienda, así como en actividades productivas
en ciudades cercanas a Lima Metropolitana,
como Huacho, Huaral y Barranca en el "norte
chico" y Cañete y Mala en el "sur chico"
respetando la intangibilidad de las áreas
agrícolas, de tal forma que actuen como
compensatorias de Lima Metropolitana.
B. En el ámbito rural
1. Contrarrestar la descapitalización del campo con
mayores inversiones. Potenciar el Banco
agropecuario, acelerar la titulación, otorgar
ayuda técnica y préstamos, mayor infraestructura
de vías y obras hidráulicas, reforestación y
manejo integral de cuencas; tendientes a generar
bienestar en la población del campo, reduciendo
la emigración, sobre todo, de las áreas más
deprimidas de la sierra potenciando sus
actividades más productivas.
2. Enfrentar la escasez de tierras de cultivo,
especialmente en la región andina, promoviendo
la diversificación y desarrollo de actividades
económicas ajenas o complementarias a la
agricultura y la ganadería. Todo esto contribuiría
a reducir el desempleo y subempleo rural,
desarrollando artesanías, industrias, comercio,
servicios, etc.
3. Acelerar el proceso de descentralización
permitiendo a los gobiernos regionales y locales
Instituto Nacional de Estadística e Informática122
ser los gestores de su desarrollo. Favoreciendo
sustancialmente a la sierra y la selva,
especialmente a las provincias expulsoras de
población que tienen altos niveles de pobreza
como Yungay, Antabamba, Aymaraes,
Cotabambas, Grau, La Mar, Víctor Fajardo,
Chota, Hualgayoc, Acomayo, etc.
C. En la selva
1. Planificar una ocupación racional de los espacios
a colonizar, especialmente por migrantes
andinos, evitando degradar las tierras de cultivo.
Debe construirse o ampliarse la infraestructura
vial, física y de servicios sociales de los espacios
a colonizar. Deben cumplirse con las
disposiciones legales que amparan a las
comunidades nativas, reconociendo sus derechos
ancestrales sobre los territorios que ocupan y así
evitar conflictos.
2. Debe considerarse la explotación racional de los
recursos naturales, manteniendo el equilibrio
ecológico propugnando la práctica racional de
la agricultura migratoria que aseguren el
desarrollo sustentable.
3. Otorgar créditos, apoyo técnico que aseguren
una buena producción, pero además el Estado
debe garantizar un mercado donde comercializar
los productos agrícolas de la región.
4. Este tratamiento debe darse especialmente con
los productos alternativos a la coca,
estableciendo plazos perentorios para su
erradicación. Esto contribuirá a reducir la
contaminación ambiental con insumos que se
utilizan para la elaboración de la pasta básica.
Pero lo que es más importante contribuirá a
reducir más los procesos de migración hacia
nuevas áreas cocaleras, aminorando el deterioro
del medio ambiente.
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 123
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Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 125
Anexo Metodológico
1. Definición conceptual
Naciones Unidas define la migración interna como
el cambio de residencia de un lugar denominado de
origen hacia otro llamado de destino y que se ha
realizado durante un período de tiempo llamado
intervalo de migración57/. Según Elizaga las
migraciones internas son desplazamientos
geográficos de la población dentro de las fronteras
de un país. Más específicamente son desplazamientos
que involucran un cambio de la comunidad de
residencia habitual con carácter relativamente
permanente58/. De todo lo dicho se deduce que no
todos los movimientos dentro de un territorio son
considerados migración.
2. Ámbitos
2.1 Espacial
Dentro de los diferentes ámbitos espaciales que
existen, el presente trabajo ha considerado tres niveles
de clasificación de la migración: departamental,
provincial y de las principales ciudades.
La provincia viene a ser la menor unidad política-
administrativa, es más desagregada y homogénea
que los departamentos y permite captar variados
matices del fenómeno migracional. En varias
situaciones coincide con el tamaño de las ciudades.
Dependiendo de la unidad de análisis que se tome
variará el número de los migrantes y de sus
desplazamientos. Así, considerando las provincias el
número de migrantes y corrientes migratorias serán
mayores, comparado con los departamentos, ya que
incluirá los movimientos migratorios entre provincias
de cada departamento.
2.2 Temporal
La Migración puede ser definitiva o por un
determinado período de tiempo. Para tal efecto el
trabajo ha considerado la migración del período
(quinquenal) y la migración de toda la vida.
2.2.1 Migración quinquenal
Se entiende por migración quinquenal a los cambios
de residencia de un departamento a otro o de una
provincia a otra, ocurridos durante un período de
cinco años: 1988-1993 y 2002-2007
2.2.2 Migración de toda la vida
Se entiende por migración de toda la vida a los
cambios de residencia de un departamento a otro o
de una provincia a otra, ocurridos hasta el momento
del empadronamiento. De tal forma que una persona
empadronada en un lugar diferente al de su
nacimiento sería considerada migrante de toda la
vida.
