ÍNDICE
EL FENÓMENO DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA
MUNICIPIO DE GUADALUPE 1
A) SOCIODEMOGRAFÍA BÁSICA DEL MUNICIPIO 1
B) CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL FENÓMENO DE
LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA EN EL MUNICIPIO 4
POLÍGONO TIERRA Y LIBERTAD 8
Reporte de la Encuesta 9
Análisis del Polígono 47
POLÍGONO OJO DE AGUA DE LA PALMA 59
Reporte de la Encuesta 60
Análisis del Polígono 98
POLÍGONO VILLAS DE GUADALUPE 110
Reporte de la Encuesta 111
Análisis del Polígono 148
CONCLUSIONES 157
FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA 173
ANEXOS 179
1. Vitrina Metodológica de la Encuesta 179
2. Cuestionario-Entrevista 180
3. Mapas, colonias y AGEBs por Polígono 184
4. Guía de temas para grupos de incidencia
delictiva y factores de riesgo en jóvenes de Zacatecas 187
5. Marchas exploratorias 189
6. Evidencia Fotográfica 191
1
El fenómeno de la violencia
y de la delincuencia
municipio de Guadalupe, Zac.
A) SOCIODEMOGRAFÍA BÁSICA DEL MUNICIPIO DE GUADALUPE
Guadalupe se ubica en la zona conurbada de la capital del Zacatecas. Con sus 773.31 Km2,
abarca 1.0% del total de la superficie del estado. Cuenta con
96 localidades. Su cabecera municipal es la ciudad de
Guadalupe.
El 55.2 % del territorio se usa para fines agrícolas, 31.4 %
está cubierto por matorrales y el 9.2 % por pastizales. Solo el
3.3 % es zona urbana que crece sobre áreas previamente
utilizadas para agricultura, matorrales y pastizales.
Población, Vivienda y Servicios Básicos
Guadalupe es el segundo municipio más poblado del estado (11.9%), después de Fresnillo
Para 2015 la población del municipio Guadalupe se estimó en 187 mil 918 personas, de las
cuales el 48.5% son hombres (91, 112) y, el 51.5% mujeres (96 806)1. De su población un
29.7 % es menor de 15 años; un 27.6% se encuentra entre los 15 y 29 años de edad (27.6%
mujeres y 27.6% hombres); y, 5.9% son adultos mayores (de 60 y más años de edad). 2
Según INEGI, Encuesta Intercensal 2015, en Guadalupe se tienen registradas 50, 644
viviendas habitadas, en las que hay jefatura femenina en el 25.5% de ellas.
1
INEGI, Tabuladosr de la Encuesta Intercensal 2015. 2
Ídem.
2
Del total de viviendas que se tenían registradas en Guadalupe en 2010, 99.4% contaba con
servicio eléctrico, 98.4% con un piso distinto a tierra, 96.0 % con agua entubada en la
vivienda, y un 97.8% con drenaje.
Educación y Salud
El grado de escolaridad promedio de la población de Guadalupe fue de 10.3 años para 2015.
Algunos datos importantes de mencionar son: de los jóvenes de 12 a 14 años hay 647 que no
asiste a la escuela (56.3 % hombres y 43.7 % mujeres). De estos 647 son 348 los que no saben
leer. En el rango de 15 a 17 años hay 6,577 que no asisten a la escuela y en el rango de 18 a
24 se incrementa a 8,529 el número de jóvenes que no está inscrito en alguna institución
educativa. Respecto al grado de analfabetismo, hay 3250 personas sin escolaridad, de las
cuales son 2811 personas de 15 años o más que no saben leer ni escribir en el municipio.
Caso contrario es que 48,983 tienen un grado educación media superior o mayor.
En el municipio, se inscribieron 47,127 alumnos para los niveles de preescolar a bachillerato
(general; tecnológico y niveles equivalentes), para el ciclo escolar 2013/14. De los cuales,
21.4% corresponden a nivel secundaria y 13.1% a bachillerato, mientras que para el ciclo
escolar 2014/2015, se inscribieron 46,535 alumnos para los niveles señalados, de los cuales
22.4% lo hicieron para la secundaria y 13.6% al bachillerato.3
Aunque no se dispone de cifras oficiales actualizadas sobre los índices de deserción escolar a
nivel de desagregación por municipio, maestros y directivos de las escuelas de esos niveles
refieren este problema como recurrente y creciente4.
Por otra parte, en Guadalupe para 2010, el 76.9% de su población eran derechohabientes de
algún servicio de salud pública. Dicho de manera negativa, 28.1% de sus habitantes no eran
derechohabientes. De los que tenían cobertura de salud, 58.4% era a través del IMSS; 23.1%
del Seguro Popular; 17.5% del ISSSTE; y el resto de otros subsistemas5.
3 Anuario Estadístico y Geográfico de Zacatecas 2015. INEGI, Cuadro 11.6, 1a parte.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/doc/minimonografias/mzac_ ce2014.pdf 4
Esto se comprobó con el trabajo de campo y se dará cuenta de ello en el análisis por Polígono. 5
Datos relativos a la población total del municipio, que en 2010 era de 159,991 habitantes. INEGI, Censo Población 2010.
3
Ingresos
Guadalupe ocupa el tercer lugar por su contribución a la economía estatal (después de
Fresnillo y Zacatecas). Su producción bruta total de 8,667 millones de pesos, representó en
2013, 9.2% del total estatal, que ascendió a 94, millones de pesos.
Para 2013, las 5,651 unidades económicas del municipio representaron 10.9% del total
estatal; absorbieron 14.8% del personal ocupado total del estado (25,229 personas); y
representaron 21.1% de las remuneraciones estatales totales.6
Para la población de 12 años y más de Guadalupe, el 54.3% conforman la PEA, de los cuales
el 4.0% corresponde a desocupados.
Indicadores de desarrollo humano
De manera alternativa y complementaria al IDH tradicional, se ha construido un indicador al
que se ha llamado Índice de Desarrollo Humano con Servicios, que considera, en lugar del
ingreso per cápita de la población, la tasa de habitantes con drenaje; la tasa con agua
entubada, y la tasa con electricidad.7
Para 2015, el IDH de Guadalupe construido con PIB per cápita fue de 0.796 y su Índice de
Desarrollo Humano con Servicios de 0.900 (último dato publicado). Si se toman como
criterio, ambos índices ubican a Guadalupe con una marginación y rezago social muy bajo; es
decir, un desarrollo humano “muy alto”; datos que no necesariamente reflejan la calidad de
vida de la mayoría de la población del municipio de Guadalupe, porque si contrastamos el
hecho que la mayor parte de los asalariados del municipio perciben bajos salario como
remuneración a su trabajo, -uno y dos salarios mínimos-; y, sumado a ello, el 30.8% de sus
habitantes viven en pobreza , y 3.9% en extrema pobreza.8
6
Anuario Estadístico y Geográfico de Zacatecas 2015 de INEGI, Cuadro 11.6, 1a parte y en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ce/ce2014/doc/minimonografias/mzac_ ce2014.pdf
7El Índice de Desarrollo Humano (IDH) tradicional, comprende tres aspectos: salud, educación e ingreso.
8CONEVAL, Informe Anual sobre Situación de Pobreza y Rezago Social 2015
http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/47667/Zacatecas_017.pdf . Consultado el 3 de enero de 2017.
4
B) CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL FENÓMENO DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA EN
EL MUNICIPIO DE GUADALUPE
El municipio de Guadalupe es considerado como de alta incidencia delictiva. Para 2014 se
registraron 2,610 delitos del fuero común, superiores a los de Frenillo y Zacatecas. Para
2016, ocupó el primer lugar entre todos los municipios del estado por el número de
secuestros (la cuarta parte del estatal), y por el número de violaciones (17.7% del estatal).
Pero su participación porcentual también es elevadísima en los delitos de robo con violencia
y sin violencia y de homicidios dolosos perpetrados en el estado.
Las gráficas siguientes presentan la evolución de cada uno de los tipos de delito, para el
periodo 2011 a 2016.9
9
Para el año 2016, algunos datos incluyen hasta noviembre, que es el último dato disponible.
5
6
7
Como puede observarse en las gráficas previas, la cantidad de homicidios dolosos han
crecido de manera exponencial en el municipio de Guadalupe desde 2014, ubicándolo ya
muy cerca de los alarmantes niveles del municipio de Fresnillo.
Por otro lado, los secuestros se han convertido en una verdadera amenaza en el municipio
durante los últimos dos años, haciendo que Guadalupe ocupe el primer lugar a nivel estatal
en este tipo de delito.
Respecto al robo, el que se cometió con violencia, se disparó entre 2014 y 2015; pero
remitió durante 2016. Mientras que el robo cometido sin violencia ha disminuido durante los
dos últimos años. El hecho de catalogarlo “sin violencia” es únicamente un término de
diferenciación porque obviamente todo robo implica un acto de violencia que daña el
patrimonio personal y/o familiar.
La extorsión, aunque también presente en el municipio, se da en menor proporción que en
los municipios de Fresnillo o Zacatecas.
•••
8
POLÍGONO
TIERRA Y LIBERTAD
9
REPORTE ENCUESTA
SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA MUESTRA
Edad
Género
12 a 15 años
25 a 29 años
16 a 19 años
20 a 24 años
30.1%
23.8%
23.4%
22.7%
Hombre
49.6%
Mujer
50.4%
10
Principal ocupación
De los que estudian y trabajan al mismo tiempo
¿Qué están estudiando?
Soy estudiante
Trabajo
Me dedico al hogar
No estudio ni trabajo
Estudio y trabajo al mismo
tiempo
47.5%
23.6%
15.3%
7.5%
6.1%
Licenciatura
Secundaria
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
Primaria
Posgrado
45.0%
19.9%
17.5%
9.9%
7.6%
11
De los que trabajan
¿En qué trabajan?
¿En su trabajo cuentan con seguro social?
Soy empleado de una empresa o
de negocio privado
Trabajo como obrero
Trabajo como empleado de
gobierno
Soy comerciante o empresario
Soy Maestro/Educador(a)
41.6%
25.5%
17.0%
10.8%
5.1%
Sí tiene
44.2%
No tiene
55.8%
12
De los que solamente son estudiantes
¿Qué están estudiando?
De los que no estudian ni trabajan
¿Hasta qué año estudiaron?
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
Secundaria
Licenciatura
Primaria
39.4%
33.7%
21.8%
5.1%
Primaria completa o
secundaria
No estudió o primaria
incompleta
Licenciatura
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
65.4%
14.2%
14.2%
6.2%
13
¿Por qué dejaron la escuela?
¿No trabajan por decisión propia o han buscado trabajo durante los
últimos 12 meses y no han encontrado?
Me embaracé
No me gusta
Cambié de residencia
Falta de recursos
Por flojera
Terminé la carrera
No contestó
Problemas familiares
Reprobé
18.1%
15.7%
10.3%
10.3%
10.3%
10.3%
9.4%
7.8%
7.8%
Ahorita no
quiero
trabajar
55.0%
Sí quiero
trabajar,
pero no he
encontrado
trabajo …
14
¿Por qué creen que no han logrado encontrar trabajo?
¿Qué actividad principal realizan durante el día?
Porque soy menor de edad
No contestó
No quiero trabajar
Falta de experencia
Falta de estudios
Pocas oportunidades
Por los hijos
Porque estoy embarazada
32.7%
20.2%
14.2%
8.1%
6.2%
6.2%
6.2%
6.2%
Quehaceres del hogar
Usar redes sociales
Escuchar música
Nada
Ejercicio
Apoyar en el negocio familiar
Atender a los hijos
30.8%
20.4%
14.2%
14.1%
8.1%
6.2%
6.2%
15
NIVEL SOCIOECONÓMICO
NIVEL DE LA CLASE SOCIOECONÓMICA (SEGÚN LA AMAI NSE 8X7)
C-
23.1%
C+
20.9%
D+
18.9%
C
17.0%
D
15.4%
AB
3.8%
E
0.9%
Clase
media
40.1% Clase baja
35.3%
Clase alta
24.6%
16
ENTORNO PERSONAL, FAMILIAR Y SOCIAL INMEDIATO
Situación conyugal
De los que casados o que viven (o vivieron) en pareja
¿A qué edad se casaron o empezaron a vivir en pareja?
Soltero o viudo
Casado o en unión libre
No contestó
Viví en pareja pero me
separé (divorcié)
67.7%
28.1%
2.4%
1.8%
20
22
17
15
18
28
29
12.8% 11.8% 11.8% 11.8%
11.3% 9.3%
7.7% 5.1%
4.6% 3.6% 3.6%
3.1% 2.0%
1.5% Media:20 años
17
Cuando lo decidieron, se unieron por
¿Tiene hijos?
¿Cuántos?
Amor
Embarazo
Presión familiar o social
Situación económica
85.2%
11.3%
1.5%
2.0%
No tiene
67.4%
Sí tiene
28.8%
No
contestó
3.8%
1
2
3
4
5
45.8%
36.2%
13.2%
3.2%
1.6%
Media:2 hijos
18
¿Trabajas?
¿Si tuviera oportunidad, tomaría un empleo formal?
Sí
33.8% No
63.9%
No
contestó
2.3%
Sí
78.3%
No
19.8%
No contestó
1.9%
19
¿En total, cuántas personas viven en tu casa?
¿Quién es el jefe/jefa de familia?
De 2 a 4 personas
De 5 a 7 personas
8 personas o más
Vivo solo
No contestó
54.2%
36.4%
6.0%
2.7%
0.7%
Padre y madre
Solamente padre
Solamente madre
Otro
Abuelos o Tíos
No contestó
45.8%
26.4%
18.0%
6.2%
3.1%
0.5%
20
¿Tiene algún familiar que se haya ido de migrante a otro estado de la
República o a Estados Unidos?
¿Quién o quiénes?
¿Reciben dinero de su familiar que migró a vivir a otro lugar, de
manera regular (por mes, año)?
Sí tiene
49.9%
No tiene
50.1%
Tíos o tías
Hermanos o hermanas
Primos o primas
Padres
Otro
65.7%
15.9%
9.2%
8.3%
0.9%
Sí
21.3%
No
78.7%
21
¿Más o menos qué porcentaje del ingreso de la familia, representa el
dinero que les envía este familiar?
¿Alguna vez has padecido violencia, sea en tu familia, tu pareja, en la
escuela o en el trabajo?
¿Por quién o quiénes?
10% o menos
Entre el 11% y el 20%
Entre el 21% y el 49%
Más del 50%
No contestó
60.2%
11.4%
11.4%
11.4%
5.6%
Sí
9.6%
No
90.4%
Por mi novio o pareja
Por mi jefe
Padre
Por mis compañeros de escuela
Otro
Hermano(s)
Madre
Por mis vecinos de la colonia
No contestó
25.8%
16.6%
13.8%
12.0%
12.0%
6.0%
4.6%
4.6%
4.6%
22
¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor de
edad?
¿A qué edad se embarazó (aproximadamente)?
Sí
61.0%
No
39.0%
16
15
14
17
13
30.6%
25.6%
20.0%
15.7%
8.1%
Media: 15 años
23
De tus amigos ¿cuántos han dejado de asistir a la escuela y
abandonaron sus estudios durante el último año?
¿Sabes por qué dejaron la escuela?
Ninguno
De Tres a cinco
Uno o dos
Nueve o más
No contestó
Seis a ocho
28.4%
27.6%
22.7%
10.1%
6.5%
4.7%
Sí
48.1%
No
33.3%
No contestó
18.6%
24
¿Por qué razón dejaron la escuela?
Por mala situación
económica
Otro
Por embarazo
No contestó
54.3%
24.0%
19.3%
2.4%
25
¿Conoces de algún joven que haya cometido suicidio últimamente?
¿Qué edad tenía?
Este joven era
Sí
6.0%
No
93.4%
No
contestó …
19
23
20
22
15
18
24
25.6%
17.9%
15.5%
15.5%
10.1%
7.7%
7.7%
Amigo o amiga
De la colonia
Familiar
Otro
Compañero de escuela
33.3%
30.9%
15.5%
10.2%
10.1%
Media:20 años
26
NIVEL DE SATISFACCIÓN PERSONAL Y ADICCIONES
Durante los últimos 12 meses, ¿te consideras satisfecho…?
Sí estoy
satisfecho
No estoy
satisfecho No contestó
En tu salud 96.8% 3.2% 0.0%
En la relación con tus padres 95.1% 4.4% .5%
En la relación con tu pareja 54.5% 8.7% 36.8%
En la relación con tu familia en general 93.7% 4.9% 1.4%
En tu desempeño escolar o laboral 77.3% 11.6% 11.1%
Con tus profesores o jefes 69.8% 12.8% 17.4%
Con tu escuela o lugar de trabajo 78.1% 7.5% 14.4%
En la casa donde vives 95.4% 4.1% .5%
En el dinero 77.3% 21.3% 1.4%
Con tus bienes materiales 92.2% 7.8% 0.0%
Con tu aspecto físico 93.1% 6.9% 0.0%
Con las oportunidades de ser feliz 96.3% 3.7% 0.0%
Con tu colonia o barrio 71.3% 28.3% .5%
27
¿Fumas?
¿Tomas bebidas alcohólicas?
¿Fumas mariguana o consumes alguna otra droga?
Sí
19.6%
No
80.4%
Sí
32.1% No
67.9%
Sí
2.7%
No
97.3%
28
¿Si pudieras, te gustaría mudarte de tu colonia?
¿A dónde te mudarías?
Sí me
mudaría
55.2%
No me
mudaría
44.8%
A otra colonia o barrio
A otro estado
A otro país
A otra ciudad
58.9%
17.2%
12.2%
11.7%
29
PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO
¿Consideras que el municipio donde vives es?
¿Consideras que la colonia donde vives es?
Inseguro
Muy inseguro
Seguro
Muy Seguro
No Contestó
67.3%
15.5%
15.4%
1.2%
0.6%
Insegura
Segura
Muy insegura
Muy Segura
49.5%
41.7%
8.3%
0.5%
30
¿En qué lugar o lugares te sientes plenamente seguro?
Tu casa
Ninguno
Tu trabajo
La iglesia
Tu escuela
Calle con gente
Otro
Lugar público
No contestó
83.0%
8.6%
2.1%
1.8%
1.8%
1.1%
0.6%
0.5%
0.5%
31
¿Te sientes seguro o inseguro en…?
Seguro Inseguro No contestó
La calle 21.3% 77.8% .9%
La carretera 16.5% 82.6% .9%
Tu casa 95.6% 4.4% 0.0%
La escuela 70.6% 14.7% 14.7%
Los bancos 35.5% 61.1% 3.3%
El trabajo 39.2% 22.3% 38.5%
El transporte público 37.2% 62.2% .6%
La central camionera 32.4% 63.3% 4.3%
Los cajeros automáticos 17.5% 77.8% 4.7%
Los centros comerciales 46.4% 53.0% .6%
Los parques 33.4% 64.9% 1.7%
32
¿Crees que esté más expuesta a la delincuencia organizada, la gente
que vive en las ciudades o la gente de las comunidades rurales?
¿Quién crees que es mejor atendida por las instituciones de seguridad
pública?
Igual
De la ciudad
De las comunidades rurales
No contestó
41.3%
29.0%
28.2%
1.5%
Ninguna es bien atendida
La gente que vive en las
ciudades
Igualmente bien atendidas
La gente que vive en las
comunidades
39.9%
38.0%
12.5%
9.6%
33
¿Sospechas que alguna persona de tu barrio o colonia está ligada a la
delincuencia?
¿Tienes miedo de que esa persona viva cerca de ti o de tu familia?
¿Tú o tu familia han realizado algún tipo de acción para mejorar su seguridad
durante el último año?
Sí
29.1% No
69.7%
No
contestó
1.2%
Sí
77.6%
No
22.4%
Sí
34.6% No
62.3%
No contestó
3.1%
34
¿Qué tipo de acción realizaron?
¿Cuánto gastaron? (aproximadamente, en pesos)
Rejas para protección
Subir las bardas
Vigilancia
Organización con vecinos
Reforzar seguridad en toda la casa
Chapas
Candados
No contestó
Alarmas
Poner cámaras
Medidas preventivas
No salir de noche
Adquirir perros
Modificar horarios
Alarmas y cámaras
Mudarnos de casa
Protecciones en las ventanas
Traer arma
Vidrios en bardas
14.5%
12.3%
11.0%
9.3%
7.5%
7.0%
6.2%
6.3%
5.8%
4.8%
2.7%
2.7%
1.7%
1.7%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
No contestó
$1,000 o menos
De $1,000 a $3,000
De $3,000 a $6,000
Más de $10,000
De $6,000 a $10,000
37.0%
33.0%
11.5%
10.6%
4.8%
3.1%
35
INDICADORES DE PERCEPCIÓN DE VIOLENCIA Y DE DELITO
Durante los últimos 12 meses, ¿con qué frecuencia dirías que
suceden las siguientes situaciones en tu colonia?
Frecuen-
temente
Muchas
veces
Pocas
veces
Casi
nunca
No
contestó
Amenazas o peleas entre vecinos 13.3% 10.4% 22.9% 52.9% .5%
Consumo de alcohol en la vía
pública 36.6% 20.7% 18.6% 24.1% 0.0%
Consumo de drogas en la vía
pública 20.3% 14.5% 17.9% 47.3% 0.0%
Escuchar balaceras o disparos 24.6% 12.6% 35.9% 26.5% .5%
Prostitución 3.5% 1.5% 4.1% 89.2% 1.7%
Presencia de pandillas violentas 17.0% 14.8% 15.1% 53.1% 0.0%
Peleas callejeras con arma 11.0% 6.6% 15.7% 66.7% 0.0%
Peleas callejeras sin arma 17.0% 12.5% 18.9% 51.6% 0.0%
Robos o asaltos en la vía pública 11.5% 9.5% 22.1% 57.0% 0.0%
Vandalismo 16.5% 15.5% 21.3% 46.6% 0.0%
Venta clandestina de alcohol 9.5% 8.0% 11.5% 69.6% 1.5%
Venta clandestina de drogas 11.3% 7.3% 12.5% 67.3% 1.5%
36
¿En el último año tú o algún otro integrante de tu casa ha sido víctima
de . . .?
