Módulo 3
Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
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on Climate Change: UN CC:Learn
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Objetivos de Aprendizaje
1. Explicar la importancia de la adaptación a efectos de afrontar y
prepararse para el cambio climático
2. Describir los elementos clave de una evaluación de vulnerabilidad
4. Explicar los vínculos entre la adaptación al cambio climático y la
planificación del desarrollo
3. Identificar las opciones de adaptación
Al término de este módulo los
participantes podrán:
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
2
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Sinopsis
Overview
Sección 1
Introducción a la Adaptación al
Cambio Climático
Sección 2
Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
Sección 3
Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
Sección 4
Vínculos entre la Adaptación y la Planificación del
Desarrollo
Sección 5
Iniciativas Internacionales para Apoyar la Adaptación al
Cambio Climático
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
3
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Introducción a la Adaptación
al Cambio Climático
Sección 1
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
4
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¿Qué es la Adaptación al Cambio
Climático?
“La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas
humanos o naturales como respuesta a variaciones climáticas proyectadas o
reales, a fin de moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos”
(Fuente: Basado en IPCC 2001)
Fuente: PNUD y PNUMA-PEI 2001
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
5
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Tipos de Adaptación
Tipo Acción
Adaptación preventiva Tomar medidas para
prepararse ante el cambio
climático
Adaptación reactiva Tomar medidas cuando se
experimentan los efectos del
cambio climático
Fuente: IPCC
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
6
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Definiciones de Conceptos Conexos
Vulnerabilidad al Cambio Climático
“Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos
del cambio climático y, en particular, la variabilidad del clima y los fenómenos extremos.
La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que
esté expuesto un sistema, y de su sensibilidad y
capacidad de adaptación”
(IPCC 2007)
Capacidad Adaptiva
“Conjunto de capacidades, recursos e instituciones de un país o región que permitirían implementar medidas de adaptación eficaces”
(IPCC 2007)
Riesgo Climático
“La combinación de la probabilidad (probabilidad de que se produzca un evento) y
las consecuencias de un acontecimiento adverso (p. ej., ciclones tropicales, sequías e
inundaciones)”
(PNUD 2011)
Resiliencia
“Capacidad de un sistema social o ecológico para absorber una alteración sin perder ni su
estructura básica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad de
autoorganización, ni su capacidad de adaptación al estrés y al cambio”
(IPCC 2007)
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
7
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Sectores Clave que Resultan Afectados por el Cambio Climático
Sectores Clave
Reducción del Riesgo
de Desastres Educación
Energía
Pesca
Alimentación y
Agricultura
Silvicultura
SaludInfraestru
ctura
Conservación de la
Naturaleza y los
Ecosistemas
Ordenación del
territorio
Turismo
Transporte
Deshechos
Agua
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
8
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Ejemplos de Cómo el Aumento de Temperatura Afecta a Diferentes Sectores (I)
*Se entiende por “apreciable” más de un 40% Fuente: IPCC 2007, retomado en PNUD
2009, pág. 17
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
9
Cambio medio mundial de la temperatura respecto del período 1980-1999 (en ºC)
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Ejemplos de Cómo el Aumento de Temperatura Afecta a Diferentes Sectores (II)
** Basado en la tasa promedio de aumento del nivel del mar, es decir, 4,2
mm/año entre 2000 y 2080.
