Organizaciones de la Ingeniería en la Prevención de la
CorrupciónDr. Emilio M. Colón
Pasado Presidente, Consejo Mundial de Ingenieros Civiles (WCCE)
Miembro, Consejo Asesor Internacional de GIACCBuenos Aires, Argentina
9 de marzo de 2017
∗ Trasfondo∗ GIACC∗ Ética∗ El Estado de Derecho∗ Las Caras de la Corrupción∗ Acciones por Organizaciones Profesionales∗ Licitación∗ Responsabilidades de los Medios∗ Discusión y conclusiones
Temas
Trasfondo • El sector de la Construcción se ha identificado como responsable de grandes pérdidas económicas por Corrupción • Hay que enfocarse en sus causas y su PREVENCIÓN •Envolver a todos los Participantes •Proceso similar á:
Seguridad Ocupacional Protección Ambiental
Control y Aseguramiento de Calidad Gerencia de Proyectos
∗ Global International Anti Corruption Centre∗ World Council of Civil Engineers∗ World Justice Project∗ World Federation of Engineering
Organizations∗ Unión Panamericana de Asociaciones de
Ingenieros∗ CIAPR/ IIC
Alianzas
Componentes del Sector∗Profesionales
∗ Ingenieros Arquitectos Agrimensores∗Contables Planificadores Abogados
∗Contratistas∗Contratistas Generales Sub Contratistas
Suplidores∗Gobierno
∗Nacional Estatal ó Provincial Local∗Financieros
∗Bancos Gobiernos∗Seguros Garantías∗Dueños Desarrolladores∗Organizaciones No Gubernamentales ∗Academia∗Medios
∗ Convención Contra la Corrupción de Naciones Unidas
∗ ISO 37001∗ British Anti Bribery Standard 10500∗ US Foreign Corruption Act
Sistemas de Control de Soborno
∗ Leyes efectivas y aplicadas son vitales∗ Los componentes deben tambien implantar
medidas∗ Hay que ver la prevención como gestión
gerencial∗ Buena Gerencia en pueden reducir la
corrupcion significativamente∗ En el país donde se dá el acto de Corrupción∗ En el país de origen de personas ú
organizaciones∗ Mayor Investigación y Aplicación
Transfronterizas
Programa de Prevención de Corrupción
Temas sobre los Códigos de Ética
∗ Dos tipos de Códigos de Ética∗ Modelo para entidades matríces∗ Código específico para la organización particular
∗ Contiene principios para una práctica responsible de la profesión ó miembros de la organización
∗ Basado en principios generales de: ∗ Verdad Honestidad Veracidad∗ Precisión Colaboración Consciencia∗ Lealtad Respeto a la vida y bienestar
humano∗ Apertura Competencia
RESPONSABILIDAD POR ACCIONES
Principios : I I. Los Gobiernos, sus funcionarios y
agentes son responsables ante la Ley.
II. Las Leyes son claras, disponibles en publicación, estables y ecuánimes, protegiendo los derechos fundamentales, incluyendo la Seguridad de las Personas y Propiedad.
III. El proceso mediante el cuál las leyes se establecen, administran y son enforzadas son accesibles, ecuanimes y eficiente.
Principios : II
IV. El acceso a la Justicia se provée mediante adjudicadores competentes, independientes y éticos, con representación legal y oficiales judiciales en suficientes cantidades, con recursos adecuados y que reflejen la composición de la comunidad que sirven.
Definición amplia de corrupción
▪ Soborno
• Soborno• Extorción• Facilitación de pagos
▪ Abuso de Poder
▪ Fraude
• Fraude• Conspiración• Malversación• Dueños secretos
▪ Lavado de dinero
▪INDIFERENCIA
Quienes son responsables por Corrupción
∗ Individuos organizaciones, Gobiernos y todo el Sector
∗ Todo el Sector deberá implantar medidas de prevención
∗ La responsabilidad criminal dependerá de las leyes particulares de la localidad∗ Donde ocurra∗ Lugar de negocios de las organizaciones y
profesionales
Responsabilidad de Individuos
Los individuos podrían ser responsables criminalmente si:
∗ Están directamente envueltos. ∗ Aquellos envueltos indirectamente: Los que
utilizaron a un agente por ellos. ∗ Aquellos en puestos de autoridad: ie si
autorizaron la ofensa, consintieron ó se hicieron los no envueltos
∗ Ayudantes e Incitadores- Facilitando la ofensa.
