UN I V E R S I D A D NA C I O N A L D E S A N MA R T Í N ES C U E L A D E PO L Í T I C A Y G O B I E R N O
L I C E N C I A T U R A E N C I E N C I A PO L Í T I C A
OPINION PÚBLICA Y
COMUNICACIÓN POLÍTICA PROGRAMA 2DO CUATRIMESTRE DE 2014 PR O F E S O R A A C A R G O MARÍA L AURA TAG INA
JE F A D E T R A B A J O S PR Á C T I C O S LUC IA V INCENT
Universidad Nacional de San Martín Escuela de Política y Gobierno
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PRESENTACIÓN
Abordar el estudio de la opinión pública en el ámbito de la universidad exige
dar cuenta de los ricos debates contemporáneos en pos de definir este
concepto, así como de las tradiciones de pensamiento en los que se
sustentan. ¿Es la opinión pública un actor social formado en torno a
cualquier problemática de gravitación colectiva, o es un actor
eminentemente político, que debate cuestiones atinentes a la esfera pública
política? ¿Es una opinión individual, gestada en el fuero íntimo de cada
individuo y públicamente expresada, o es un fenómeno exclusivamente
colectivo? ¿Es la racionalidad una condición sine quanon de la opinión
pública, y en ese caso, qué se entiende por racionalidad? ¿Cuáles son los
requisitos del debate público, en un espacio público democrático?
De la mano de este planteo, el programa introduce un tema recurrente de la
agenda mediática y académica en tiempos de elecciones: ¿Son los sondeos de
opinión una herramienta de manipulación del electorado o un canal de
participación de la opinión pública? En este sentido, se pone el foco en la
calidad de las encuestas electorales y el cumplimiento de los códigos de
autorregulación, entendiendo que los sondeos que cumplen estos requisitos
son una herramienta útil no sólo para los candidatos sino fundamentalmente
para el electorado.
Asimismo, los estudios políticos contemporáneos no pueden ignorar el rol
protagónico de los medios de comunicación social en la escena pública.
Concebidos alternativamente como espejos de la realidad social y política,
cajas de resonancia de las demandas ciudadanas, intermediarios entre los
ciudadanos y sus representantes o bien como intérpretes activos que
confieren significado a los acontecimientos políticos, los medios de
comunicación se han convertido en el ágora contemporáneo, la plaza pública
donde se despliega la comunicación entre políticos y ciudadanos. Si algunas
décadas atrás se advirtió que un politólogo que no entendiera la economía
no podría comprender acabadamente la realidad política, hoy corresponde
hacer la misma advertencia respecto del sistema de medios de
comunicación; la variable mediática resulta indispensable para el análisis de
temáticas tan relevantes y diversas como la calidad de la democracia, la
representación política, los partidos políticos, los nuevos movimientos
sociales y el comportamiento electoral, entre tantas otras.
No obstante, dicho protagonismo de los media genera visiones
contradictorias entre los estudiosos y aún entre los actores políticos, dando
lugar a visiones más pesimistas que hablan de un desplazamiento de roles,
de un vaciamiento de contenido de la política, y de una crisis de
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representación, frente a los más optimistas, que refieren a un nuevo modo
comunicacional de hacer política y a una metamorfosis de la representación.
Cada una de estas miradas tiene a la vez un correlato en la magnitud y tipo
de efectos que le atribuye a la comunicación de masas, en las competencias
cognitivas que se asigna a las audiencias, en los atributos de la opinión
pública y en el rol que ésta desempeña en una democracia. El presente curso
se propone entonces reflejar estos debates y brindar herramientas
conceptuales para el análisis de esta compleja interrelación, en el marco de
la gestión pública y las campañas electorales.
Finalmente, se abordarán desde una perspectiva comparada, los distintos
modelos de relación entre los medios de comunicación y el sistema político a
lo ancho del globo, las nuevas formas de activismo mediático en los
gobiernos latinoamericanos del siglo XXI, así como las transformaciones en
el sistema de medios argentino desde el restablecimiento de la democracia
hasta nuestros días.