Fuente: IPCC 2007, retomado en PNUD
2009, pág. 17
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
10
Cambio medio mundial de la temperatura respecto del período 1980-1999 (en ºC)
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Estimaciones de los Gastos Anuales de Adaptación en los Países en Desarrollo, 2010-2015
Fuente: Reproducido de IFAD
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
11
Fuente
Miles de
millones al
año (USD)
Banco Mundial (2006) 9 – 41
Stern (2006) 4 – 37
PNUD (2007) 86 – 109
CMNUCC (2007) 27 – 67
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Elementos Clave de un Proceso de
Adaptación
Observación
Evaluación de lo impactos del
clima y la vulnerabilidad
Elección de las opciones
de adaptación
Implementación de las medidas de adaptación
Supervisión y evaluación de
las medidas de adaptación
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
12
Fuente: Basado en CMNUCC
2011
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Datos Necesarios para una Adaptación Eficaz
Datos Climáticos
• Datos climáticos nacionales y locales
• Previsiones estacionales
• Proyecciones futuras a partir de modelos climáticos
• …
Otros Datos Medioambientales
Cubierta forestal
Recursos hídricos
Biodiversidad
…
Datos Socioeconómicos
• Dinámica de la población
• Tendencias de urbanización
• Previsiones de desarrollo económico
• Género y edad
• …
Información sobre la Planificación
• Planes de desarrollo nacionales
• Planes de desarrollo regionales y municipales
• …
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
13
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Importancia de la Participación de la
Partes Interesadas 14
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
Fuente: IPA Netzwerk
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Caso práctico: Iniciativas Comunitarias
de Adaptación en Samoa
Adaptación a las crecidas y al
aumento del nivel del mar
Protección y conservación de
los manglares, los
ecosistemas y los arrecifes
de coral
Los programas de
sensibilización de la
comunidad informan a las
partes interesadas locales
sobre la conexión entre los
ecosistemas, su subsistencia
y el cambio climático
Fuente: PNUD Adaptation Learning
Mechanism
15
Sección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
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Desafíos de la Adaptación
URL: https://www.youtube.com/watch?v=LEyh0U81ErU
Vídeo: Achim Steiner, Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), habla sobre los desafíos de la adaptación.
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:LearnSección 1: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
16
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Realizar una Evaluación de
Vulnerabilidad
Sección 2
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
17
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Los Componentes de la Vulnerabilidad
Exposición
Sensibilidad
Capacidad
Adaptiva
Efectos
Potenciales
Vulnerabilidad
Fuente: Reproducido de Midgley, Davies y Chesterman 2011, pág. 3
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
18
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Nuevas Perspectivas sobre la
Vulnerabilidad y el Riesgo
Exposure
Sensitivity
Adaptive
Capacity
Potential
Impact
Vulnerabilit
y
Fuente: IPCC 2014, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability.
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
19
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¿Por qué es importante efectuar Evaluaciones de Vulnerabilidad?
Las evaluaciones de
vulnerabilidad ayudan a
identificar qué personas
son más vulnerables,
dónde se encuentran, y
los riesgos a los que se
enfrentan. Constituyen
una fuente importante
de información para la
planificación y la
adaptación.
Fuente: WeAdapt
20
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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Resumen de Herramientas y Métodos de
Evaluación 22
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
ENFOQUE CARACTERÍSTICAS CLAVE
MOTIVACIÓN OBJETIVOS MÉTODOS
BASADO EN EL IMPACTO Impulsadas por la
investigación
Identificar acciones para
reducir los riesgos
• Impactos biofísicos y
socioeconómicos
BASADO EN LA
VULNERABILIDADImpulsadas por la
investigación/ las partes
interesadas
Identificar acciones para
reducir la vulnerabilidad • Indicadores de vulnerabilidad
• Riesgos climáticos
• Análisis de medios de
subsistencia
• Métodos narrativos
BASADO EN LA
ADAPTACIÓNImpulsadas por la
investigación/ las partes
interesadas
Identificar acciones para
mejorar la adaptación
EVALUACIÓN INTEGRADA Impulsadas por la
investigación/ las partes
interesadas
Identificar opciones
globales económicas y
normativas en materia del
clima
• Interacciones intersectoriales
GESTIÓN DEL RIESGO Impulsadas por la toma
de decisiones
Informar las decisiones de
gestión de riesgos
climáticos
• Métodos aplicados en el
marco de otros enfoques
Fuente: Reproducido de CMNUCC 2011, pág. 18
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Primera Generación de Evaluaciones
Escenarios climáticos
Efectos biofísicos
Efectos socioeconó
micos
Adaptación a los
efectos
Efectos netos o
residuales
Fuente: CMNUCC 2006, pág. 103
23
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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Climate
Science
Social
Science
Segunda Generación de Evaluaciones
Fuente: CMNUCC 2011, pág. 19
24
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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SEGUNDA GENERACIÓN DEEVALUACIONES
25
Fuente: CMNUCC 2006 p103
Ciencia climática
Ciencia social
Exposición
actual
Capacidad de
adaptación
actual
Exposición
futura
Capacidad de adaptación
Vulnerabilidad futura
Vulnerabilidad actual
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Vulnerabilidad ― Ejemplo 1: Cambios en los Patrones de Lluvia en Kitui, Kenya
• Es probable que la región árida de Kitui reciba menos agua en el futuro
• Las precipitaciones ya no son seguras y es posible que las sequías sean más prolongadas
