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Módulo 3: Sistema Administrativo de Recursos Humanos - 2016
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. ¿Los Sub sistemas de implementación del Sistema Administrativo de
Recursos Humanos son los más adecuados?2. ¿Cuál es el avance de incorporación de las entidades públicas al
Servicio nico Servir?
Introducción
Según lo leído en la separata, el servicio Civil Peruano, es parte de las reformas del
Estado en beneficio de la ciudadanía.
Tema 01: Gerencia de desarrollo del sistema de Recursos Humanos
1 !Los Su" sistemas de im#lementación del SistemaAdministrati$o de Recursos Humanos son los m%s adecuados&
En primer lugar voy a puntualizar cuales son los Sub-sistemas de implementación
del Sistema Administrativo de Recursos Humanos.
• Planificación.
• Organización del trabajo.
• Gestión del Empleo.
• Gestión del Rendimiento.
• Gestión de la Compensación.
• Gestión del Desarrollo y capacitación.
• Gestión de las Relaciones Humanas.
En segundo lugar voy a puntualizar los resultados de la situación de las Oficinas de
Recursos Humanos, de 113 ORH siendo 38 GN/GR y 75 GL.cuyo resultado global fue
de 1,82 (Deficiente)
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'uente: Ser$ir Lima( )ulio de *011
De los resultados anteriores podemos decir que es urgente unproceso de
transformación de las empresas, tanto a nivel delGobierno Nacional (conformado porla Presidencia de la República, los Ministerios, las Entidades Públicas del Poder
Ejecutivo, delGobierno Regional (conformado por 26 Gobiernos Regionales (2),
donde su autoridad máxima es el Presidente Regional) y delGobierno Local
(conformado por las Municipalidades Provinciales y Distritales, donde la autoridad
máxima es el Alcalde); por ello se hace necesario contar conpersonal calificado y
preparado para llevar a cabo las responsabilidades específicas de cada puesto
detrabajo, y evaluar a los trabajadores en el cumplimiento de susfunciones.
Por ello que se hace necesario crearsistemas deevaluación del desempeño que
permitan elevar lacalidad delcapital humano de las organizaciones
Tema 0*: La carrera Administrati$a en el +er,
* !Cu%l es el a$ance de incor#oración de las entidades #,"licas alSer$icio -nico Ser$ir&
El Ingreso al servicio civil es obligatorio para las entidades públicas pero voluntario
para sus trabajadores y el proceso de incorporación total de las entidades se llevará acabo en un plazo máximo de seis años
Es importante conocer los regímenes laborales que hay y los grupos ocupacionales
para comprender el por qué la incorporación es lenta:
A.Regímenes Laborales
Regímenes laborales Descripción
Régimen laboral público o carreraadministrativa
(Decreto Legislativo 276)
Sistema cerrado y de estabilidadabsoluta, donde el ingreso a la carrera se
realiza en el último nivel de cada grupo
ocupacional y la progresión depende del
cumplimiento de requisitos previamente
determinados, que incluyen antigüedad
en el puesto, capacitación y evaluación.
Además, cuenta con tres grupos
ocupacionales de distintos niveles cada
uno, todos ellos bajo un Sistema Único de
Remuneraciones.
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Régimen laboral de la actividad privada
(Decreto Legislativo 728)
Creado con la finalidad de regular las
relaciones laborales en un ámbito de libre
Mercado. Otorga protección contra el
despido arbitrario y deja la regulación de
los subsistemas de gestión de recursosHumanos a las propias entidades.
Régimen Laboral Especial de
Contratación Administrativa de Servicios
CAS
(Decreto Legislativo 1057)
Modalidad contractual con similares
derechos que el régimen público, pero de
Naturaleza temporal.
B.- Los Grupos Ocupacionales
El Servicio Civil Peruano está organizado en grupos ocupacionales determinadospor la Ley Marco del Empleo Público. De acuerdo con esta norma, el ingreso al
servicio civil solamente es posible previo concurso público de méritos, bajo los
principios de mérito, publicidad e igualdad de oportunidades.
Grupos Ocupacionales Descripción
3.1 Funcionarios Desarrolla funciones políticas, representa
al Estado, desarrolla políticas de Estado
y/o dirige organismos o entidades
públicas.
3.2 Empleado de Confianza Desempeña cargo de confianza técnico
político en entidades públicas. No pueden
exceder el 5% de empleados en la
entidad.