Sí No No
contestó
Secuestro 4.3% 95.7% 0.0%
Asalto con violencia 8.1% 91.9% 0.0%
Asalto sin violencia 8.3% 91.7% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 5.9% 94.1% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 13.6% 86.4% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 14.1% 85.9% 0.0%
Robo con violencia de coche o accesorios 2.9% 97.1% 0.0%
Agresión sexual 1.8% 98.2% 0.0%
Homicidio doloso .9% 99.1% 0.0%
Extorsión 15.0% 85.0% 0.0%
Bullying escolar 7.8% 91.7% .5%
Agresión por preferencias sexuales 3.1% 96.9% 0.0%
Acoso u hostigamiento laboral 4.3% 95.2% .5%
37
¿En el último año, algún familiar tuyo (que no viva en tu casa), ha sido
víctima de . . .?
Sí No No
contestó
Secuestro 4.8% 95.2% 0.0%
Asalto con violencia 10.6% 89.4% 0.0%
Asalto sin violencia 6.4% 93.6% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 8.1% 91.9% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 11.5% 88.5% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 10.8% 89.2% 0.0%
Robo con violencia de coche o accesorios 6.8% 93.2% 0.0%
Agresión sexual 1.1% 98.9% 0.0%
Homicidio doloso 1.4% 98.6% 0.0%
Extorsión 14.2% 85.8% 0.0%
Bullying escolar 11.3% 88.7% 0.0%
Agresión por preferencias sexuales 5.5% 94.5% 0.0%
Acoso u hostigamiento laboral 3.5% 96.5% 0.0%
38
¿En el último año, algún amigo o amiga tuyo ha sido víctima de...?
Sí No No
contestó
Secuestro 7.8% 91.7% .5%
Asalto con violencia 13.7% 85.8% .5%
Asalto sin violencia 11.2% 88.4% .5%
Robo con violencia en casa-habitación 3.2% 95.7% 1.1%
Robo sin violencia en casa-habitación 8.7% 90.2% 1.1%
Robo sin violencia de coche o accesorios 12.7% 86.3% 1.1%
Robo con violencia de coche o accesorios 5.8% 93.7% .5%
Agresión sexual 2.5% 97.1% .5%
Homicidio doloso 3.4% 96.2% .5%
Extorsión 10.2% 88.7% 1.1%
Bullying escolar 12.3% 87.2% .5%
Agresión por preferencias sexuales 7.2% 91.7% 1.1%
Acoso u hostigamiento laboral 4.1% 94.8% 1.1%
39
INDICADORES DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
En caso de haber sido víctima de algún delito tú mismo o algún
familiar, ¿denunciaron el hecho a la policía?
¿Por qué no lo denunciaron?
Sí
37.1%
No
17.9%
No
contestó
45.0%
No contestó
Porque no hacen nada
Por miedo
Por desconocimiento
No creo en las instituciones
No fue grave
Estan coludidos con la…
Porque no procedía nada
Por asuntos personales…
Son incompetentes
21.1%
20.2%
18.4%
12.3%
8.0%
6.1%
5.3%
3.4%
2.6%
2.6%
40
¿En términos generales, tienes confianza en las corporaciones de
seguridad pública y de procuración de justicia como la policía
municipal y estatal, policía ministerial, agentes del Ministerio Público
y Procuraduría Estatal?
¿Por qué no?
Sí
67.5%
No
30.2%
No
contestó
2.3%
Son corruptos
Coludidos con el crimen
No dan confianza
No acuden a los llamados
No saben hacer su trabajo
No hacen nada
No acuden a tiempo
Son delincuentes
No resuelven los casos
No contestó
Negligencia
Actúan con violencia
Discriminación por preferencia sexual
27.9%
16.6%
15.7%
8.4%
7.3%
6.8%
4.8%
3.7%
2.8%
2.8%
1.6%
0.9%
0.7%
41
¿Crees que las corporaciones de seguridad pública y de procuración de
justicia son efectivas en el actuar?
¿Por qué crees que las corporaciones de seguridad pública y de
procuración de justicia no son efectivas en el actuar?
No Sí
Por corruptas, están aliadas con la delincuencia 32.3% 67.7%
Por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la situación 71.8% 28.2%
Por incapacidad, están mal organizadas y no saben hacer su
trabajo 86.7% 13.3%
Porque no cuentan con lo requerido para enfrentar la
situación 89.3% 10.7%
Porque no se quieren arriesgar a sufrir daño físico 82.7% 17.3%
Porque les tienen miedo a los delincuentes 71.5% 28.5%
No contestó 97.6% 2.4%
Sí
64.3%
No
30.3%
No
contestó
5.4%
42
¿Qué situaciones crees que son las que más han propiciado que
los jóvenes se unan a la delincuencia organizada?
Primer
lugar
Segundo
lugar
Tercer
lugar
Cuarto
lugar
Quinto
lugar
No
contestó
La pobreza 35.7% 24.9% 19.3% 10.4% 7.2% 2.6%
La ignorancia 9.6% 12.6% 31.4% 24.0% 16.6% 5.8%
La falta de empleo 13.6% 31.1% 19.2% 23.1% 9.2% 3.8%
Falta de valores y malas
costumbres 20.6% 16.3% 10.7% 20.3% 27.5% 4.6%
Porque es una buena opción para
conseguir dinero de forma fácil y
rápida
20.1% 14.8% 12.6% 14.9% 32.7% 4.9%
Otra 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0%
En general ¿le tienes confianza a las instituciones del gobierno?
Sí
47.3%
No
48.9%
No
contestó
3.8%
43
¿Consideras que en EL ÚLTIMO AÑO… (aspecto social)ha
mejorado,empeorado o no hubo cambio?
Ha
mejorado
Ha
empeorado
No hubo
cambio
No
contestó
Apoyo y atención a los jóvenes en general 33.7% 7.9% 55.5% 2.9%
Educación 39.5% 9.3% 49.6% 1.5%
Seguridad 12.5% 36.8% 49.8% .9%
Empleo 17.5% 29.3% 51.3% 1.8%
Combate a la pobreza 13.7% 28.2% 56.2% 1.8%
Combate al crimen organizado 9.7% 36.4% 52.0% 1.8%
Combate a la corrupción 9.6% 39.6% 49.0% 1.8%
Apoyo a los campesinos 27.1% 14.4% 49.1% 9.5%
Apoyo a las mujeres 47.0% 6.5% 42.8% 3.7%
Atención a migrantes 27.6% 11.3% 55.0% 6.2%
Apoyo a la cultura 45.1% 8.8% 41.6% 4.4%
Apoyos para emprender algún negocio 46.0% 9.4% 41.4% 3.2%
44
¿Consideras que. . . (aspecto social) mejorará, empeorará o
no habrá cambio de aquí a CINCO AÑOS?
Mejorará Empeorará No habrá
cambio
No
contestó
Apoyo y atención a los jóvenes en general 53.4% 9.7% 32.9% 4.0%
Educación 57.3% 10.7% 27.1% 4.9%
Seguridad 38.7% 23.3% 33.5% 4.4%
Empleo 43.9% 15.9% 35.3% 4.9%
Combate a la pobreza 38.6% 16.9% 40.0% 4.4%
Combate al crimen organizado 29.5% 25.5% 40.6% 4.4%
Combate a la corrupción 28.7% 27.2% 39.7% 4.4%
Apoyo a los campesinos 47.3% 12.6% 35.0% 5.1%
Apoyo a las mujeres 58.7% 9.4% 26.3% 5.5%
Atención a migrantes 45.9% 13.0% 36.7% 4.4%
Apoyo a la cultura 54.3% 10.5% 30.3% 4.9%
Apoyos para emprender algún negocio 52.3% 9.9% 33.3% 4.4%
45
¿Sabes si hay centros de apoyo psicológico en tu localidad?
¿Sabes que hay un Instituto Estatal y un Instituto Municipal de la
Juventud?
Sí
32.8% No
67.2%
Sí
35.7% No
63.8%
No contestó
0.5%
46
¿Sabes de la existencia del Instituto de las Mujeres en tu municipio?
En una palabra o frase, ¿qué harías tú para mejorar la seguridad en el
Estado?
Sí
46.0%
No
54.0%
Mejorar estrategias de seguridad
pública
Generar confianza en las
instituciones y en el gobierno
Mejorar participación social
Mejorar la educación formal
Mejorar condiciones económicas
Reforzar valores desde la familia
24.3%
19.9%
14.7%
10.5%
10.5%
4.6%
47
ANÁLISIS DEL POLÍGONO TIERRA Y LIBERTAD
Metropol es la menos confiable, la usan para robarte. Ellos una vez me revisaron
y me quitaron el celular y la cartera.” (Grupo focal, hombre, 24 años).
Para darle verdadero rostro a la voz de los habitantes del Polígono Guadalupe 1, Tierra y
Libertad, respecto de los recurrentes hechos de violencia y los actos delictivos a los que
están expuestos, se aplicaron 191 cuestionarios diseñados ex profeso, a través de entrevistas
cara a cara con jóvenes de entre 12 y 29 años, que constituyen el universo objetivo de
análisis.10 Asimismo, se organizó una reunión de opinión, -tipo grupo focal- conformado, en
este caso, por 13 jóvenes vecinos del polígono, 8 mujeres y 5 hombres, de entre 12 y 26
años.
A través de este grupo focal se pretendió conocer de primera mano la percepción social de
los vecinos de las colonias Tierra y Libertad, 1ª, 2ª y 3ª sección; Luis Donaldo Colosio,
Ampliación las Minas, California, San Miguel del Cortijo, la Fe, Ejidal y el Paraíso, sobre los
tópicos que son centrales para entender las causas y el impacto social que tienen el alto
índice de violencia y delincuencia vivenciados por los jóvenes de la zona. La reunión de este
grupo focal se verificó el jueves 29 de diciembre de 2016, en la escuela primaria Emiliano
Zapata, calle Próculo Capistrano núm. 19, Col. Tierra y Libertad, 1ª. Sección, Guadalupe, Zac.
Se desarrolló de las 9:30 a las 11:00 PM.
En el análisis que sigue se correlacionarán los resultados cuantitativos, obtenidos en los
cuestionarios referidos, con el aspecto cualitativo, logrado a través del grupo focal, ello para
dar cuenta del fenómeno que nos ocupa en el polígono de referencia.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL GRUPO POBLACIONAL ENCUESTADO Y DEL
GRUPO FOCAL
En relación a las características básicas de la muestra, se señala que la mayoría de los
jóvenes encuestados, -71.1%- estudian y/o trabajan, como corresponde a su edad;
10
Vid supra. Reporte Cuantitativo del Diagnóstico, del polígono 1, Tierra y Libertad de Guadalupe.
48
resaltando, sin embargo el hecho de que 15.3% se dedican exclusivamente a labores del
hogar y 7.5%, ni estudia ni trabaja. Podemos ver que esos dos últimos índices se presentan
también en los otros polígonos estudiados, lo cual nos muestra un fenómeno social que, de
entrada, podemos ligar al origen de la delincuencia. De los que no trabajan, el 55% señaló
“ahorita no quiero trabajar. Sobre los motivos por el que dejaron la escuela, el 18.1% indicó
“me embaracé”, y el 15.7% “no me gusta”.
En el tema de la ocupación principal de los jóvenes durante el día, -además del estudio o el
trabajo, en su caso-, más del 30% se dedican a las labores del hogar; 20.4% a usar redes
sociales; 14.2% a escuchar música; y 14.1% a “nada”.
El 67.7% de jóvenes de la muestra están solteros. El 28.1% casados o viven en unión libre; de
éstos últimos el 41.1% comenzaron su vida en pareja entre los 15 y 20 años. Cuando
decidieron casarse o vivir en pareja 11.3% fue por embarazo. El 28.8% tiene hijos. De los
encuestados, el 61% conoce alguna chica que se haya embarazado siendo menor de edad. La
media de embarazo adolescente es de 16 años, dato muy alarmante.
Además, aunque la gran mayoría dijo estar satisfecho con su aspecto físico y su salud; en la
relación con sus padres y familia en general (95%); con su casa y bienes materiales (alrededor
de 94%), estos altos índices bajan cuando se refiere a la relación con la pareja, 54.5%.
Cuando incluimos la insatisfacción con “el dinero”, este porcentaje es del 21.3%.
Respecto del grupo focal, éste estuvo conformado por 13 personas, 8 mujeres y 5 hombres.
El rango de edad de los participantes está entre los 12 y los 26 años. Ninguno de los
asistentes manifestó haber cometido algún delito o ser parte de una pandilla, ninguno refirió
tener problemas de alcoholismo o drogadicción. De cualquier modo, los datos obtenidos en
la encuesta aplicada en el polígono a jóvenes de 14-29 años, siendo ésta anónima, el 32.1%
de los encuestados aceptó tomar bebidas alcohólicas, y el 2.7% fumar marihuana.
Sobre la ocupación y la escolaridad del grupo, 6 de las mujeres son estudiantes, (una
actualmente está realizando su tesis); 1 además de labores del hogar, vende dulces en su
casa, es decir, tiene un trabajo no formal, 1 ni estudia, ni trabaja. De los hombres, 4 son
estudiantes, -de ellos uno estudia y trabaja-. 1 trabaja. Este grupo muestra una tendencia a
49
formarse escolarmente, ya que de las 13 personas, sólo 2 no están estudiando. Una mujer,
habiendo tenido un embarazo a los 18 años, se casó.
TÓPICOS TRATADOS EN EL GRUPO DE OPINIÓN
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN EL ENTORNO
… siempre hay gente peleando, cholos y patrullas. En un lugar al que le dicen “el
columpio” en la carretera, ya que ahí siempre hay zetas y han llegado a quitar
carros.
Recogemos de la encuesta que el 67.3 % de los jóvenes considera que el lugar donde vive es
inseguro; el 15.5 % lo consideró muy inseguro. El 45% manifestó que sí se mudaría a otro
lugar si pudiera. El lugar en el que consideran sentirse seguros es en su casa, 83%. Un 8.6%
señaló “ninguno”. Correlativamente, donde se sienten más inseguros es en la carretera
82.6%; en la calle 77.8%; los cajeros automáticos 77.8%; en los parques 64.9%; y, en el
transporte público 62.2%.
Sobre su opinión de qué población está más expuesta a la delincuencia organizada, si la que
habita en entornos citadinos o rurales, los encuestados respondieron en un 41.3%, igual. Con
un 39.9% resalta la respuesta “ninguna es bien atendida”.
Esta inseguridad que percibe la población, ha hecho que por lo menos, más de un tercio de
las familias de los encuestados, haya realizado algún tipo de acción para mejorar su
seguridad durante el último año. Por un lado, en sus casas han llevado a cabo acciones como
subir bardas, poner rejas, techar patios, poner o reforzar protecciones en las ventanas,
poner puertas nuevas o más chapas, cadenas y candados. Por otro lado, también han
cambiado algunos de sus hábitos: ahora evitan dejar la casa sola, o salir solos o de noche,
entre otras cosas.
La encuesta citada, nos indica que los hechos mayormente percibidos como violencia en el
entorno son: consumo de alcohol en la vía pública 57.3%; 37.2% escuchar balaceras o
50
disparos; 34.8% consumo de drogas en la vía pública; vandalismo 32%; presencia de
pandillas violentas 31.8%; y, robos o asaltos en la vía pública 21%; Índices por supuesto muy
altos.11
Correlacionando lo obtenido en la encuesta en este tema, el diálogo del grupo focal giró en
torno a aspectos tales como la seguridad o inseguridad que perciben del entorno, su casa,
calle, barrio y colonia. La presencia de pandillas, la comisión de robos y asesinatos, la venta y
consumo de drogas.
La razón principal por la que manifestaron no sentirse seguros fue que de forma constante se
reúnen “pandillas”, o grupos de jóvenes o personas adultas agresivas, a tomar en la calle. En
algunas ocasiones esto ha derivado en peleas entre diferentes grupos. Los vecinos no son
dueños de las calles, son las pandillas, afirmó el grupo focal.
A pregunta expresa de si existía algún lugar en el que se sintieran acentuadamente inseguros
en el polígono Tierra y Libertad, mencionaron la 1ª Sección de Tierra y Libertad, “ya que
siempre hay gente peleando, cholos y patrullas. Un lugar al que le dicen “el columpio” en la
carretera, ya que ahí siempre hay zetas y han llegado a quitar carros”. Por último, se hizo
mención del paso que hay entre Tierra y Libertad y la colonia La Fe, junto al kínder del mismo
nombre, ya que ha habido varios asaltos en ese cruce.
Los participantes manifestaron no sentirse seguros en ninguna parte. Dos de los asistentes
son estudiantes universitarios y dijeron que ni en la escuela se sentían seguros porque podía
entrar cualquiera. Narraron que hacía poco tiempo en una fiesta habían llegado personas
armadas que impidieron que pudiera entrar o salir gente, alegando que iban a matar a una
persona que estaba ahí. Al final el asunto quedó en eso, pero fue suficiente para generar
miedo.
Respecto a si han cambiado algo en la forma en la que viven para sentirse más seguros, dos
personas hablaron de medidas de seguridad adicional en la casa, como chapas adicionales y
protecciones en las bardas para evitar que la gente pueda saltarlas. “Ahora ya ni en los taxis
11
Porcentajes resultado de la suma de frecuentemente y muchas veces en la gráfica correspondiente. Vid. Reporte Cuantitativo… Op. cit. Supra
51
estás seguro y no sabes qué te puede pasar. Además de que los taxistas te cobran lo que
quieren y no les puedes decir nada porque se enojan.”
Finalmente existieron los comentarios de ya no salir por las noches y no dejar que los niños
salgan una vez que oscurece. Una de los asistentes dijo que si tenía que salir por la noche se
aseguraba de que alguien lo pudiera llevar a su casa para no tener problemas.
INCIDENCIA DE DELITOS Y ACCION DE LAS AUTORIDADES
Sobre la percepción de la incidencia de los tipos de delito y violencia, durante el último año,
la encuesta indica que los jóvenes, familiares o amigos cercanos, han sido víctimas –
mayormente- de los siguientes delitos: extorsión 15%; robo sin violencia de coche o
accesorios 14.1%; robo sin violencia en casa-habitación 13.6%; acoso escolar 7.8%; asalto
con violencia 8.1%.; Pero también han padecido o sabido de los delitos más comunes en el
polígono, tales como: escuchar balaceras o disparos; consumo de alcohol y de drogas en la vía
pública; presencia de pandillas violentas, peleas callejeras, y, vandalismo.
Por su parte, el grupo de opinión comentó sobre la comisión de delitos en su entorno:
narraron que hacía poco tiempo, en una fiesta habían llegado personas de otra sección de
Tierra y Libertad a bordo de un vehículo y que habían intentado atropellar a una persona.
Aunque no lo consiguieron, sí impactaron en automóviles que estaban estacionados y
tuvieron que salir de su carro. Las personas del lugar se comenzaron a pelear con ellos, por lo
que huyeron dejando el carro atrás; entonces las personas destrozaron su carro.
También hubo mención de persecuciones que no pasaron a mayores. Uno de los asistentes
comentó que regresando a su casa lo empezó a perseguir un grupo de muchachos, por lo que
tuvo que correr para llegar a su casa. Otra persona contó como su hermana que sale tarde
del trabajo siempre veía a un hombre en una esquina, hasta que un día la comenzó a seguir,
ella corrió, y él corrió atrás de ella, por lo que se refugió en la casa de unos vecinos conocidos
de ella y tuvo que llamar a su casa para que fueran a recogerla.
52
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
…Vas y les dices a la policía, y dicen luego investigamos, y venga a declarar,
y venga a declarar, y otra vez, y mucho show, para nada (mujer, 26 años).
¿Dónde están los carros desmantelados? (Hombre, 24 años).
Referente a las denuncias correspondientes ante las autoridades en caso de haber sido
víctimas de algún delito, resalta de la encuesta que el 45% no contestó esta pregunta. Y la
tendencia a no denunciar parece que se sostiene a la alza; el 17.9% indicó que no han
levantado la denuncia cuando han sido víctimas de algún delito. El 21.1% señaló “porque no
hacen nada”; el 18.4% “por miedo”; y, el 8% “no creo en las instituciones.”
A pregunta directa sobre qué tipo de población –rural o citadina- es mejor atendida por las
instituciones de seguridad pública, el 34.2% contestó “ninguna es bien atendida”. Sobre el
motivo para no tenerles confianza a las autoridades de procuración de justicia, los mayores
índices de respuesta obtenidos a pregunta directa en la encuesta fueron: 27.9% “son
corruptos”; 16.6% “están coludidos con el crimen”; 15.7% “no dan confianza”; 8.4% “no
acuden a los llamados”; y, 7.3% “no saben hacer su trabajo.”
Por su parte, los participantes del grupo manifestaron la inutilidad de acudir a realizarla; ya
que según ellos no se resuelve nada. En realidad, se percibe que la denuncia la ven como algo
inútil, ya que “la policía nunca hace nada”; comentaron varios casos en los cuales solicitaron
su apoyo y nunca llegó, o llegó cuando ya había pasado el problema. Refirieron que en el
caso de los asaltos y robos a personas no se presentaron denuncias, porque dijeron que es
una pérdida de tiempo. De los robos a casa habitación sólo uno de ellos fue denunciado,
aunque la persona mostró una gran molestia hacia las autoridades, porque no le dieron
seguimiento al caso, y sólo le preguntaron si sabía quién había sido: “vas y les dices a la
policía y dicen luego investigamos, y venga a declarar, y venga a declarar, y otra vez, y
mucho show para nada,” (mujer, 26 años).
53
El robo de un vehículo también fue denunciado, el automóvil apareció dos años después en
calidad de chatarra: “¿dónde están los carros desmantelados’” (hombre, 24 años). La
molestia no solo fue por la falta de efectividad en el caso, sino porque, según él, todavía le
cobraron un impuesto por tener el vehículo almacenado.
Sobre este tema fue muy evidente la nula confianza que el grupo mostró hacia la autoridad
cuando se trata de temas de seguridad y justicia. La percepción es que dichas instituciones no
solo son incapaces de resolver la problemática, sino que algunos de sus elementos forman
parte activa de ella. En la encuesta, que correlacionamos con lo obtenido a partir del grupo
focal, el 30.2% indicó que no tiene nada de confianza en las instituciones de seguridad
pública, ni en las de procuración de justicia.