Impacto Potencial
(Exposición)
• Disminución de la productividad de los cultivos, debido a la falta de sistemas de irrigación y cultivos resistentes a la sequía
• Pérdida de ingresos y aumento de la pobreza
Impacto Potencial
(Sensibilidad)
• No es viable recorrer largas distancias para recoger agua dulce
• La población no puede desplazarse a otras regiones
• No hay disponible una tecnología eficaz de regadío
Capacidad Adaptiva
26
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
Información adicional:
Página web del IPCC
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Vulnerabilidad ― Ejemplo 1: Cambios en los Patrones de Lluvia en Kitui, Kenya
Caso Kitui,
Kenya
Exposición Elevada
Sensibilidad Elevada
Capacidad
Adaptiva
Baja
Vulnerabilidad ElevadaFuente: guide2kenya
27
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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Vulnerabilidad ― Ejemplo 2: Gestión de Zonas Costeras en los Países Bajos
• Los Países Bajos ya se encuentran bajo el nivel del mar
• El aumento del nivel del mar entraña el riesgo de inundaciones y erosión costera
Impacto Potencial (Exposición)
• Es posible que los diques existentes no sean efectivos ante un nivel del mar más elevado
• Una ruptura de los diques provocaría la pérdida de tierras, y daños a los cultivos y los habitantes
Impacto Potencial (Sensibilidad)
• Fondos disponibles para implementar medidas de adaptación (p. ej. aumentar la altura de las presas)
• Cualificaciones y equipamiento disponiblesCapacidad Adaptiva
28
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
Información adicional:
Página web de la OMM
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Vulnerabilidad ― Ejemplo 2: Gestión de Zonas Costeras en los Países Bajos
Caso Países
Bajos
Exposición Elevada
Sensibilidad Elevada
Capacidad
Adaptiva
Elevada
Vulnerabilidad BajaSource: Wikipedia/Rens Jacobs
29
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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Vulnerabilidad ― Ejemplo 3: el Caso de las Tormentas Tropicales en Jamaica
• El Caribe está expuesto a tormentas tropicales
• Se prevé que las tormentas aumenten en intensidad y frecuencia
Impacto Potencial (Exposición)
• El aumento de tormentas de gran intensidad puede resultar en daños adicionales a la población y al entorno natural y construido
• Las zonas con construcciones deficientes son especialmente sensibles
Impacto Potencial (Sensibilidad)
• Tecnología limitada para prevenir daños
• Disponibilidad de mano de obra y algunos recursos financieros
Capacidad Adaptiva
30
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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Caso Jamaica
Exposición Elevada
Sensibilidad Media
Capacidad
Adaptiva
Media
Vulnerabilidad Media
Vulnerabilidad ― Ejemplo 3: el Caso de las Tormentas Tropicales en Jamaica
31
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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Prácticas Óptimas para Evaluar la Vulnerabilidad al Cambio Climático
32
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
Fuente: Reproducido de CMNUCC 2011, pág. 27
ÁMBITO •Analizar el contexto natural y social
•Determinar el enfoque y los resultados esperados
SELECCIÓN DE MÉTODOS Y
HERRAMIENTAS
• Seleccionar los métodos de conformidad con el tiempo y
los recursos disponibles
CUALITATIVO Y CUANTITATIVO • Emplear análisis cualitativos y cuantitativos
• Tomar en consideración las aportaciones de las
comunidades indígenas y locales
PRESENTE Y FUTURO • Analizar los patrones climáticos y socioeconómicos
actuales y futuros
PARTES INTERESADAS • Fomentar la participación de las partes interesadas
durante todo el proceso
COLABORACIÓN • Examinar un amplio abanico de disciplinas
• Colaborar con diferentes expertos
TRANSPARENCIA • Ser claro en relación con los supuestos subyacentes del
proceso de evaluación y sus resultados
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Vulnerabilidad de Género al Cambio
Climático
Fuente: UnWomen Watch. Información adicional: Página web de la
CMNUCC
33
Sección 2: Realizar una Evaluación de Vulnerabilidad
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Identificar y Seleccionar
Opciones de Adaptación
Sección 3
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
34
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Abanico de Opciones de Adaptación: del Enfoque en la Vulnerabilidad al enfoque en el Impacto
Abordar los impulsores de la vulnerabilidad
• Las actividades tienen por finalidad reducir la pobreza y otros factores de estrés no climáticos que hacen vulnerable a la población
Fortalecer la capacidad de
respuesta
• Las actividades tienen por objeto desarrollar sistemas sólidos para solucionar problemas
Gestionar los riesgos climáticos
• Las actividades tienen por finalidad incorporar información climática al proceso de toma de decisiones
Confrontar el cambio climático
• Las actividades tienen por objeto abordar los efectos asociados exclusivamente con el cambio climático
Enfoque en la
Vulnerabilidad Enfoque en el Impacto
Financiación Tradicional para el
Desarrollo
Financiación Nueva y Adicional para la
Adaptación
Fuente: Reproducido de McGray y otros, 2007
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
35
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Ejemplos de Acciones de
Adaptación con Diferentes Focos
Fuente: Reproducido de McGray y otros, 2007
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
36
One UN Training Service Platform
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Diferentes Métodos para Seleccionar
Opciones de Adaptación
Análisis Contexto Ventajas/ Fortalezas Desventajas/
Debilidades
Costo-beneficio Los costos y beneficios
pueden cuantificarse en
términos monetarios
cuando se dispone de los
datos necesarios
La utilización de términos
monetarios permite
establecer una
comparación cuantitativa
entre diversos costos y
beneficios
Resulta difícil incluir los
costos y beneficios que no
son de mercado ( p. ej.