3. Área de origen
Se define como aquella donde el migrante inicia el
movimiento a través del territorio. Es el área donde el
migrante nació o tuvo residencia habitual antes de
desplazarse al área de destino o empadronamiento.
Al área de origen se le llama también "área de
expulsión", cuando se refiere a la migración campo-
ciudad.
57/ Naciones Unidas, manual VI. “Métodos de Medición de la Migración Interna” ST/SOA/SERIE A 147, N.Y. 1932.58/ Elizaga, Juan “Economía y Población”. Pág. 209.
Instituto Nacional de Estadística e Informática126
4. Área de destino
Es el lugar a donde llega el migrante para residir por
un tiempo o definitivamente, después de haberse
movilizado de un departamento y provincia distintos.
Al área de destino también se le llama "lugar de
atracción" de población.
5. Flujo migratorio
Al respecto Aramburú define como flujos migratorios
a todo grupo de migrantes con un lugar de origen y
destino comunes. Para un ámbito determinado, un
flujo es considerado como emigrante si sale de este
lugar hacia un ámbito cualquiera y será considerado
como inmigrante si llega desde un lugar de origen
cualquiera a residir al interior del ambito delimitado59/
.
6. Definición operacional
• Tasa de inmigración del período
Es la relación entre el número de inmigrantes de un
área en un año calendario y la población
empadronada de ese período, menos los saldos
migratorios
T.I. = ( inmigrante x 2 X 100)
2 (pob. Emp.)- Saldos mg. 5
Tasa de inmigración de toda la vida
T.I. = Población inmigrante X 100
Población censada
• Tasa de inmigración del período
Es la relación entre el número de emigrantes del área
en un año calendario y la poblac ión empadronada
de ese mismo período, menos los saldos migratorios.
T.E = Emigrante X 2 100
2 (pob. Emp.) - Saldo migratorio 5
• Tasa de migración neta
Es el balance entre la tasa de inmigración y la tasa
de emigración de un área determinada
T.M.N. = T.I. - T.E
• Saldo migratorio
Es la diferencia absoluta de los inmigrantes menos
los emigrantes del periodo.
S.M. = inmigrantes - emigrantes
• Tasa de crecimiento media anual (T.C)
Es el crecimiento promedio anual porcentual que
experimenta una población
En la que :
C = Tiempo
A= Población final
B= Población inicial
59/ Aramburú, Carlos Enrique. Ob. Cit., Pág. 34.
100.... ×⎟
⎠⎞
⎜⎝⎛=
C
BAAPCT
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 127
AnexoEstadístico
Instituto Nacional de Estadística e Informática128
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 129
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Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 147
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Instituto Nacional de Estadística e Informática148
CUADRO Nº A-5.4PERÚ: CORRIENTES MIGRATORIAS POR PROVINCIA DE ORIGEN Y DESTINO,
SEGÚN RANGO DE LAS CORRIENTES, 1988 - 1993(en orden decreciente)
Volumen de la
Origen Destino Corriente
Más de 20,000 Huancayo Lima Metropolitana 34 533Chiclayo Lima Metropolitana 21 708
De 10,000 a 19,999 Arequipa Lima Metropolitana 16 538Trujillo Lima Metropolitana 16 446Huamanga Lima Metropolitana 15 437Lima Metropolitana Trujillo 13 399Cusco Lima Metropolitana 13 103Santa Lima Metropolitana 12 790Ica Lima Metropolitana 12 615Lima Metropolitana Arequipa 12 401Maynas Lima Metropolitana 11 837Lima Metropolitana Chiclayo 11 349Huarochiri Lima Metropolitana 10 997Chanchamayo Lima Metropolitana 10 722Tarma Lima Metropolitana 10 652Huánuco Lima Metropolitana 10 465Jauja Lima Metropolitana 10 461
De 5,000 a 9,999 Cañete Lima Metropolitana 9 938Huaura Lima Metropolitana 9 613Lima Metropolitana Huancayo 8 852Andahuaylas Lima Metropolitana 8 739Yauli Lima Metropolitana 8 627Coronel Portillo Lima Metropolitana 8 618Huaraz Lima Metropolitana 8 548Barranca Lima Metropolitana 8 378Huaraz Lima Metropolitana 7 883Lima Metropolitana Piura 7 687Otuzco Trujillo 7 428Cajamarca Lima Metropolitana 7 425Lima Metropolitana Santa 7 326Chincha Lima Metropolitana 7 174Ascope Trujillo 7 059Lambayeque Lima Metropolitana 7 056Huancavelica Lima Metropolitana 6 865Lima Metropolitana Coronel Portillo 6 746Lima Metropolitana Maynas 6 522Lambayeque Chiclayo 6 520Lucanas Lima Metropolitana 6 459Lima Metropolitana Ica 6 414Lima Metropolitana Cañete 6 190Lima Metropolitana Tacna 6 172Lima Metropolitana Cusco 6 135Huancavelica Huancayo 6 038Pisco Lima Metropolitana 5 901Yauli Huancayo 5 880Santa Trujillo 5 751Satipo Lima Metropolitana 5 722La Convención Cusco 5 709Caylloma Arequipa 5 705Huauri Lima Metropolitana 5 650Puno Arequipa 5 543Chota Chiclayo 5 356Leoncio Prado Lima Metropolitana 5 312Jaén Chiclayo 5 256Santiago de Chuco Trujillo 5 256
Continúa…
Provincia deRango de las Corrientes
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 149
Conclusión.
