Órgano de Control de
Concesiones Viales (OCCOVI) Informe de situación
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Accesos (Axel Fernández de Prado / A. Curto)
• Profesionalización de las supervisiones
– Actualmente plantel (mínimo) de: 3 profesionales Ingenieros Civiles, 3 a 4
técnicos, 1 Administrativo, 1 Secretario
Antes Ahora
Profesionales 2 3
Técnicos 2 a 3 3 a 4
Administrativos / Secretarios 4 a 5 1+1 • Plan de mejora en los accesos Norte y Oeste
– Demarcación y señalización de más 35.000 m, defensas con más de 80.000 m intervenidos e intervención de más de 600
columnas de iluminación
– Refuerzos en limpieza de calzada y colectoras, mejoras en intersecciones y pintura de plazas de peaje
• Repavimentaciones
– En Acceso Norte se está finalizando la repavimentación los carriles 1 y 2 entre Av. General Paz y Bifurcación R8 / R9
– En el Acceso Oeste se está concretando la repavimentación de los Carriles 1 ascendente y descendente, tramo 1
– CANTIDAD TOTAL: 53.000 tn (22.000 tn Acceso Norte – 31.000 tn Acceso Oeste)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Accesos (Axel Fernández de Prado / A. Curto)
• Obras
– Continúan obras de duplicación de calzada en AU Ezeiza – Cañuelas entre puente Pérgola y rotonda Cañuelas (km 61,5 a
km 64,7)
– En etapa de finalización las obras de 1ª etapa de Av. General Paz, durante el presente año se finalizaron 3 pasarelas
peatonales y se completó la iluminación LED
– En el Acceso Norte y Ramales se finalizó la obra del distribuidor Patricias Argentinas, que incluyó el levantamiento del
puente sobre el ramal Pilar para llevarlo a un gálibo mínimo de 4,70m, se está ejecutando la Rama de salida y rama de
ingreso del km 58 del ramal Campana y colectora ascendente y se está completando la parquización de las rotondas de
Av. Olivos
• Mejoras en la relación con municipios vecinos
– Reuniones de coordinación y convenios específicos por temas particulares con Municipios vecinos a las Concesiones
– En particular se han acordado acciones conjuntas con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Av. General Paz se
encuentra dentro de los límites de la Ciudad
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Accesos (Axel Fernández de Prado / A. Curto)
• Proyectos y próximas licitaciones
– 3er carril del ramal a Tigre – 1er etapa entre Peaje Tomkinson y Avda. Uruguay, ensanche a 3 carriles con banquinas, y
adecuación de los distribuidores Tomkinson, José Ingenieros y Av. Uruguay
– Alteo de puentes del ramal Pilar – etapa 1 (obra de seguridad): 5 puentes, a una altura mínima de 4,70m
– Colectoras frentistas ramal Pilar, etapa 1, colectoras ascendente y descendente entre los puentes Chingolo y Champagnat
– Forestación de la Avda. General Paz tramo I entre Acceso Norte y Acceso Oeste, reforestación del tramo afectado por la
obra de ensanche, que incluye la incorporación de especies autóctonas y amigables con el entorno (estudio Thays)
– Rehabilitación colectoras frentistas Av. General Paz, etapa 1 entre Lope de Vega y Acceso Oeste, incluye ejecución de
dársenas de estacionamiento en zonas comerciales, cierre de parquizados con alambrados y defensas, adecuación de
puntos singulares
– 3er carril Acceso Oeste entre Wilde / La Reja (pk 41+620) – Gorriti (pk 44+550) y 4to carril Acceso Oeste entre J. M. Paz y
Camino del Buen Ayre (pk 30+100) y posteriormente entre Camino del Buen Ayre (30+100) - RP23 (35+940)
– Ejecución de pórticos para carteles de mensaje variable e instalación
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Corredores (Ricardo Quejillaver/ A. Curto)
• Prórroga de Contratos de Concesión
– En abril del año 2016 vencían los contratos de concesión de los Corredores
Viales Nacionales, se elaboró la documentación para prorrogar los
contratos, incluyendo los presupuestos de conservación y mantenimiento
para atender el mantenimiento de los 7.765 Km de rutas concesionadas
• Caso Corredor Vial 7
– Durante 2015 la Concesionaria del Corredor Vial 7 presentó serios
inconvenientes para cumplir con las exigencias de conservación y
mantenimiento establecidas en el Contrato de Concesión
– A fines de 2015 se encontraba en muy mal estado de mantenimiento y
eran numerosos los reclamos que efectuaban los usuarios, el contrato no
fue prorrogado
– Actualmente se están ejecutando las obras de conservación y
mantenimiento y han mejorado las condiciones de transitabilidad y
seguridad
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Corredores (Ricardo Quejillaver/ A. Curto)
• Normalización de los plazos de pago de los certificados de OMSA y RAE
• Mejora sustancial en la inversión en trabajos de conservación y mantenimiento
– Conjuntamente con las obras de repavimentación que
se están iniciando en el corriente año permitirá
mejorar el estado general de los Corredores Viales
– Evolución creciente de la inversión en trabajos de
conservación y mantenimiento en los 8 Corredores
Viales Nacionales
100
150
200
250
300
350
INV
ERSI
ÓN
MEN
SUA
L (M
ILLO
NES
)
iNVERSIÓN EN MANTENIMIENTO Y SERVICIOS AL USUARIO
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Corredores (Ricardo Quejillaver/ A. Curto)
• Inversiones en el CV 18
– Inversiones por $ 200 millones en obras de repavimentación, hidráulicas,
mantenimiento de los grandes puentes e iluminación durante 2016