Los participantes están convencidos que la policía, en la muchos de los casos, está coludida
con los delincuentes, que los protegen, los dirigen y obtienen parte de los botines. Las
personas que asistieron a la dinámica fueron contundentes al decir que no confiaban en las
instituciones de seguridad. Expresó el grupo, que las policías, cuando no están coludidas, no
tienen la capacidad, ni la preparación para enfrentar a los delincuentes. En la encuesta, un
67.7% señaló, “son corruptos, están aliados con la delincuencia; el 28.56% “les tienen miedo a
los delincuentes”; 28.2% “por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la situación”; y,
17.3% “no se quieren arriesgar a sufrir daño físico”.
Los cometarios más fuertes fueron en el sentido de que la misma policía es quien los roba.
Hubo especial énfasis en que la “Metropol es la menos confiable, la usan para robarte. Ellos
una vez me revisaron y me quitaron el celular y la cartera” (hombre, 24 años). De igual
manera, hubo quejas reiteradas contra la policía federal, una de las asistentes narró que una
patrulla federal “los habían detenido frente en un Oxxo, pero como se habían parado donde
estaba una de las cámaras de seguridad de la tienda, los federales los habían movido al otro
lado de la tienda donde la cámara no los grababa y de que les habían dicho “¿ya para qué nos
hacemos pendejos, cuánto traes?, o nos das dinero o te cargamos” (mujer, 24 años).
54
ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN Y EXPRESIÓN DE INTERESES
En la dinámica del grupo, cuando se abordó el tema de sus intereses, los participantes
narraron actividades propias de su entorno escolar. Un chico contó cómo combina su trabajo
y el estudio. Otra joven, dijo cómo se autoemplea vendiendo dulces en su casa. La mayoría de
los asistentes manifestó utilizar el internet y las redes sociales, en particular Facebook, como
sus principales actividades de diversión u ocio durante el día. También se mencionó como
interés acentuado, el ver la televisión, películas, series, etc. Particularmente los jóvenes
entre los 17 y los 22 años dijeron salir con sus amigos a dar la vuelta, o “al antro”.
Hubo varias menciones sobre que les gustar jugar futbol; fue interesante escuchar que se
reúnen en las canchas para jugar, y que aunque también hay pandilleros, ahí “no son tan
malos, y haces las retas con ellos” (hombre, 22 años). Esto indica que pareciera que es posible
fomentar espacios de integración social, que pudieran servir para erradicar la polarización de
los jóvenes entre “los malos” y “los buenos”; aludiendo a los primeros como los inmiscuidos
en la delincuencia organizada.
En este grupo, hubo tres casos especiales sobre los intereses de vida, una rescatista de
perros que dedica su tiempo a recogerlos y cuidarlos. Una chica que forma parte de un
equipo de futbol que participa de manera regular en competencias formales, y un muchacho
que practica la danza folclórica. Estás personas mostraron un gran entusiasmo cuando
hablaron de lo que hacen en su tiempo libre. Es bien notorio que este tipo de actividades que
permiten a los jóvenes sentirse satisfechos en algún aspecto de su vida, -porque desarrollan
un potencial que saben que tienen-, les proporciona un impacto emocional mucho más alto,
que aquellas otras actividades que perciben como formas comunes de pasar el tiempo libre:
usar redes, ver tv, juntarse con los amigos, etc.
Si traemos aquí el dato de la encuesta sobre las actividades que los jóvenes realizan durante
su día, encontramos que el 30.8% señaló “quehaceres del hogar”; el 20.4% “usar redes
sociales”, 14.2% “escuchar música”; y, 14.1% “nada”, vemos ahí la oportunidad -y urgente
necesidad- de la acción de las instituciones públicas, en el sentido de aprovechar todo el
talento, fuerza y creatividad de cientos de jóvenes de las colonias del polígono.
55
Lo anterior indica que el Estado -en este caso, instituciones tales como el Instituto
Zacatecano de la Cultura, la Subsecretaría de la Juventud, el Instituto de Cultura Física y
Deporte del Estado de Zacatecas, el Instituto Municipal de la Cultura, de la Juventud, entro
otras instancias-, aún no ha tomado el papel protagónico para crear los espacios pertinentes
e idóneos para socializar a los sujetos; convertirlos en agentes culturales activos de su
comunidad o colonia. Atraerlos para formarlos en entes éticos e interesados en mejorar su
entorno.
Es altamente significativo que en la encuesta aparece “el amor” (85.2%), como el motivo
principal para unirse en pareja (o eventualmente casarse); estamos hablando de jóvenes
cuya edad media es de 17 años. Pero, si vemos otra gráfica, observamos que el 25.8% señaló
haber padecido violencia por parte de su pareja o novio. Lo que los jóvenes conciben como
“amor”, evidentemente es una fuga, un escape subjetivo a una situación personal y social que
vivencian como mala, insatisfactoria. Se dejan llevar por emociones juveniles, sin tener
referente de realidad el vivir en pareja de manera armónica. La mayoría de los jóvenes que
se unen antes de los 18, lo hacen por embarazos no planeados, y se separan antes de los 2
años.
VISIÓN DEL ORIGEN Y SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
En torno a la visión de los jóvenes sobre el origen y la solución del problema de la violencia y
la delincuencia, es muy revelador que en la encuesta comentada, encontramos que el 35.7%
de los jóvenes indicaron que “la pobreza” es el principal motivo que impele a delinquir. ” El
31.1% señalaron que la falta de empleos. El 20.6% la falta de valores y las malas costumbres.
Y, el 20.1% señaló que la delincuencia organizada es una buena opción “para conseguir
dinero de forma fácil y rápida”.
Los participantes en la reunión focal, casi de forma espontánea expresaron reiteradamente
su percepción sobre lo que consideran la causa-origen del fenómeno de la violencia y los
delitos en la zona. Para ellos, gran parte del problema “es que no hay dinero ni trabajo”,
“pagan muy poquito”. Es decir, es la pobreza, porque al no existir la suficiente oferta laboral
para los jóvenes, ellos, en la necesidad de obtener recursos económicos, se inmiscuyen en
56
actos delictivos para conseguirlos, aún a costa de su vida. La opinión de este grupo fue más o
menos informada, se trata de estudiantes que se relacionan con otros chicos en la escuela.
Apelan a “la falta de estudios”, a “la ignorancia”, a los embarazos adolescentes, a la vagancia,
como factores que dan origen a que los jóvenes se inmiscuyan en el pandillerismo y luego en
la delincuencia.
Cruzamos esta postura con la que se recoge en el Reporte de la Encuesta, citado supra, donde
un poco más del 41.6% de los jóvenes encuestados, trabaja como empleado de empresa o
negocio privado. De éstos últimos, más del 55.8% no tienen seguro social, lo que evidencia
que se trata de trabajos en pequeños comercios que retribuyen a sus empleados un sueldo
muy bajo, -en la mayoría de las veces es de un salario mínimo por día-.
La deserción escolar también incide en la problemática, porque jóvenes que por su edad
deberían estar en las aulas, -formándose para su desarrollo personal y social-, por varias
razones no lo están. La razones principales expuestas en el Reporte Cuantitativo del
Diagnóstico aludido para dejar la escuela, fue embarazo (18.1%); “no me gusta” 15.7%; 10.3%
“por falta de recursos”; y, 10.3% “por flojera”.
En este polígono, como en los otros, hay una importante deserción escolar, aunque el 47.5%
de los encuestados señaló que estudiaban. Esto habrá que verlo, por supuesto, bajo una la
mirada crítica dirigida a las autoridades educativas quienes no han logrado implantar una
educación atractiva y que despierte el interés de los chicos. Una educación vivificada y
vivificante, donde ellos encuentren la vía para la superación personal, para el desarrollo de
una vida rica en experiencias. Los contenidos de lo que llamamos “educación formal”
deberían presentarse como la cosa más interesante que el ser humano puede aprender.
Volviendo al grupo, éste tuvo la particularidad de que sólo una chica que habiendo sido
estudiante, en el presente ciclo escolar no iba a la escuela, “porque no encontró lugar en la
prepa que le gustaba”. Los demás proseguían con sus estudios. A excepción de 1 mujer. Esto
podemos explicarlo a la luz de la oferta educativa que tiene Guadalupe, que es, digamos,
amplia.
57
Igual, el acoso escolar fue mencionado como un factor muy acentuado, el que en muchas
ocasiones hace que los niños y jóvenes desistan de ir a la escuela por miedo. En la encuesta, el
12% indicó haber sufrido violencia por parte de sus compañeros de escuela. Observamos que
los ámbitos escolares se han convertido en espacios donde los jóvenes fugan toda la
violencia que portan, devenida de angustia y/o desolación.
Resulta muy ilustrativo que en la encuesta aludida, el 6% manifestó conocer un caso reciente
de suicidio de algún joven. El 51% de los suicidios fluctuaba entre los 18 y 20 años; y era de la
colonia o amigo(a).
Para ahondar en el embarazo adolescente, en el Reporte de la Encuesta citado, el 61% de los
encuestados manifestaron conocer alguna amiga que se hubiera embarazado siendo menor
de edad. Al preguntarles la edad que tenía la chica al embarazarse, el 83.4 % indicó que entre
los 13 y 15 años. Por supuesto este índice de embarazo adolescente es altísimo. Y de
entrada es un problema social en el Polígono, porque obtura la ruta de vida de muchísimas
jóvenes mujeres que truncan por esto su desarrollo personal y social. Además, esto puede
incidir, cuando la pareja decide unirse, y hay una urgente premura por conseguir recursos
económicos “casi de cualquier manera.
La encuesta que hemos aludido, indica que los niveles más altos de insatisfacción por parte
de los jóvenes del polígono Tierra y Libertad, fue para su colonia o barrio. Es decir, saben que
viven en un contexto marginado y con una pobreza económica y cultural evidente. Respecto
de la pobreza, podemos diferenciar la sistémica pobreza económica, la que es difícil de
imputar a sujetos concretos, pero, sobre la otra pobreza, la cultural, -la que tiene que ver con
la nula presencia de espacios de socialización cívica, de producción de arte, de intercambio
de experiencias vivenciales que propicia que los sujetos se conviertan en entes interesados
en su comunidad-, esa pobreza cultural sí podemos imputarle la responsabilidad de su
existencia, a instancias de gobierno que tienen precisamente esos quehaceres, como los
sustantivos para su constitución o razón de ser.
Otros motivos de alta insatisfacción recogidos en la encuesta son: “el dinero”; con los
profesores o jefes; con el desempeño escolar y laboral.
58
Existe un dato que traemos de la encuesta, respecto de la opinión que tienen los jóvenes para
enfrentar y resolver el problema de la violencia y la delincuencia en el polígono, los índices
más altos señalaron (en el orden que se presentan), que es preciso mejorar las estrategias de
seguridad pública; generar confianza en las instituciones y en el gobierno; y, mejorar la
participación social. Observamos que estos 3 ejes de acción tienen como actor principal a las
instancias de lo público. He ahí el área de oportunidad del Estado para mejorar la vida de los
jóvenes de este Polígono de Tierra y Libertad, Guadalupe, Zac.
…Ya para qué nos hacemos pendejos, cuánto traes, o nos das dinero o te cargamos.
(mujer, 24 años).
.
59
POLÍGONO
OJO DE AGUA DE LA PALMA
60
REPORTE ENCUESTA
SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA MUESTRA
Edad
Género
12 a 15 años
16 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
34.5%
24.3%
23.2%
18.0%
Hombre
50.0%
Mujer
50.0%
61
Principal ocupación
De los que estudian y trabajan al mismo tiempo
¿Qué están estudiando?
Soy estudiante
Trabajo
Me dedico al hogar
No estudio ni trabajo
Estudio y trabajo al mismo
tiempo
44.2%
20.4%
18.1%
10.1%
7.2%
Secundaria
Licenciatura
Posgrado
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
31.4%
28.1%
24.8%
15.7%
62
De los que trabajan
¿En qué trabajan?
¿En su trabajo cuentan con seguro social?
Soy empleado de una
empresa o de negocio privado
Trabajo como obrero
Trabajo como empleado de
gobierno
Soy comerciante o
empresario
No contestó
38.5%
32.9%
13.8%
7.4%
7.4%
Sí tiene
34.7%
No tiene
53.5%
No
contestó
11.8%
63
De los que solamente son estudiantes
¿Qué están estudiando?
De los que no estudian ni trabajan
¿Hasta qué año estudiaron?
Secundaria
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
Licenciatura
54.0%
32.2%
13.8%
Primaria completa o
secundaria
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
Licenciatura
No estudió o primaria
incompleta
62.4%
17.6%
11.2%
8.8%
64
¿Por qué dejaron la escuela?
¿No trabajan por decisión propia o han buscado trabajo durante los
últimos 12 meses y no han encontrado?
Me
embaracé
35.6% Por flojera
64.4%
Ahorita no
quiero trabajar
48.8%
Sí quiero
trabajar, pero
no he
encontrado
trabajo …
65
¿Por qué creen que no han logrado encontrar trabajo?
¿Qué actividad principal realizan durante el día?
No contestó
57.5%
Pocas
oportunidades
31.3%
Porque soy
menor de edad
11.2%
Nada
Ejercicio
Escuchar música
Salir a la calle
Quehaceres del hogar
Ver televisión
No contestó
40.2%
11.2%
11.2%
11.2%
8.8%
8.8%
8.6%
66
NIVEL SOCIOECONÓMICO
NIVEL DE LA CLASE SOCIOECONÓMICA (SEGÚN LA AMAI NSE 8X7)
C-
35.2%
C
23.0%
D+
19.7%
D
12.4%
C+
7.6%
AB
2.1%
Clase
media
58.2%
Clase baja
32.1%
Clase alta
9.7%
67
ENTORNO PERSONAL, FAMILIAR Y SOCIAL INMEDIATO
Situación conyugal
De los que casados o que viven (o vivieron) en pareja
¿A qué edad se casaron o empezaron a vivir en pareja?
Soltero o viudo
Casado o en unión libre
No contestó
Viví en pareja pero me
separé (divorcié)
61.4%
26.5%
9.2%
2.9%
20
18
23
17
22
24
16
14
27
22.9%
15.2%
15.2%
13.0%
10.8%
10.8%
6.1%
3.0%
3.0%
Media:20 años
68
Cuando lo decidieron, se unieron por
¿Tiene hijos?
¿Cuántos?
Amor
No contestó
Embarazo
Presión familiar o social
90.9%
3.1%
3.0%
3.0%
Sí tiene
26.8%
No tiene
63.1%
No contestó
10.1%
2
1
4
3
49.5%
43.8%
3.4%
3.3%
69
¿Trabajas?
¿Si tuviera oportunidad, tomaría un empleo formal?
Sí
31.9%
No
67.2%
No
contestó
0.9%
Sí
83.3%
No
12.3%
No
contestó
4.4%
70
¿En total, cuántas personas viven en tu casa?
¿Quién es el jefe/jefa de familia?
De 2 a 4 personas
De 5 a 7 personas
Vivo solo
8 personas o más
46.4%
43.7%
5.0%
4.9%
Solamente padre
Solamente madre
Padre y madre
Otro
Abuelos o Tíos
40.7%
26.0%
23.6%
7.4%
2.3%
71
¿Tiene algún familiar que se haya ido de migrante a otro estado de la
República o a Estados Unidos?
¿Quién o quiénes?
¿Reciben dinero de su familiar que migró a vivir a otro lugar, de
manera regular (por mes, año)?
Sí tiene
52.1%
No tiene
47.9%
Tíos o tías
Hermano o hermana
Padres
Otro
Primos o primas
48.4%
20.4%
13.4%
12.2%
5.6%
Sí
19.9%
No
80.1%
72
¿Más o menos qué porcentaje del ingreso de la familia, representa el
dinero que les envía este familiar?
¿Alguna vez has padecido violencia, sea en tu familia, tu pareja, en la
escuela o en el trabajo?
Más del 50%
Entre el 11% y el 20%
10% o menos
No contestó
Entre el 21% y el 49%
39.1%
21.9%
19.5%
10.9%
8.6%
Sí
13.3%
No
85.8%
No
contestó
0.9%
73
¿Por quién o quiénes?
Por mis compañeros de
escuela
Otro
Hermano(s)
Padre
Por mi novio o pareja
Por mi jefe
Por mis vecinos de la colonia
39.0%
25.7%
8.5%
6.7%
6.7%
6.7%
6.7%
74
¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor
de edad?
¿A qué edad se embarazó (aproximadamente)?
Sí
61.6%
No
38.4%
15
16
14
13
12
17
44.1%
19.0%
14.9%
9.0%
6.7%
6.3%
Media: 15 años
75
De tus amigos ¿cuántos han dejado de asistir a la escuela y
abandonaron sus estudios durante el último año?
¿Sabes por qué dejaron la escuela?
¿Por qué razón dejaron la escuela?
Ninguno
Uno o dos
De tres a cinco
No contestó
Seis a ocho
Nueve o más
32.1%
30.8%
17.0%
10.8%
5.0%
4.3%
Sí
50.5%
No
38.5%
No contestó
11.0%
Por mala situación económica
Otro
Por embarazo
Por bullying de los compañeros
50.9%
40.0%
6.3%
2.8%
76
¿Conoces de algún joven que haya cometido suicidio últimamente?
¿Qué edad tenía?
Este joven era
Sí
14.0%
No
84.9%
No
contestó
1.1%
18
24
21
19
14
17
38
16
27.3%
16.3%
14.5%
12.8%
8.1%
8.1%
6.5%
6.4%
Amigo o amiga
De la colonia
Compañero de escuela
Otro
64.5%
20.9%
8.1%
6.5%
77
NIVEL DE SATISFACCIÓN PERSONAL Y ADICCIONES
Durante los últimos 12 meses, ¿te consideras satisfecho…?
Sí estoy
satisfecho
No estoy
satisfecho No contestó
En tu salud 95.3% 4.7% 0.0%
En la relación con tus padres 95.0% 5.0% 0.0%
En la relación con tu pareja 54.2% 2.9% 42.9%
En la relación con tu familia en
general 91.9% 7.0% 1.1%
En tu desempeño escolar o laboral 72.4% 10.8% 16.8%
Con tus profesores o jefes 60.2% 16.0% 23.8%
Con tu escuela o lugar de trabajo 72.6% 5.0% 22.4%
En la casa donde vives 92.1% 6.1% 1.8%
En el dinero 84.0% 16.0% 0.0%
Con tus bienes materiales 91.2% 8.8% 0.0%
Con tu aspecto físico 89.7% 10.3% 0.0%
Con las oportunidades de ser feliz 96.4% 3.6% 0.0%
Con tu colonia o barrio 83.8% 15.3% .9%
78
¿Fumas?
¿Tomas bebidas alcohólicas?
¿Fumas mariguana o consumes alguna otra droga?
Sí
19.0%
No
81.0%
Sí
30.9% No
69.1%
Sí
5.2%
No
94.8%
79
¿Si pudieras, te gustaría mudarte de tu colonia?
¿A dónde te mudarías?
Sí me
mudaría
45.0%
No me
mudaría
54.1%
No
contestó
0.9%
A otra colonia o barrio
A otro estado
A otra ciudad
A otro país
52.5%
24.0%
15.0%
8.5%
80
PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO
¿Consideras que el municipio donde vives es?
¿Consideras que la colonia donde vives es?
Inseguro
Muy inseguro
Seguro
Muy seguro
57.4%
23.0%
18.5%
1.1%
Insegura
Segura
Muy insegura
Muy segura
48.9%
40.6%
5.8%
4.7%
81
¿En qué lugar o lugares te sientes plenamente seguro?
¿Te sientes seguro o inseguro en…?
Seguro Inseguro No contestó
La calle 21.7% 78.3% 0.0%
La carretera 19.4% 80.6% 0.0%
Tu casa 95.0% 3.8% 1.1%
La escuela 54.5% 18.7% 26.8%
Los bancos 29.1% 58.7% 12.2%
El trabajo 27.8% 21.9% 50.3%
El transporte público 30.2% 69.8% 0.0%
La central camionera 27.3% 65.9% 6.7%
Los cajeros automáticos 22.3% 69.6% 8.1%
Los centros comerciales 41.5% 56.5% 2.0%
Los parques 36.5% 62.6% .9%
Tu casa
Otro
Ninguno
No contestó
La iglesia
Tu escuela
85.8%
4.1%
3.8%
2.3%
2.0%
2.0%
82
¿Crees que esté más expuesta a la delincuencia organizada, la gente
que vive en las ciudades o la gente de las comunidades rurales?
¿Quién crees que es mejor atendida por las instituciones de seguridad
pública?
De la
ciudad
46.9%
De las
comunidad
es rurales
19.2%
Igual
33.9%
La gente que vive en las
ciudades
Ninguna es bien atendida
La gente que vive en las
comunidades
Igualmente bien atendidas
No contestó
41.7%
34.2%
16.5%
6.7%
0.9%
83
¿Sospechas que alguna persona de tu barrio o colonia está ligada a la delincuencia?
¿Tienes miedo de que esa persona viva cerca de ti o de tu familia?
¿Tú o tu familia han realizado algún tipo de acción para mejorarsu seguridad
durante el último año?
Sí
18.9%
No
80.0%
No contestó
1.1%
Sí
60.5%
No
33.5%
No
contestó
6.0%
Sí
37.0%
No
62.1%
No contestó
0.9%
84
¿Qué tipo de acción realizaron?
¿Cuánto gastaron? (aproximadamente, en pesos)
Rejas para protección
Vigilancia
No salir de noche
Chapas
Reforzar seguridad en toda la…
Adquirir perros
Modificar horarios
Candados
Mudarnos de casa
Organización con vecinos
Protecciones en las ventanas
Reforzar puertas
No andar solo
No llamar la atención
Poner cámaras
23.8%
16.9%
11.9%
8.8%
5.6%
5.0%
5.0%
3.1%
3.1%
3.1%
3.1%
3.1%
2.5%
2.5%
2.5%
No contestó
De $1,000 a $3,000
De $3,000 a $6,000
$1,000 o menos
De $6,000 a $10,000
51.7%
20.2%
17.1%
7.9%
3.1%
85
INDICADORES DE PERCEPCIÓN DE VIOLENCIA Y DE DELITO
Durante los últimos 12 meses, ¿con qué frecuencia dirías que
suceden las siguientes situaciones en tu colonia?