Este curso ofrece por tanto las herramientas necesarias para iniciarse en la
investigación académica en opinión pública y comunicación política.
Asimismo, quienes estén interesados en el desarrollo profesional
encontrarán el sustento teórico indispensable que les permita diferenciarse
en el ámbito laboral, complementado por una dinámica de trabajo en clase y
fuera del curso que los entrenará en la adquisición de habilidades básicas
para desempeñarse en ese medio. Acompaña estos propósitos una selección
bibliográfica realizada a partir de criterios de relevancia y actualización,
guiada por una finalidad fundamentalmente didáctica.
OBJETIVOS GENERALES
Se espera que el alumno:
- Adquiera las herramientas teóricas que le permitan analizar el fenómeno de
la opinión pública y la comunicación política en las democracias
contemporáneas.
- Comprenda las dinámicas actuales de interrelación entre opinión pública,
medios de comunicación y política.
- Incorpore elementos teórico-prácticos para juzgar la validez y confiabilidad
de una encuesta electoral.
- Reflexione acerca del rol que ejercen las elecciones y los medios de
comunicación como instancias de control de los gobernantes y como
elemento del contexto que condiciona la conducta electoral.
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- Se ejercite en la comparación y el análisis de la agenda de los distintos
medios de comunicación, y de las estrategias de comunicación de los
candidatos en una campaña electoral.
- Juzgue con sentido crítico la relación entre los gobiernos y los medios de
comunicación.
CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA
UNIDAD 1
Teorías y debates contemporáneos sobre la opinión pública
¿Qué es la opinión pública? Carácter, funcionamiento y rol de la opinión pública en las sociedades contemporáneas. La opinión pública como “presión social”, como “racionalidad” y como “proceso comunicacional”. Los componentes del campo demoscópico: públicos, elites, medios, opiniones; canales centrales y secundarios. Opinión pública, medios de comunicación y democracia.
B IB LI OGR A FÍA O BL IGA T OR IA
Matteucci, Nicola. 1987. Voz Opinión Pública. En Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, Diccionario de Política. México: Siglo XXI Editores. Páginas 1126 a 1130.
Grossi, Giorgio. 2007. La opinión pública. Teoría del campo demoscópico. Madrid: CIS. Capítulo 2: La constitución de la opinión pública en la modernidad. Capítulo 3: Las teorías de la opinión pública: modelos y paradigmas. Capítulo 4: La conceptualización empírica de la opinión pública: el “campo demoscópico”.
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Noelle-Newman, Elizabeth. 1995. La espiral del silencio. Opinión Pública: nuestra piel social. Barcelona: Ediciones Paidós. Capítulos 4 a 9, 18 y 19, 26 y 7.
UNIDAD 2
La medición de la opinión pública: los métodos de encuesta ¿Se puede medir la opinión pública? Bondades y flaquezas de los métodos de encuesta. El problema de la calidad de los sondeos de opinión. Criterios para evaluar su confiabilidad. ¿Cómo leer la ficha técnica? Aplicaciones específicas en el campo de la política. Los efectos de la publicación de las encuestas electorales. Normas internacionales para la práctica de la investigación por encuestas.
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B IBLIO GR AFÍA OBL IGA T OR IA
Crespo, Ismael. 2002. Las campañas electorales y sus efectos en la decisión de voto. Valencia: Tirant Lo Blanch. Vol. I. Capítulo 2: El enfoque cuantitativo: La encuesta electoral.
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Cea D’Ancona, Ma. Ángeles. 2005. La senda tortuosa de la “calidad” de la encuesta. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, 111 : 75-103.
DOCUMENTO S
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B IBLIO GR AFÍA CO MP L E MEN TAR IA
Cea D’Ancona, María de los Ángles. 2004. Métodos de encuesta. Teoría y práctica, errores y mejora. Barcelona: Editorial Síntesis. Capítulo 1: La encuesta como estrategia de investigación social.