Volumen de la
Origen Destino Corriente
De 3,000 a 4,999 Lima Metropolitana Huaraz 4 842Nazca Lima Metropolitana 4 792Tacna Lima Metropolitana 4 645Lima Metropolitana Huaura 4 568Cusco Arequipa 4 562Huánuco Leoncio Prado 4 407Tayacaja Lima Metropolitana 4 375San Román Arequipa 4 358San Martín Lima Metropolitana 4 353Abancay Lima Metropolitana 4 344Lima Metropolitana Huarochiri 4 258Huanta Lima Metropolitana 4 078Nazca Ica 3 995Dos de Mayo Huánuco 3 954Lima Metropolitana Huamanga 3 971Azángaro Arequipa 3 962Parinacochas Lima Metropolitana 3 957Dos de Mayo Lima Metropolitana 3 954Tumbes Lima Metropolitana 3 923Castilla Arequipa 3 903Lima Metropolitana Tocache 3 889Angaraes Lima Metropolitana 3 874Tayacaja Huancayo 3 835Sánchez Carrión Trujillo 3 827Lima Metropolitana Huánuco 3 721Junín Lima Metropolitana 3 712Cangallo Lima Metropolitana 3 664Lima Metropolitana Chincha 3 599Celendín Lima Metropolitana 3 578Arequipa Caylloma 3 526Concepción Lima Metropolitana 3 496Cajamarca Trujillo 3 492Acobamba Lima Metropolitana 3 490Arequipa Tacna 3 461Ascope Lima Metropolitana 3 434Lima Metropolitana Barranca 3 377Trujillo Santa 3 363Yauyos Lima Metropolitana 3 345Tocache Lima Metropolitana 3 325Chumbivilcas Arequipa 3 314Arequipa San Román 3 306Islay Arequipa 3 301Aymaraes Lima Metropolitana 3 300Lima Metropolitana Talara 3 282Leoncio Prado Huánuco 3 243Alto Amazonas Maynas 3 235Cajabamba Trujillo 3 199Vilcas Huamán Lima Metropolitana 3 193Chiclayo Trujillo 3 181Lima Metropolitana Leoncio Prado 3 176Loreto Maynas 3 100San Román Lima Metropolitana 3 091Lima Metropolitana Sullana 3 045Pacasmayo Lima Metropolitana 3 043Coronel Portillo Maynas 3 034Espinar Arequipa 3 033Satipo Huancayo 3 000
Provincia deRango de las Corrientes
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
CUADRO Nº A-5.4PERÚ: CORRIENTES MIGRATORIAS POR PROVINCIA DE ORIGEN Y DESTINO,
SEGÚN RANGO DE LAS CORRIENTES, 1988 - 1993(en orden decreciente)
Instituto Nacional de Estadística e Informática150
CUADRO Nº A-5.5PERÚ: CORRIENTES MIGRATORIAS POR PROVINCIA DE ORIGEN Y DESTINO,
SEGÚN RANGO DE LAS CORRIENTES, 2002 - 2007(en orden decreciente)
Volumen de la
Origen Destino Corriente
Huarochiri Lima Metropolitana 48 081Más de 20,000 Chiclayo Lima Metropolitana 29 333
Huancayo Lima Metropolitana 27 022
De 10,000 a 19,999 Piura Lima Metropolitana 19 904Trujillo Lima Metropolitana 15,424Huánuco Lima Metropolitana 14,959Maynas Lima Metropolitana 14,893Arequipa Lima Metropolitana 14 572Chanchamayo Lima Metropolitana 11 525Santa Lima Metropolitana 11 209Maynas Lima Metropolitana 14 893Coronel Portillo Lima Metropolitana 11 688Lima Metropolitana Chiclayo 11 188El Dorado Lima Metropolitana 10 977Lima Metropolitana Arequipa 10 313Lambayeque Lima Metropolitana 10 052
De 5,000 a 9,999 Huamanga Lima Metropolitana 9 880Cajamarca Lima Metropolitana 9 816Pasco Lima Metropolitana 9 810Lima Metropolitana Trujillo 9 545Tarma Lima Metropolitana 9 319Huaraz Lima Metropolitana 8 551Lima Metropolitana Huancayo 8 536Cañete Lima Metropolitana 8 507Lima Metropolitana Santa 8 034Cusco Lima Metropolitana 7 924Huaura Lima Metropolitana 7 799Jauja Lima Metropolitana 7 148Lima Metropolitana Piura 6 937Lima Metropolitana Cusco 6 671Abancay Lima Metropolitana 6 666Morropón Lima Metropolitana 6 534Jaén Lima Metropolitana 6 430Sullana Lima Metropolitana 6 411Andahuaylas Lima Metropolitana 6 326Lima Metropolitana Ica 6 226Huaraz Lima Metropolitana 6 193La Convención Cusco 6 034Otuzco Trujillo 5 887Lima Metropolitana Coronel Portillo 5 814Lima Metropolitana Cañete 5 735Leoncio Prado Lima Metropolitana 5 606Chachapoyas Lima Metropolitana 5 554Junín Lima Metropolitana 5 530Caylloma Arequipa 5 466Pisco Lima Metropolitana 5 454Chincha Lima Metropolitana 5 437Barranca Lima Metropolitana 5 325Lima Metropolitana Maynas 5 274Sánchez Carrión Trujillo 5 265Huancavelica Lima Metropolitana 5 191Chota Chiclayo 5 164San Martín Lima Metropolitana 5 133Satipo Lima Metropolitana 5 007Lambayeque Chiclayo 5 003