Frecuentemente
Muchas
veces
Pocas
veces
Casi
nunca
No
contestó
Amenazas o peleas entre
vecinos 7.0% 3.6% 29.5% 59.0% .9%
Consumo de alcohol en la vía
pública 31.8% 11.9% 23.2% 33.0% 0.0%
Consumo de drogas en la vía
pública 16.0% 7.0% 15.1% 57.9% 4.1%
Escuchar balaceras o
disparos 14.2% 9.7% 28.6% 45.5% 2.0%
Prostitución 3.8% 4.1% 1.8% 86.3% 4.1%
Presencia de pandillas
violentas 17.1% 13.1% 13.7% 55.0% 1.1%
Peleas callejeras con arma 3.2% 5.2% 14.0% 76.5% 1.1%
Peleas callejeras sin arma 13.6% 5.2% 21.4% 58.8% 1.1%
Robos o asaltos en la vía
pública 17.4% 6.5% 19.6% 53.6% 2.9%
Vandalismo 20.3% 6.3% 13.1% 58.3% 2.0%
Venta clandestina de alcohol 11.3% 2.9% 11.3% 70.7% 3.8%
Venta clandestina de drogas 4.5% 2.9% 12.2% 72.6% 7.9%
86
¿En el último año tú o algún otro integrante de tu casa ha sido víctima
de . . .?
Sí No No
contestó
Secuestro .9% 99.1% 0.0%
Asalto con violencia 8.6% 91.4% 0.0%
Asalto sin violencia 8.3% 91.7% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 3.2% 96.8% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 10.1% 89.9% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 8.1% 89.0% 2.9%
Robo con violencia de coche o accesorios 0.0% 97.1% 2.9%
Agresión sexual 1.1% 98.9% 0.0%
Homicidio doloso 6.1% 93.9% 0.0%
Extorsión 10.8% 89.2% 0.0%
Bullying escolar 9.7% 89.4% .9%
Agresión por preferencias sexuales 0.0% 100.0% 0.0%
Acoso u hostigamiento laboral 3.8% 95.3% .9%
87
¿En el último año, algún familiar tuyo (que no viva en tu casa), ha sido
víctima de . . .?
Sí No No
contestó
Secuestro 7.0% 93.0% 0.0%
Asalto con violencia 4.1% 95.9% 0.0%
Asalto sin violencia 8.8% 91.2% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 3.2% 96.8% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 8.1% 91.9% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 11.9% 88.1% 0.0%
Robo con violencia de coche o accesorios 4.3% 95.7% 0.0%
Agresión sexual 2.9% 97.1% 0.0%
Homicidio doloso 3.8% 95.3% .9%
Extorsión 16.9% 83.1% 0.0%
Bullying escolar 10.8% 89.2% 0.0%
Agresión por preferencias sexuales 2.0% 98.0% 0.0%
Acoso u hostigamiento laboral 2.0% 97.1% .9%
88
¿En el último año, algún amigo o amiga tuyo ha sido víctima de...?
Sí No No
contestó
Secuestro 7.0% 93.0% 0.0%
Asalto con violencia 4.1% 95.9% 0.0%
Asalto sin violencia 8.8% 91.2% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 3.2% 96.8% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 8.1% 91.9% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 11.9% 88.1% 0.0%
Robo con violencia de coche o accesorios 4.3% 95.7% 0.0%
Agresión sexual 2.9% 97.1% 0.0%
Homicidio doloso 3.8% 95.3% .9%
Extorsión 16.9% 83.1% 0.0%
Bullying escolar 10.8% 89.2% 0.0%
Agresión por preferencias sexuales 2.0% 98.0% 0.0%
Acoso u hostigamiento laboral 2.0% 97.1% .9%
89
INDICADORES DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
En caso de haber sido víctima de algún delito tú mismo o algún
familiar, ¿denunciaron el hecho a la policía?
¿Por qué no lo denunciaron?
Sí
36.9%
No
30.4%
No contestó
32.7%
Por miedo
Porque no hacen nada
No contestó
No creo en las instituciones
Son incompetentes
No quisieron
Estan coludidos con la delincuencia
Por amenazas
Falta de pruebas
No nos creyeron del delito
Por desconocimiento
26.8%
19.3%
15.5%
9.6%
6.8%
5.9%
3.7%
3.7%
2.9%
2.9%
2.9%
90
¿En términos generales, tienes confianza en las corporaciones de
seguridad pública y de procuración de justicia como la policía
municipal y estatal, policía ministerial, agentes del Ministerio Público
y Procuraduría Estatal?
Sí
63.1%
No
32.9%
No contestó
4.0%
91
¿Por qué no?
¿Crees que las corporaciones de seguridad pública y de procuración de
justicia son efectivas en el actuar?
Son corruptos
No dan confianza
Son delincuentes
No contestó
No hacen nada
No acuden a tiempo
Negligencia
31.5%
18.9%
11.8%
7.1%
5.7%
5.0%
5.0%
2.8%
2.8%
2.8%
1.8%
1.8%
1.4%
1.4%
Sí
61.4%
No
34.5%
No
contestó
4.1%
92
¿Por qué crees que las corporaciones de seguridad pública y de
procuración de justicia no son efectivas en el actuar?
No Sí
Por corruptas, están aliadas con la delincuencia 23.4% 76.6%
Por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la
situación 72.3% 27.7%
Por incapacidad, están mal organizadas y no saben hacer
su trabajo 72.5% 27.5%
Porque no cuentan con lo requerido para enfrentar la
situación 82.8% 17.2%
Porque no se quieren arriesgar a sufrir daño físico 79.1% 20.9%
Porque les tienen miedo a los delincuentes 63.4% 36.6%
No contestó 100.0% 0.0%
93
Qué situaciones crees que son las que más han propiciado que
los jóvenes se unan a la delincuencia organizada?
Primer
lugar
Segundo
lugar
Tercer
lugar
Cuarto
lugar
Quinto
lugar
No
contestó
La pobreza 44.9% 23.5% 13.7% 10.8% 5.4% 1.8%
La ignorancia 13.3% 18.2% 22.8% 31.1% 11.9% 2.7%
La falta de empleo 15.7% 22.3% 25.4% 16.5% 16.0% 4.1%
Falta de valores y malas
costumbres 9.0% 16.9% 23.0% 17.5% 30.4% 3.2%
Porque es una buena
opción para conseguir
dinero de forma fácil y
rápida
15.9% 17.6% 14.2% 16.9% 27.9% 7.4%
Otra 0.0% 2.0% 0.0% 0.0% 0.0% 98.0%
En general ¿le tienes confianza a las instituciones del gobierno?
Sí
32.9% No
63.3%
No
contestó
3.8%
94
¿Consideras que en EL ÚLTIMO AÑO… (aspecto social)ha
mejorado,empeorado o no hubo cambio?
Ha
mejorado Ha empeorado
No hubo
cambio
No
contestó
Apoyo y atención a los jóvenes
en general 25.7% 18.9% 55.4% 0.0%
Educación 34.0% 27.8% 37.3% .9%
Seguridad 10.4% 55.7% 33.9% 0.0%
Empleo 15.6% 44.6% 39.8% 0.0%
Combate a la pobreza 16.0% 39.3% 44.7% 0.0%
Combate al crimen organizado 7.9% 57.2% 34.9% 0.0%
Combate a la corrupción 11.3% 51.5% 37.2% 0.0%
Apoyo a los campesinos 17.4% 26.4% 45.2% 11.0%
Apoyo a las mujeres 38.7% 20.8% 36.4% 4.1%
Atención a migrantes 18.3% 25.1% 45.0% 11.7%
Apoyo a la cultura 25.2% 21.9% 47.0% 5.8%
Apoyos para emprender algún
negocio 34.9% 17.0% 41.4% 6.7%
95
¿Consideras que. . . (aspecto social) mejorará, empeorará o
no habrá cambio de aquí a CINCO AÑOS?
Mejorará Empeorará No habrá
cambio
No
contestó
Apoyo y atención a los jóvenes en
general 33.6% 23.5% 37.1% 5.8%
Educación 35.8% 26.4% 32.9% 5.0%
Seguridad 27.3% 36.5% 31.3% 5.0%
Empleo 31.3% 27.7% 36.0% 5.0%
Combate a la pobreza 28.4% 29.1% 37.6% 5.0%
Combate al crimen organizado 18.5% 39.2% 37.3% 5.0%
Combate a la corrupción 17.6% 39.2% 38.2% 5.0%
Apoyo a los campesinos 27.3% 27.8% 36.2% 8.8%
Apoyo a las mujeres 36.3% 25.2% 31.5% 7.0%
Atención a migrantes 28.0% 27.0% 35.7% 9.3%
Apoyo a la cultura 30.2% 28.4% 33.0% 8.4%
Apoyos para emprender algún
negocio 34.5% 23.5% 33.9% 8.1%
96
¿Sabes si hay centros de apoyo psicológico en tu localidad?
¿Sabes que hay un Instituto Estatal y un Instituto Municipal de la
Juventud?
Sí
23.2%
No
75.9%
No
contestó …
Sí
30.6% No
68.5%
No contestó
0.9%
97
¿Sabes de la existencia del Instituto de las Mujeres en tu municipio?
En una palabra o frase, ¿qué harías tú para mejorar la seguridad en el
Estado?
Sí
39.8%
No
60.2%
Generar confianza en las
instituciones y en el gobierno
Mejorar estrategias de
seguridad pública
Mejorar la participación social
Mejorar condiciones
socioeconómicas
Mejorar la educación formal
Reforzar valores desde la
familia
25.2%
21.4%
12.8%
7.5%
7.0%
5.6%
98
ANÁLISIS DEL POLÍGONO OJO DE AGUA DE LA PALMA
“yo no me siento seguro en mi casa, porque no tiene puerta,
bueno la de abajo sí, pero la de arriba no” (Grupo Focal, hombre, 14 años).
Para darle verdadero rostro a la voz de los habitantes del Polígono Guadalupe 2, Ojo de
Agua, respecto de los recurrentes hechos de violencia y los actos delictivos a los que están
expuestos, se aplicaron 100 cuestionarios diseñados ex profeso, aplicados a través de
entrevistas cara a cara con jóvenes de entre 12 y 29 años, que constituyen el universo
objetivo de análisis12. Asimismo, se organizó una reunión de opinión, -tipo grupo focal-
conformado, en este caso, por 10 jóvenes vecinos del polígono, de entre 12 y 24 años.
A través de este grupo focal se pretendió conocer de primera mano la percepción social de
los vecinos de las siguientes colonias: Ojo de Agua de la Palma, Santa Fe, La Cantera y Villas
de Nápoles, respecto de los tópicos que son centrales para entender las causas y el impacto
social que tienen el alto índice de violencia y delincuencia vivenciados por los jóvenes de la
zona.
La reunión de este grupo focal se verificó el jueves 29 de diciembre de 2016, en oficinas
administrativas del Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos de Zacatecas, CECYTEZ,
Calle Elena Poniatowska # 16, Col. Ojo de Agua de la Palma, Guadalupe, Zacatecas. Se
desarrolló de las 12:30 a las 14:00 PM.
En el análisis que sigue se correlacionarán los resultados cuantitativos, obtenidos en los
cuestionarios referidos, con el aspecto cualitativo, logrado a través del grupo focal, ello para
dar cuenta del fenómeno que nos ocupa en el polígono de referencia.
12
Vid supra. Reporte Cuantitativo del Diagnostico del Polígono 2 Ojo de Agua de la Palma.
99
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL GRUPO POBLACIONAL ENCUESTADO Y DEL
GRUPO FOCAL.
Respecto a las características básicas de la muestra, se señala que la mayoría, 64.6% de los
jóvenes encuestados, estudian y/o trabajan como corresponde a su edad, resaltando, sin
embargo el hecho de que 18.1% se dedican exclusivamente a labores del hogar y 7.2% no
estudia ni trabaja. Podemos ver que esos dos últimos índices se presentan también en los
otros polígonos estudiados, lo cual nos muestra un fenómeno social que, de entrada,
podemos ligar al origen de la delincuencia.
De los jóvenes que ni estudian ni trabajan, más del 40% refiere que durante el día “no hacen
nada”. En porcentajes iguales de 11.2%, están “salir a la calle, escuchar música y hacer
ejercicio. Otro 8.8% indicó “ver televisión”. Si sumamos estos 4 indicadores con el porcentaje
primero, nos da un alarmante 82.6%. Un 8.8% dijo dedicarse a los quehaceres del hogar
El 61.4% de jóvenes de la muestra están solteros. El 26.5% casados o viven en unión libre, de
éstos últimos el 22.1% comenzaron su vida en pareja entre los 14 y 17 años. Cuando
decidieron casarse o vivir en pareja 3% fue por embarazo. De los encuestados, el 61.1%
conoce alguna chica que se haya embarazado siendo menor de edad. La media de embarazo
adolescente es de 15 años, dato muy alarmante.
Además, aunque la gran mayoría de los jóvenes dice estar satisfecho con su aspecto físico y
su salud; en la relación con sus padres y familia en general (95%%); con su casa y bienes
materiales (alrededor de 92%), éste índice baja al 54.2 cuando se refiere a la relación de
pareja. Cuando incluimos la insatisfacción con “el dinero”, este porcentaje es del 16%.
Sobre el del grupo focal, éste estuvo conformado por 10 personas, 1 mujer y 9 hombres. El
rango de edad de los participantes está entre los 12 y los 24 años. Ninguno de los asistentes
manifestó haber cometido algún delito o ser parte de una pandilla, ninguno refirió tener
problemas de alcoholismo o drogadicción. De cualquier modo, los datos obtenidos en la
100
encuesta aplicada en el polígono a jóvenes de 14-29 años, siendo ésta anónima, el 30.9% de
los encuestados aceptó tomar bebidas alcohólicas, y el 5.2% fumar marihuana.
Resaltamos que en este grupo hubo problemas de confianza con el facilitador. Llegaron
muchos menos de los confirmados, y quienes acudieron, mostraron mucho recelo para
dialogar. Su actitud denotaba incomodidad y hasta desconfianza.
En torno a la ocupación y la escolaridad del grupo, 3 de los hombres estudian, 2 trabajan de
manera formal, 3 se ocupan de manera eventual, principalmente ayudando a sus padres. El
último no trabaja ni estudia; la mujer participante de 15 años se encuentra en esta última
situación. Es importante mencionar que en este grupo, ninguno de los asistentes tiene la
preparatoria concluida, y actualmente, solo uno de ellos sigue estudiando la secundaria;
aunque uno de los participantes comentó que piensa reincorporase a la secundaria en el
próximo ciclo escolar. Esto último coincide -en pequeño-, con la caracterización resultado
del levantamiento de las 100 encuestas entre jóvenes de 14 a 29 años que viven en el
Polígono Ojo de Agua, donde el 18.1% indicó “me dedico al hogar”; el 10.1% “no estudio ni
trabajo”, y el 20.4% trabajo. Los jóvenes expresaron que dejaron la escuela porque “no les
iba bien” o, “no les gustaba”. Uno de ellos indicó que había tenido un problema con un
profesor, pero que el año que viene volverá a ella.
La mujer se embarazó a los 13 años, hoy tiene 15, no estudia ni trabaja, se ocupa en cuidar a
su hijo. Hacía un mes que asesinaron a su esposo quien era taxista.
TÓPICOS TRATADOS EN EL GRUPO DE OPINIÓN
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN EL ENTORNO
Recogemos de la encuesta que el 57.4% de los jóvenes considera que el lugar donde vive es
inseguro; el 23% lo consideró muy inseguro. El 45% manifestó que sí se mudaría a otro lugar
si pudiera. El lugar en el que consideran sentirse seguros es en su casa, 85.8%.
Correlativamente, donde se sienten más inseguros es en la carretera 80.6%; en la calle
78.3%; los cajeros automáticos 69.6%; y, en el transporte público 69.8%.
101
Esta inseguridad que percibe la población, ha hecho que por lo menos, más de un tercio de
las familias de los encuestados, haya realizado algún tipo de acción para mejorar su
seguridad durante el último año. Por un lado, en sus casas han llevado a cabo acciones como
subir bardas, poner rejas, techar patios, poner o reforzar protecciones en las ventanas,
poner puertas nuevas o más chapas, cadenas y candados. Por otro lado, también han
cambiado algunos de sus hábitos: ahora evitan dejar la casa sola, o salir solos o de noche,
entre otras cosas.
La encuesta citada, nos indica que los hechos mayormente percibidos como violencia en el
entorno son: consumo de alcohol en la vía pública 43.7%; presencia de pandillas violentas
30.2%; vandalismo 26.6%; robos o asaltos en la vía pública 23.6%; y, consumo de drogas en
la vía pública 23%. Índices por supuesto muy altos. 13
Correlacionando lo obtenido en la encuesta con lo logrado en el grupo focal, como hemos
indicado antes, el grupo mostró desconfianza para el diálogo, por ello de entrada afirmaron
todos sentirse seguros en la zona del polígono. En este tema, el diálogo -aunque reservado-
giró en torno a aspectos tales como la seguridad o inseguridad que perciben del entorno, su
casa, calle, barrio y colonia. La presencia de pandillas, la comisión de robos y asesinatos, la
venta y consumo de drogas. En relación a los servicios que hacen que la zona se pauperice, la
principal queja en este polígono fue la recolección de basura. El grupo se mostró realmente
molesto por el mal servicio que presta la Presidencia Municipal. Por supuesto, la basura
incide enmarcando un contexto de marginalidad del entorno. Respecto al alumbrado, si bien
fue comentado lo mal que funciona, no fue acentuadamente marcado como tema negativo.
Recuperamos que el 15.3% de jóvenes de la encuesta en comento, señaló no estar satisfecho
de su barrio o colonia.
Sobre pregunta expresa de si existía algún lugar en el que se sintieran acentuadamente
inseguros en el polígono Ojo de Agua, los participantes de inicio respondieron “no, sí es
seguro”. Pero, conforme avanzó la sesión, los más jóvenes del grupo se abrieron al diálogo y
expresaron “no, no es para nada seguro”. Enseguida narraron hechos violentos que habrían
13
Porcentajes resultado de la suma de frecuentemente y muchas veces en la gráfica correspondiente. Vid. Reporte Cuantitativo… Op. cit. Supra
102
sucedido recientemente. Contaron cómo habían sacado a un señor de su casa y lo habían
matado. Otro contó que habían matado a su tío y a una persona que vivía atrás de su casa.
Al ver la apertura de algunos jóvenes, los demás integrantes del grupo cambiaron la actitud
de inicio y empezaron a hablar con más confianza. Aún así, no todos participaron; en general
fue un grupo complicado por la dinámica que se estableció desde el inicio. Sabemos que esto
se debe a los temas abordados. La falta de confianza para hablar sobre la seguridad o
inseguridad que vivencian en su entorno, muestra de suyo el miedo que tienen los jóvenes de
externar sus opiniones públicamente. En su percepción se exponen a represalias.
Contrastamos este dato con los obtenidos en la encuesta comentada, siendo ésta anónima, el
57% de los encuestados señalaron sentirse inseguros en donde viven, y el 23% muy
inseguros.
Los lugares que fueron mencionados como especialmente peligrosos en Guadalupe, fueron
Tierra y Libertad, aunque los chicos reconocieron que esta mención la hacen más por lo que
han escuchado, que por el hecho de que ellos hubieran tenido alguna experiencia en
particular. Otro lugar mencionado como particularmente inseguro o peligroso, fue “por
donde están los camiones rojos” (hombre, 14 años), ya que ahí asaltaron al hermano de uno
de los asistentes y lo dejaron tirado y golpeado.
Algunos participantes señalaron sentirse seguros sólo en su casa, “en mi casa me siento
seguro, tenemos mucha protección, tenemos dos chapas especiales” (hombre, 14 años). Una
mención especial fue la de un joven que dijo sentirse seguro solo cuando se iban al rancho,
“yo solo me siento seguro en el rancho, a las tres de la mañana puedes caminar y está bien”
(hombre, 12 años). Según la encuesta, el lugar que los jóvenes consideraron más inseguro es
la calle (78.3%).
Otros participantes del grupo manifestaron no sentirse seguros en ningún lugar, “yo no me
siento seguro en mi casa, porque no tiene puerta, bueno la de abajo sí, pero la de arriba no”
(hombre, 14 años). En general se observa un sentimiento general de inseguridad, se puede
traducir así: “no importa donde estés, eso no te garantiza nada”. En relación a este dato, en la
encuesta, el 18% indicó que sospecha que algún vecino está ligado a la delincuencia. Y, el
60% tiene miedo de que esa persona viva cerca de su familia.
103
Los integrantes del grupo señalaron que han cambiado algunas costumbres y actitudes para
ponerse a resguardo de la delincuencia. Es decir, han tomado medidas en el último año con
la finalidad de poder sentirse más seguros. Todos indicaron ya no salir de noche, se
resguardan en sus casas en cuanto oscurece. En la encuesta, el 23.8% declaró que se
colocaron rejas para protección en su casa durante el último año.
INCIDENCIA DE DELITOS Y ACCION DE LAS AUTORIDADES
Los datos que se recogen de la encuesta es que en el último año, los jóvenes dijeron que su
familia o amigos cercanos han sido víctima –principalmente- de los siguientes delitos:
extorsión 10.8%; robo sin violencia en casa-habitación 10.1%; acoso escolar 9.7%; asalto con
violencia 8.6%.; Pero también han padecido o sabido de los delitos más comunes como el
asalto en la vía pública o el robo de coches. Hacemos notar que, según la encuesta, el delito
mayormente reportado en el último año en el polígono fue la extorsión, sobre todo la que
opera por la vía telefónica.
El delito que de acuerdo a los comentarios del grupo es el más recurrente es el robo/asalto,
tanto a transeúntes, como a casa-habitación. Existen también constantes peleas en las calles;
se consume alcohol y hasta drogas en la vía pública. En ocasiones han escuchado disparos.
Coincidieron que sí existen pandillas o bandas que asolan a los vecinos. Las calles están
vandalizadas. Hay ventas clandestinas de drogas y de alcohol.