UNIDAD 3
Comunicación y política en las democracias contemporáneas
El estudio de la comunicación política: un objeto difuso y multidimensional.
Distintas concepciones de la comunicación política: instrumental, ecuménica,
competitiva y deliberativa. Los medios de comunicación como actores e
intermediarios en el espacio público. Periodistas, políticos y opinión pública:
un diálogo, tres legitimidades.
B IBLIO GR AFÍA O BLI GAT O RIA
GER ST L E JA CQU E S . 2005. La comunicación política. Santiago de Chile: Ediciones LOM. Capítulo 1: Concepciones teóricas contrastadas.
Castells, Manuel. 1998. La era de la información. Volumen 2. Madrid: Alianza. Capítulo 6: La política informacional y la crisis de la democracia
WO LTO N , DOM IN IQU E . 1995. La comunicación política; construcción de un modelo, en Ferry, J.; Wolton, D. y otros, El nuevo espacio público. Barcelona: Gedisa.
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B IB LI OGR A FÍA COMP LE M EN TAR IA
Crespo Ismael, Mario Riorda, Ileana Carletta, Antonio Garrido.
2011. Manual de Comunicación Política y Estrategias de Campaña:
Candidatos, Medios y Electores en la nueva era. Buenos Aires: Biblos.
UNIDAD 4
Los efectos de la comunicación de masas: debates y perspectivas
Las investigaciones sobre los efectos de los medios de comunicación de
masas: de la Mass Communication Research a los efectos cognitivos de los
medios. La hipótesis de agenda setting, y sus efectos derivados de priming y
framing de la información. Medios, fuentes y “objetividad” periodística.
B IBLIO GR AFÍA O BLI GAT O RIA
Wolf, Mauro. 1996. La investigación de la comunicación de masas. Críticas y perspectivas. México: Ed. Paidós. Capítulo 1: Contextos y paradigmas en la investigación sobre los media. Pp. 21-77. Capítulo 2: El estudio de los efectos de largo plazo.
D’Adamo, Orlando, García B., Virginia y Freidenberg, Flavia. 2007. Medios de Comunicación y Opinión Pública. Capítulo 8.: Establecimiento de la agenda, priming y framing. Madrid: Mc Graw Hill.
Rodrigo Alsina, Miguel. 1993. La construcción de la noticia. Buenos Aires: Paidós. Capítulos 3: Las fuentes periodísticas. Cap. 7: La objetividad. Cap 8: Las noticias
B IB LI OGR A FÍA COMP LE M EN TAR IA
Charron, Jean. 1998. Los medios y las fuentes. Los límites del modelo de agenda setting. En Gauthier, Gilles, André Gosselin y Jean Mouchon, Comunicación y política. Barcelona: Ed. Gedisa.
Lakoff, George. 2007. No pienses en un elefante. Lenguaje y debate político. Madrid: Editorial Complutense.
UNIDAD 5
Las campañas electorales y el comportamiento electoral en el contexto de la democracia de audiencias
La democracia de audiencias: cambios en los partidos políticos y en sus
campañas electorales. Las campañas electorales y su influencia en la decisión
de voto. Los medios de comunicación como condicionantes contextuales de
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la conducta electoral. Campañas 2.0, nuevas tecnologías y redes sociales.
Financiamiento y publicidad de las campañas electorales en Argentina.
B IB LI OGR A FÍA O BL IGA T OR IA
Crespo, Ismael. 2002. Las campañas electorales y sus efectos en la decisión de voto. Valencia: Tirant Lo Blanch. Vol. II. Capítulo 1: El estudio de las campañas electorales
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electorales mediáticas, Revista Argentina de Ciencia Política, N° 13-14, Pp.
93-126.