• Obras para atender emergencias hídricas y viales
– Ejemplo: reparación del puente Paranaí en la RN 12 (Misiones) y protección
contra erosiones con gaviones y colchonetas sobre el Río Las Cañas – Salta
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Obras (Carlos Bordagaray / Arcángel Curto)
• Obras finalizadas
Corredor Obra Obra Ruta Tramo/Descripción Provincia
3 O.N.U. C3-09 7 Adecuación de accesos a Alem, RN 7, Km 314 y Km 312,50. Buenos Aires Buenos Aires
4 O.N.U. C4-16 (PARCIAL) 18 Mejora travesía urbana, RN 18 Km 204,5 – Km 209,00. San Salvador, Entre Ríos Entre Ríos
5 O.N.U. C5-13 (PARCIAL) 9 Pavimentación colectora lado descendente, RN 9 Km 231,850 – Km 233,645. San Nicolás, Buenos Aires Buenos Aires
5 O.N.U. C5-17 11 Obra de Saneamiento, RN 11 Km 730,00 – Km 747,00. Santa Fe Santa Fe
8 O.N.U. C8-15 (PARCIAL) 8 Adecuación de accesos y colectoras, RN A-005 – Km 0,50 – Km 6,30. Rio Cuarto, Córdoba Córdoba
8 O.N.U. C8-19 8 Obras de seguridad vial en zona urbana, RN 8 – Km 362,45 – Km 375,50. Venado Tuerto, Santa Fe Santa Fe
8 O.N.U. C8-26 8 Intersección semaforizada y obras complementarias, RN 33 Km 739.50, empalme RP 92. Casilda, santa fe Santa Fe
H-5 LIC. 02/09 H-5 Obra mejorativa, RN 5 Tramo : Luján – Bragado Km 65,00 – Km 75,00; Km 107,00 – Km 129,00; Km 150,00 – Km 165,00; Km 221,00 – Km 224,60
Buenos Aires
Corredor Cordobés
LIC. 03/09 CORREDOR CORDOBES
Obra mejorativa, Km 606,00 – Km 620,00, Km 718,100 – Km 728,000, Km 732,000 – Km 754,000, Km 761,00 – Km 778,00.
Córdoba
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Obras (Carlos Bordagaray / Arcángel Curto)
• Obras en ejecución
Corredor Obra Obra Ruta Tramo/Descripción Provincia
3 O.N.U. C3-08 7 Adecuación acceso a Alem, RN 7, km 301,36. Buenos Aires Buenos Aires
3 O.N.U. C3-11 7 Adecuación de acceso a Alberdi, RN 7, km 341. Buenos Aires Buenos Aires
5 O.N.U. OBRA DE
EMERGENCIA ONU C5-018
9 Puente sobre Río Areco, RN 9 - calzada ascendente Km 109,45. BUENOS AIRES Buenos Aires
6 O.N.U. C6-14 (PARCIAL) 12 Adecuación de acceso a Puerto Rico por av. 9 de Julio y acceso a terminal nueva - RN 12 Km 1473 – Km 1474,50. Puerto Rico, Misiones
Misiones
6 O.N.U. C6-17 12 Adecuación de acceso a Montecarlo- RN 12 Km 1519,09 - Montecarlo, Misiones Misiones
6 O.N.U. C6-31 12 Refuerzo del puente sobre el arroyo Paraná Guazú - RN 12 Km 1502,65, Misiones Misiones
1 LIC. 40/06 22 Variante RN 22 y obras de vinculación al 3º puente Río Negro - Neuquén
Fuera de Concesión
LIC. 01/09 Repavimentación, ensanche y construcción segunda calzada, RP 215 Tramo I: RP 6 – VARIANTE RP 215. La Plata – Brandsen
Buenos Aires
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
• Redeterminación de precios
– El Decreto 691/2016 aplica a partir de la ejecución del mes de mayo del corriente año un nuevo "Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública”
– Los Contratos de Concesión se adhirieron al nuevo decreto como una unidad considerando todas las obras a cargo de las
Concesionarias (ONU, ORI y OMSA)
– La "Unidad de Redeterminación de Precios" de la DNV tuvo a su cargo esta tramitación; y un Corredor ya cuenta con la
aprobación y en los días sucesivos se aprobarán los Corredores Viales restantes
– Respecto al régimen anterior, ya se tramitaron y aprobaron diversas Redeterminaciones Definitivas de Precios según el
Decreto 1295/2002
– El objetivo es aprobar a fines del año próximo la totalidad de las Redeterminaciones de Precios
Obras (Carlos Bordagaray / Arcángel Curto)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Metodología
– Proceso de planificación de una red de áreas de servicio en rutas nacionales
Maximizar los Servicios al Usuario – Generar Áreas de Regulación de transporte de cargas
NECESIDAD
Propuestas – Participación de la Sociedad – Opiniones EXPRESION INTERES
ANALISIS
Estudio de las propuestas – Aportes del Organismo
RESULTADOS
Red de Áreas de Servicios – Licitación
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Participación de la sociedad
– Resolución OCCOVI 884/16 que promueve la participación, 14 Encuentros con entidades y agrupaciones
Estacioneros
Empresas Petroleras
Entidades Transportistas
Turismo y Gastronomía
Fuerzas de Seguridad
– Reseña de cada sector, acompañada por un Análisis FODA
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Presentaciones
– Fueron presentadas 98 propuestas de Áreas de Servicios hasta el 13 de Septiembre 2016
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
• Expresión de Interés para la implantación de Áreas de Servicio / Presentaciones
• Nuevas vías prototipo / Objetivos
– Rutas seguras / Protección de la infraestructura / Percepción más equitativa y eficiente del peaje
– Cobro de peaje Automatización y nuevas modalidades
Tarifa por peso
– Control Conductor Alcoholimetría
Vehículo Peso dinámico y estático
Escáner
Gálibo y volumen
Dominio y Código de carga
Interacción con Otros Organismos
– Usuarios Centros de Atención
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
• Nuevas vías prototipo / Layout
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
• Nuevas vías prototipo / Trabajo en equipo /
Reglamento de balanzas dinámicas
– OCCOVI: Gerencia de Planificación, Gerencia Técnica,
Subgerencia Técnica de Concesionarios Viales, Subgerencia de
