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Bolivia en la era de Evo Morales. ¿Rumbo a un nuevo modelo de desarrollo?
Manuel De La FuenteCochabamba, 2012
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Contenido del nuevo modelo de desarrollo
• Restituir al Estado como motor del desarrollo.• Disminuir la importancia y la influencia del
capital extranjero en el país.• Pasar de un modelo primario exportador, a un
modelo de industrialización de las materias primas.
• Lograr la soberanía nacional eliminando la influencia de las potencias mundiales y organismos internacionales.
• Encaminar el país hacia el “Vivir Bien”.
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Plan Nacional de Desarrollo
Sectores estratégicos:
Generadores de excedentes
Sectores generadores de
ingreso y empleo
• Hidrocarburos
• Minería
• Electricidad
• Recursos ambientales
• Industria, manufactura y artesanía
• Turismo
• Desarrollo agropecuario
• Vivienda
• Comercio, servicios de transportes, otros servicios
Excedentes
ESTADO REDISTRIBUIDOR
MIN
ISTE
RIO
DE
ECO
NOM
ÍA Y
FIN
ANZA
S P
ÚBL
ICAS
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO
Fuente: Nueva Constitución Política del Estado Elaboración: Red de Análisis Fiscal (RAF) 7
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Nacionalización de los hidrocarburos
• El 1ero. de mayo del 2006 el Gobierno del MAS decretó la nacionalización de los hidrocarburos.
• El ejército tomó los pozos petroleros y los edificios de las empresas extranjeras.
• Contenido de la nacionalización: – aumento de los impuestos y luego consolidación
impuestos ley aprobada gobierno de Meza.
– renegociación de los contratos.
– aumento de la parte accionaria del Estado
– Reducción de la importancia del capital extranjero
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Resultados
• Incremento sustancial ingresos del Estado • En exploración y explotación el Estado controla
un 18%, el resto en manos transnacionales, bajo contratos de operación
• En las partes de refinación, transporte por ductos y almacenaje de hidrocarburos se produjo desplazamiento casi completo capital extranjero.
• Gran problema falta de inversiones.
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Inversiones en perforación de pozos
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Un futuro incierto
• Vecinos buscan alternativas• Bolivia se queda sin mercados
(Construcción de plantas de transformación a líquidos: 2 BR, 1 ARG, 2 CH, 1UR)
• Brasil principal mercado busca su autosuficiencia energética, no quiere depender de Bolivia
• Problemas internos de distribución y contrabando
• En el caso de los líquidos la situación es peor → las importaciones aumentan
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.
Desde 2006, el gobierno del MAS ha intentado convertir a YPFB en el "buque insignia" de su modelo económico
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y la industrialización del gas
Problemas:• Alta rotación del personal superior• Dificultad en la ejecución de proyectos• Los acuerdos con PDVSA, ENARSA e Irán se
retrasan• Corrupción
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Otros sectores estratégicos
• En la minería aparte ampliación empresa Huanuni, nacionalización Karachipampa y Vinto, Los intereses de las empresas extranjeras se mantienen y mismo se logran nuevas inversiones: Jindal y Kores.
• En el sector eléctrico, el 1ero de mayo 2010 se procedió a la nacionalización de las principales empresas extranjeras generadoras de electricidad, y en el 2012 se nacionalizó el transporte de electricidad.
• En el sector de recursos ambientales prácticamente no se lo ha tocado.
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Estado también presente en otros sectores
• Nacionalización de Entel• Creación de Boliviana de aviación (BOA)• Empresa de apoyo a la producción de alimentos
(EMAPA)• Banco de Desarrollo Productivo (BDP),
• PAPELBOL, CARTONBOL, AZÚCARBOL, LÁCTEOSBOL, EBA, ECEBOL
El estado ha recuperado un rol preeminente en la economía y se ha reducido la importancia del capital extranjero.
Pero se sigue en una economía abierta a las transnacionales
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Modelo primario exportador
Se mantiene:
Es más, la parte de
Las exportaciones
de minerales
e hidrocarburos
aumenta
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Modelo primario exportador(aporte en % de los sectores al PIB)
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2000 2004 2005 2009(p)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 13,0 13.3 11,8 11,2
Hidrocarburos y minería 6,6 9,5 9,9 13,0
Industrias manufactureras 13,2 12,5 11,6 11,6
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Diferencia con otros gobiernos
• Utilización de la renta resultante de la explotación de los recursos naturales.