valores ecológicos y
culturales), así como las
cuestiones relativas a la
distribución
Costo-efectividad Tras identificar los
objetivos de las medidas
de adaptación, se intenta
encontrar la opción menos
costosa
Permite realizar un análisis
de los costos y beneficios
no monetarios, como los
servicios de salud y de los
ecosistemas
No puede evaluar si una
medida está justificada
Criterios múltiples Los datos no están
plenamente disponibles,
los factores no se pueden
cuantificar fácilmente y los
beneficios monetarios
pueden ser solo uno de los
muchos criterios utilizados
Los criterios pueden
optimizarse para las
prioridades nacionales y
locales; permite la
participación de las partes
interesadas
La falta de términos
monetarios puede debilitar
el argumento económico
para justificar las medidas
Fuente: Reproducido de la CMNUCC 2011, pág. 31
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
37
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Diversidad de Criterios para
Seleccionar Opciones de Adaptación
Sostenibilidad
Beneficios colaterales de la mitigación
Impacto medioambiental
Equidad
Costo de la aplicación
Efectividad
Solidez
Fiabilidad
Riesgo e Incertidumbre
Urgencia
Grado del riesgo y los
efectos
Precautorio
Oportunidad
Beneficios concomitantes
Medidas “útiles en todo
caso”
Aprovechar la oportunidad
Aplicación
Aceptabilidad pública
Fuentes de financiación
Capacidad individual e institucional
Fuente: Reproducido de IISD, UNITAR y PNUMA 2009, pág. 37
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
38
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Ejemplo de Selección de Opciones de Adaptación
Fuente: Ranger y Garbett-Shiels 2011 pág. 15
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
39
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:LearnSección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
Enfoque por Sectores ― Agricultura: Ejemplos de
Medidas de Adaptación Posibles
Desarrollo de cultivos tolerantes/resistentes
(a la sequía, la sal, insectos/plagas)
Diversificación de cultivos
Cambios en el uso y la aplicación de
fertilizantes
Cambios en las épocas de siembra y
cosecha
Gestión del agua del suelo
Control de la erosión
Desarrollo de sistemas de alerta temprana
Medidas de política conexas, como
subsidios, y programas de formación y
sensibilización
40
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on Climate Change: UN CC:Learn
En detalle: Plataforma de Aprendizaje en Línea de
la FAO sobre Agricultura Climáticamente
Inteligente
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
41
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:Learn
Enfoque por Sectores ― Agua: Ejemplos de
Medidas de Adaptación Posibles
Intervenciones
Instituciona
les/de
política
• Proporcionar agua potable a las comunidades costeras para combatir el incremento de salinidad
debido al aumento del nivel del mar (Bangladesh)
• Proyecto de movilización y gestión integrada de los recursos hídricos (Cabo Verde, Vanuatu)
• Implementación y gestión de asociaciones de gestión de recursos hídricos (Madagascar)
• Contribución a un mejor conocimiento de los regímenes de las aguas superficiales (Mauritania)
• Fortalecimiento institucional del sector de recursos hídricos (Sierra Leone)
Técnicas • Recogida de aguas pluviales (Bhután, Burundi, Mali, Sierra Leona)
• Recarga de aguas subterráneas para pozos de irrigación (Eritrea, Mauritania)
• Utilización de crecidas repentinas, riego por goteo y desarrollo de tierras parar la ganadería (Eritrea,
Mauritania)
• Estabilización de las dinámicas fluviales y los cursos de agua (Burundi, Mauritania, Mozambique)
• Infraestructura de protección de las zonas costas (Maldivas)
• Incremento del abastecimiento de agua (Camboya, Comoras, Djibouti, Burkina Faso, Gambia,
Guinea-Bissau, Kiribati, Maldivas, Mauritania, Níger, Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona,
Tanzanía, Tuvalu)
• Desarrollo y mejora de sistemas de irrigación comunitarios y a pequeña escala (Camboya, Etiopía,
Guinea-Bissau, Rwanda)
Mercado • Proyecto de adaptación recursos hídricos (Kiribati)