Continúa…
Provincia deRango de las Corrientes
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 151
Conclusión.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
CUADRO Nº A-5.5PERÚ: CORRIENTES MIGRATORIAS POR PROVINCIA DE ORIGEN Y DESTINO,
SEGÚN RANGO DE LAS CORRIENTES, 2002 - 2007(en orden decreciente)
Volumen de la
Origen Destino Corriente
De 3,000 a 4,999 Huancavelica Huancayo 4 890
Jaén Chiclayo 4 875
Lima Metropolitana Cajamarca 4 673
Puno Arequipa 4 489
Ayabaca Piura 4 463
Lima Metropolitana Huaura 4 366
Lima Metropolitana Huaraz 4 311
Talara Lima Metropolitana 4 260
Tayacaja Huancayo 4 179
Cusco Arequipa 4 140
Morropón Piura 4 135
Celendín Lima Metropolitana 4 121
Lima Metropolitana Huánuco 4 082
Lima Metropolitana Tacna 4 071
Lima Metropolitana Huamanga 4 068
Ascope Trujillo 3 956
Tacna Lima Metropolitana 3 881
Huánuco Leoncio Prado 3 836
Azángaro San Román 3 820
Arequipa Caylloma 3 796
Chota Lima Metropolitana 3 783
Yauli Lima Metropolitana 3 782
Puno Lima Metropolitana 3 760
La Mar Huamanga 3 709
Cutervo Lima Metropolitana 3 684
Cajamarca Trujillo 3 609
Tumbes Lima Metropolitana 3 557
Santiago de Chuco Trujillo 3 531
Bellavista Lima Metropolitana 3 500
San Román Arequipa 3 483
Oxapampa Lima Metropolitana 3 458
Huancabamba Lima Metropolitana 3 377
Lima Metropolitana Huarochirí 3 373
Yauli Huancayo 3 367
Requena Maynas 3 322
Puno Tacna 3 307
Ferreñafe Lima Metropolitana 3 178
Tayacaja Lima Metropolitana 3 177
Ambo Lima Metropolitana 3 170
Huancané San Román 3 136
Loreto Maynas 3 087
Moyabamba Lima Metropolitana 3 084
Castilla Arequipa 3 082
Cutervo Chiclayo 3 047
Pataz Trujillo 3 043
Lima Metropolitana Huaraz 3 017
Provincia deRango de las Corrientes
Instituto Nacional de Estadística e Informática152
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3 y 20
07.
Instituto Nacional de Estadística e Informática154
CUADRO Nº A-5.8PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE Y TASA DE CRECIMIENTO,SEGÚN PRINCIPALES CIUDADES, 1993 y 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
Población Inmigrantes % derepresentación Población Inmigrantes % de
representación
TOTAL 5 195 483 2 068 294 39,8 6 903 257 2 427 100 35,5 2,0 1,1
1 Chachapoyas 15 785 7 306 46,3 23 202 11 337 48,9 2,7 3,12 Bagua 16 271 8 397 51,6 29 507 11 765 39,9 4,3 2,43 Huaraz 66 888 22 542 33,7 100 931 32 238 31,9 2,9 2,54 Chimbote 282 279 106 068 37,6 334 568 103 902 31,1 1,2 -0,15 Abancay 46 997 20 384 43,4 51 462 21 006 40,8 0,6 0,26 Andahuaylas 27 079 9 080 33,5 44 980 13 677 30,4 3,6 2,97 Arequipa 619 156 236 537 38,2 784 651 279 267 35,6 1,7 1,28 Ayacucho 105 918 46 099 43,5 151 019 59 061 39,1 2,5 1,89 Huanta 17 681 4 981 28,2 27 966 6 586 23,6 3,3 2,0