A pregunta expresa sobre si han sido víctimas de algún delito, algunos participantes
respondieron que sí. El robo fue señalado como el delito que han padecido. Uno de los
muchachos comentó muy molesto que a él le habían robado una bicicleta y que se fue a
quejar pero nunca hicieron nada. Otra persona señaló cómo le dio 100 pesos a un policía para
que buscara su bicicleta que también le habían robado, y al otro día la encontraron.
En el caso de delitos de los cuales familiares o amigos cercanos hubieran sido víctimas,
hablaron de conocer a quienes padecieron robo en casa habitación, asalto y robo en el
polígono. Al parecer las baterías de los automóviles son un blanco recurrente, ya que se
104
mencionaron al menos tres robos de este tipo. También comentaron la sustracción de los
sonidos de los vehículos.
El caso más grave comentado en el grupo, fue el asesinato de una persona, la muchacha que
lo contó lo hizo por partes, no lo narró de corrido. Comenzó diciendo que habían asesinado a
un conocido, y al final contó que en realidad era su esposo y que tenía un mes de que había
pasado esto. Mencionó que él era taxista y que lo habían matado de noche mientras estaba
trabajando en la colonia Benito Juárez.
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
…la policía estaba ahí pero solo se fueron y regresaron hasta que ya había pasado todo
(Mujer 15 años)
Respecto de levantar las denuncias correspondientes ante las autoridades en caso de haber
sido víctimas de algún delito, la tendencia a no denunciar parece que se sostiene a la alza. De
lo obtenido en la encuesta, el 30% indicó que no han levantado la denuncia cuando ha sido
víctima de algún delito. El 26.8% indicó que no lo hizo por miedo; el 19.3% “porque no hacen
nada”; el 9.6% “no creo en las instituciones.” Respecto a qué tipo de población –rural o
citadina- es mejor atendida por las instituciones de seguridad pública, el 34.2% contestó
“ninguna es bien atendida”. Sobre el motivo para no levantar la denuncia, los mayores índices
de respuesta obtenidos a pregunta directa, fueron: 31.5% “son corruptos”; 18.9% “están
coludidos con el crimen”; no dan confianza 11.8%; refiriéndose a las autoridades policiales y
de procuración de justicia.
Por su parte, los participantes del grupo manifestaron la inutilidad de acudir a realizarla; ya
que según ellos no se resuelve nada. En realidad, se percibe que la denuncia la ven como algo
inútil, ya que “la policía nunca hace nada”. Refirieron varios casos en los cuales solicitaron su
apoyo y nunca llegó, o llegó cuando ya había pasado el problema. Uno de los participantes
dijo que cuando lo intentaron asaltar puso una denuncia y que después de mucho tiempo le
llamaron para que fuera a identificar a los posibles ladrones, pero que ya no quiso ir, porque
ya había pasado demasiado tiempo.
105
Sobre este tema fue muy evidente la nula confianza que el grupo mostró hacia la autoridad
cuando se trata de temas de seguridad y justicia. La percepción es que dichas instituciones no
solo son incapaces de resolver la problemática, sino que algunos de sus elementos forman
parte activa de ella. En la encuesta, que correlacionamos con lo obtenido a partir del grupo
focal, el 32.9% indicó que no tiene confianza en las instituciones de seguridad pública ni en
las de procuración de justicia.
Los participantes están convencidos que la policía, en la mayoría de los casos, está coludida
con los delincuentes, que los protegen, los dirigen y obtienen parte de los botines. Las
personas que asistieron a la dinámica fueron contundentes al decir que no confiaban en las
instituciones de seguridad. La queja más común fue que nunca hacen nada, o llegan cuando
ya pasó todo, o “se quedan viendo desde lejos lo que está pasando pero no intervienen”.
Dos de las quejas más graves fueron el caso del asesinato de la pareja de la chica de 15 años,
“la policía estaba ahí pero solo se fueron y regresaron hasta que ya había pasado todo”. No
fue muy clara al explicar cómo se había enterado de eso, solo dijo “pues ellos mismos fueron
los que contaron ya que había pasado todo.”
La otra mención fue una declaración de uno de los asistentes, en el sentido de que “no es
posible tener confianza en la policía si ellos son los que te entregan con los “malos”. La
encuesta nos indica que la percepción sobre los aspectos sociales que han empeorado
durante el último año, arroja que los más altos son: “combate al crimen organizado”;
“seguridad”; y “combate a la corrupción”. Todos ellos no bajan del 50%. Tenemos ahí una
radiografía de la percepción de la población joven del Polígono Ojo de Agua.
Expresó el grupo, que las policías, cuando no están coludidas, no tienen la capacidad ni la
preparación para enfrentar a los delincuentes. En la encuesta un 79% indicó que la policía no
se quiere arriesgar a sufrir daño físico. Y en muchas ocasiones muestran miedo a los
criminales.
…los policías te detienen, pero no te arrestan sino que te llevan con los “malos” para
que ellos sean quienes decidan qué es lo que te va a pasar. (Hombre, 24 años)
106
…qué le podemos hacer, son la misma ley, ellos hacen y deshacen, por eso está la
corrupción como está. (Hombre, 14 años).
En ese sentido, otro de los participantes dijo que hace como 2 años se habían llevado a unos
vecinos y que nunca volvieron a aparecer, que hay una denuncia contra los policías que se los
llevaron, pero que no les han hecho nada, “qué le podemos hacer, son la misma ley, ellos
hacen y deshacen, por eso está la corrupción como está” (hombre, 14 años).
ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN Y EXPRESIÓN DE INTERESES
En la dinámica del grupo, cuando se abordó este tema se mencionó que a los asistentes
menores de 15 años les gustaba pasar el tiempo jugando Xbox en un lugar donde lo rentan.
Ahí se reúnen, “hay hasta torneos” (hombre, 12 años). Por su parte, los de mayor edad, se
muestran inclinados al WhatsApp y al Facebook. La actividad compartida es jugar futbol,
siendo mencionada por varios de los asistentes sin importar su edad.
Si traemos aquí el dato de la encuesta sobre que, más del 40% de los que ni trabajan ni
estudian, indicó no hacer nada durante el día, vemos la oportunidad -y urgente necesidad- de
la acción de las instituciones públicas, en el sentido de aprovechar todo el talento, fuerza y
creatividad de cientos de jóvenes de las colonias del polígono. Pero, para lograr lo anterior,
primero hay que restablecer la confianza perdida, puesto que en la encuesta el 38%
manifestó no tenerle ninguna confianza a las instituciones del gobierno.
Lo anterior indica que el Estado -en este caso, instituciones tales como el Instituto
Zacatecano de la Cultura, la Subsecretaría de la Juventud, el Instituto de Cultura Física y
Deporte del Estado de Zacatecas, el Instituto Municipal de la Cultura, de la Juventud, entro
otras instancias-, aún no ha tomado el papel protagónico para crear los espacios pertinentes
e idóneos para socializar a los sujetos; convertirlos en agentes culturales activos de su
comunidad o colonia. Atraerlos para formarlos en entes éticos e interesados en mejorar su
entorno.
Es altamente significativo que en la encuesta aparece “el amor” (90.9%), como el motivo
principal para unirse en pareja (o eventualmente casarse); estamos hablando de jóvenes
107
cuya edad media es de 17 años. Pero, si vemos otra gráfica, observamos que el 13.3 % señaló
haber padecido violencia por parte de su pareja o novio. Lo que los jóvenes conciben como
“amor”, evidentemente es una fuga, un escape subjetivo a una situación personal y social que
vivencian como mala, insatisfactoria. Se dejan llevar por emociones juveniles, sin tener
referente de realidad el vivir en pareja de manera armónica. La mayoría de los jóvenes que
se unen antes de los 18, lo hacen por embarazo no planeado, y se separan antes de los 2 años.
VISIÓN DEL ORIGEN Y SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
Respecto de la visión de los jóvenes sobre el origen y la solución del problema de la violencia
y la delincuencia, es muy revelador que en la encuesta comentada, encontramos que el
44.9% de los jóvenes indicaron que “la pobreza” es el principal motivo que impele a delinquir.
” El 25.4% señalaron que la falta de empleos. Y, el 15.9% señaló que la delincuencia
organizada es una buena opción “para conseguir dinero de forma fácil y rápida.”
Los participantes en la reunión focal, casi de forma espontánea expresaron reiteradamente
su percepción respecto de lo que consideran la causa-origen del fenómeno de la violencia y
los delitos en la zona. Para ellos, gran parte del problema “es que no hay trabajo”, “no
tenemos oportunidades en el trabajo”. Es decir, la pobreza, porque al no existir la suficiente
oferta laboral para los jóvenes, en la necesidad de obtener recursos económicos, éstos se
inmiscuyen en actos delictivos para conseguirlos, aún a costa de su vida. Hacemos notar que
de los participantes en el grupo, sólo 3 tienen trabajo formal, y 2 ayudan a sus padres. Otros
3 estudian, aunque ninguno ha llegado a concluir la preparatoria. Aún así, la mayoría
manifestó que quisiera tener un trabajo formal.
Cruzamos esta postura con la que se recoge en el Reporte de la Encuesta, citado supra, donde
un poco más del 38% de los jóvenes encuestados, trabaja como empleado de empresa o
negocio privado. De éstos últimos, más del 53% no tienen seguro social, lo que evidencia que
se trata de trabajos en pequeños comercios que retribuyen a sus empleados un sueldo muy
bajo, -en la mayoría de las veces es de un salario mínimo por día-.
108
La deserción escolar también incide en la problemática, porque jóvenes que por su edad
deberían estar en las aulas, -formándose para su desarrollo personal y social-, por varias
razones no lo están. La razones principales expuestas en el Reporte de la Encuesta aludido
para dejar la escuela, fue “por flojera” y “por falta de recursos”.
Varios de los asistentes al grupo expusieron que desertaron de la escuela porque “no eran
buenos estudiantes.” El caso más extremo de quienes dejaron la escuela porque “no les
gusta”, es el de un chico de 13 años que abandonó sus estudios desde que estaba en tercero
de primaria y ahora trabaja en una menudería cortando el menudo. En la encuesta el 64.4%
de los que dejaron la escuela indican que lo hicieron por flojera. Y, muy gravemente, el 35.6%
señaló, me embarace.
En el grupo focal, para el caso de la mujer, la causa de la deserción escolar fue un embarazo a
los 13 años. Este caso es complicado porque ella carece del apoyo de sus padres o de los
padres del ahora occiso. Ella dejó de trabajar en la tienda de ropa en donde estaba como
dependienta ya que tiene que hacerse cargo de su bebé.
Para ahondar en el embarazo adolescente, en el Reporte de la Encuesta citado, el 61% de los
encuestados manifestaron conocer alguna amiga que se hubiera embarazado siendo menor
de edad. Al preguntarles la edad que tenía la chica al embarazarse, el 44% indicó que
alrededor de 15 años. Por supuesto este índice de embarazo adolescente es altísimo. Y de
entrada ese es un problema social en el Polígono, porque obtura la ruta de vida de
muchísimas jóvenes mujeres que truncan por esto su desarrollo personal y social. Además,
esto puede incidir cuando la pareja decide unirse, y hay una urgente premura por conseguir
recursos económicos “casi de cualquier manera.
Igual, el acoso escolar fue mencionado como un factor muy acentuado, el que en muchas
ocasiones hace que los niños y jóvenes desistan de ir a la escuela por miedo.
Resulta muy ilustrativo que en la encuesta aludida, el 14% manifestó conocer un caso
reciente de suicidio de algún joven. El 71% de los suicidios fluctuaba entre los 18 y 24 años; y
era de la colonia o amigo(a).
109
Para el caso del Polígono Ojo de Agua, es bien evidente el poco interés que tiene la juventud
hacía la educación formal. Hay una altísima deserción escolar, y sin ningún resquemor
comentan “no me gusta la escuela”, “no soy bueno para la escuela”. Esto habrá que verlo, por
supuesto, bajo una la mirada crítica dirigida a las autoridades educativas quienes no han
logrado implantar una educación atractiva y que despierte el interés de los chicos. Una
educación vivificada y vivificante, donde ellos encuentren la vía para la superación personal,
para el desarrollo de una vida rica en experiencias. Los contenidos de lo que llamamos
“educación formal” deberían presentarse como la cosa más interesante que el ser humano
puede aprender.
La encuesta que hemos aludido, indica que los niveles más altos de insatisfacción por parte
de los jóvenes del polígono Ojo de Agua, fue para con los profesores y/o los jefes (16%), y en
“dinero”. Igual la insatisfacción en el desempeño escolar o laboral sobresale (10.8%), y es
correlativo, a ambas ventanas.
Existe un dato que traemos de la encuesta, respecto de la opinión que tienen los jóvenes para
enfrentar y resolver el problema de la violencia y la delincuencia en el polígono, los índices
más altos señalaron que es preciso generar confianza en las instituciones y en el gobierno,
25.2%; y, mejorar las estrategias de seguridad pública, 21.4%. También mejorar la
participación social presentó un índice relevante 12.8%. He ahí el área de oportunidad de las
instancias de lo público para mejorar la vida de los jóvenes de este Polígono de Ojo de Agua,
Guadalupe, Zac.
Donde están los camiones rojos, ya que ahí asaltaron al hermano de uno
de los asistentes y lo dejaron tirado y golpeado. (Hombre, 14 años),
110
POLÍGONO
VILLAS DE GUADALUPE
111
REPORTE ENCUESTA
SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA MUESTRA
Edad
Género
12 a 15 años
25 a 29 años
16 a 19 años
20 a 24 años
25.6%
25.2%
24.7%
24.5%
Hombre
44.0%
Mujer
56.0%
112
Principal ocupación
De los que estudian y trabajan al mismo tiempo
¿Qué están estudiando?
Soy estudiante
Me dedico al hogar
Trabajo
Estudio y trabajo al mismo
tiempo
No estudio ni trabajo
38.2%
26.4%
22.8%
9.3%
3.3%
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
Licenciatura
Secundaria
44.1%
41.2%
14.7%
113
De los que trabajan
¿En qué trabajan?
¿En su trabajo cuentan con seguro social?
Soy empleado de una empresa
o de negocio privado
Soy comerciante o
empresario
Trabajo como empleado de
gobierno
71.8%
17.1%
11.1%
Sí tiene
62.4%
No tiene
37.6%
114
De los que solamente son estudiantes
¿Qué están estudiando?
De los que no estudian ni trabajan
¿Hasta qué año estudiaron?
Secundaria
Licenciatura
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
Primaria
Otro
51.1%
20.9%
19.4%
5.7%
2.9%
Primaria completa o
secundaria
Carrera comercial, carrera
técnica o Preparatoria
Licenciatura
33.4%
33.3%
33.3%
115
¿Por qué dejaron la escuela?
¿No trabajan por decisión propia o han buscado trabajo durante los
últimos 12 meses y no han encontrado?
Me expulsaron
Por flojera
Falta de recursos
No me gusta
Problemas familiares
Termine la carrera
19.3%
19.2%
15.4%
15.4%
15.4%
15.3%
Ahorita no
quiero
trabajar
66.7%
No contestó
33.3%
116
¿Por qué creen que no han logrado encontrar trabajo?
¿Qué actividad principal realizan durante el día?
No contestó
33.4%
No quiero
trabajar
66.6%
Atender a
los hijos
33.4% Quehaceres
del hogar
66.6%
117
NIVEL SOCIOECONÓMICO
NIVEL DE LA CLASE SOCIOECONÓMICA (SEGÚN LA AMAI NSE 8X7)
C-
27.8%
C
25.8%
D+
22.8%
C+
16.7%
D
6.9%
Clase
media
53.6%
Clase
baja
29.7%
Clase alta
16.7%
118
ENTORNO PERSONAL, FAMILIAR Y SOCIAL INMEDIATO
Situación conyugal
De los que casados o que viven (o vivieron) en pareja
¿A qué edad se casaron o empezaron a vivir en pareja?
Soltero o viudo
Casado o en unión libre
Viví en pareja pero me
separé (divorcié)
No contestó
56.1%
41.7%
1.1%
1.1%
17
20
18
19
16
22
23
26
25
27
12
14
15
28
16.7%
14.8%
12.8%
10.9%
10.3%
7.7%
5.1%
5.0%
3.2%
3.2%
2.6%
2.6%
2.6%
2.5% Media:19 años
119
Cuando lo decidieron, se unieron por
¿Tiene hijos?
¿Cuántos?
Amor
92.3%
Embarazo
7.7%
Sí tiene
47.5%
No tiene
50.3%
No contestó
2.2%
1
2
3
4
61.9%
23.7%
12.1%
2.3%
Media: 2 hijos
120
¿Trabajas?
¿Si tuviera oportunidad, tomaría un empleo formal?
¿En total, cuántas personas viven en tu casa?
Sí
36.6% No
62.3%
No contestó
1.1%
Sí
92.5%
No
7.5%
De 2 a 4 personas
De 5 a 7 personas
Vivo solo
8 personas o más
61.5%
32.1%
4.1%
2.3%
121
¿Quién es el jefe/jefa de familia?
¿Tiene algún familiar que se haya ido de migrante a otro estado de la
República o a Estados Unidos?
¿Quién o quiénes?
Solamente padre
Otro
Padre y madre
Solamente madre
No contestó
Abuelos o tíos
29.1%
28.8%
20.9%
17.0%
2.8%
1.4%
Sí tiene
37.6%
No tiene
62.4%
Tíos o tías
Hermanos o hermanas
Padres
Otro
Primos o primas
Pareja
46.7%
18.3%
13.2%
12.3%
6.6%
2.9%
122
¿Reciben dinero de su familiar que migró a vivir a otro lugar, de
manera regular (por mes, año)?
¿Más o menos qué porcentaje del ingreso de la familia, representa el
dinero que les envía este familiar?
¿Alguna vez has padecido violencia, sea en tu familia, tu pareja, en la
escuela o en el trabajo?
Sí
12.4%
No
87.6 %
Entre el 11% y el 20%
10% o menos
No contestó
53.0%
23.5%
23.5%
Sí
22.5%
No
77.5%
123
¿Por quién o quiénes?
¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor
de edad?
Por mis compañeros de escuela
Por mi novio o pareja
Padre
Madre
Hermano(s)
Otro
Por mis vecinos de la colonia
34.2%
25.6%
17.1%
6.1%
6.1%
6.0%
4.9%
Sí
59.9%
No
40.1%
124
¿A qué edad se embarazó (aproximadamente)?
De tus amigos ¿cuántos han dejado de asistir a la escuela y
abandonaron sus estudios durante el último año?
15
16
14
17
13
11
39.9%
22.9%
21.6%
7.8%
6.0%
1.8%
Ninguno
Uno o dos
De tres a cinco
No contestó
Seis a ocho
Nueve o más
25.3%
22.8%
20.9%
20.0%
7.4%
3.6%
Media: 15 años
125
¿Sabes por qué dejaron la escuela?
¿Por qué razón dejaron la escuela?
Sí
63.8%
No
33.7%
No contestó
2.5%
Por mala situación económica
Otro
Por embarazo
Por acoso de maestros
52.8%
27.6%
16.5%
3.1%
126
¿Conoces de algún joven que haya cometido suicidio últimamente?
¿Qué edad tenía?
Este joven era
Sí
13.2%
No
86.8%
16
18
22
17
19
29
30
27.1%
18.8%
18.8%
10.4%
8.3%
8.3%
8.3%
Otro
Familiar
Amigo o amiga
Compañero de escuela
De la colonia
26.9%
18.8%
18.8%
18.8%
16.7%
Media:20 años
127
NIVEL DE SATISFACCIÓN PERSONAL Y ADICCIONES
Durante los últimos 12 meses, ¿te consideras satisfecho…?
Sí estoy
satisfecho
No estoy
satisfecho No contestó
En tu salud 96.7% 3.3% 0.0%
En la relación con tus padres 92.3% 7.7% 0.0%
En la relación con tu pareja 68.7% 8.0% 23.4%
En la relación con tu familia en general 88.7% 9.9% 1.4%
En tu desempeño escolar o laboral 68.1% 9.9% 22.0%
Con tus profesores o jefes 64.6% 10.7% 24.7%
Con tu escuela o lugar de trabajo 76.9% 1.1% 22.0%
En la casa donde vives 97.5% 2.5% 0.0%
En el dinero 84.6% 14.0% 1.4%
Con tus bienes materiales 96.7% 3.3% 0.0%
Con tu aspecto físico 94.0% 4.7% 1.4%
Con las oportunidades de ser feliz 98.6% 0.0% 1.4%
Con tu colonia o barrio 74.2% 25.8% 0.0%
128
¿Fumas?
¿Tomas bebidas alcohólicas?
¿Fumas mariguana o consumes alguna otra droga?
¿Si pudieras, te gustaría mudarte de tu colonia?
Sí
19.0%
No
81.0%
Sí
28.9%
No
71.1%
Sí
1.1%
No
98.9%
129
¿A dónde te mudarías?
Sí me
mudaría
58.0%
No me
mudaría
42.0%
A otra colonia o barrio
A otra ciudad
A otro país
A otro estado
No contestó
51.7%
18.5%
16.6%
10.9%
2.3%
130
PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO
¿Consideras que el municipio donde vives es?
¿Consideras que la colonia donde vives es?
¿En qué lugar o lugares te sientes plenamente seguro?
Inseguro
Muy inseguro
Seguro
Muy seguro
No contestó
66.5%
15.7%
10.4%
4.9%
2.5%
Insegura
Muy insegura
Segura
Muy segura
67.6%
17.0%
14.3%
1.1%
Tu casa
Ninguno
Tu escuela
Tu trabajo
La iglesia
Calle con gente
81.0%
8.5%
5.2%
2.5%
1.4%
1.4%
131
¿Te sientes seguro o inseguro en…?
Seguro Inseguro No contestó
La calle 17.6% 82.4% 0.0%
La carretera 14.0% 84.6% 1.4%
Tu casa 87.4% 12.6% 0.0%
La escuela 42.0% 16.8% 41.2%
Los bancos 30.2% 56.6% 13.2%
El trabajo 27.8% 24.5% 47.8%
El transporte público 25.6% 70.9% 3.6%
La central camionera 28.3% 58.8% 12.9%
Los cajeros automáticos 22.0% 71.2% 6.9%
Los centros comerciales 45.6% 53.3% 1.1%
Los parques 32.2% 65.7% 2.2%
132
¿Crees que esté más expuesta a la delincuencia organizada, la gente
que vive en las ciudades o la gente de las comunidades rurales?