Fuente: Instituto de Desarrollo de Ultramar 2009
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
42
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:LearnSección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
Enfoque por Sectores ― Salud: Ejemplos de Medidas de Adaptación Posibles
Establecimiento de sistemas de
información sobre el cambio
climático, la salud y el medio
ambiente
Fortalecimiento del sistema de
detección precoz de enfermedades y
del sistema de alerta temprana del
cambio climático
Tecnología rentable para el
tratamiento de aguas para los
hospitales
Educación y formación de los
profesionales del medioambiente y la
salud
43
Información adicional: Página web de
la OMS
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Documental de la OMS sobre
el Cambio Climático y la Salud
Sección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
Vídeo: Documental de la OMS sobre la adaptación al cambio climático para proteger la salud humana en las regiones de Europa y Asia central
URL: http://www.youtube.com/watch?v=z5gtjhwj-3m
44
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:LearnSección 3: Identificar y Seleccionar Opciones de Adaptación
Enfoque por Sectores ― Educación:
Ejemplos de Medidas de Adaptación Posibles
Revisión de los planes de estudio
para integrar cuestiones relativas al
cambio climático
Elaboración de material didáctico
pertinente
Formación en materia de cambio
climático para los profesores y los
responsables de la elaboración de los
planes de estudio
Protección de los centros educativos
para hacer frente a los peores
efectos del cambio climático y los
desastres
45
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Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del DesarrolloSección 4
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
46
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Cambio Climático ― Un Desafío para el Desarrollo
Sección 4: Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del Desarrollo
47
Fuente: PNUD y PNUMA 2011
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Impacto Potencial del Cambio Climático sobre los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (I)
Fuente: Adaptado de OCDE 2009, pág. 29
48
ObjetivoImpacto Potencial del Cambio Climático para el Logro del
Objetivo
Erradicar la
pobreza
extrema y el
hambre
• Se proyecta que el cambio climático disminuya los bienes y
fuentes de sustento de muchas personas humildes, por ejemplo,
salud, acceso al agua, casas e infraestructura.
• Se proyecta que el cambio climático altere la seguridad
alimentaria regional. Sobre todo en África, se espera el
empeoramiento de la seguridad alimentaria.
Promover la
igualdad de
género
• Sobre todo en el mundo en desarrollo, las mujeres están
involucradas de forma desproporcional en actividades que
dependen de los recursos naturales, como la agricultura, que es
particularmente vulnerable al cambio climático.
Sección 4: Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del Desarrollo
One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:Learn
Impacto Potencial del Cambio Climático sobre los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (II)
Fuente: Adaptado de OCDE 2009, pág. 29
49
ObjetivoImpacto Potencial del Cambio Climático para el Logro del
Objetivo
Combatir las
principales
enfermedade
s
• Los efectos directos del cambio climático incluyen un mayor
número de muertes y enfermedades relacionadas con olas de
calor.
• El cambio climático podría aumentar la prevalencia de algunas
enfermedades transmitidas por vectores (por ejemplo la malaria
y el dengue) y la vulnerabilidad a enfermedades transmitidas por
el agua, los alimentos o de persona a persona (por ejemplo las
cólera y la disentería).
Asegurar la
sostenibilida
d ambiental
• El cambio climático probablemente alterará la calidad y
productividad de los recursos naturales y ecosistemas, algunos
de los cuales pueden sufrir daños irreversibles; estos cambios
también podrían reducir la diversidad biológica y empeorar la
degradación ambiental ya existente.