Obras, Unidad de Arquitectura, Unidad de Proyectos ITS
– Dirección Nacional de Vialidad: Pesos y Dimensiones, Distrito La
Pampa
– INTI: Metrología
– Secretaría de Comercio: Metrología Legal
– Sector Privado:
CV 8 (Corredor Central) y AUSol, Fundación FADEEAC,
Proveedores de productos y sistemas (Atsa, Famas, Industrial
Systems, Intercomp, Pat Traffic, Kistler, Sic Transcore, talleres
Guillermo Bleif, Tecnovía, Telepeaje Plus)
• Proyecto coordinado por Daniel Russomanno
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
• Nuevas vías prototipo / Trabajo en equipo / Reglamento de balanzas dinámicas
Planeamiento / Concesiones (Diego Mártire / Emma Albrieu)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Planeamiento (Pablo León / Eliana Carluccio / Emma Albrieu)
Evaluar la red concesionada, su estado y las intervenciones necesarias
OBJETIVO
Conjuntamente con DNV MEDOTOLOGIA
13%
3%
34%
Planificación de las intervención para análisis de factibilidad RESULTADOS
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
• Avance en el análisis de intervenciones en la red concesionada
– En función de deflexiones y evaluación de estado
Resultados del Análisis
Tramificación de Intervención y Programación de Obras
Procesamiento de datos + Parámetros de Análisis de la Red
Según condiciones límites de aceptación
Recopilación de Fuentes de Análisis de la Calzada
Evaluación de Capacidad / Evaluación de Estado / Relevamiento / Inventario Vial
Planeamiento (Pablo León / Eliana Carluccio / Emma Albrieu)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
• Avance en el análisis de intervenciones en la red concesionada (continuación)
Fuentes de Análisis
– Evaluación de Pavimentos: realizada en 2016 según la Metodología del Manual de la DNV – Cada 200 m (5 mediciones
por kilómetro)
– Análisis de Capacidad Estructural: medición de deflexiones realizadas en 2014, 2015 y 2016; cada 300 m, con un
Deflectómetro de Impacto FWD en el carril mas deteriorado, análisis de capacidad 10 años de vida útil
– Inspección in situ; Inventario Vial Codificado y por Imágenes
Parámetros del Análisis
– Resultados según estado estructural a partir del Análisis de Capacidad Estructural según Guía AASTHO 1993 para
Rehabilitación de Calzada, vida útil del proyecto de 10 años
– Resultados según estado función a partir de la Evaluación de Pavimentos; Parámetros: ahuellamiento, hundimientos,
fisuración, baches o peladuras, ISP e IE
– Categorización de la red en función de las necesidades y su estado
Planeamiento (Pablo León / Eliana Carluccio / Emma Albrieu)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
• Avance en el análisis de intervenciones en la red concesionada (continuación)
OBJETIVO
MEDOTOLOGIA
5%
13%
15%
33%
34%
Reconstrucción por Análisis de Capacidad del paquete estructural
Análisis de Capacidad, mayor urgencia, por deterioro del paquete estructural (vida útil vencida)
Análisis de Capacidad, vida útil próxima al límite
Análisis de Funcional, se incumple uno o más parámetros superficiales (típicamente ahuellamiento)
Evolución del Análisis de Funcional, se incumplirán en breve uno o más parámetros superficiales (actualmente cumplen todos los parámetros superficiales y estructurales)
65%
Planeamiento (Pablo León / Eliana Carluccio / Emma Albrieu)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
• Estimación de Elasticidad Precio y Elasticidad Ingreso de la demanda para Accesos Norte y Oeste (período 1998-2015)
– Objetivo: sensibilidad anual del tránsito por categoría (livianos, camiones livianos y pesados) a las variaciones de las tarifas
reales; elasticidad del tránsito respecto al PBI como indicador de la elasticidad ingreso de la demanda
– Variables a explicar: flujo de tránsito (liviano, pesado y utequis) agregado por categorías
– variables explicativas: tarifas real promedio ponderada (anual y por categoría)
– Forma Funcional del Modelo: lineal en base logarítmica, permitiendo interpretar a los coeficientes como elasticidades;
método de estimación por mínimos cuadrados ordinarios
• Estimación del Consumo del Gasoil a Largo Plazo para el período 1994-2015
– Objetivo: consumo del gasoil desde 1994 al 2015 según variables explicativas que permita modelar su comportamiento y
proyectar el consumo futuro
– Variable a explicar: consumo de gasoil en millones de litros
– Variables explicativas: tránsito pesado pasante de todos los corredores, PBI a precios constantes y producción primaria
– Forma Funcional del Modelo: lineal en diferencias; método de estimación por mínimos cuadrados ordinarios
Econometría y estadísticas (Lucas Villani / Gustavo Piazza)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
• Estimación de la elasticidad ingreso de la demanda para cada corredor
– Objetivo: estimar la sensibilidad anual del tránsito por categoría (livianos, camiones livianos y pesados) ante variaciones en
el PBI (variable ingreso) para el período 1994-2015
– Variables a explicar: flujo de tránsito (liviano, camiones livianos y pesado) por corredor
– Variables Explicativas: tarifas reales promedio ponderado anual por corredor, precio real anual de la nafta (livianos), precio
real anual del gasoil (pesados), préstamos prendarios, tasa de interés real de los préstamos prendarios, PBI a precios
constantes, etc.