10 Cajamarca 92 447 33 087 35,8 162 326 61 427 37,8 4,0 4,411 Cusco 255 568 105 746 41,4 348 935 134 426 38,5 2,2 1,712 Canchis 29 745 11 056 37,2 42 551 12 211 28,7 2,5 0,713 Huancavelica 31 068 6 524 21,0 41 331 8 813 21,3 2,0 2,114 Huánuco 118 814 55 040 46,3 149 210 61 322 41,1 1,6 0,815 Ica 168 998 57 236 33,9 219 856 72 442 32,9 1,9 1,716 Chincha Alta 110 016 24 357 22,1 153 598 32 967 21,5 2,4 2,117 Huancayo 258 209 123 601 47,9 323 054 137 201 42,5 1,6 0,718 Trujillo 509 312 227 419 44,7 682 834 285 196 41,8 2,1 1,619 Chiclayo 424 004 169 939 40,1 524 442 198 996 37,9 1,5 1,120 Barranca 40 352 19 857 49,2 54 463 20 238 37,2 2,1 0,121 Cañete 50 439 17 315 34,3 71 240 19 105 26,8 2,4 0,722 Huacho 77 317 26 347 34,1 86 763 25 061 28,9 0,8 -0,323 Iquitos 274 759 74 583 27,1 370 962 82 929 22,4 2,1 0,724 Puerto Maldonado 28 845 11 874 41,2 56 382 22 495 39,9 4,8 4,625 Moquegua 38 837 20 726 53,4 52 430 20 935 39,9 2,1 0,126 Ilo 43 947 23 782 54,1 58 649 26 367 45,0 2,0 0,727 Cerro de Pasco 62 749 20 220 32,2 66 860 19 056 28,5 0,4 -0,428 Piura 277 964 99 671 35,9 377 496 116 248 30,8 2,2 1,129 Sullana 147 361 39 234 26,6 181 954 40 056 22,0 1,5 0,130 Puno 91 877 40 462 44,0 120 229 43 330 36,0 1,9 0,531 Juliaca 142 576 75 134 52,7 216 716 85 886 39,6 3,0 0,932 Moyobamba 24 800 10 657 43,0 42 690 17 788 41,7 3,9 3,733 Tarapoto 77 783 36 072 46,4 117 184 52 495 44,8 2,9 2,734 Tacna 174 336 89 461 51,3 242 451 106 087 43,8 2,3 1,235 Tumbes 74 085 26 638 36,0 94 751 25 943 27,4 1,7 -0,236 Pucallpa 172 286 65 791 38,2 204 772 62 018 30,3 1,2 -0,437 Tingo María 43 152 21 046 48,8 50 414 19 823 39,3 1,1 -0,438 Jaén 46 477 24 036 51,72 71 565 29 414 41,10 3,1 1,439 Yurimaguas 30 658 10 332 33,70 49 087 13 930 28,38 3,4 2,140 Huaral 54 199 27 207 50,2 79 001 25 074 31,7 2,7 -0,641 Mala 24 449 12 490 51,1 40 775 8 982 22,0 3,6 -2,3
Nº PRINCIPALESCIUDADES
1993 2007 Tasa de crec.población2007/1993
Tasa de crec.migración2007/1993
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 155
CUADRO Nº A-5.9PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 1993
Cajamarca Lima Lambayeque La Libertad
Chachapoyas 682 538 377 168 4 955 586 7 306
% 9,3 7,4 5,2 2,3 67,8 8,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Cajamarca Lambayeque Piura La Libertad
Bagua 3 217 1 488 892 263 1 958 579 8 397
% 38,3 17,7 10,6 3,1 23,3 6,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Lima Huánuco La Libertad Junín
Huaraz 3 780 759 520 375 15 254 1 854 22 542
% 16,8 3,4 2,3 1,7 67,7 8,2 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
La Libertad Lima Cajamarca Piura
Chimbote 35 463 12 951 7 930 6 187 31 116 12 421 106 068
% 33,4 12,2 7,5 5,8 29,3 11,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Cusco Lima Ica Ayacucho
Abancay 2 488 1 716 383 366 14 192 1 239 20 384
% 12,2 8,4 1,9 1,8 69,6 6,1 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Lima Cusco Ayacucho Junín
Andahuaylas 1 306 883 767 373 4 885 866 9 080
% 14,4 9,7 8,4 4,1 53,8 9,5 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Puno Cusco Lima Moquegua
Arequipa 82 683 38 598 17 050 11 882 61 817 24 507 236 537
% 35,0 16,3 7,2 5,0 26,1 10,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Lima HuancavelIca Junín Apurímac
Ayacucho 5 381 2 174 1 581 1 357 32 050 3 556 46 099
% 11,7 4,7 3,4 2,9 69,5 7,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
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departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
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departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
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departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
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departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
Continúa...