¿Quién crees que es mejor atendida por las instituciones de seguridad
pública?
Igual
De la ciudad
De las comunidades rurales
No contestó
43.1%
38.2%
17.6%
1.1%
La gente que vive en las
ciudades
Ninguna es bien atendida
La gente que vive en las
comunidades
Igualmente bien atendidas
48.1%
34.1%
12.9%
4.9%
133
¿Sospechas que alguna persona de tu barrio o colonia está ligada a la
delincuencia?
¿Tienes miedo de que esa persona viva cerca de ti o de tu familia?
¿Tú o tu familia han realizado algún tipo de acción para mejorarsu seguridad
durante el último año?
Sí
33.5%
No
65.4%
No contestó
1.1%
Sí
63.1%
No
36.9%
Sí
46.4%
No
52.5%
No contestó
1.1%
134
¿Qué tipo de acción realizaron?
Rejas para protección
Chapas
Modificar horarios
Reforzar seguridad en toda la…
Adquirir perros
No salir de noche
Reforzar puertas
Candados
LLamar a la policía
Medidas preventivas
Puertas nuevas
Tener teléfonos de emergencia
Alarmas
Cámaras y alarmas
No andar solo
No dejar la casa sola
Poner cámaras
Vigilancia
23.6%
20.7%
5.9%
5.9%
5.3%
4.7%
4.7%
3.0%
3.0%
3.0%
3.0%
2.9%
2.4%
2.4%
2.4%
2.4%
2.4%
2.3%
135
¿Cuánto gastaron? (aproximadamente, en pesos)
No contestó
$1,000 o menos
De $1,000 a $3,000
Más de $10,000
De $3,000 a $6,000
De $6,000 a $10,000
44.9%
18.3%
16.6%
10.7%
7.1%
2.4%
136
INDICADORES DE PERCEPCIÓN DE VIOLENCIA Y DE DELITO
Durante los últimos 12 meses, ¿con qué frecuencia dirías que
suceden las siguientes situaciones en tu colonia?
Frecuen-
temente
Muchas
veces
Pocas
veces
Casi
nunca
No
contestó
Amenazas o peleas entre vecinos 19.5% 1.4% 23.6% 50.8% 4.7%
Consumo de alcohol en la vía pública 31.3% 14.0% 13.5% 40.1% 1.1%
Consumo de drogas en la vía pública 15.4% 6.0% 20.6% 51.1% 6.9%
Escuchar balaceras o disparos 29.7% 26.1% 19.2% 23.9% 1.1%
Prostitución 4.4% 2.5% 3.8% 77.8% 11.5%
Presencia de pandillas violentas 15.9% 24.2% 12.1% 41.8% 6.0%
Peleas callejeras con arma 8.0% 11.5% 8.2% 62.9% 9.3%
Peleas callejeras sin arma 15.1% 13.7% 12.1% 55.5% 3.6%
Robos o asaltos en la vía pública 22.2% 12.1% 16.8% 45.3% 3.6%
Vandalismo 21.1% 16.5% 11.3% 48.9% 2.2%
Venta clandestina de alcohol 8.2% 5.2% 6.0% 66.5% 14.0%
Venta clandestina de drogas 4.9% 4.1% 4.9% 68.7% 17.3%
137
¿En el último año tú o algún otro integrante de tu casa ha sido víctima
de . . .?
Sí No No
contestó
Secuestro 0.0% 100.0% 0.0%
Asalto con violencia 10.2% 89.8% 0.0%
Asalto sin violencia 6.3% 93.7% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 2.5% 97.5% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 5.8% 94.2% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 13.2% 82.4% 4.4%
Robo con violencia de coche o accesorios 3.8% 91.8% 4.4%
Agresión sexual 1.1% 98.9% 0.0%
Homicidio doloso 0.0% 100.0% 0.0%
Extorsión 16.5% 83.5% 0.0%
Bulling escolar 7.1% 92.9% 0.0%
Agresión por preferencias sexuales 1.1% 98.9% 0.0%
Acoso u hostigamiento laboral 2.2% 97.8% 0.0%
138
¿En el último año, algún familiar tuyo (que no viva en tu casa), ha sido
víctima de . . .?
Sí No No
contestó
Secuestro 8.5% 91.5% 0.0%
Asalto con violencia 17.3% 82.7% 0.0%
Asalto sin violencia 3.6% 96.4% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 9.3% 90.7% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 4.7% 95.3% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 15.1% 84.9% 0.0%
Robo con violencia de coche o accesorios 4.9% 95.1% 0.0%
Agresión sexual 2.2% 97.8% 0.0%
Homicidio doloso 5.8% 94.2% 0.0%
Extorsión 12.4% 86.5% 1.1%
Bulling escolar 11.8% 87.1% 1.1%
Agresión por preferencias sexuales 1.1% 97.8% 1.1%
Acoso u hostigamiento laboral 3.3% 95.6% 1.1%
139
¿En el último año, algún amigo o amiga tuyo ha sido víctima de...?
Sí No No
contestó
Secuestro 11.8% 87.1% 1.1%
Asalto con violencia 19.8% 80.2% 0.0%
Asalto sin violencia 10.7% 89.3% 0.0%
Robo con violencia en casa-habitación 11.8% 88.2% 0.0%
Robo sin violencia en casa-habitación 13.2% 86.8% 0.0%
Robo sin violencia de coche o accesorios 6.0% 94.0% 0.0%
Robo con violencia de coche o accesorios 7.4% 92.6% 0.0%
Agresión sexual 2.5% 97.5% 0.0%
Homicidio doloso 1.1% 98.9% 0.0%
Extorsión 13.2% 86.8% 0.0%
Bulling escolar 21.4% 78.6% 0.0%
Agresión por preferencias sexuales 3.8% 96.2% 0.0%
Acoso u hostigamiento laboral 3.8% 96.2% 0.0%
140
INDICADORES DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
En caso de haber sido víctima de algún delito tú mismo o algún
familiar, ¿denunciaron el hecho a la policía?
¿Por qué no lo denunciaron?
Sí
34.6%
No
21.4%
No contestó
44.0%
No contestó
Por miedo
No quisieron
Falta de pruebas
Por corruptos
Por desconocimiento
Porque no hacen nada
Flojera
No creo en las instituciones
26.9%
26.9%
11.6%
6.4%
6.4%
6.4%
5.2%
5.1%
5.1%
141
¿En términos generales, tienes confianza en las corporaciones de
seguridad pública y de procuración de justicia como la policía
municipal y estatal, policía ministerial, agentes del Ministerio Público
y Procuraduría Estatal?
¿Por qué no?
Sí
60.2%
No
37.1%
No
contestó
2.7%
Coludidos con el crimen
Son corruptos
No hacen nada
No saben hacer su trabajo
No contestó
No les interesa ayudar
No resuelven los casos
No dan confianza
No acuden a tiempo
No acuden a los llamados
31.9%
19.3%
11.4%
10.0%
8.2%
5.5%
5.5%
4.1%
2.3%
1.8%
142
¿Crees que las corporaciones de seguridad pública y de procuración de
justicia son efectivas en el actuar?
¿Por qué crees que las corporaciones de seguridad pública y de
procuración de justicia no son efectivas en el actuar?
No Sí
Por corruptas, están aliadas con la delincuencia 27.5% 72.5%
Por negligentes, no quieren trabajar ni enfrentar la situación 68.1% 31.9%
Por incapacidad, están mal organizadas y no saben hacer su
trabajo 66.5% 33.5%
Porque no cuentan con lo requerido para enfrentar la
situación 75.3% 24.7%
Porque no se quieren arriesgar a sufrir daño físico 75.8% 24.2%
Porque les tienen miedo a los delincuentes 56.1% 43.9%
No contestó 100.0% 0.0%
Sí
50.0%
No
46.4%
No contestó
3.6%
143
¿Qué situaciones crees que son las que más han propiciado que los
jóvenes se unan a la delincuencia organizada?
Primer
lugar
Segundo
lugar
Tercer
lugar
Cuarto
lugar
Quinto
lugar
No
contestó
La pobreza 27.5% 24.4% 19.2% 12.1% 14.6% 2.2%
La ignorancia 12.4% 11.5% 25.0% 27.2% 16.7% 7.1%
La falta de empleo 16.5% 14.8% 20.9% 23.1% 13.7% 11.0%
Falta de valores y malas
costumbres 16.7% 16.2% 15.9% 12.1% 29.1% 9.9%
Porque es una buena opción para
conseguir dinero de forma fácil y
rápida
23.1% 23.3% 8.0% 19.8% 18.4% 7.4%
Otra 27.5% 24.4% 19.2% 12.1% 14.6% 2.2%
En general ¿le tienes confianza a las instituciones del gobierno?
Sí
46.7%
No
52.2%
No
contestó
1.1%
144
¿Consideras que en EL ÚLTIMO AÑO… (aspecto social) ha mejorado,
empeorado o no hubo cambio?
Ha
mejorado
Ha
empeorado
No hubo
cambio
No
contestó
Apoyo y atención a los jóvenes en
general 22.3% 16.2% 53.3% 8.2%
Educación 40.9% 22.3% 35.4% 1.4%
Seguridad 9.9% 56.9% 33.2% 0.0%
Empleo 16.8% 43.4% 39.8% 0.0%
Combate a la pobreza 8.5% 47.3% 44.2% 0.0%
Combate al crimen organizado 6.3% 59.6% 34.1% 0.0%
Combate a la corrupción 3.3% 52.7% 41.5% 2.5%
Apoyo a los campesinos 15.7% 33.2% 36.0% 15.1%
Apoyo a las mujeres 43.7% 23.6% 29.1% 3.6%
Atención a migrantes 26.1% 30.5% 28.0% 15.4%
Apoyo a la cultura 36.3% 22.5% 30.5% 10.7%
Apoyos para emprender algún negocio 37.4% 20.3% 36.3% 6.0%
145
¿Consideras que. . . (aspecto social) mejorará, empeorará o no habrá
cambio de aquí a CINCO AÑOS?
Mejorará Empeorará No habrá
cambio
No
contestó
Apoyo y atención a los jóvenes en
general 40.1% 19.5% 36.5% 3.8%
Educación 45.6% 20.6% 29.9% 3.8%
Seguridad 27.5% 39.8% 28.8% 3.8%
Empleo 34.9% 28.3% 33.0% 3.8%
Combate a la pobreza 28.8% 27.2% 39.0% 4.9%
Combate al crimen organizado 23.9% 32.7% 38.5% 4.9%
Combate a la corrupción 21.4% 33.8% 39.8% 4.9%
Apoyo a los campesinos 30.8% 25.3% 35.7% 8.2%
Apoyo a las mujeres 37.1% 22.3% 34.6% 6.0%
Atención a migrantes 29.4% 26.1% 37.4% 7.1%
Apoyo a la cultura 34.3% 24.5% 33.8% 7.4%
Apoyos para emprender algún negocio 35.4% 22.5% 36.0% 6.0%
146
¿Sabes si hay centros de apoyo psicológico en tu localidad?
¿Sabes que hay un Instituto Estatal y un Instituto Municipal de la
Juventud?
¿Sabes de la existencia del Instituto de las Mujeres en tu municipio?
Sí
15.4%
No
83.2%
No
contestó
1.4%
Sí
23.6%
No
72.8%
No
contestó
3.6%
Sí
36.8% No
63.2%
147
En una palabra o frase, ¿qué harías tú para mejorar la seguridad en el
Estado?
Mejorar estrategias de
seguridad pública
Generar confianza en las
instituciones y en el gobierno
Mejorar condiciones
socioeconómicas
Mejorar la participación social
Mejorar la educación formal
Reforzar valores desde la
familia
26.6%
25.0%
9.6%
8.5%
7.1%
6.0%
148
ANÁLISIS DEL POLÍGONO VILLAS DE GUADALUPE
…me siento inseguro sobre todo en la noche, porque a esa hora se empiezan a reunir
las personas de las pandillas y siempre me da un poco de miedo tener que caminar a
esa hora, aunque no se metan contigo, pasan y no vaya a ser que te hagan algo.
(Grupo Focal, hombre, 21 años).
Con el propósito de conocer de primera mano y de viva voz de los jóvenes del Polígono Villas
de Guadalupe, sobre los tópicos centrales que hacen entender las causas y el impacto social
que tiene en su vida el alto índice de violencia y delincuencia, se aplicaron 83 cuestionarios
diseñados ex profeso, aplicados a través de entrevistas cara a cara con jóvenes de entre 12 y
29 años, que constituyen el universo objetivo de análisis.14 Igualmente, se llevó a cabo una
reunión de opinión-, tipo grupo focal-, en el fraccionamiento Villas de Guadalupe, con un
grupo de seis jóvenes entre 12 y 29 años (2 hombres y 4 mujeres).
La reunión de este grupo focal se verificó el jueves 29 de diciembre de 2016, en Escuela
Secundaria Rafael Ramírez Castañeda, Av. Circuito Norias, Fracc. Villas de Guadalupe, Se
desarrolló de las 16:30 a las 18:00 PM.
En el análisis que sigue se correlacionarán los resultados cuantitativos, obtenidos en los
cuestionarios referidos, con el aspecto cualitativo, logrado a través del grupo focal, ello para
dar cuenta del fenómeno que nos ocupa en el polígono de referencia.
14
Vid supra. Reporte Cuantitativo… del polígono Villas de Guadalupe
149
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA MUESTRA Y DEL GRUPO FOCAL
En relación a los integrantes del grupo focal, son 4 mujeres y 2 hombres; en un rango de 12 a
29 años. 5 de ellos están estudiando, y 1 terminó sus estudios y tiene un negocio propio en
donde trabaja (29 años). Ninguna de las mujeres de este grupo es madre, y están entre los 12
y 15 años.
Por otra parte, del grupo de jóvenes encuestados, 41.7% está casado o vive en unión libre. La
edad media en que se unieron fue de 19 años. Los menores de edad que viven en esta
situación conyugal representan más de la tercera parte. Cuando decidieron casarse o vivir en
pareja, el 7.7% fue por embarazo. Además, el 60% de los encuestados conoce alguna amiga
que se embarazó siendo menor de edad. La media de embarazo adolescente en la encuesta
es de 15 años, dato muy alarmante, pero existen casos desde los 11 años.
La gran mayoría de los jóvenes de la encuesta dice estar satisfecho con aspecto físico y su
salud; la relación con sus padres y familia en general (sobre el 90%); con su casa y bienes
materiales (alrededor de 97%), pero cuando incluimos su relación de pareja este porcentaje
baja a 69%. Si relacionamos este dato con el hecho de que 25.6% refiere violencia por parte
del novio o pareja, y al 8.0% que dice no estar satisfechos con su relación de pareja, vale la
pena reflexionar si al casarse “por amor” (como la gran mayoría de los jóvenes afirmó en la
encuesta), los jóvenes (de entre los cuales los menores de 18 años representan el 34.8%), no
están adelantando una decisión de vida fundamental, y simplemente se han dejado llevar por
sus emociones juveniles como una forma de escape subjetivo a una situación personal y
social insatisfactoria. Se señala esta situación porque está estudiado que la mayoría de los
jóvenes que se unen antes de los 18, se separan antes de los 2 años.
Respecto de las adiciones, entre los encuestados casi la quita parte fuma; y casi la tercera
parte consume bebidas alcohólicas.
De esos mismos jóvenes encuestados, sólo 3.8% de ellos no estudia ni trabaja y todos ellos
dicen que su actividad principal durante el día son los quehaceres del hogar o a cuidar a los
hijos, básicamente.
150
TÓPICOS TRATADOS EN LA ENCUESTA Y EN EL GRUPO DE OPINIÓN
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN EL ENTORNO
Las casas tipo dúplex que están “abajo” que están abandonadas y hasta
destruidas, el lugar también está oscuro y ahí se reúnen pandilleros. (Mujer
15 años).
Es de resaltar el hecho de de 4 de cada 5 jóvenes encuestados consideran que el Municipio
de Zacatecas es inseguro o muy inseguro. De su colonia, un altísimo 85% la considera
insegura, lo cual es una urgente llamada de atención para las autoridades. Los jóvenes
refieren que no se sienten seguros en ningún lugar; apenas un 87.4% se siente seguro en su
casa, y un 42% en su escuela. La tercera parte de los jóvenes entrevistados sí sospecha que
alguna persona del barrio o colonia está ligada a la delincuencia lo cual genera miedo en el
63.1% de ellos. Respecto a este último dato, se esperaría que el porcentaje fuese mucho
mayor y surge la duda de si a fuerza de convivir en este entorno de inseguridad, la situación
se va normalizando.
Como para el resto de los jóvenes del estado, la mayor inseguridad la sienten en la carretera,
en la calle, en los cajeros automáticos, y en el transporte público, en ese orden; pero
también en los parques, en la central camionera y en los bancos.
Esta inseguridad que perciben los jóvenes ha hecho que en casi la mitad de las familias de los
encuestados, se haya realizado algún tipo de acción para mejorar su seguridad durante el
último año. Por un lado, en sus casas han llevado a cabo acciones como poner rejas de
protección y reforzar puertas entre muchas otras medidas. Por otro lado, también han
cambiado algunos de sus hábitos: han modificado sus horarios, ahora evitan salir solos o salir
por la noche y dejar la casa sola, entre otras cosas.
En el grupo focal cuando se tocó el tema sobre la seguridad o inseguridad que perciben en su
entorno todos los asistentes manifestaron sentirse inseguros, aunque la mayoría hizo la
acotación de sentirse así sobre todo por las noches, les parece que durante el día todavía
pueden llevar una vida más o menos normal, pero ya por la tarde/noche el ambiente que se
151
vive es más complicado. Sobre todo porque hay muchos lugares dentro de la colonia donde
no hay lámparas o las que están no sirven. También mencionaron que algunas de las que sí
están encendidas se apagan de repente, y que eso no ayuda, porque se pone todo muy
oscuro algunas veces por varios días.
Dos de los asistentes relataron que hace unos días, les tocó estar cerca de una taquería
cuando sacaron a un muchacho y lo mataron a balazos. También les ha tocado presenciar
robos a otras personas a unas cuantas cuadras de su casa.
Como lugares especialmente inseguros mencionaron “las privadas que están pasando el
parque (yendo de la escuela secundaria hacia el parque) porque es un lugar muy oscuro y ahí
se reúnen las pandillas”. Una de las chicas hizo mención que ya no pasa por la calle del
parque, que mejor le da la vuelta por el otro lado, aunque tenga que caminar más. Además
mencionaron como inseguras y vandalizadas las casas tipo dúplex que están “abajo”, “porque
están abandonadas y hasta destruidas…el lugar también está oscuro y también ahí se reúnen
pandilleros.”
La mayoría dijo que se sentían seguros en sus casas, pero algunos hicieron la acotación, de
que si bien era donde más seguros se sentían, tampoco era mucho. Uno de ellos comentó que
hace como un año habían matado a un taxista en la calle donde vive y que ahí había riñas de
forma recurrente.
Todos mencionaron haber tomado algún tipo de acción en fechas recientes para poder
sentirse más seguros, como no andar en la calle por las noches. Uno de los muchachos
comentó que si sabe que se le va a hacer de noche en la calle, mejor se queda a dormir con un
amigo, ni siquiera le da seguridad que alguien más lo lleve porque le parece que pone en
riesgo la seguridad de la otra persona.
INCIDENCIA DE DELITOS Y ACCIÓN DE LAS AUTORIDADES
De acuerdo a los resultados de la encuesta aplicada entre los jóvenes del polígono, se detecta
como característica propia de la zona la existencia de vandalismo y pandillas violentas que
realizan asaltos en la vía pública y protagonizan riñas callejeras (con o sin arma). Por
ejemplo, el 55.8% de los jóvenes encuestados, percibió que en su colonia se escuchan
152
balaceras o disparos seguido y dicen que son comunes en la zona,15 mientras el 45.3%
observa el consumo de alcohol en la vía pública; y más de la quinta parte el consumo de
drogas en la vía pública. No sólo es el consumo, sino la venta clandestina de alcohol (13.4%) y
de drogas (9.0%). La prostitución también está presente, ya que el 6.9% de los jóvenes la ha
notado.
Lamentablemente, las peleas no se dan sólo entre pandilleros, ya que más de la quinta parte
ha presenciado o sabido de amenazas o peleas entre vecinos, lo que habla de una convivencia
que no está enmarcada en la buena vecindad.
La percepción de alta inseguridad la han vivido estos jóvenes en su círculo más cercano, sea
en su propia familia (de familiares que viven con ellos o no), y entre sus amigos. La extorción
la han padecido de cerca, ya que 16.5% de ellos dice haberla vivido en su familia. Sobre el
asalto, los datos confirman que se presenta en mayor medida el ejercido con violencia,
reflejando lo que se comentaba antes. Aunque afortunadamente ninguno de los
encuestados ha vivido un secuestro entre su familia que vive con ellos, sí lo han sufrido entre
familiares no que no viven con ellos, o entre sus amigos; e igualmente, hay quien ha vivido
algún caso de homicidio doloso entre sus familiares.
Del grupo focal, uno de integrantes manifestó que lo han asaltado dos veces en su negocio,
saliendo del mismo. Además, otra vez intentaron bajarlo de su carro, él supone que para
llevárselo; otro manifestó que intentaron robarlo, pero alcanzó a correr hasta su casa.
Ampliando al círculo de sus familiares y amigos cercanos que han sido víctimas de delito, se
mencionó el caso del padre de una de las asistentes que es taxista y ya lo han asaltado cuatro
veces. Otro de los asistentes mencionó que su mamá trabaja hasta muy tarde, (11 PM) en
una de cremería que hay en la colonia, y que ya los han asaltado adentro del negocio.
Finalmente, otro mencionó que a su papá lo asaltaron en la camioneta del trabajo porque es
repartidor, pero como esas camionetas traen caja de seguridad, no le pudieron quitar mucho.
Por último, se hizo mención de algunos casos de extorsión telefónica de los que han tenido
noticia.
15
Los porcentajes son la suma de los que contestaron “frecuentemente” y “muchas veces”.