Sección 4: Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del Desarrollo
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Importancia de Integrar la Adaptación en la Planificación del Desarrollo
50
Estrecha relación entre la adaptación al cambio
climático y las cuestiones de desarrollo
Para ser eficaz, la adaptación al cambio climático
debe integrarse en las políticas y los procesos de
desarrollo existentes
Las consideraciones relativas a la adaptación
también pueden mejorar la calidad de las
políticas y los proyectos de desarrollo y hacerlos
más sostenibles a largo plazo
Sección 4: Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del Desarrollo
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Puntos de Entrada para Integrar la Adaptación en la Planificación del Desarrollo
Source: Reproduced from UNDP & UNEP 2011 p 18
51
Nivel de
PlanificaciónPuntos de Entrada
Gobierno
nacional y
ministerios
intersectoriales
• Documento de estrategia de lucha contra la pobreza
• Plan de desarrollo nacional
• Estrategia de desarrollo nacional basada en los ODM
• Proceso o examen de las asignaciones presupuestarias
nacionales (p. ej. marco de gastos a medio plazo, examen
del gasto público)
Ministerios
Sectoriales
• Estrategias, planes y políticas sectoriales (p. ej. plan para
el sector agrícola)
• Preparación de presupuestos sectoriales
• Exámenes del gasto público
Autoridades
subnacionales
• Políticas de descentralización
• Planes de distrito
• Preparación de presupuestos subnacionales
Sección 4: Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del Desarrollo
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Adaptación al Cambio Climático y Estrategias de Reducción del Riesgo de Desastres
Fuente: Oxfam 2009, pág. 5
52
Sección 4: Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del Desarrollo
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Afrontar el Desafío de la Aplicación
53
Presupuestación y financiación de las medidas
de adaptación al cambio climático
Asegurar la coordinación general a través de un
organismo central
Fortalecer la coordinación multisectorial
Fomentar la capacidad de las instituciones y de
las personas a nivel nacional, sectorial y
subnacional
Integrar la adaptación en el sistema de vigilancia
nacional
Sección 4: Vínculos entre la Adaptación y la
Planificación del Desarrollo
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Iniciativas Internacionales para
Apoyar la Adaptación al Cambio
Climático
Sección 5
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
54
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Apoyo a la Adaptación: Breve Exposición
Programa de Trabajo de Nairobi
Programas Nacionales de Adaptación (PNA)
Planes Nacionales de Adaptación (PNAD)
Programa de Trabajo sobre Pérdidas y Daños
Marco de Adaptación de Cancún (CAF)
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
55
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Programa de Trabajo de Nairobi
Resultados Esperados
• Aumento de la capacidad a nivel internacional,regional, nacional, sectorial y local
• Mejora de la información y del asesoramientoa la Conferencia de las Partes (CP) de laConvención Marco de las Naciones Unidassobre el Cambio Climático
• Mayor difusión y utilización del conocimientoderivado de actividades prácticas en materiade adaptación
• Mayor cooperación entre las partes,organizaciones pertinentes, empresas, lasociedad civil y los responsables de la toma dedecisiones
• Mayor contribución de las iniciativas enmateria de adaptación al desarrollo sostenible
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
56
El Programa de Trabajo
de Nairobi divulga
conocimientos e
información sobre la
adaptación de la forma
más amplia posible a
través de una variedad de
publicaciones y productos
del conocimiento.