Instituto Nacional de Estadística e Informática156
HuancavelIca Lima Junín Cusco
Huanta 959 604 259 97 2 812 250 4 981
% 19,3 12,1 5,2 1,9 56,5 5,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
La Libertad Lima Lambayeque Amazonas
Cajamarca 3 323 2 527 1 285 616 22 934 2 402 33 087
% 10,0 7,6 3,9 1,9 69,3 7,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Apurímac Puno Lima Arequipa
Cusco 12792 8058 7196 4123 67337 6240 105746
% 12,1 7,6 6,8 3,9 63,7 5,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Puno Arequipa Lima Apurímac
Canchis 2 124 713 297 236 7 324 362 11 056
% 19,2 6,4 2,7 2,1 66,2 3,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Junín Lima Ayacucho Ica
Huancavelica 1 197 581 258 126 3 900 462 6 524
% 18,3 8,9 4,0 1,9 59,8 7,1 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Pasco Lima Junín San Martín
Huánuco 6 163 5 524 2 990 980 34 102 5 281 55 040
% 11,2 10,0 5,4 1,8 62,0 9,6 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Ayacucho HuancavelIca Lima Arequipa
Ica 14557 9453 8517 2485 14279 7945 57236
% 25,4 16,5 14,9 4,3 24,9 13,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
HuancavelIca Lima Ayacucho Junín
Chincha Alta 6 230 6 024 900 483 7 157 3 563 24 357
% 25,6 24,7 3,7 2,0 29,4 14,6 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CUADRO Nº A-5.9PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 1993
Continúa...
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 157
HuancavelIca Lima Pasco Ayacucho
Huancayo 34 048 14 060 7 637 4 442 53 633 9 781 123 601
% 27,5 11,4 6,2 3,6 43,4 7,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Cajamarca Lima Ancash Piura
Trujillo 38 932 16 670 12 996 10 594 122 378 25 849 227 419
% 17,1 7,3 5,7 4,7 53,8 11,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Cajamarca Piura Lima La Libertad
Chiclayo 62 774 20 631 12 804 7 795 48 111 17 824 169 939
% 36,9 12,1 7,5 4,6 28,3 10,5 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Ancash Huánuco La Libertad Cajamarca
Barranca 6 969 569 548 428 9 352 1 991 19 857
% 35,1 2,9 2,8 2,2 47,1 10,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Ica Ayacucho HuancavelIca Junín
Cañete 2 027 1 932 1 084 1 050 8 639 2 583 17 315
% 11,7 11,2 6,3 6,1 49,9 14,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Ancash La Libertad Piura Lambayeque
Huacho 4 532 978 881 643 15 396 3 917 26 347
% 17,2 3,7 3,3 2,4 58,4 14,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
San Martín Lima Ucayali La Libertad
Iquitos 8866 7493 4170 1155 45930 6969 74583
% 11,9 10,0 5,6 1,5 61,6 9,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Cusco Lima Puno Arequipa
Puerto Maldonado 5 570 1 097 948 767 1 360 2 132 11 874
% 46,9 9,2 8,0 6,5 11,5 18,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CUADRO Nº A-5.9PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 1993
Continúa...
Instituto Nacional de Estadística e Informática158
Puno Arequipa Tacna Lima
Moquegua 7 060 2 359 1 614 1 092 6 288 2 313 20 726
% 34,1 11,4 7,8 5,3 30,3 11,2 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Puno Arequipa Tacna Lima
Ilo 7872 5853 2487 1680 2515 3375 23782
% 33,1 24,6 10,5 7,1 10,6 14,2 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Junín Huánuco Lima HuancavelIca
Cerro de Pasco 4561 2251 1713 229 10352 1114 20220
% 22,6 11,1 8,5 1,1 51,2 5,5 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Lima Lambayeque La Libertad Tumbes
Piura 9 331 4 873 2 702 2 150 72 250 8 365 99 671
% 9,4 4,9 2,7 2,2 72,5 8,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Lima Lambayeque Tumbes La Libertad
Sullana 3 189 1 289 933 826 30 064 2 933 39 234
% 8,1 3,3 2,4 2,1 76,6 7,5 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Arequipa Cusco Lima Tacna
Puno 3 009 1 854 1 458 570 31 787 1 784 40 462
% 7,4 4,6 3,6 1,4 78,6 4,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Arequipa Cusco Lima Tacna
Juliaca 4 918 3 569 1 574 450 62 626 1 997 75 134
% 6,5 4,8 2,1 0,6 83,4 2,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Cajamarca Amazonas Lima Lambayeque
Moyobamba 2 052 1 345 979 665 3 677 1 939 10 657
% 19,3 12,6 9,2 6,2 34,5 18,2 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CUADRO Nº A-5.9PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 1993
Continúa...