• Ahora más que antes es utilizada en miras de una redistribución de la riqueza nacional → en miras reducción pobreza.
• Particularmente, la política de bonos está logrando este cometido.
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Bolivia: Moderate poverty rate, 1996 – 2009 (e) (In percent)
2005 2009(e) VariationNational 60,6 58,3 -2,3
Urban 51,1 50,1 -1,0Rural 77,6 73,8 -3,8
19MIN
IST
ER
IO D
E E
CO
NO
MÍA
Y F
INA
NZ
AS
PÚ
BL
ICA
SPOVERTY REDUCTION
(e) EstimatedSource: UDAPEElaborated: Ministry of Economy and Public Finances, Fiscal Analysis Network (RAF)Last update: Monday, april 12 2010 (Hrs. 12:13)
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Soberanía Nacional.
• Nuevo enfoque: relacionamiento internacional basado principios solidaridad, complementariedad, ecuanimidad y respeto al medio ambiente.
• Tratado de comercio entre los pueblos (TCP) busca un comercio justo y una integración solidaria → ALBA
• Acuerdos de integración buscan un mayor desarrollo, un cambio del modelo primario exportador, mayor igualdad y reducción de la pobreza.
• Acuerdos que reconozcan asimetrías y desigualdades en el grado de desarrollo relativo.
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Algunos resultados
• Distanciamiento frente a los Estados Unidos → expulsión de la DEA y del embajador.
• Rechazo de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos → tensiones con Perú y Colombia
• Acercamiento a los países del ALBA, particularmente Venezuela y Cuba, no tanto en términos comerciales, sino en términos políticos y de cooperación en lo social.
• Consolida el comercio con Brasil y se abren nuevos mercados en Asia.
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La exportaciones de Bolivia
2005 2010Continente % %ASIA 8,4 15,6EUROPA 9,6 11,7NORTEAMÉRICA 14,8 11,0SUDAMÉRICA 66,7 59,8
Brasil (58.2) (59.2)Venezuela (8.9) (8.5)
OTROS 0,5 1,9TOTAL 100 100
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El Vivir Bien
• Aunque no está claramente definido, resalta:resalta:
• La consolidación de una economía plural• El respeto de una serie de derechos de
las personas, así como de los pueblos indígenas
• Y también el respeto de la “pachamama”, el de lograr un desarrollo cuidando el medio ambiente.
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El Vivir BienD
ES
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NIZ
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IÓN
AU
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NO
MÍA
Desarrollo de la Economía Plural
• Revalorización e integración múltiple de la producción
• Diversificación productiva en armonía con la naturaleza
• Transformación productiva en recursos naturales estratégicos
• Soberanía alimentaría • Soberanía energética • Soberanía sobre recursos
naturales estratégicos
Excedentes
Garantizar el acceso de derechos fundamentales
• Derecho a la vida, la integridad y no violencia
• Derecho a educación, salud y seguridad social
• Derecho al agua, tierra y a la alimentación
• Derecho al hábitat y servicios básicos
• Derecho al trabajo y al empleo • Derechos civiles, políticos, usuarios y consumidores
• Derechos de propiedad • Derechos de la madre tierra • Derechos de los pueblos y naciones IOCs
Excedentes
Condiciones para la
reproducción
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Algunos resultados
• Bolivia abanderado mundial de la defensa del medio ambiente → Tiquipaya y Cancún
• Subsisten problemas en la aplicación de estos principios.
• La mayor parte de las inversiones publicas son en carreteras y a futuro de hidroeléctricas, en el marco del IIRSA.
• La marcha indígena de junio de 2010 → respeto a la consulta previa
• Caso petróleo norte La Paz, carretera TIPNIS• Explotación minería vs. Defensa del medio ambiente
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Conclusión
• Incremento en el rol del Estado• Posición ambigua frente a la inversión
extranjera.• Dificultades en lograr la industrialización de
los recursos naturales → falta de eficiencia estatal & inversiones privadas
• Consecuencias “imprevistas” del IIRSA.• Conflictos entre el desarrollismo, los derechos
indígenas y la defensa del medio ambiente