153
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
De los jóvenes encuestados, en el caso de los que fueron víctimas de algún delito ellos
mismos o algún familiar, 21.4% no denunció el hecho. De entre quienes no denunciaron,
26.9% dijo que por miedo; 11.5% por falta de confianza en las autoridades y en sus
capacidades y 6.4% porque considera que las instituciones de seguridad y procuración de
justicia son corruptas. Aquí vale la pena resaltar que 44.0% no contestó si denunciaron o no
el hecho ante las autoridades.
En términos generales, según la encuesta, en el municipio y en el polígono la población tiene
poca confianza en las corporaciones de seguridad y procuración de justicia (37.1%). Por
ejemplo, el 51.2% indico no tenerles confianza, porque piensan que están coludidos con el
crimen y son corruptos; el 10% porque consideran que no saben hacer su trabajo. El 11.4%
señaló que “no hacen nada”.
El 46.4% cree que no son efectivas al actuar, y ello porque no quieren arriesgarse a sufrir
daño físico, o porque son negligentes y no quieren enfrentar la situación. Es de hacer notar
que del porcentaje que no cree en la efectividad de estas instituciones, más de la mitad de
los jóvenes piensa que los policías le tienen miedo a los delincuentes; y un significativo
66.5% de ellos considera que están mal organizados y que no saben hacer su trabajo. La falta
de recursos para combatir a la delincuencia que enfrenta la policía, es percibida y señalada
por el 75.3% de estos jóvenes.
Más de la mitad de los jóvenes encuestado no tienen confianza en las instituciones del
gobierno en general. Esto es reflejo de que la inmensa mayoría de ellos no perciben que haya
habido cambios positivos durante el último año en el combate a la corrupción (94.5 %); ni
en la inseguridad (75%). No son más optimistas respecto al mediano plazo, pues apenas la
quinta parte cree que el combate a la corrupción mejorará en este periodo de tiempo; y
27.5% cree que lo hará la seguridad.
En esta zona, el reclamo sobre la falta de oportunidades económicas es más marcado que en
otros de los polígonos analizados. El 91.5% considera que no ha habido mejoría en el
combate a la pobreza; y 83.2% en la generación de oportunidades de empleo.
Dentro del grupo focal, todos los asistentes manifestaron no tener confianza en las
instituciones relacionadas con la seguridad, argumentando que la policía “nunca llega cuando
154
se le necesita” y que “nunca hacen nada”. Alguna inclusive mencionó que son los mismos
policías los responsables de los robos y asaltos:
“En los que menos confiamos es en la policía municipal y en la estatal, a mi mamá una vez le
dijeron que los mismos que estaban en las patrullas de las policías son los que estaban
robando en las calles y las tiendas. Donde pasaban las patrullas casualmente era donde más
robaban por eso uno no confía” (mujer, 15 años).
El joven empresario del grupo dijo haber denunciado el primero de los asaltos, pero los
demás ya no, porque “si no sabes la identidad de los ladrones, no sirve de nada”. En cambio
una de las asistentes mencionó que a ellos sí les había servido la denuncia:
“cuando asaltaron a mi papá, denunciamos y el muchacho que lo asaltó si lo agarraron y
ahorita está metido en la cárcel” (mujer, 14 años)
ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN Y EXPRESIÓN DE INTERESES
Las principales actividades que los jóvenes del grupo focal realizan dentro de su casa como
esparcimiento, son ver películas o navegar por las redes sociales. Fuera de casa, salen con
los amigos, a comer algo, a pasear con ellos a Zacatecas. Llama la atención que ninguno de
ellos mencionara actividades deportivas o culturales, clara oportunidad para que
instituciones como el Instituto Zacatecano de la Cultura, la Subsecretaría de la Juventud, el
Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de Zacatecas, el Instituto Municipal de la
Cultura, de la Juventud, entre otras, para que ofrezcan a los jóvenes actividades atractivas
que les permitan socializar y que a su vez los vayan formando como sujetos éticos,
interesados en participar en su sociedad y en mejorar su entorno.
VISIÓN DEL ORIGEN Y SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
Desde la percepción de los jóvenes encuestados, lo que ha más ha propiciado que los jóvenes
se unan a la delincuencia organizada, ha sido: la pobreza, la falta de valores y malas
costumbres, y la falta de empleos bien remunerados, en ese orden.
155
De entre los jóvenes que sí trabajan, la inmensa mayoría lo hace en el sector comercio como
empleado de empresa o negocio privado, con bajo sueldo, y solo el 62.4% de ellos cuenta
con seguro social en su trabajo. Todo ello frente a una percepción de que la delincuencia
pueda ser una buena opción para conseguir dinero de forma fácil y rápida (23.1%).
La deserción escolar es otro factor potencialmente detonante de la violencia y la
delincuencia en la zona. Un altísimo 43.7% de los jóvenes encuestados, conocen por lo
menos a algún amigo que dejó la escuela durante el último año, refiriendo mayoritariamente
que fue debido a la mala situación económica de la familia; o por embarazo (16.5%). Por otra
parte, entre los propios jóvenes encuestados que abandonaron la escuela, a pregunta
expresa de por qué razón lo hicieron, la mayoría contestó que por “flojera”, “porque no me
gusta”, o “me expulsaron”. Llama la atención también el 15.4% que alude “por problemas
familiares” y “falta de recursos”.
Otra detonante de la conflictividad de la zona, es que el bullying o acoso escolar se presenta
de manera notoria en las escuelas. Los encuestados refirieron que 21.4% de sus amigos lo
han vivido, y entre la estadística sobre violencia, un alarmante 34.2% reconoce haberlo
padecido. Esto constituye una llamada de alerta urgente para padres, para educadores y
para las autoridades educativas.
Vale la pena rescatar aquí la cifra que del total de los jóvenes encuestados, de entre los que
dijeron haber padecido algún tipo de violencia (23%), el 17.1% de ellos indicó provino de su
padre y 6.1% de su madre. Todo lo anterior fija otros focos de urgente atención: mejorar la
oferta educativa para evitar que los jóvenes deserten porque “no les gusta” o les “da flojera”;
prevenir el embarazo temprano; crear condiciones económicas para que los muchachos no
abandonen la escuela por falta de recursos; y además en el caso de Guadalupe, reforzar la
prevención y atención de la violencia intrafamiliar y escolar.
Resulta ilustrativo que de los jóvenes encuestados, 13.2 % conoce de algún joven en su
círculo cercano (familiares, amigos o compañeros de escuela), que ha cometido suicidio
últimamente, cifra que no es para ignorarse. La edad media del joven al suicidarse fue de 20
años, pero aquéllos que tenían entre 16 y 18 años se dio el 56.3% de los casos.
156
Para el combate a los problemas de violencia y delincuencia en el polígono, sobresalen dos
propuestas de los jóvenes encuestados: la urgente necesidad de mejorar las estrategias para
mejorar la seguridad, y la de generar confianza en instituciones y en el gobierno.
“…esa vez ya no levanté denuncia. Las denuncias son utilizadas como estadísticas pero no se
van a tomar acciones, cuando uno va allá ve la cantidad de gente que tienen y cuando uno no
aporta la identidad de los ladrones, pues no tienes a qué ir, si sabes quienes fueron a lo mejor si
sirve, pero si voy y no tengo una pista que darles pues no, no sirve… ” (Hombre, 29 años).
157
CONCLUSIONES
Sobre la causa - origen del fenómeno de la violencia y la alta incidencia delictiva
en los polígonos de Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo.
Sobre las urgentes medidas a adoptar por parte de las instituciones de seguridad
pública.
Las siguientes reflexiones que pretenden dar inteligibilidad a algunos factores que
propician las condiciones sociales para la violencia y la presencia de delitos en 3
municipios del estado de Zacatecas, parten de un trabajo de campo que recogió (de tres
maneras diferentes) la percepción social de los jóvenes de entre 12-29 años de los 7
polígonos en cuestión. Es decir, las conclusiones versan sobre la percepción social de la
juventud que vive en las colonias de los polígonos, objeto del análisis. Sin embargo,
justo es decir que, su percepción no es aislada, ni se puede acotar a una rareza; forma
parte de la percepción ciudadana sobre el fenómeno que estudiamos. En ellos, a través
de ellos, habla la cultura a la que pertenecen.
Nos hemos centrado en conocer los factores que han creado un contexto social en el que
ha emergido el tipo del “joven delincuente” o “joven criminal”, (se presentan casos desde
los 12 años). Esta realidad es alarmante hoy día en el país, en nuestro estado, -y
particularmente-, en los municipios que hemos estudiado.
De las 1,169 encuestas aplicadas, de los 7 grupos de opinión o focales, y de las marchas
exploratorias realizadas, rescatamos los aspectos más significativos que presentamos
aquí como condicionantes sociales (no determinantes); ellos pueden estar actualmente
incidiendo para que los jóvenes se inmiscuyan en actos delictivos, o hasta que se
relacionen con grupos de delincuencia organizada.
158
Pobreza y marginación
Los jóvenes saben -y tienen que asumir- que viven en un contexto marginado y con una pobreza económica y cultural evidente.
El primero, el más acentuado de los factores que rescatamos, es la situación de pobreza,
marginación y exclusión social, -bien evidente- en la que vive la población objeto del
análisis. En todas las colonias que se recorrieron en las marchas exploratorias, lo que se
encontró fueron casas a medio construir, calles sin bacheo, algunas de terracería, zonas
con pésimos servicios públicos, llenas de basura, paredes y muros vandalizados, etc.
Salta a la vista la marginación social de los entornos.
Esto coincide plenamente con la percepción de los jóvenes, -vertida en las encuestas y
en los grupos focales-, quienes consideraron como primera causa-origen del fenómeno
de la violencia y los delitos en su zona, la pobreza, la falta de oportunidades de
desarrollo económico y social en que muchos están sumidos. Esto se traduce en falta de
empleos, de buena educación, de actividades sociales y culturales significativas que les
permitan desarrollar sus talentos. Según opinaron, al no existir reales posibilidades de
prosperar, y en la necesidad de obtener recursos económicos, la vía “casi natural” es
inmiscuirse en actos delictivos para conseguirlos, aún a costa de su vida. Llama mucho
la atención que una grandísima proporción de jóvenes opinó, tanto en la encuesta,
como en los grupos focales, que “una buena opción para conseguir dinero de forma fácil
y rápida,” es cometer actos que reconocemos como delitos.
En relación a la pobreza, para efectos de este análisis, podemos diferenciarla en dos
vertientes: la sistémica pobreza económica, la que responde a un sistema económico
que implanta el Estado, que produce una grandísima diferenciación social y una muy
injusta y desigual distribución de la riqueza.
La falta de recursos y la marginalidad en la que viven esos jóvenes, les trae
desesperanza; sobre todo a aquellos con ambientes familiares deteriorados. La extrema
pobreza genera una particular postura subjetiva, una actitud donde ya no vale la pena
permanecer en el camino del esfuerzo, del estudio y del trabajo. La extrema pobreza en
que hacen su vida del día a día, los hace propensos a desarrollar actitudes de rebeldía, y
159
de ahí, a iniciarse en actividades violentas; los vuelve blanco del crimen organizado, el
que por la buena, ofreciéndoles dinero “fácil y rápido”, o por la mala, a través de la
amenaza directa, los recluta para sus actividades ilícitas.
E, imbricado con lo anterior, está la pobreza cultural, la que tiene que ver con la nula -o
muy escasa y deficiente- existencia de espacios de socialización ciudadana, cívica, de
producción y manifestación de arte, de intercambio de experiencias vivenciales, de
transmisión de saberes tradicionales valiosos entre las generaciones, etc. Esta pobreza
cultural evidente en los polígonos, propicia que los sujetos no alcancen a convertirse en
entes interesados en su comunidad, en lo público, en el bien e interés común. Se
requiere que la niñez y la juventud sean socializadas en estos referentes, para que se
incorporen a la experiencia de una vida satisfactoria en términos personales, sociales,
laborales, académicos, económicos, etc.
A través de los datos y opiniones, se aclaró que la mayoría de los jóvenes de los
polígonos hoy por hoy no realizan actividades sociales, culturales, deportivas,
recreativas, con verdadero significado y sentido del bien social. Es altísimo el porcentaje
de jóvenes que manifestaron estar todo el día en WhatsApp, Facebook, u otras redes
sociales. La mayoría precisó que se la pasa en la calle, sin hacer “nada”, escuchando
música o viendo la televisión. (Este hecho hay que relacionarlo con la altísima deserción
escolar). Ahí hay un potencial de creatividad, de fuerza desperdiciada, de empuje
juvenil, que demanda acción. Esa fuerza y energía ahora está siendo reclutada por la
delincuencia organizada. En los polígonos son elevados los índices de jóvenes que no
estudian ni trabajan. Los llamados “ninis”, no sólo obturan las posibilidades de su
desarrollo personal, sino que se vuelven una carga familiar y social a través de la
dependencia, por la no aportación a la economía del hogar. El estancamiento de su
potencial personal y social no sólo les afecta a ellos, porque al no producir algún tipo de
bien social, y sí consumirlos, merman los existentes.
En realidad, la apatía y la holgazanería de los jóvenes, son reflejo de un marco social
pauperizado en lo cultural. Porque fue muy notorio que cuando los jóvenes narraban
que se dedicaban a alguna actividad que les generaba satisfacción, que les permitía salir
de una rutina agobiante y donde se sentían reconocidos, su lenguaje verbal y corporal
160
cambiaba. Brotaba el entusiasmo; sin embargo fueron pocos los casos. Se puede
constatar que cuando los jóvenes se aplican en actividades que les brindan satisfacción
en algún aspecto de su vida, cuando sienten que están desarrollando un potencial que
saben que tienen, esto les proporciona un impacto emocional positivo, mucho más alto
que inmiscuirse en actividades delictivas. (Podemos apuntar aquí que los jóvenes de un
polígono se entusiasmaron vivamente al narrar su participación en la Pastorela
decembrina).
Respecto de señalar de quién es la responsabilidad de la existencia de tan clara pobreza
cultural en los polígonos, podemos imputarla de muchas maneras a las instancias de
gobierno, a aquellas que tienen precisamente como razón de ser, el crear y consolidar
los espacios comunitarios en los que se da la socialización de las nuevas generaciones de
la mejor manera posible. Lo que hacen dichas instancias públicas, -cuando lo hacen y no
sólo simulan que lo hacen-, no ha sido suficiente, ni muchos menos pertinente. Eso
parece indiscutible. Vemos claramente todo el potencial, la fuerza y energía de la
juventud que por ahora no tiene cauce. Vemos ahí la oportunidad y urgente necesidad
de la acción de las instituciones, en el sentido de aprovechar todo el talento y la
creatividad de miles de chicas y chicos de los 7 polígonos.
El Estado, en este caso, instituciones tales como el Instituto Zacatecano de la Cultura, la
Subsecretaría de la Juventud, el Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de
Zacatecas, el Instituto Municipal de la Cultura, de la Juventud, entre otras instancias,
aún no han tomado el papel protagónico para crear los espacios pertinentes e idóneos
para socializar a los sujetos; convertirlos en agentes culturales activos de su comunidad
o colonia. Atraerlos para formarlos en entes éticos e interesados en mejorar su entorno.
Es urgente planear y diseñar espacios donde sea posible la integración social de la
juventud, los que pudieran servir para erradicar la polarización entre “los malos” y “los
buenos”; aludiendo en los primeros a los jóvenes inmiscuidos en la delincuencia.
Es un hecho casi incuestionable, el que los jóvenes que engrosan las filas de la
delincuencia no han encontrado en su familia, en la escuela, en su comunidad, o en las
161
instituciones del Estado, acciones o estrategias adecuadas y suficientes que les permitan
la introyección de valores personales, sociales, cívicos y éticos, que les brinden un
horizonte de desarrollo humano y de seguridad. Sin duda, el grupo más frágil en un
entorno de inseguridad social, son los niños y los jóvenes, porque el panorama que se les
presenta en su futuro inmediato es incierto en muchos sentidos. La niñez y la juventud
imantan el desasosiego que causa a las personas adultas el convulsionado mundo en que
vivimos.
Ligada a la pobreza cultural, aparece la apología del delito.
La ideología del crimen se concibe como el conjunto de creencias y de concepciones
mediante las cuales algunas personas dan por hecho ciertas ideas, prácticas y conductas
relacionadas con el uso de la violencia, lo que hace que se valoren como asertivas las
prácticas delictivas. Observamos entonces que en las zonas que comprenden los
polígonos, entre un sector de la juventud, se ha venido construyendo una apología del
crimen. Esto se ha hecho a partir de imágenes y canciones que son ampliamente
difundidas por todos los medios de comunicación, -hasta aquellas que están regidas por
la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía-. Las imágenes difunden un
ascenso social y económico de los grupos delictivos; aparecen como los “nuevos ricos”
de la época. Esta ideología permea en el imaginario colectivo de la niñez y la juventud, y
“legitima” entre ellos determinas cosas. Se divulga el uso de la fuerza y la crueldad para
obtener dinero como valor supremo.
Las adicciones
La población viene sufriendo desde hace décadas los estragos que la adicción a las
sustancias psicotrópicas y el alcohol provocan entre su juventud. La socialización,
identificación y autoafirmación que hacen los jóvenes –sobre todo los que pertenecen a
zonas abatidas social y económicamente-, a través del consumo del alcohol y de
sustancias como la marihuana, “el chemo”, la cocaína, anfetaminas, éxtasis, el crack, etc.,
es una postura que sin duda detona conductas delictivas, dado que estas drogas tienen
un costo; los grupos de jóvenes consumidores se movilizan para obtener los recursos
162
para proveerse de estas sustancias, el robo a transeúntes y a casas habitación es la
forma más común.
La percepción social generalizada es que esta forma de socializar que se da entre los
jóvenes –que lo hacen en las calles, en casas deshabitadas, en parques, etc.-, los impele a
cometer delitos, lo que mantiene a la sociedad civil en un estado de inseguridad
permanente. Las conductas de algunos grupos de jóvenes, de “bandas”, llegan en
muchos casos a ser de tipo criminal, debido a la manipulación a la que están expuestos
sus integrantes. Los procesos que convierten a una persona en delincuente están, las
más de las veces, asociadas al consumo, venta y distribución de drogas.
Deserción Escolar
Otro factor que incide en la presencia de actos de violencia y delitos es la deserción
escolar, muy relacionada con la pobreza económica y cultural, que en las zonas de los
polígonos es altísima. Es decir, muchos jóvenes truncan muy pronto su formación formal,
muchos no alcanzan a terminar la secundaria. La formación que proporciona la escuela
supone poder alcanzar un proyecto de vida satisfactorio para los sujetos; un desarrollo
personal más o menos provechoso en términos personales y sociales. Pero, es un hecho
que muchas familias de los polígonos no pueden sostener a los hijos educandos, ni aún
en las escuelas públicas, porque esto representa algunos gastos. Es algo muy a tomar en
cuenta que la flojera y la apatía que muestran los jóvenes para el estudio nace del
desaliento, de no poder enfrentar una situación tan compleja, donde se mezclan la falta
de recursos, la mala educación (por anacrónica y en ocasiones inútil), la muy mala
situación familiar, la nula oferta cultural de su entorno. Por otro lado, está “la oferta” del
crimen organizado.
Hoy, demasiados niños y jóvenes no le ven sentido al estudio. Esto habrá que verlo, por
supuesto, bajo una mirada crítica dirigida a las autoridades educativas, porque no han
logrado implantar una educación atractiva, que despierte el interés de los chicos. Los
jóvenes requieren una educación vivificada y vivificante, donde ellos encuentren la vía
163
para la superación personal, para el desarrollo de una vida rica en experiencias. Los
contenidos de lo que llamamos “educación formal” deberían presentarse como la cosa
más interesante que el ser humano puede aprender.
Otro aspecto asociado a la deserción escolar, es el acoso escolar o bullying. La agresión
que sufren muchos niños y jóvenes hace que desistan de ir a la escuela por miedo.
Observamos que en los ámbitos escolares donde se presenta el bullían, éstos se han
convertido en espacios donde los jóvenes fugan toda la violencia que portan, devenida
de la angustia y/o desolación que provoca la violencia y la disolución familiar. La
deserción también se da cuando el niño o joven vive en el abandono, -aunque
físicamente puede estar rodeado de personas- y su necesidad de ser atendido y
escuchado sobre sus problemas escolares no es atendida.
Debemos tener presente que, finalmente, el acoso escolar puede empujar a algunos
niños y jóvenes al suicidio. Constatamos que en los últimos años este fenómeno ha
aumentado considerablemente entre los niños y jóvenes del estado. Los estudios
profesionales han concluido que el acoso escolar; y los conflictos familiares y
sentimentales, son situaciones que provocan desolación y total desesperanza y angustia
entre los jóvenes.
Otro tipo de caso de “deserción escolar” es la expulsión, ésta se da cuando el joven
consume y/o vende drogas dentro de los centros escolares. Muchos alumnos son
expulsados precisamente por ese motivo. El destino de ellos es casi irremediablemente
convertirse en un vendedor de tiempo completo. Los centros escolares no tienen la
capacidad de proporcionarles una verdadera orientación a estos jóvenes, de reencauzar
sus problemas, porque la pobreza en la que viven ellos les impone un golpe durísimo de
realismo.
164
Embarazo adolescente
Podemos sumar a lo anterior el llamado “embarazo adolescente.” Las cifras que
obtuvimos en el trabajo de campo son realmente alarmantes y este factor puede
impactar de manera indirecta el engrosamiento de las filas de la delincuencia por parte
de los jóvenes. La lógica puede darse de la siguiente manera: cuando las jóvenes que
viven en la pobreza se embarazan muy jóvenes, tienen que abandonar la escuela y
tomar responsabilidades que no podrán afrontar, ni emotiva, subjetiva, social, y menos
económicamente. En algunos casos, cuando el joven padre se corresponsabiliza con la
chica embarazada, él se ve sin recursos para enfrentar la situación, y en la premura por
allegarse de dinero, en algunos casos delinque. Se añade a esto la casi previsible
violencia que se vivirá entre la pareja por la inmadurez emocional.