3.3 Servidor Público
3.3.1 Directivo superior Funciones administrativas relativas a la
dirección, supervisión de personal y
colaboración y/o formulación de políticaspúblicas. No puede exceder del 10% de
empleados de una entidad y una quinta
parte puede ser designada libremente.
3.3.2 Ejecutivo Funciones administrativas tales como
ejercicio de autoridad, atribuciones
resolutivas, las de fe pública, asesor legal
preceptiva, supervisión, fiscalización, y
auditoria.
3.3.3 Especialista Desempeña labores de ejecución de
servicios públicos.
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3.3.4 Apoyo Desarrolla labores de apoyo,
acompañamiento.
Por su parte, el régimen laboral público o carrera administrativa (Decreto Legislativo
276) cuenta con disposiciones específicas sobre grupos ocupacionales, conforme sedetalla a continuación:
Grupos Ocupacionales Descripción
a. Grupo Profesional Constituido por servidores con título
profesional o grado académico
reconocido por la Ley Universitaria y/o
profesionales titulados en los Institutos
Superiores Tecnológicos.
b. Grupo Técnico Constituido por servidores con formaciónsuperior o universitaria incompleta o
capacitación tecnológica o experiencia
técnica
c. Grupo Auxiliar Constituido por servidores que tienen
instrucción secundaria y experiencia o
calificación para realizar labores de
apoyo.
Para la carrera administrativa, los
directivos y funcionarios no forman partede ella, pues son designados mediante
mecanismos de confianza y, por tanto,
dependen de la voluntad política del
máximo funcionario de la entidad. Sin
embargo, en la práctica muchos
funcionarios y directivos provienen de la
carrera administrativa, dada su experticia
y conocimientos en el tema.
Uno de los primeros beneficios de la Ley del Servicio Civil es que las entidades
públicas que soliciten incorporarse pasarán previamente por un proceso de
reingeniería institucional de la mano de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR), que les brindará asistencia técnica para fortalecerlas antes de su ingreso. A
la fecha, ya existen 67 entidades preparándose para ingresar al nuevo servicio civil.
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Según Cynthia Su Lay, gerente de Políticas de Gestión de SERVIR puntualiza sobre
como las organizaciones tienen que tomar en cuenta lo siguiente1:
Primero: “Es importante que la ciudadanía sepa que la reforma no es
sólo un cambio de régimen laboral para los trabajadores.
Se trata también de una mejora institucional en las
entidades pues para ingresar deberán transitar por un
proceso de fortalecimiento institucional como condición previa para
mejorar nuestros servicios a los ciudadanos”,
Segundo: Las entidades deberán hacer un mapeo de procesos y de
puestos en todos los regímenes laborales y modalidades de
contratación. También deberán identificar las oportunidades para
mejorar en sus servicios al ciudadano, que es el horizonte del cambio.
“Una vez realizados estos mapeos, se promoverá su fortalecimiento a través de la
mejora de sus instrumentos de gestión”.
En ese sentido, se prevé cambios, por ejemplo, en sus Manuales de Procesos y la
elaboración del Manual de Perfiles de Puestos, de acuerdo a la metodología aprobada
por SERVIR.
Tercero: “Una vez actualizados estos instrumentos, se procederá a
valorizar los puestos y se elaborará el Cuadro de Puestos de la Entidad
(CPE), que reemplaza a las anteriores herramientas denominadas
Cuadro de Asignación de Personal y Presupuesto Analítico
de Personal”
Cuarto: Elaborar el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) es muy
importante pues establece los puestos, su valorización y el presupuesto
asignado, incluidos los puestos vacantes presupuestados. “El CPE será aprobado por
SERVIR y por el MEF”
Quinto: Con estos instrumentos, SERVIR procederá a evaluar la solicitud
de ingreso y, de ser el caso, emitirá la resolución de inicio. “Con la
resolución de inicio y el CPE aprobado, puede considerarse que la1 http://web.servir.gob.pe/
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entidad ha transitado al nuevo régimen y las personas nuevas que ingresen lo harán
bajo el nuevo régimen del servicio civil”.
Im#ortante
Las entidades que al 31 de diciembre de 2017 no iniciaron el proceso de adecuación,
serán incorporadas automáticamente al proceso de adecuación a partir del 1 de enero
2018. Asimismo el Perú cuenta con 1 millón 300 mil servidores públicos al servicio de
la ciudadanía en sus distintas instituciones: administración púvboica, empresas
públicas y las fuerzas armadas y policiales.2
¡Muchas gracias!
2 S!R"#R. #n$orme abril 212