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Programas Nacionales de Adaptación
(PNA)
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
57
Los PNA son procesos impulsados por los países
para identificar actividades que
responden a necesidades urgentes e inmediatas de
los países menos adelantados (PMA), a fin
de reducir su vulnerabilidad
Las fases incluyen:
• Síntesis de información
• Evaluación de la vulnerabilidad y zonas de riesgo potencial
• Identificación de las medidas de adaptación de mayor prioridad
Información adicional: Pagina web de la
CMNUCC. Página web del FMAM
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Planes Nacionales de Adaptación
(PNAD)
Objetivos del proceso del PNAD:
a) Reducir la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático,
mediante la creación de capacidad adaptiva y resiliencia
b) Facilitar la integración de la adaptación al cambio climático en políticas, programas y actividades pertinentes, ya sean existentes o de nueva creación, en particular
estrategias y procesos de planificación del desarrollo, en
todos los sectores pertinentes y a todos los niveles
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
58
Información adicional: Página web de la
CMNUCC
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Comparación de los Procesos del PNA y el PNAD
Fuente: GSP 2012
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
59
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Programa de Trabajo sobre
Pérdidas y Daños
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
60
Programa de trabajo
relativamente nuevo, creado
en 2010
Objetivo: considerar
propuestas para abordar las
pérdidas y los daños
asociados con el cambio
climático en los países en
desarrollo vulnerables
Desafío: falta de pruebas
empíricas sobre el alcance y
la significancia de las
pérdidas y los daños
asociados con el cambio
climáticoInformación adicional: Página web de
la CMNUCC
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Pérdidas y Daños en Gambia
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
61
URL: https://www.youtube.com/watch?v=KeCCWGnykAU
Vídeo: Entrevista al Dr. Sidat Yaffa sobre los resultados de un caso práctico acerca de las pérdidas y los daños en Gambia
Vea las otras
entrevistas
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Marco de Adaptación de Cancún
(CAF)
Sección 5 : Iniciativas Internacionales para Apoyar la
Adaptación al Cambio Climático
62
Objetivo del CAF:
Intensificar la labor relativa a la adaptación,
entre otras cosas mediante la cooperación
internacional y un examen coherente de las cuestiones relativas a la adaptación en virtud del
Marco
Cinco esferas del CAF:
• Aplicación
• Apoyo
• Instituciones
• Principios
• Participación de las partes interesadas
Información adicional: Página
web de la CMNUCC
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Anexo Recursos Adicionales
Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático
63
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Resumen del Módulo
Recursos adicionales
64
La adaptación es toda medida destinada a reducir el impacto o
incluso beneficiarse de los efectos del cambio climático.
Evaluar la vulnerabilidad de una zona es el primer paso para
planificar y emprender medidas de adaptación. Los componentes
de la vulnerabilidad incluyen exposición, sensibilidad y capacidad
adaptiva.
Las medidas de adaptación deben diseñarse de forma que se
adecúen a las circunstancias y necesidades de los diferentes
sectores y países o regiones.
Existe una relación estrecha entre adaptación y planificación del
desarrollo. Además de reducir la vulnerabilidad al cambio climático,
integrar la adaptación y la planificación del desarrollo puede
aportar beneficios adicionales.
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Enlaces Útiles
CDKN WeAdapt
Mecanismo de Aprendizaje
para la Adaptación
PreventionWeb
Programa de Investigación
CGIAR
Africa Adaptation Knowledge
Network
Banco Mundial Perfiles de Países sobre el Riesgo y al Adaptación al
Cambio Climático
UNISDR Plataformas
Nacionales para Reducir el Riesgo
de Desastres
Herramienta online de la FAO
para la Adaptación Comunitaria
Aprendizaje online del FIDA Pequeñas
Explotaciones Agrícolas y Cambio
Climático
PNA recibidos por la
Secretaría de la CMNUCC
UN CC:Learn
Recursos adicionales
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Lecturas Recomendadas
Recursos adicionales
IPCC (2007). Cuarto Informe de Evaluación - Grupo de Trabajo II: Impacto, Adaptación y Vulnerabilidad
OCDE (2009): Integración de la Adaptación en la Cooperación para el Desarrollo : Guía sobre Políticas
PROVIA (2012). Guidance on Assessing Vulnerability, Impacts and Adaptation (VIA)
PNUD (2010). Designing Climate Change Adaptation Initiatives: A UNDP Toolkit for Practitioners
PNUD (2012). Africa Adaptation Programme: Handbook on Capitalisation of Experiences
UNEP v PNUMA (2011). Mainstreaming Climate Change Adaptation into Development Planning: A Guide for Practitioners
USAID (2012). Climate Change Adaptation Manual
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Referencias Principales
Recursos adicionales
OCDE (2009): Guidance on Integrating Climate Change Adaptation into Development Co-operation
IISD, UNITAR y PNUMA (2009). IEA Training Material: Vulnerability and Climate Change Impact Assessment for Adaptation
PNUD y PNUMA (2011). Mainstreaming Climate Change Adaptation into Development Planning: A Guide for Practitioners
CMNUCC (2008). Compendio sobre métodos y herramientas para evaluar los impactos de, y la vulnerabilidad y adaptación a, el cambio climático
CMNUCC. Materiales de Formación del CGE - Evaluación de Vulnerabilidad y Adaptación, Capítulo 2
CMNUCC. Página web oficial
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