Download - Mtro. Alberto A. Mares Chalela.-SFP Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social 14 y 15 mzo 2006
Mtro. Alberto A. Mares Chalela.-SFP
Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social 14 y 15 mzo 2006
Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
Importancia de los PAS:
Inversión a Largo Plazo para el Desarrollo de Capital Humano.
Garantizar un acceso Equitativo y NO Discriminatorio a quien cubre la Elegibilidad.
Brindar a la población y comunidades las facilidades para mejorar su condición de desigualdad social.
Incorporarlos a las fuentes productivas de desarrollo, y/o corregir su situación actual.
Contribuir como detonante económico y así incrementar el PIB per. Capita.
Detonante de la eficiencia, eficacia y productividad de los recursos federales
destinados Beneficios, Subsidios y
Transferencias
Crecimiento Económico
%
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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
Consideraciones buen uso PAS:
Orientación del Gasto Público a la Inversión Productiva.
Disminución de la pobreza.
Mercados más accesibles y competitivos.
PAS en todos los Sectores, Cartera = $146 Mil Millones
PAS / PIB= 2.5%
economía pública
economía de la tecnología
tecnologías de información
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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
¿Por qué es IndispensableLa Mejora Regulatoria en los ProgramasDe Apoyo Social desde el Interior?
¿En qué Incide?
AparatoGubernamental
Y Ejecutores
BeneficiariosDe los Programas
Regulación
$$ $$
Inversión
Eficiencia del Gasto Desarrollo EconómicoDGSR.-SFP
Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
Ingresos Públicos
Ciclos Económicos
Presupuesto y Gasto
Asignaciones para Subsidios y Transferencias
Instituciones Ejecutoras de PAS
Ámbitos :FederalEstatalMunicipal
Regulación Transversal
Regulación Transversal
Específica
Congreso deLa Unión
1. Específica Institucional
2. Admtva de Operación y Funcionamiento.
3. La que Regula el PAS.
4. Reglas Operación.5. Lineamientos6. Manuales7. Convenios8. etc
Ventanilla$$
BACK OFFICE
FRONT DESK
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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
Como garantizar que de la ventanilla hacia fuera; desde la selección de beneficiarios, incorporarlos a un programa, hasta que reciban los apoyos, se de en condiciones de tiempo, forma y factibilidad, sin incurrir en:
Desfases en los calendarios de presupuestos
Subejercicios.
Llegar tardíamente a la población necesitada.
Desviación del Cumplimiento de Objetivos
La entrega de los Bienes, Servicios y/o Recursos fuera del Marco Regulatorio.
Más toda la inercia del Aparato Público Gubernamental (Engranaje).
Proceso
Norma
Estructura
Mejora Regulatoria Interna de la Institución
• Criterios RO• RO• Lineamientos• Manuales• Acdos. Interinstit.
=Por Defacto en la Ventanilla
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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
Proceso
Norma
Estructura
Mejora Regulatoria Interna de la Institución
•Criterios RO•RO•Lineamientos•Manuales•Acdos. Interinstit.
=Por Defacto en la Ventanilla
T
C
R
Cumplimiento de los objetivos
Cobertura Necesaria
Cumplimiento RO´s
Impactos Económicos y Sociales
Costo- Beneficio de Recursos
Metas Físico Financieras
Escenario Prospectivo
Padrones Actualizados y Confiables
Registros Administrativos Confiables
Información Homologada.
PAS
Rentabilidad Social
Evaluación: Instituciones Académicas de Investigación Superior que miden objetivos, metas y percepción.
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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
Proceso
Norma
Estructura
T
C
R
La factibilidad futura de un proceso rediseñado, depende 100% de la certeza jurídica que se le de.
Todas las Mejoras deber ser sustentadas y validadas jurídicamente a través de las reformas a la normatividad.
Indispensable el uso y explotación de TI.
¿Cómo Funciona la Metodología de MRI para PAS?
Diagnóstico Identificación de las Problemática y Áreas de Oportunidad Factibilidades Definición de Acciones de Mejora con incidencia en T-C-R
(Internos-Ventanilla hacia fuera), Correlación Integral Marco Regulatorio específico y el
relacionado en otros ordenamientos para; encontrar duplicidades,
obsolescencias, inoperatibilidad, conflictos de interés, tramos de control. Implantación –Cabildeo – Negociación: Operacional / Jurídica. Aseguramiento de Validez y certeza jurídica / Calidad
Regulatoria
ACTORES y SOCIOS
CG PASOIC
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Mejora Regulatoria de Programas de Apoyo Social
18 PAS de Alto Impacto que concentran $ 39 mil millones de pesos en los sectores: salud, humano, laboral, económico, rural, agropecuario, investigación y medio ambiente; entre otros.
Para fines de este 2006, se alcanzará la MRI de 23 PAS (acum.) que aglutinan $ 60 mil millones en Ppto.; el equivalente al 43% de la cartera total de recursos en PAS $146 MM (PEF 2006).
Resultados Actuales de MRI para PAS
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MRI´s Sustanciales:
Reglas de Operación, Lineamientos, Manuales, Formatos de Afiliación y Evaluaciones Socioeconómicas Mejorados y Simplificadas.
Ahorro de Gastos de Promoción, Traslados y Ampliación de la Vigencia de la Afiliación. Procesamientos de Validaciones en Tiempo Real. Descentralización de funciones, Digitalización, Aplicación de Sistemas a Distancia (TI). Reducción en los Tiempos de Pago, Estandarización de Funciones y Actividades. Asignaciones a Grupos Prioritarios, Ampliación de Coberturas, Proyectos Productivos. Atención a Rezagos de Ejercicios Anteriores, Ajustes a los Calendarios Financieros. Aplicación de Formularios y Formatos Únicos, Eliminación de Costos Indirectos al Usuario. Simplificación de Criterios de Elegibilidad. Ahorro de Personal y Recursos Materiales. Mayor Información, Difusión y Facilidad para Acceder a los Apoyos Se Transparenta la Información y la Gestión de los Recursos
Información Metodológica y Casos, disponibles para su Consulta en: www.normateca.gob.mx
Certeza
y
validez
jurídica