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MODELO DE ESTIMACIÓN DE
POBREZA
COORDINACIÓN GENERAL DE PADRONES
INFORMACION SOCIOECONOMICA ENAREAS RURALES
Javier Suárez Morales
Tercera Conferencia Internacional sobreEstadísticas Agrícolas
MEXSAI
Cancun, Q. Roo
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ANTECEDENTES
• La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) es la institución del gobierno Federal de Méxicoa cargo de diseñar y conducir los programas para la superación de la pobreza
• Uno de sus retos es contar con información confiable para la planeación estratégica de los programas sociales
• Mexico tiene una población de más de 100 millones de habitantes distribuidos en 200 mil localidades
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CARACTERISTICAS DE LA POBLACION
• Tres de cada cuatro habitantes viven en localidades urbanas de más de 2,500 habitantes entre ellas la Ciudad de México, una de las más pobladas del mundo
• Una cuarta parte de la población vive en 196 mil localidades rurales distribuidas a lo largo del territorio nacional
• La población rural tiene diferentes complejidades para su atención– Hay 150 mil localidades con menos de 100
habitantes– La complicada geografía del país
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PROGRAMAS SOCIALES DE SEDESOL
• La SEDESOL cuenta con estrategias para disminuir los distintos tipos de pobreza
• Estos programas van desde los programas alimentarios hasta aquellos que contribuyen a mejorar la vivienda, pasando por aquellos que apoyan el desarrollo de capacidades
• Uno de los retos de la SEDESOL es conocer la distribución y magnitud de la pobreza de manera para lograr mayor eficiencia en la entrega de beneficios
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MEDICION DE LA POBREZA
• Dada la variedad de programas de apoyo SEDESOL requiere nuevas mediciones de pobreza
• Convocó a un grupo de especialistas e investigadores en un comité para determinar las definiciones y niveles de pobreza
• Como resultado de este comité se definieron tres niveles de pobreza:– Alimentaria: 18.6% de hogares en 2000– De capacidades: 25.3% de hogares en 2000– De patrimonio: 45.9% de hogares en 2000
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MODELO PARA LA ESTIMACIÓN DE POBREZA
• Se probaron distintas técnicas estadística multivariada
• La técnica que mejor resultados dio es el Análisis Discriminante
• La fuente de información inicial para el modelo fue la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2000 (ENIGH)
• Esta encuesta cuenta con las mejores estimaciones del ingreso y gasto de los hogares incluyendo el ingreso no monetario
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VARIABLES DEL MODELO
• De todas las variables incluidas, el modelo discriminante considera las siguientes variables:
– Tamaño de localidad– Material del piso– Tenencia de sanitario– Escolaridad del jefe– Edad del jefe– Indice de dependencia– Indice de hacinamiento
– Sexo del jefe de hogar– Seguridad Social– Niños que no asisten a
escuela– Niños 12 a 15 que trabajan– Niños menores de 12 años– Tenencia de:
• Videocassetera• Estufa de gas• Refrigerador• Lavadora• Vehículo
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APLICACIÓN DEL MODELO A LA POBLACIÓN
• Una vez conocido el modelo de discriminante se aplicó a cada hogar enumerado en el censo del 2000 en la totalidad de las localidades del país
• Se recibió la información agrupada a nivel de manzana para localidades urbanas y para el total de la localidad para aquellas rurales
• Adicionalmente se incluyeron las variables para la aplicación del modelo en los instrumentos de recolección de información de los beneficiarios potenciales de los programas sociales
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INFORMACION ADICIONAL
• Además de la informacion del censo y de los registros administrativos de los padrones SEDESOL cuenta con información adicional que contribuye al funcionamiento de los programas sociales
• Dentro de esta información se cuenta con:– Servicios de salud– Servicios educativos– Tiendas rurales de DICONSA– Lecherías de LICONSA– Instituciones de crédito rural
• Adicionalmente se cuenta con información geográfica como son carreteras, ríos, cuerpos de agua, curvas de nivel, etc. Que permiten hacer un mejor análisis de cobertura de programas
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INTEGRACION DEL SISTEMA DE INFORMACION SOCIAL
• Con la información estadística y geográfica se construyó el Sistema de Informacion Social utilizando como base un sistema de información geográfica
• La información censal se tiene georreferenciada a nivel de manzana para localidades urbanas y a nivel de localidad para las comunidades rurales. Los padrones de beneficiarios están georreferenciados a nivel de localidad
• La información de las diferentes fuentes fue georreferenciada aon distintos mecanismos que fueron desde el envío de croquis de ubicación de los servicios hasta el uso de GPS
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CUALIDADES DEL SISTEMA
• Permite conocer con mayor precisión las áreas de concentración de distintos tipos de pobreza
• Utiliza criterios homogéneos para la medición de la pobreza de las distintas poblaciones
• Elimina los criterios “de juicio” en la selección de beneficiarios de programas
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UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN
• Permite realizar una planeación estratégica con un criterio metodológico sólido y sustentable
• Es una herramienta que contribuye a lograr los objetivos de:
– Focalización– Integralidad– complementariedad