– Forma Funcional del Modelo: lineal en diferencia logarítmica, permitiendo interpretar a los coeficientes como
elasticidades; método de estimación por mínimos cuadrados ordinarios
• Informes estadísticos por concesión
– Nuevo sistema estadístico de registro de tránsito pasante y pagante por plaza de peaje, categoría y modo de pago en
desarrollo conjunto con el área de informática
– Área a cargo de Marta Cesaretti
Econometría y estadísticas (Lucas Villani / Gustavo Piazza)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
• Estudios en Proceso
– Determinación de las franjas horarias en función del flujo relativo del tránsito
Objetivo: diseño de políticas tarifarias
– Determinación de los parámetros del flujo máximo de tránsito de la vía para las diferentes categorías
Objetivo: tiempo de los proceso de cobro y pesaje, el buen funcionamiento del sistema de control que permitan optimizar
el diseño de las plazas de peaje
• Algunos aportes que otorgan los estudios econométricos
– Mejorar la comprensión del comportamiento del tránsito así como las variables que lo afectan
– Otorga la posibilidad de estimar el efectos futuros de determinadas sobre el tránsito
– Ofrece información relevante para la confección contractual de las concesiones (estimaciones puntuales y por intervalo del
tránsito futuro como de sus tasas de crecimiento)
Econometría y estadísticas (Lucas Villani / Gustavo Piazza)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Atención al Usuario (Ángeles Field)
• Control a Empresas Concesionarias
Acciones Hasta Dic 2015 Situación Actual Proyectado
Documentación remitida de servicios al usuario por empresas concesionarias:
Recepción en formato físico y
digital, seguimiento y archivo
• Tabulación unificada, implementación de nuevas planillas integrales y relacionadas , análisis y procesamiento y control
Nuevos indicadores para evaluar performance de las empresa concesionarias Plataforma Integral de Atención al Usuario
Documentación remitida por las supervisiones
Controles de explotación, monitoreo y
archivo
• Recepción, análisis y procesamiento, incorporación de nuevos ítems con agregado de material fotográfico
• Nexos referentes del Área técnica en cada Supervisión
Auditorias a empresas concesionarias
S/D
• Auditorias y relevamientos programados y especiales, articulados con el Área técnica y con asistencia del Área jurídica
• 4 auditorias, 1 relevamientos por funcionamiento de tarjeta Sube, 1 traspaso • 70 estaciones de peaje / 45 días de trabajo en campo / 210 Actas labradas • 320 comunicaciones a Concesionarias por incumplimientos contractuales, desvíos,
recurrencias de reclamos de usuarios
Plataforma Integral de Atención al Usuario: trabajo conjunto con supervisiones, control adicional a través de los usuarios
Elaboración de nuevos Contratos de Concesión
• Nuevas exigencias y parámetros de desempeño en los servicios de asistencia y atención al usuario
• Mayor infraestructura de comunicación en la traza • Nuevos canales de atención (140, App, Terminal de autogestión, Formulario web, etc.) • Manual de Identidad Visual, campañas de concientización vial, encuestas de satisfacción
Implementación y Control
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Atención al Usuario (Ángeles Field)
• Atención al Usuario
Acciones Hasta Dic 2015 Situación Actual Proyectado
Contactos 8.000 (anual) 23.000 (anual) 1.000.000 (anual)
Canales de contacto: • Líneas gratuitas
(0800) • Correo Electrónico • Formulario Web • Atención
Personalizada • Libro de Quejas • Sugerencias en
Plazas de Peaje • Servicio de
emergencia *xxx
• Atención telefónica lunes a viernes de 09 a 17hs, sin líneas rotativas ni derivación ante teléfono ocupado
• Sin procesos ni protocolos establecidos de atención
• Formulario web sin implementación
• Control de correlatividad y resguardo de los Libro de Quejas
• Lectura y análisis de determinadas situaciones planteadas por los usuarios
• Sin espacio físico exclusivo y acorde para brindar atención personalizada a los usuarios
• Atención telefónica lunes a viernes de 09 a 21hs con sistema de telefonía rotativo
• Capacitación y protocolos específicos para el personal afectado a la tarea de atención al usuario
• Registro, análisis y seguimiento de los contactos de usuarios en un sistema Intranet optimizado por el Área de Informática del Organismo
• Implementación Formulario Web y correo electrónico exclusivo como canal de atención
• Optimización plazos de respuesta • Personal abocado a tareas exclusivas • Sin espacio físico exclusivo y acorde para
brindar atención personalizada a los usuarios
Nueva Plataforma Telefónica: • Graba las conversaciones • Mide tiempos (duración de conversación, de espera,
etc.) • IVR (respuestas automatizadas en casos especiales)
Audita calidad de atención (escucha) • Control de manera remota en tiempo real • Optimizar a través de capacitaciones e incentivos el
personal que desarrolla la tarea • Contar con un espacio físico para la atención
personalizada • Optimizar procesos y protocolos de atención y
someterlos a mejora continua • Los Libros de Quejas se convertirán en Terminales de
Autogestión que permitirán que el usuario plasme su Queja sin intervención del personal de la Empresa Concesionaria
Nuevos Canales de Contacto: Terminales de
Autogestión y 140
No existían
• Incorporación en los nuevos pliegos • Se gestionó el número al ENACOM y se
firmaron acuerdos para implementar en AMBA (1ª etapa)
• Implementación • Incorporación de la red no concesionada
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Atención al Usuario (Ángeles Field)
• Aplicación Mobile (en desarrollo)
– Funciones para el usuario
Solicitar asistencia: Emergencias y Auxilio Mecánico
Herramientas de Autogestión: reportes, reclamos (con fotos o textos), seguimiento de los tramites ya realizados
Consultar información: estado de rutas, clima, distancias, puntos de interés, contactos útiles, avances de las obras
Servicios de pago: código QR, recarga de tarjeta tipo SUBE, Peaje Dinámico
Localización: funciones de geo-localización e integración de una solución de mapas de terceros (waze)
Chat: contar con canales de chat en vivo con agentes
Notificaciones y alertas de voz para el conductor
Integración con el #140
Modalidad off line: acceso a la información y funciones base en zonas sin conectividad o cobertura
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Atención al Usuario (Ángeles Field)
• Aplicación Mobile (en desarrollo)
– Funciones de seguridad Vial
Detección y notificación automatizada en accidentes por sensores del teléfono (acelerómetro y GPS), envía un mensaje de
alerta con locación del siniestro a un contacto de emergencia preseleccionado por el usuario
Notificación o alerta de velocidad máxima permitida
Alertas o mensajes variables según el estado del tránsito
– Funciones para el Inspector
Información de los controles e inspección de infraestructura vial, obras y trafico; avance de obra
Digitalizar documentos (scans), automatizar datos (horario, geolocalización, etc.) y servicios de mensajería
Generar actas o cargar datos (tipificación de siniestros y categorías de hechos sancionables)
Avisos, sugerencias de las empresas concesionarias para advertir sobre hechos del tránsito
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Atención al Usuario (Ángeles Field)
• Tecnologías
Acciones Hasta Dic 2015 Situación Actual Proyectado
Intranet
Almacena registros Se plasmaban los casos derivados Sin proceso ni protocolo de cargado establecido.