Hemos señalado que es muy ilustrativo que en el trabajo de campo alrededor del 90% de
los jóvenes que ya viven en pareja -de entre 14 y 20 años-, dijo haberse unido “por
amor”. Hemos afirmado que aquello que los jóvenes conciben como “amor”,
evidentemente es una fuga, un escape subjetivo a una situación personal y social que
vivencian como mala, como insatisfactoria por la falta de vínculos de ternura y cuidado
en la familia. Ellos se dejan llevar por emociones juveniles, sin tener referente de
realidad el vivir en pareja de manera armónica. Cuando se resulta el embarazo
adolescente, la situación se les complica y emerge la violencia entre ellos.
Por su lado, la madre joven se enfrenta a una muy difícil situación. Al dejar la escuela, lo
que le quedará son “las labores del hogar”, sumando toda la presión de la familia porque
su conducta sexual será muy mal vista. Luego, si pretende buscar trabajo, lo encontrará
de obrera o de dependienta con un salario mínimo. Cuando sus hijos crecen, casi siempre
en el abandono, son ellos los que heredarán la mayor vulnerabilidad social. Pueden darse
los siguientes riesgos sociales, negligencia en los cuidados de la salud, desnutrición y
retraso del desarrollo emocional; mayor frecuencia de deserción escolar, bajo interés
escolar, alto riesgo de abuso físico. Esto enmarcado en una sociedad que les muestra el
ideal de la funcionalidad familiar. Entonces, muchos de ellos “casi naturalmente”
tenderán a rebelarse, a trasgredir ciertas normas sociales.
165
Aquí notamos que las instituciones educativas no han implementado correctamente
campañas de información sobre lo que implica un embarazo adolescente; se debería
abordar con distintas estrategias educativas. De igual manera, las de salud pública han
fallado en las tácticas de informar a los jóvenes, correcta y detalladamente, sobre los
métodos anticonceptivos, y en dotarles de lo necesario a quienes ya tienen vida sexual.
¿Quién puede actuar de manera inmediata y correcta para contribuir a bajar los índices
de violencia y delincuencia en los polígonos?
Las instituciones federales, estatales y municipales, cada una en el ámbito de su
competencia, tienen la obligación de generar condiciones de bienestar social
indispensables para la vida de los jóvenes de los polígonos. Por ejemplo, las autoridades
municipales por ahora no brindan de óptima manera los servicios públicos a los que
están obligadas: dotación de agua potable, pavimentación, recolección de basura,
creación de parques y jardines, hermosear el entorno con la participación de los
jóvenes, pintando fachadas y muros, etc. (Ya hemos dicho cómo se relaciona la
marginación con la delincuencia).
Por su parte, las autoridades estatales deben brindar los servicios de atención e
integración en aspectos tales como educación, salud, prevención de adicciones, deporte
y cultura. Pero no sólo simular que lo hacen, sino realmente prepararse para desarrollar
sus acciones de manera pertinente y eficaz. Se tiene que elaborar y desarrollar un plan
interinstitucional para enfrentar el problema desde distintos ángulos, quedando
claramente especificadas las acciones que cada dependencia debe emprender. Por
supuesto este Plan debe ser elaborado conjuntamente con los jóvenes de cada polígono,
debe ser consensado socialmente. Se debe constituir una contraloría social de los
jóvenes.
166
Las dependencias federales por su parte, deben coadyuvar con lo planeado en el ámbito
de sus atribuciones. Lo deben de hacer de manera coordinada con el ámbito estatal y
municipal, y no como lo vienen haciendo hasta hoy, desarticuladamente, y casi sin
impacto social positivo real.
En general, se trata de que las instancias de lo público restauren el tejido social, a partir
de crear –conjuntamente con los jóvenes de las zonas-, bienes sociales y culturales, y
lograr que los chicos se apropien de ellos para que les den vida y continuidad.
Sobre las urgentes medidas a adoptar por parte de las instituciones de seguridad
pública
Podemos también concluir que, respecto del fenómeno analizado, la violencia y los
delitos en los 3 municipios en cuestión, tenemos un enorme problema con dos partes
claramente diferenciadas. Ambas se han conjuntado de tal manera que generaron el
caldo de cultivo propicio para que vaya en aumento la situación. La primera refiere ya
la referimos a las condiciones y cuestiones sociales de la población objetivo. La otra,
corresponde al fenómeno de la corrupción de los cuerpos policiacos y a la poca eficacia
en su acción. Podemos decir que la percepción recogida es que las policías tienen actos
de dolo, de culpa y de omisión. Recordamos que este análisis lo es respecto de la
opinión de los jóvenes, pero, reiteramos también que en ellos, a través de ellos, habla
la sociedad a la que pertenecen.
En los trabajos de campo, resultó muy manifiesta la poca confianza que tienen los
jóvenes en las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia. Los
niveles de desconfianza son reveladores, porque son muy altos. La irrupción de la
corrupción en los cuerpos policiacos, es algo sabido; es vox populi. Así, la autoridad
tiene que idear y llevar a cabo mejores medidas para eliminarla, para erradicarla.
Porque las que hasta ahora ha implementado no han sido suficientes.
Respuestas reiterativas como: “son corruptos”, “están coludidos con el crimen”, “se
reparten lo robado”, “ellos dirigen a los rateros de la colonia”, “nos llevan con “los
167
malos”, “obedecen y sirven a “los malos”, etc., nos dan cuenta que la policía no puede
actuar en medio de tanta animadversión, desconfianza, y resquemor. Necesariamente
su acción será ineficaz, errática.
“La municipal son los que les avisan a los malos, a mí una vez me agarró la policía y
me llevó con los malos y ya me regañaron y me soltaron…pues si yo andaba echando
desmadre con mis amigos y pues si andábamos tomando y pues si me lo gané… pero
lo raro es que los municipales son los que te entregan… los que te reprenden son los
malos y los que te llevan son los policía, hay mucha violación de derechos en todo.
Los policías municipales no tienen estudios, son así de barrio… (Hombre, grupo focal
Fresnillo 1, Sureste).
Otro aspecto del mismo problema, es la ineficacia en la acción de los cuerpos policiacos;
la negligencia que muestran en el despliegue de sus acciones: “no saben hacer su
trabajo”, “no dan confianza”, “no acuden a tiempo”, “llegan cuando ya pasó todo”, “no se
quieren arriesgar”, “le tienen miedo a los delincuentes”, “no cuentan con lo necesario
para enfrentárseles”, son las respuestas con unos altos índices de percepción entre la
población objeto del análisis.
Lo anterior, la poca profesionalización de los policías que actúan en los polígonos
percibida por los jóvenes, (sea por dolo, por culpa o por negligencia) es una circunstancia
que propicia que más personas -de las que hemos delineado antes-, realicen actos o
acciones que violentan las leyes y los ordenamientos jurídicos, porque dan por hecho
que no va a haber consecuencia. La sensación de impunidad tan extendida en los
contextos aludidos, alienta cada vez más a los chicos a cometer actos graves, bajo la idea
de que “no pasará nada”. Como esto suelo suceder, ello va descomponiendo el tejido
social por el gran malestar y la inseguridad que provoca.
Si la juventud percibe que los policías actúan en colusión con los delincuentes y los dejan
“trabajar” con tal grado de impunidad, los integrantes del crimen organizado perciben
que pueden hacer lo que les venga en gana, porque ¿quién los va a castigar? ¿quién les
va a impedir reclutar a los jóvenes? ¿quién les va a impedir expandir su negocio? ¿quién
les va a impedir presumir el dinero que ganan ilícitamente, para convencer a los jóvenes
de que sus actividades son una forma fácil de ganar dinero? Los integrantes de bandas y
168
pandillas o del crimen organizado así lo perciben y van formando sus cotos de poder. Lo
hacen en complicidad con los malos policías que en lugar de combatirlos (sea por falta
de ética, por miedo, por falta de recursos institucionales, o por cualquier otra razón),
entran al negocio, a cambio de recibir su moche.
Por el otro lado, está la ciudadanía, y dentro de ella los jóvenes que se sienten
indefensos y que no denuncian los delitos porque perciben que no va a haber respuesta
efectiva, que no sirve de nada, que se trata de trámites engorrosos que no llevan a nada
más que a exponerse.
Lo peor de la situación es que siendo un problema tan grave, no se haga nada efectivo,
contundente. No tomar medidas decididas y eficaces para combatir a los delincuentes
no hace que el problema se estanque ahí. Por el contrario, sigue creciendo y
haciéndose que cada vez sea más difícil combatirlo, porque las células delincuenciales sí
se organizan y crecen.
¿Qué deben hacer las instancias de seguridad pública de manera inmediata y correcta?
Ubicar a los malos policías, a los coludidos con el crimen, a los que cometen delitos, a los
que los permiten, a los que se benefician de ellos, etc. Separarlos inmediatamente del
servicio público. Instruyéndoles en su caso, la averiguación previa correspondiente. La
estrategia de las pruebas de confianza, parece que no ha sido suficiente, habrá que
instrumentar paralelamente otras más efectivas, más precisas; porque es verdad que
algunos policías cometen delitos, o de plano, están coludidos con el crimen organizado.
Profesionalizar a los cuerpos policiacos de manera efectiva. Esta acción se impone de
manera continuada, sostenida, planeada y evaluada. La falta de profesionalización de los
cuerpos es evidente. Desde su condición física, hasta su capacidad estratégica para
enfrentar a los delincuentes, dejan mucho que desear.
Sin embargo, lo positivo que rescatamos del estudio, es que sí existe disposición de los
jóvenes de los polígonos para organizarse y trabajar en temas de prevención social de la
169
violencia. Podrían conformarse redes de jóvenes y dedicarse a resolver algún aspecto
muy específico. Podrían hacerlo a través de actividades sociales y culturales, que a la
vez los maduraran en lo cívico. Deberán contar con recursos venidos de lo público.
Se afirma lo anterior porque, aunque el combate a los problemas de violencia y
delincuencia es percibido por los jóvenes como una responsabilidad compartida de la
sociedad y el gobierno (ya que sus propuestas incluyen mejorar diálogo ciudadano,
buscar mayor unión social e inculcar valores desde la familia), sobresalen dos
propuestas: que las autoridades mejoren la estrategia de seguridad pública; y que
generen confianza de la ciudadanía en su gobierno y sus instituciones, particularmente
de la policía.
Respecto de la Prevención Social del Delito
Existen por supuesto medidas de prevención social del delito de corto, mediano y largo
plazo que se imponen, las que deberán generar en las personas habilidades y
capacidades individuales, familiares y comunitarias para construir relaciones libres de
violencia. Éstas tienen que planearse desde las distintas instancias públicas que tienen
relación (tarea institucional) con los diferentes aspectos de este fenómeno. Pero, es
cierto que ninguna institución podrá enfrentar el fenómeno por sí sola; ni siquiera todas
las instituciones juntas. Se requiere de la acción social, es cierto. Y lo primero que tiene
que hacerse es restablecer la confianza ciudadana en las instituciones, ya que resulta
evidente el alto índice de desconfianza de las ciudadanías hacia éstas. Muchísimos
jóvenes declararon no tenerle ninguna confianza a las instituciones de gobierno.
Finalmente, y por creerlo contundente, incluimos en esta parte de conclusiones 4
gráficas que hablan por sí mismas. Éstas constituyen unas conclusiones en imágenes, por
lo que nos muestran. Se aclara que se construyeron con el total de las respuestas de las
encuestas aplicadas, a la pregunta expresa señalada. Los datos son el promedio
aritmético de los 7 polígonos.
170
Actividad principal que los jóvenes realizan durante el día
Suponemos que la respuesta refiere, en la mayoría de los casos, a las actividades adicionales
a las del estudio o trabajo. Sin embargo, ya hemos señalado la muy alta deserción escolar y
los índices de los que ni estudian, ni trabajan.
Deserción Escolar
Del porcentaje de los que contestaron “sí”, el 26% señaló que conoce entre 3 y 5 amigos o
compañeros que abandonaron la escuela. Es importante señalar que la fuente de los datos,
13%
19%
5.0%
Actividad principal que realizas durante el día
Nada
Redes sociales, TV, música
No contestó
52% 38%
10%
¿De tus amigos o conocidos conoces a alguno que haya dejado sus estudios durante el último año?
Sí
No
No contestó
171
no son las autoridades educativas, y por tanto el porcentaje no representa la tasa de
deserción escolar, aunque sí da cuenta de la alta incidencia de este fenómeno. Las
principales razones señaladas para la deserción son, en ese orden: por mala situación
económica, por embarazo, por falta de interés, y, por bullían de los compañeros.
Embarazo adolescente
Confianza en las instituciones
60.4
39.6
Embarazo temprano: ¿Conoces alguna amiga que se haya embarazado siendo menor de edad?
Sí
No
64.30%
32.30%
3.40%
¿Tienes confianza en las corporaciones de seguridad pública y de procuración de justicia ?
SI
NO
No contestó
172
Respecto a los jóvenes encuestados cuya respuesta fue “no”, las razones aludidas pueden
agruparse en dos grandes rubros:
i) Corrupción: 65%
ii) Negligencia: 30%
Corrupción: “están coludidos con el crimen”, “son corruptos”, “no dan confianza”, “son
delincuentes, se reparten el botín”.
Negligencia: “no acuden a los llamados o no acuden a tiempo”, “no hacen nada”, “no
saben hacer su trabajo”, “no patrullan las colonias”, “no resuelven los casos”, “son
incompetentes”, “no les interesa ayudar.”
173
FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA
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Zacatecas, Información Laboral, diciembre 2016.
http://www.stps.gob.mx/gobmx/estadisticas/pdf/perfiles/perfil%20zacatecas.pdf
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Desarrollo Municipal, Sistema Nacional de Información Municipal (INAFED), Secretaría de
Gobernación. Bases de datos.
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176
Sistema Nacional de Seguridad Pública, Centro Nacional de Información del Secretariado
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http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-
datos-abiertos.php
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-
comun.php
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-
victimas.php
Zavaleta Betancourt, José Alfredo (coord.),
La Inseguridad y la Seguridad Ciudadana en América Latina, Buenos Aires, Universidad
de Buenos Aires-Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO.
http://www.biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20121123043123/Lainseguridadylaseg
uridadciudadana.pdf
177
Normativa en materia de violencia e incidencia delicuencial.
Nivel Nacional:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdos y Protocolos internacionales en la materia.
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil -
Directrices de Riad.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley General de Víctimas.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de
Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-
2018.
Nivel Estatal:
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Zacatecas.
Ley contra la Violencia Familiar.
Ley Estatal de los Derechos de los Niños, las Niñas y los Adolescentes.
Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado de
Zacatecas.
Ley de Justicia para adolescentes en el Estado de Zacatecas.
178
Ley de la Juventud del Estado de Zacatecas.
Ley de Servicios Integrales para el Desarrollo Infantil de Zacatecas.
Ley de Seguridad Pública.
Ley de las Instituciones Policiales de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Zacatecas
Ley Para Prevenir y Atender la Violencia Familiar en el Estado de Zacatecas.
Ley de Participación Ciudadana.
Ley que establece del Derecho de Vía para el Estado de Zacatecas.
Ley sobre Bebidas Alcohólicas Para el Estado de Zacatecas.
Acuerdo Administrativo por el que se crea la Comisión Interinstitucional Estatal para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Acuerdo que crea la Dirección de Prevención del Delito dependiente de la Procuraduría
General de Justicia del Estado.
Acuerdo por el que se crea dentro de la Dirección de Prevención del Delito, el
Departamento de Atención a Víctimas en el Estado de Zacatecas.
Acuerdo que crea la Dirección de Prevención y Readaptación Social
Acuerdo que crea la Contraloría Social de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas.
179
ANEXO 1
Vitrina Metodológica de la Encuesta
Universo de Estudio Habitantes de 7 polígonos de los municipios de Zacatecas,
Guadalupe y Fresnillo, entre los 12 a 29 años.
Técnica de Muestreo
Diseño de muestreo proporcional, tomando en cuenta el
tamaño de la población de las áreas geoestadística básica
(AGEBS) contenidos en los 7 polígonos del estudio. En el
municipio de Zacatecas: Polígono Lázaro Cárdenas, y
Polígono El Orito. En Fresnillo: Polígono norte y Polígono
sureste; y en el municipio de Guadalupe: Polígono Tierra y
Libertad; Polígono Ojo de Agua de la Palma y, Polígono
Villas de Guadalupe.
Tamaño de la Muestra 1,169 personas
Principales Parámetros de
Diseño
A un nivel de confianza de 95%, el margen de error máximo
de estimación en la evaluación de las preguntas principales
de medida de violencia y percepción de inseguridad, es del
3% a nivel estatal (de los 3 municipios).
Cuestionario 79 preguntas (68 de opción múltiple y 11 de respuesta
abierta).
Recolección de datos Aplicación de cuestionario cara-a-cara con preguntas
directas.
Fechas de recolección 23, 26 y 27 de diciembre de 2016.
Recolección de la
información
En promedio, 7 equipos constituidos por 1 supervisor y 4
encuestadores durante los tres días
Análisis estadísticos
utilizados
Estadística descriptiva e inferencial y técnicas
multivariantes descriptivas e inferenciales.
Software de
procesamiento
La aplicación Lime Survey se utiliza para captura de la
información y el procesamiento de la información con el
StatisticalPackageforthe Social Sciences (SPSS) y el
paquete estadístico, de software libre, de programación R.
180
ANEXO 2
Cuestionario-Entrevista
181
182
183
184
ANEXO 3 Mapas, colonias y AGEBs por Polígono
Guadalupe, Polígono 1, Tierra y Libertad
Clave de entidad federativa
Nombre de la entidad
Clave de municipio
Nombre Clave de localidad
Nombre de la Colonia Clave de AGEB
Polígono
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 Completas: Tierra y Libertad, Primera, segunda y Tercera
Sección. Luis Donaldo Colosio, Ampliación Las
Minas
1152 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 1788 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 1631 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 181A TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 1383 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001
Incompletas:California, San Miguel Del cortijo,
Paraíso, La Fe, Ejidal.
092A TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 0597 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 0366 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 0883 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 0879 TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 085A TyL
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 1398 TyL
Guadalupe, Polígono 1, Tierra y Libertad
`
185
Guadalupe, Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma
Clave de entidad federativa
Nombre de la entidad
Clave de municipio
Nombre Clave de localidad
Nombre de la Colonia
Clave de AGEB
Polígono
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 Completas: Azteca, Ampliación Azteca, Emiliano Zapata, Nueva Esparza, Patria y Libertad, Plan de Ayala y Plutarco Elías Calles
2427 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 3406 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 2747 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 3410 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 2751 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 1096 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 3425 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 1787 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001
Incompletas: Francisco I. Madero, México, Alianza Ciudadana
2450 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 2446 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 3783 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 2431 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 247A Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 2465 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 1804 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 1908 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 1842 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 343A Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 2130 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 1857 Norte
32 Zacatecas 010 Fresnillo 0001 1895 Norte
Guadalupe, Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma
186
Guadalupe, Polígono 3, Villas de Guadalupe
Clave de entidad federativa
Nombre de la entidad
Clave de municipio
Nombre Clave de localidad
Nombre de la Colonia
Clave de AGEB
Polígono
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 Completa: Villas de
Guadalupe.
2220 Villas de Guadalupe
32 Zacatecas 017 Guadalupe 0001 2235 Villas de Guadalupe
Guadalupe, Polígono 3, Villas de Guadalupe
187
ANEXO 4
Guía de temas para grupos de incidencia delictiva y factores de riesgo en jóvenes de Zacatecas
TEMAS Y SUBTEMAS GENERALES TIEMPO
ESTIMADO (110min)
PRESENTACIONES E INTRODUCCIÓN. Presentación de la actividad: Razón de ser del grupo de enfoque. Trabajo profesional desde la comunicación,
confidencialidad de la información. Presentación de la dinámica: reglas. Presentación del moderador y los participantes.
o Nombre o A qué se dedican o Grado de escolaridad
10 min.
I. ESCOLARIDAD Podrían comentarnos un poquito de su historia, en la que
nos comenten: o En su caso, cuál fue la causa por la cual no
continuaron con sus estudios
15 min
II. PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO. ¿Consideran que donde viven es un lugar seguro o inseguro?
o ¿Por qué? ¿Hay alguna zona de la ciudad en la que se sientan
particularmente inseguros? o (Qué los hace sentirse seguros)
¿Hay algún lugar en el que se sientan muy seguros? o (Qué los hace sentirse inseguros)
20 min.
III. PERCEPCIÓN DE VIOLENCIA Y DELITOS. ¿Alguna vez han sido víctimas de un delito?
o ¿Qué hicieron? o (averiguar denuncia y porqués)
¿Tienen algún conocido cercano que haya sido víctima de algún delito?
o ¿Quién? o ¿Saben si denunciaron?
Los que no han sido víctimas de un delito, ¿saben qué hacer si alguna vez les llega a pasar algo? Y los que ya fueron víctimas, ¿sabían que hacer antes de que les pasara?
30 min.
Grupos No.:
Descripción de Grupos:
Fecha:
188
¿Hacen algo o han tomado algunas acciones en particular para prevenir que puedan ser víctimas de un delito?
o ¿Qué? o ¿Cómo llegaron a la decisión de hacerlo?
IV. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES ¿En general tienen confianza en las instituciones de gobierno
encargadas de la seguridad y la justicia? o ¿Por qué?
¿Hay alguna institución de la que desconfíen en particular? o ¿Cuál y por qué?
¿Alguna vez han tenido que acudir a alguna? o n/N o ¿Cuál fue su experiencia?
¿Saben a quién recurrir en caso de una emergencia? o ¿Cómo contactarlo?
20 min.
V. ESPARCIMIENTO ¿En sus tiempos libres, como les gusta divertirse?
o ¿Qué actividad y en dónde la practican?
15 min
VI. DESPEDIDA. Se agradece la asistencia en general a los participantes del
grupo de enfoque.
5 min.
189
ANEXO 5
Marchas exploratorias
Recorrido Guadalupe Polígono 1, Tierra y Libertad
Recorrido Guadalupe Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma
190
Recorrido Guadalupe Polígono 3, Villas de Guadalupe
191
ANEXO 6
Evidencia Fotográfica
Guadalupe Polígono 1, Tierra y Libertad
192
Guadalupe Polígono 2, Ojo de Agua de la Palma
193
Guadalupe Polígono 3, Villas de Guadalupe