Responsabilidad de Organizaciones
∗ Una Organización puede incurrir en responsabilidad criminal por diversos medios, incluyendo: ➢ Por actuaciones de sus empleados – si el
empleado actuaba en sus funciones de empleo, ie sometiendo información falsa en apoyo a reclamaciones ó pagos, pago de soborno relacionados al negocio.
➢ Por actuaciones de sus agentes –si la acción corrupta se realiza durante su curso de nombramiento.
➢ Por actuaciones de firmas relacionadas ó de socios –si la organización autorizó, aprobó, condonó ó fue indiferente a las acciones corruptas
∗ Gobierno rector debe tomar responsabilidad por implementación
∗ Tener Oficial de Cumplimiento independiente y con autoridad∗ Código de Conducta con medidas de prevención∗ Requisitos e información durante periodo de reclutamiento de
empleados∗ Declaración de conflictos de intereses por todo el personal∗ Medidas disciplinarias por actos de corrupción∗ Política clara sobre regalos, hospitalidad y donativos∗ Adiestramientos constantes- al menos annual∗ “Due Dilligence” en todas las acciones de negocio y relaciones∗ Procesos decisionales a los niveles adecuados∗ Establecer claúsulas contractuales de prevención de corrupción∗ Establecer controles financieros que minimisen los riesgos de
corrupción∗ Auditorias internas y procedimientos de reportes de acciones
corruptas∗ Análisis de riesgos en enforzar las reglas y procedimientos
Areas de Acción de Compañías
∗ Buena y efectiva legislación Civil y Penal∗ Cumplir con los requisitos del Estado de Derecho∗ Autoridades efectivas e independientespara:
∗ Investigar∗ Procesar Enjuiciar∗ Independencia política
∗ Procesos para recobrar y repatriar bienes robados∗ Controles internos gubernamentales contra la corrupción:
sistemas∗ Reglamentos y controles en procesos de adquisición
(compras/Contratos)∗ Sistemas y controles en administración de contratos y gerencia
de proyectos∗ Procesos de aprobación de acciones y permisos transparentes∗ Procedimientos de reportes transparentes para acción y
conocimiento público∗ Cooperación con el Sector, sociedad civil, otros paises y Org
Internacionales
Áreas de acción de Gobiernos
∗ Aplicabilidad∗ Actuaciones∗ Investigaciones∗ Informes∗ Declaración de Acciones∗ Controles Internos∗ Educación y Conocimientos∗ Reglas sobre Regalías, Hospitalidad y Donaciones
Reglas del Sector
∗ Leyes y reglamentos claros∗ Personal adiestrado en todas las áreas de
Contratación∗ Áreas de responsabilidad y toma de decisión claras y
por escrito∗ Licitaciones públicas y transparentes∗ Publicación Pública de:
∗ Anuncios de Licitaciones∗ Adjudicación y resultados de licitadores∗ Registro y publicidad de Contratos
∗ Cierres operacionales y fiscales∗ Informe de cierre y lecciones aprendidas
Contratación
∗ Evaluación individual∗ Transparencia∗ Adquisición∗ Revelación pre-contractual∗ Compromisos de Prevención de la Corrupción∗ Compromisos de prevención de la Corrupción
del Financiamiento∗ Compromisos gubernamentales y del Estado de
prevención de la Corrupción∗ Promover el conocimiento de los sistemas y
acciones∗ CUMPLIMIENTO estricto∗ Auditorias: Internas y Externas∗ Informes y reportes∗ Aplicación rigurosa y con independencia
Estándares
∗Labor Investigativa∗Reportar Hechos Corroborados∗Establecer Linea Editorial∗Fijar Responsabilidades∗TEORIAS DE CONSPIRACIÓN∗En la Época de la POSVERDAD∗Confrontar Hechos Alternos∗VERDAD CONTRA MENTIRAS
Función y Responsabilidad de los
Medios