• Intranet optimizada por el Área de Informática, registro del 100% de los contactos por todos los canales
• Categorías modificadas para mejorar su análisis
• Diferentes perfiles (operadores, administradores)
• Registro de contactos de los usuarios con las empresas concesionarias
• Protocolos y procesos de cargado • Registro en tiempo real
Plataforma Integrada de Atención al Usuario: sistema tipo CRM que integra recursos, canales, procesos e instancias de atención al usuario y dependencias Solución informática 100% web, compatible con todos los sistemas operativos vigentes (computadoras, celulares, tablets) • Información y procesos en tiempo real y parametrizables • Estadísticas e Indicadores para Monitoreo y Auditoria, Tablero de Control • Escucha activa en redes sociales • Notificaciones y alertas tempranas, georreferenciación • Roles de Usuarios diferenciados • Esquema “omnicanal”: integración y unificación de múltiples canales de atención
al usuario, sus dependencias y las empresas
• Capacitaciones Acciones Hasta Dic 2015 Situación Actual Proyectado
Capacitación S/D
Capacitaciones y talleres realizados en 22 jornadas • Gestión y Calidad en la Administración Pública • Mejora de Procesos y Gestión del Cambio • Atención al Usuario: Estrategias y buenas prácticas • Productividad e Innovación: potenciar equipos de trabajo • Negociación y conducción de equipos: técnicas y casos • Gestión de datos: Tratamiento, Análisis e Interpretación • Comunicación y nuevos medios: ¿y el ciudadano qué? • Comunicación y Crisis • 5 talleres de atención al usuario
Plan de capacitación introductorio con temáticas centradas en las necesidades generales del área Afianzar e introducir nuevos conocimientos y programar capacitaciones centradas en necesidades específicas para mejorar y mantener la calidad de atención a los usuarios
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Atención al Usuario (Ángeles Field)
• Capacitaciones
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Asuntos Jurídicos (Paulina Segovia / Santiago Herrera)
• Defensa del estado nacional en materia de incrementos tarifarios
Resolución AG N° 45/2016 del 1 de marzo de 2016: Cuadros Tarifarios de los Corredores Viales Nacionales N° 2, 3, 6 y 8, aprobados por el Decreto N° 543/10; y del Corredor Vial Nacional “AUTOVÍA LUJÁN - CARLOS CASARES”, otorgado por el
Decreto N° 866/08
– Demandas iniciadas
“DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA PROVINCIA DEL CHACO C/ DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD Y OTRO S/ AMPARO LEY
16.986” (Exp. 1258/2016)”. Sentencia Medida Cautelar: Favorable
“VALLEJOS TRESSENS, CESAR A. C/ ESTADO NACIONAL ARGENTINO Y DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD S/ Amparo
Ley 16.986” (Expte.: N° 1200/2016)”. Sentencia Acción de Amparo: Favorable
“MUNICIPALIDAD DE EXALTACIÓN DE LA CRUZ C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ Amparo Ley 16.986” (Expte.: FSM
8914/2016). Sentencia Medida Cautelar: Favorable
“MUNICIPALIDAD DE EXALTACIÓN DE LA CRUZ C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ Amparo Ley 16.986” (Expte.: FSM
8914/2016). Sentencia Medida Cautelar: Favorable
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Asuntos Jurídicos (Paulina Segovia / Santiago Herrera)
• Defensa del estado nacional en materia de incrementos tarifarios
Resolución AG N° 47/2016 del 1 de marzo de 2016: Cuadro Tarifario del Corredor Vial Nacional N° 1
– Demandas iniciadas: “TRONCOSO, DARÍO RUBÉN C/ DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD Y OTROS S/ AMPARO LEY
16.986”. Sentencia Medida Cautelar: Favorable en 2° Instancia
• Accesos a la Ciudad de Buenos Aires
– El OCCOVI invitó a las Concesionarias de los Accesos Norte y Oeste a la Ciudad de Buenos Aires a continuar con las
tratativas para concluir un acuerdo integral por el proceso de renegociación, proyectos en elaboración
• Nuevo sistema de concesiones
– Elaboración de la documentación licitatoria preliminar (Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares, Contrato,
Pliego de Especificaciones Técnicas Generales y Particulares)
– Reuniones multidisciplinarias, análisis de experiencias en concesiones en distintos países, reevaluación del marco
normativo imperante
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Asuntos Jurídicos (Paulina Segovia / Santiago Herrera)
• Área Sumarios - infracciones y sanciones
Actas al 2015 Actas a octubre
2016 Total actas
Resueltas antes 2010
Resueltas en 2010
Resueltas en 2011
Resueltas en 2012 (*)
Resueltas en 2013
Resueltas en 2014
Resueltas en 2015
Resueltas en 2016 (Octubre)
Total de actas resueltas
Total de actas pendientes
ACCESO NORTE 604 107 711 175 0 0 0 0 5 271 138 589 122
ACCESO OESTE 414 109 523 100 7 62 209 378 145
ACCESO RICCHERI 242 100 342 46 2 51 225 324 18
COVIARES 315 315 170 78 67 315
RUTAS AL SUR S.A - DTO. 1007 120 120 69 47 4 120
AU OESTE S.A. - DTO. 1007 115 115 55 60 115
VIAL 3 S.A. - DTO. 1007 350 350 224 101 25 350
C. DE AMERICA S.A. - DTO. 1007 105 105 90 15 105
VIAL CINCO S.A. - DTO. 1007 483 483 172 227 82 2 483
EMCOVIAL S.A. - DTO. 1007 11 11 11 11
CV 1 - DTO. 543 316 23 339 7 74 1 3 1 173 259 80