UNID AD 6
Las relaciones entre los gobiernos y los medios de comunicación
Las relaciones entre el sistema mediático y el sistema político en perspectiva
comparada. Periodismo de advocacy vs. periodismo militante. Las nuevas
formas de activismo mediático en los gobiernos latinoamericanos del siglo
XXI. Las transformaciones en el sistema de medios argentino desde el
restablecimiento de la democracia y sus relaciones con el poder. La nueva ley
de radiodifusión. Los periodistas y el futuro de la democracia.
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B IB LI OGR A FÍA O BL IGA T OR IA
Halling, Daniel y Paolo Mancini. 2004. Comparing Media Systems. Three
models of Media and Politics. Introduction. USA: Cambridge University Press.
Introducción. Capítulo 4 (traducción de la cátedra).
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Waisbord, Silvio. 2013. Vox populista. Medios, periodismo, democracia,
Buenos Aires: Gedisa. Introducción. Capítulo V: Periodismo militante-
Periodismo profesional. Capítulo VII: Populismo, medios y democracia.
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Ley 26.522, de Servicios de Comunicación Audiovisual. http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/155000-159999/158649/norma.htm
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en América Latina. Revista Postdata 14, Agosto, p.p. 157-181.
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Zaller, John. 1992. The Nature and Origins of Mass Opinion. Cambridge University Press.
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FILMOGRAFÍA S UGERIDA
The Queen. 2006. Stephen Frears.
Counting on Democracy. 2002. Danny Schechter
Wag the Dog. 1997. Barry Levinson.
El discurso del Rey. 2010. Tom Hooper.
Frost/Nixon, la entrevista del escándalo. 2008. Ron Howard.
Los secretos del poder. 2009. Kevin MacDonald.
Spots Electorales. El espectáculo de la democracia en la TV mundial
desde 1989. 2008. Instituto de Cultura del Ayuntamiento de Barcelona.
METODOLOGÍA
Las clases tendrán carácter teórico-práctico, y combinarán la exposición de los profesores con la participación de los alumnos por medio de trabajos prácticos y presentaciones orales. Como complemento del abordaje de algunos temas, se trabajará con material fílmico.
EVALUACIÓN
Los alumnos serán calificados por medio de dos evaluaciones escritas que
representarán el 75% de la nota final. El 25% restante se evaluará a partir de
la participación en clase sustentada en la lectura de los materiales
especificados en el programa, la entrega de los trabajos prácticos que se
soliciten y/o las presentaciones orales.
Para aprobar la asignatura de deberá obtener una calificación global de 6
(seis) o más puntos.
Los alumnos que obtuvieran 6 o más puntos en cada una de las instancias de
evaluación parcial, serán eximidos de rendir el examen final y accederán a la
promoción de la materia, siempre y cuando la nota promedio obtenida sea
igual o mayor que 7 (siete).
Para acceder al examen final se deben aprobar cada una de las instancias de
evaluación parcial con una nota igual o superior a 4 (cuatro).
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Los alumnos tendrán derecho a rendir un examen recuperatorio de entre las
dos evaluaciones escritas.
Para mantener el carácter de alumno regular se requiere acreditar al menos
un 75% de asistencia a las clases.
CRONOGRAMA
Fecha Clase Contenidos
5 agosto 1 Presentación del curso - Unidad 1
12 agosto 2 Unidad 1
19 agosto 3 Unidad 2
26 agosto 4 Unidad 2
2 septiembre 5 Unidad 3
9 septiembre 6 Unidad 3 (Clase a recuperar)
16 septiembre 7 1º examen parcial
23 septiembre 8 Unidad 4
30 septiembre 9 Unidad 4
7 octubre 10 Unidad 5
14 octubre 11 Unidad 5
21 octubre 12 Unidad 6
28 octubre 13 Unidad 6
4 noviembre 14 Actividad especial de la cátedra
11 noviembre 15 2º examen parcial
18 noviembre 16 Examen recuperatorio