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 159
Loreto Lima Cajamarca La Libertad
Tarapoto 3 783 2 533 2 432 1 746 19 901 5 677 36 072
% 10,5 7,0 6,7 4,8 55,2 15,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Puno Lima Arequipa Moquegua
Tacna 46 113 7 805 7 259 3 851 13 849 10 584 89 461
% 51,5 8,7 8,1 4,3 15,5 11,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Piura Lima Lambayeque La Libertad
Tumbes 11 533 3 105 2 734 1 206 4 919 3 141 26 638
% 43,3 11,7 10,3 4,5 18,5 11,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Loreto San Martín Lima Huánuco
Pucallpa 26 203 8 075 7 476 6 733 6 274 11 030 65 791
% 39,8 12,3 11,4 10,2 9,5 16,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
San Martín Lima Junín Ucayali
Tingo María 2 973 2 754 1 793 825 8 453 4 248 21 046
% 14,1 13,1 8,5 3,9 40,2 20,2 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Lambayeque Amazonas Piura La Libertad
Jaén 3 813 2 027 1 626 705 14 104 1 761 24 036
% 15,9 8,4 6,8 2,9 58,7 7,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
San Martín Lima Cajamarca Ucayali
Yurimaguas 4 210 600 322 224 3 974 1 002 10 332
% 40,7 5,8 3,1 2,2 38,5 9,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
Ancash Piura Huánuco Junín
Huaral 5 423 647 512 503 17 148 2 974 10 332
% 19,9 2,4 1,9 1,8 63,0 10,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993: IX de Población y IV de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CUADRO Nº A-5.9PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 1993
Conclusión.
Instituto Nacional de Estadística e Informática160
CUADRO Nº A-5.10PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 2007
(cifras absolutas y relativas)
Continúa...
Cajamarca Lima Lambayeque La Libertad
Chachapoyas 868 683 512 276 8 147 851 11 337
% 7,7 6,0 4,5 2,4 71,9 7,5 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cajamarca Lambayeque Piura San Martín
Bagua 4 812 1 487 842 417 3 293 914 11 765
% 40,9 12,6 7,2 3,5 28,0 7,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Lima Huánuco La Libertad Junín
Huaraz 4 587 1 831 829 499 21 056 3 436 32 238
% 14,2 5,7 2,6 1,5 65,3 10,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
La Libertad Lima Cajamarca Piura
Chimbote 30 249 10 876 8 367 6 656 33 423 14 331 103 902
% 29,1 10,5 8,1 6,4 32,2 13,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cusco Lima Puno Arequipa
Abancay 2 541 1 737 502 359 14 405 1 462 21 006
% 12,1 8,3 2,4 1,7 68,6 7,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cusco Lima Ayacucho Junín
Andahuaylas 1 527 1 359 828 454 8 171 1 338 13 677
% 11,2 9,9 6,1 3,3 59,7 9,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Puno Cusco Lima Moquegua
Arequipa 84 804 54 160 18 564 13 544 75 867 32 328 279 267
% 30,4 19,4 6,6 4,8 27,2 11,6 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Lima Junín HuancavelIca Apurímac
Ayacucho 5 436 2 309 2 285 2 041 40 926 6 064 59 061
% 9,2 3,9 3,9 3,5 69,3 10,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 161
CUADRO Nº A-5.10PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 2007
(cifras absolutas y relativas)
Continúa...
HuancavelIca Lima Junín Cusco
Huanta 1 073 501 376 205 3 949 482 6 586
% 16,3 7,6 5,7 3,1 60,0 7,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Lima La Libertad Lambayeque Arequipa
Cajamarca 5 297 5 163 2 530 1 304 39 663 7 470 61 427
% 8,6 8,4 4,1 2,1 64,6 12,2 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Apurímac Lima Puno Arequipa
Cusco 14 930 8 873 8 695 4 846 88 195 8 887 134 426
% 11,1 6,6 6,5 3,6 65,6 6,6 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Puno Arequipa Lima Apurímac
Canchis 2 075 620 282 171 8 644 419 12 211
% 17,0 5,1 2,3 1,4 70,8 3,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Junín Lima Ayacucho Ica
HuancavelIca 1 572 624 247 226 5 465 679 8 813
% 17,8 7,1 2,8 2,6 62,0 7,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Pasco Lima Junín Ucayali
Huánuco 7 029 4 813 2 424 1 670 39 600 5 786 61 322
% 11,5 7,8 4,0 2,7 64,6 9,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Ayacucho HuancavelIca Lima Arequipa
Ica 17 673 10 348 8 864 3 068 21 516 10 973 72 442
% 24,4 14,3 12,2 4,2 29,7 15,1 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
HuancavelIca Lima Ayacucho Junín
Chincha Alta 7 018 5 961 1 146 811 12 776 5 255 32 967
% 21,3 18,1 3,5 2,5 38,8 15,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
Instituto Nacional de Estadística e Informática162
CUADRO Nº A-5.10PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 2007
(cifras absolutas y relativas)
Continúa...