CV 2 - DTO. 543 155 26 181 2 113 39 154 27
CV 3 - DTO. 543 249 22 271 8 104 1 21 1 65 200 71
CV 4 - DTO. 543 381 27 408 234 3 2 74 16 329 79
CV 5 - DTO. 543 290 84 374 1 92 1 19 1 169 283 91
CV 6 - DTO. 543 78 41 119 1 56 7 29 93 26
CV 7 - DTO. 543 84 163 247 3 17 3 168 191 56
CV 8 - DTO. 543 66 46 112 4 22 17 28 71 41
PILAR – PERGAMINO 39 39 39 39
H5 177 18 195 3 8 9 20 175
CFRV 124 10 134 41 79 14 134
TOTALES 4718 776 5494 1142 500 137 714 87 153 548 1282 4563 931
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Asuntos Jurídicos (Paulina Segovia / Santiago Herrera)
• Área Dictámenes - aspectos contractuales
– Auditorias
ACCESOS: auditorias integrales en los Accesos Riccheri, Norte y Oeste para verificar el cumplimiento del Contrato de
Concesión, se propició la Intervención Administrativa Temporal de AECSA concesionaria del Acceso Riccheri
CORREDOR VIAL 7: concesionado a VIALNOA S.A. (Dto Nº 543/2010), no se prorrogó el Contrato de Concesión (venció el 21 de abril de 2016)
– Corredores Viales Nacionales / prorroga de contrato
Se prorrogaron un año los contratos de Concesión
– Adecuaciones contractuales
CV 1 y CV 4, se elaboró e instrumentó el Acta Acuerdo de Adecuación de la Obra de Mantenimiento y Servicios de Apoyo
(OMSA)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Asuntos Jurídicos (Paulina Segovia / Santiago Herrera)
• Gestión integral de la subgerencia
– Organización interna en cuatro jefaturas: Judicial, Obras, Sumarios, Dictámenes
– Mayor fluidez a la comunicación interna, especialización de los abogados en los temas asignados, descentralización en la
gestión de los expedientes
– Provisión de medios de búsqueda informática de legislación, doctrina y jurisprudencia, informatización de antecedentes,
fortalecimiento de la organización y digitalización de los antecedentes normativos
• Objetivos
– Agilizar el estudio y elaboración de los dictámenes con herramientas necesarias
– Informatización de los expedientes, antecedentes y biblioteca jurídica
– Capacitación de los miembros del área
– Desde enero 2016 se emitieron 292 dictámenes: 144 de certificados de obras, 38 de explotaciones complementarias, 105
de Obras varias y 5 procedimientos de aplicación, quedan sólo 34 expedientes pendientes (4 iniciados este año)
Protocolo 2016 2015 Diferencia
Providencias 8396 5577 51%
Dictámenes 1783 1155 54%
Notas SGAJ 1340 805 66%
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Administración (Pablo Vidal / Santiago Herrera)
• Gestión de Certificados
– Ha mejorado los plazos
de pago contractuales
definidos
– Generando un ámbito
adecuado de mayor
CONTROL, EFICIENCIA Y
TRANSPARENCIA
Dic 15 Abr 16 Set 16 Oct 16/Abr 17
Plazos de tramitación fuera de pliego
Stock de certificados vencidos
Falta de canal unificado para seguimiento de tramites
Tarifas que solo cubrían el 30% de los ingresos totales
Aplicación de distintas normativaspara certificar obras (Omsa I/II)
Normalización de los pagos decertificados atrasados
Normalización del flujo de ingresos de las concesionarias
Diseño de nueva estructura del área y asignación de roles
Nuevo cuadro tarifario que incrementa ingresos en cabina yla liquidez de las concesiones
Mejora en % de ingresos vsSubsidios (44/56 proyectado)
Unificación normativa (Omsa II)
Nuevo sistema unificado deseguimiento de certificados (Occovi-DNV-Ucofin-Concesiones)
Control diario x concesionario del status de cada tramite
Reducción de plazos de pagosegún lo previsto en pliegos
Nueva estructura interna(foco en gestión x concesionario)
Mejoras en la liquidaciónde certificados y sus deducciones(Occovi-DNV-Ucofin)
Coordinación y control interareas del circuito de pago
100 % cumplimientode PLAZOS DE PAGO según pliego = 0 % de certificados en tramitevencidos
Sostener un 50% de Subsidios vs Ingresos
Plan de auditorias en puestos de peaje
Asegurar el cumplimientode 100% de presentaciónde DDJJ según pliegos
Re implementación delSistema de Transito y Recaudación adaptadoa necesidades actuales
Definición de esquemade créditos y débitos paragarantizar la liquidaciónfinal de las concesionesen tiempo y forma
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Administración (Pablo Vidal / Santiago Herrera)
• Indicadores de Gestión Administrativa
– Contempla certificados OMSA corredores, RAE corredores y RAE accesos
– Incluye los certificados 100% conformados con toda la documentación requerida y la revisión integral del proceso de
pago del periodo Dic 15/Mar 16
– Se propone continuar con la mejora del proceso de pago para llegar a Diciembre 2016 con el 100% de los tramites según los plazos contractuales previstos
Gestión certificados Dic 15 / Mar 16 Set 16 var Set 16/Dic 15 Dic 16 (plan)
# Certificados Stock 92 76 -17% n/a
Promedio dias tramite 87 66 -24% 60
# Certificados vencidos 52 9 -83% 0
% vencidos / total 57% 12% -79% 0%
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Administración (Pablo Vidal / Santiago Herrera)
• Reducción de subsidios en Corredores Viales Nacionales
– Como consecuencia de la actualización de tarifas operada en Marzo 2016, se produjo una sustancial reducción de las
transferencias del Estado Nacional a las Concesionarias
– Simultáneamente se pagó la deuda por OMSA del año anterior y las redeterminaciones de precios correspondientes
CORREDORES VIALES NACIONALES
Detalle comparativo de ingresos por peaje y Certificados OMSA (Reducción de Subsidios)
ANALISIS CONSIDERANDO LAS REDETERMINACIONES DE PRECIOS (OMSA)
Certificaciones
OMSA mensuales
Redet. de Precios
OMSA
Cobro de deuda
OMSA año
anterior
TOTAL OMSA
(a) (b) (c) = (a) + (b) (d) (e) (f) (g) (h) = (e)+(f)+(g) (i) = (d) + (h) (j) = (h) - (b)
TOTAL 924.856.267 2.260.508.334 3.185.364.602 2.120.756.227 2.196.223.964 407.011.356 80.246.663 2.683.481.982 4.804.238.210 422.973.648
% Partic 29,03% 70,97% 100,00% 44,14% 55,86% 100,00% -21%
Corredores
Período: Mar-2015/Feb-2016 Período: Mar-2016/Feb-2017Diferencia Cert.
OMSA entre
ambos períodos
(Subsidios)
Ingresos por
peaje
Ingresos por
peaje
Certificaciones
OMSATotal Ingresos Total Ingresos
OBRAS OMSA
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Administración (Pablo Vidal / Santiago Herrera)
• Esquema de liquidación de las concesiones actuales de CVN (Abril 2017)
Intereses por atraso en la liquidación de Los certificados OMSA
Redeterminación de precios de los certificados OMSA
Penalidades
Ley 17.520 no depositado
Recurso de Afectación Específica (RAE)
Reequilibrio del Flujo de Fondos (durante la OMSA 1)
Mayores costos de la mano de obra
Incidencia del impuesto a los débitos y créditos bancarios por depósitos
no realizados en Caja Unica
Saldos no utilizados de Ley 17.520 sobre el RAE – OMSA – ONU/ORI
Diferencias en las retenciones surgidas del flujo de fondos.
Saldos no utilizados del Fondo de Obra
Esquema de Liquidación de Corredores Viales al 21/4/2017
A favor del Estado Nacional A favor del Concesionario
Remanentes de bajo monto según la Ley 17.520 y Fondo de
Obra que no alcancen a ejecutarse al vencimiento
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Mesa de Entradas (Graciela Anastopulos / Santiago Herrera)
• Tratamiento de actuaciones, expedientes, documentación con mayor profesionalidad, transparencia, rapidez y eficiencia
– Fortalecimiento y reformulación de funciones y acciones según lo determinado por Ministerio de Modernización
– Análisis, diagnóstico e implementación de nuevos procesos, nueva estructura interna del Organismo
– Determinación de nuevos procesos operativos para la comunicación y agilización de trámites internamente y con DNV,
UCOFIN, SIGEN, AGN, usuarios y concesionarios viales
– Capacitación del personal en cursos vinculados al manejo y gestión de documentación y de expedientes: GEDO (Gestión
Electrónica de Documentos) CCOO (Comunicaciones Oficiales) EE (Expediente Electrónico)
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Mesa de Entradas (Graciela Anastopulos / Santiago Herrera)
• Puesta en marcha la firma digital y el Sistema de Notificaciones Electrónicas (SNE)
– Mediante Resolución OCCOVI 349/16, que permitió dar mayor celeridad a las comunicaciones libradas a las
Concesionarios
– Desde su implementación se notificaron 250 resoluciones OCCOVI y más de 600 Notas emitidas
– Se efectuó la digitalización, protocolización y resguardo de 1.500 resoluciones OCCOVI (1.282 penalidades), se libraron
más de 4.000 cédulas de notificación
– Se llevaron a cabo tareas de preparación, programación, registración de firma digital, de armado de procesos y de bases
de datos -sistemas- y discos compartidos para la recolección de documentación, conformación y avance del expediente,
de acuerdo con las normas de procedimiento en vigencia
– Nuevos objetivos mensurables de mejora continua de calidad de la gestión
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Informática (Alejandro Balatti / Santiago Herrera)
• Firma Digital
– Firma digital para documentos internos desde marzo de 2016, de manera anticipada a la obligatoriedad impartida por el
Ministerio de Modernización de la Nación
• Integración y mejoras de servicios
– Mejoras e innovaciones para la integración y vinculación de las distintas áreas y sus agentes (con credenciales unificadas
de autentificación): mensajería interna, nube propia (OwnCloud) y conexión VPN (red privada virtual)
• Enlaces de datos
– Implementación de los enlaces de datos de las supervisiones con las oficinas centrales (no había enlaces), en fase de
pruebas finales para implementación y puesta en marcha; unificación de los criterios de seguridad, servicios, credenciales
de validación, etc. junto con la conexión por Telefonía IP interna al edificio Central
• Desarrollo de sistemas
– Nueva división de desarrollo de sistemas, para analizar y dar soluciones tecnológicas bajo un concepto de Integración,
brindando productos de calidad, modernos y escalables en todas las implementaciones
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Recursos Humanos (Diego Riveira / Santiago Herrera)
• Estado de situación área a diciembre 2015
– Incumplimiento de bandas Horarias
– Alto nivel de ausentismo
– Elevado porcentaje de personal sin funciones
– Personal en comisión de servicios, del que se desconocía la tarea que efectuaban
– Malestar general en el personal por la discrecionalidad de los salarios