HuancavelIca Lima Pasco Ayacucho
Huancayo 41 486 13 097 8 942 4 028 56 713 12 935 137 201
% 30,2 9,5 6,5 2,9 41,3 9,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cajamarca Lima Piura Áncash
Trujillo 45 135 17 882 14 019 13 948 156 722 37 490 285 196
% 15,8 6,3 4,9 4,9 55,0 13,1 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cajamarca Piura Lima Amazonas
Chiclayo 77 941 22 865 12 815 11 136 49 954 24 285 198 996
% 39,2 11,5 6,4 5,6 25,1 12,2 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Áncash Huánuco La Libertad Ica
Barranca 7 883 1 396 626 623 6 608 3 102 20 238
% 39,0 6,9 3,1 3,1 32,7 15,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Ica Ayacucho Junín HuancavelIca
Cañete 2 081 2 074 1 213 1 036 8 757 3 944 19 105
% 10,9 10,9 6,3 5,4 45,8 20,6 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Áncash La Libertad Huánuco Piura
Huacho 3 827 915 836 818 14 339 4 326 25 061
% 15,3 3,7 3,3 3,3 57,2 17,3 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
San Martín Lima Ucayali Amazonas
Iquitos 8 059 7 580 4 225 1 139 53 251 8 675 82 929
% 9,7 9,1 5,1 1,4 64,2 10,5 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cusco Puno Lima Arequipa
Puerto Maldonado 10 459 1 824 1 720 1 447 2 223 4 822 22 495
% 46,5 8,1 7,6 6,4 9,9 21,4 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 163
CUADRO Nº A-5.10PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 2007
(cifras absolutas y relativas)
Continúa...
Puno Arequipa Tacna Lima
Moquegua 7 534 2 652 1 381 1 079 5 621 2 668 20 935
% 36,0 12,7 6,6 5,2 26,8 12,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Puno Arequipa Tacna Lima
Ilo 9 386 6 101 2 191 1 766 2 274 4 649 26 367
% 35,6 23,1 8,3 6,7 8,6 17,6 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Junín Huánuco Lima HuancavelIca
Cerro de Pasco 3 408 2 505 1 517 271 10 106 1 249 19 056
% 17,9 13,1 8,0 1,4 53,0 6,6 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Lima Lambayeque Cajamarca La Libertad
Piura 9 164 5 109 3 168 2 780 84 594 11 433 116 248
% 7,9 4,4 2,7 2,4 72,8 9,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Lima Cajamarca Lambayeque La Libertad
Sullana 2 897 1 328 1 225 803 30 244 3 559 40 056
% 7,2 3,3 3,1 2,0 75,5 8,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Arequipa Cusco Lima Tacna
Puno 3 124 2 148 1 577 642 33 786 2 053 43 330
% 7,2 5,0 3,6 1,5 78,0 4,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Arequipa Cusco Lima Tacna
Juliaca 4 590 3 979 1 731 392 72 797 2 397 85 886
% 5,3 4,6 2,0 0,5 84,8 2,8 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Cajamarca Amazonas Piura Lambayeque
Moyobamba 4 953 2 277 1 184 1 132 5 410 2 832 17 788
% 27,8 12,8 6,7 6,4 30,4 15,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
Instituto Nacional de Estadística e Informática164
CUADRO Nº A-5.10PERÚ: POBLACIÓN INMIGRANTE A LAS PRINCIPALES CIUDADES POR DEPARTAMENTOS DE MAYOR PROCEDENCIA, 2007
(cifras absolutas y relativas) Conclusión.
Loreto Cajamarca Lima Lambayeque
Tarapoto 4 894 4 026 3 190 1 997 30 058 8 330 52 495
% 9,3 7,7 6,1 3,8 57,3 15,9 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Puno Arequipa Lima Moquegua
Tacna 54 894 9 109 8 164 4 731 14 316 14 873 106 087
% 51,7 8,6 7,7 4,5 13,5 14,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Piura Lima Lambayeque Cajamarca
Tumbes 11 775 2 698 2 465 1 014 4 096 3 895 25 943
% 45,4 10,4 9,5 3,9 15,8 15,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Loreto Huánuco San Martín Lima
Pucallpa 20 943 8 373 6 529 6 485 8 088 11 600 62 018
% 33,8 13,5 10,5 10,5 13,0 18,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
San Martín Lima Junín Ucayali
Tingo María 2 947 1 918 1 205 1 017 9 359 3 377 19 823
% 14,9 9,7 6,1 5,1 47,2 17,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Lambayeque Amazonas Piura Lima
Jaén 3298 2776 1730 710 18849 2051 29414
% 11,2 9,4 5,9 2,4 64,1 7,0 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
San Martín Cajamarca Lima Piura
Yurimaguas 4 845 715 652 313 5 942 1 463 13 930
% 34,8 5,1 4,7 2,2 42,7 10,5 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Áncash Huánuco Piura Junín
Huaral 8 231 1 525 930 774 9 164 4 450 13 930
% 32,8 6,1 3,7 3,1 36,5 17,7 100,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
InmigrantesCiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos
CiudadDepartamentos Mismo
departamentoOtros
departamentos Inmigrantes
Migraciones Internas en el Perú: 1993-2007 165
CUAD
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39,6
5 299
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274
42,8
366
57,2
640
7,349
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3139
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4775
,870
43,5
9156
,516
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100,0
1 169
47,8
1 275
52,2
2 444
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484
41,4
684
58,6
1 168
11,0
3 043
44,8
3 749
55,2
6 792
63,9
125
56,1
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58,6
16 00
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2 599
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57,0
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