– Escala salarial con multiplicidad de categorías en la que no se discriminaba la carrera administrativa, técnica y profesional y
el salario de los agentes era propuesto por las autoridades con discrecionalidad y sin considerar la formación del
ingresante
– Falta de una base de datos unificada, sólo se manejaba la base de datos del personal contratado por Ley de Contrato de
Trabajo
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Recursos Humanos (Diego Riveira / Santiago Herrera)
• Desvinculaciones
– Recopilación de datos para unificar la base de datos del personal real para determinar la existencia de 442 empleados,
informe de cumplimiento horario y jornada laboral, y relevamiento / descripción de tareas
– Se produjeron movimientos de internos de personal para fortalecer y profesionalizar las áreas y se desvinculó a fines de
diciembre un total de 31 personas (27 administrativos y 4 profesionales)
– Posteriormente, se detectó la existencia de un remanente de personal sin funciones con elevadas inasistencias
injustificadas y falta de cumplimiento de banda horaria, a fines de marzo se desvinculó a 13 personas (12 administrativos y
un profesional); en total se desvincularon 44 personas
• Incorporaciones
– 2 Subgerentes de Planeamiento, 1 Gerente Administrativo Jurídico Contable y 1 Subgerente de Administración
– De enero a septiembre se incorporaron: 1 técnico (estudiante avanzado de contador), 3 profesionales junior, 2
profesionales semi senior y 16 profesionales senior, jerarquizando y brindando mayor profesionalismo al Organismo
– En total se incorporaron 26 personas
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Recursos Humanos (Diego Riveira / Santiago Herrera)
• Control de ausentismo / banda horaria
– Desde Enero 2016 se comenzó a notificar a todo el personal que no
justificaba sus ausencias o con banda horaria inferior a 8 horas diarias, sin
justificación mejorando el control del cumplimiento de la banda horaria y
del ausentismo,
– Buena efectividad inmediata, se logró reducir significativamente el grado
de ausentismo e incumplimiento de banda horaria
PROMEDIO DE HS
TRABAJADAS
PORCENTAJE DE
DIAS LABORALES
TRABAJADOS
nov-15 6:13:00 73,30%
mar-16 7:43:00 90,13%
PERSONAL OCCOVI
• Nuevo sistema de banda horaria
– Actualmente se está gestionando la compra de un nuevo sistema de control accesos que permita agilizar el control
horario como así también resguardar la seguridad de todo el personal
• Ropa de trabajo
– En esta gestión por primera vez se realizó la compra y entrega de ropa de trabajo para aquellos empleados que efectúan
sus labores en Ruta, contribuyendo de esta manera a la identificación y seguridad de sus agentes
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Recursos Humanos (Diego Riveira / Santiago Herrera)
• Reuniones informativas
– Charlas informativas con el personal para escuchar sobre temas vinculados al clima laboral, salarios, temas de organización
de tareas, etc.
• Nuevo escalafón
– Se comenzó a trabajar en una escala salarial a fin de proceder al justo encuadramiento del personal de acuerdo a la tarea
realizada y según el nivel de estudios alcanzados (desigualdad histórica salarial generalizada)
– Existían más de 50 tipos de salarios para el personal, nuevo escalafón con carreras administrativa, técnica y profesional y
sólo 16 categorías
– Entre febrero y septiembre se realizaron 280 ajustes salariales para ajustar al personal dentro de este nuevo escalafón
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Recursos Humanos (Diego Riveira / Santiago Herrera)
• Nuevo Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial para el OCCOVI, con herramientas innovadoras, incluyendo evaluación de desempeño para el corrimiento de grado,
creación de una carrera administrativa, técnica y profesional e incorporación de beneficios no remunerativos; objetivos a medir:
– La eficacia de la tareas realizada por el trabajador en el periodo evaluado
– El cumplimiento de los objetivos definidos
– La falta de sanciones disciplinarias
– La interrelación de los trabajadores con sus compañeros y superiores jerárquicos
– La diligencia del trabajador en el cumplimiento de sus tareas
– La atención a los terceros
– El comportamiento general del trabajador
– El grado del cumplimiento horario
Dirección Nacional de Vialidad / OCCOVI
Recursos Humanos (Diego Riveira / Santiago Herrera)
• Situación actual
– Nuevas herramientas para ejercer el control del personal (no era prioritario para la anterior gestión)
– La política salarial ha permitido un encuadramiento más justo teniendo en cuenta los estudios alcanzados por cada agente
y la tarea que desarrolla, mejor clima laboral
– Baja del índice de ausentismo e incremento del promedio de banda horaria
– Incorporación de profesionales que se encuentran al nivel de expectativas que requiere el organismo, jerarquizando y
profesionalizando las distintas áreas
• Escenario futuro
– Incorporación de nuevos profesionales junto a nuevas herramientas que se implementarán dentro del convenio colectivo
de trabajo sectorial para afianzar el vínculo de los agentes con el Organismo