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MODELO DE ATENCIÓN OPA
IMPLEMENTADO EN VÍCTIMAS DE DELITO DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS EJECUTADO POR LA
FISCALÍA DE CHILE
Julio de 2012
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FISCALÍA DE CHILE
• Organismo Autónomo dirigido por el FiscalNacional, conformado además por Fiscalesregionales y Fiscales Adjuntos.
Sus funciones son:• Investigar los hechos punibles y la participación
de los sospechosos en base al principio deobjetividad
• En su caso, ejercer la acción penal• Proteger a Víctimas y Testigos
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FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO
Los Fiscales dirigen en forma exclusiva lainvestigación de los hechos constitutivos dedelito.
Ejercer, la acción penal pública ante losTribunales.
Adoptar medidas para proteger a las víctimasy a los testigos.
Fiscalía Regional de O'Higgins • Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos
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FISCALIAS REGIONALES Y LOCALES
Es la unidad operativa del Ministerio Público, dondelos Fiscales Adjuntos cumplen las tareas depersecución, ejercicio de la acción penal yprotección de víctimas y testigos.
En ella hay recepción de denuncias, atención devíctimas y público en general. Además, se entregainformación al público, Tribunal, Policías y agenciasvinculadas a la persecución penal.
Fiscales especializados por delitos.
Fiscalía Regional de O'Higgins • Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos
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Unidad de Atención y Protección a Víctimas y Testigos
Fiscalía Regional de O'Higgins • Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos
Es un equipo de profesionales integrados por abogado, psicólogos, y asistentes sociales que funcionan en la Fiscalía Regional y que apoyan a los fiscales del Ministerio Público en todas las materias relacionadas con la atención y protección de víctimas y testigos
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Características Generales Delito de Trata y Tráfico de Personas
Idea de “utilización”; tratar al ser humano como objeto delucro.
Corresponde a una realidad criminológica distinta de lacriminalidad sexual común.
Importante desarrollo a nivel de instrumentosinternacionales.
Características particulares en cuanto a tipos penales y enel ámbito investigativo.
Tipos penales comunes y específicos.
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Aspectos a considerarFenómeno complejo y multicausal.
Realidad invisible / Prejuicios
No se trata habitualmente de eventos puntuales, sinoque generalmente de un “contexto de explotación” alque está sometida la víctima, mediante asentamientode prácticas, relaciones, incentivos, etc.
Víctimas especialmente desprotegidas y vulnerables.Deprivación cultural, económica y/o afectiva.
Víctimas que no se reconocen como tal. Lo ven comosu forma de trabajo. (“Víctima negadora”)
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Establecimiento de vínculos especiales entre victimario yvíctima. No es un vínculo contradictorio sino que más bienasociativo y colaborativo.
Muchas veces estaremos frente a contextos familiarespermisivos y/o participantes en la explotación.
En algunas ocasiones estamos frente a organizacionescriminales. Se introduce el concepto de “redes”.
Fenómeno ha derivado desde focos territoriales de explotacióninfantil a formas modernas para contactar a los clientes.
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El delito de trata de personas ofrece ciertas particularidades, sobretodo en relación a la víctima:
* Regularmente es engañada ofreciéndosele empleos y sueldosatractivos.
* Adquiere una deuda con el tratante, incluyendo pasajes, alojamiento,alimentación y vestido.
* Es despojada de sus documentos personales.
* Teme al tratante por las amenazas permanentes que recaen en sucontra y/o familiares.
* No se reconoce como “víctima de trata de personas”.
* Temor al juicio moral y social (vergüenza social).
* Fenómeno del “desarraigo”→ utilizado por el tratante.
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El delito de trata de personas ofrece ciertasparticularidades, sobre todo en relación a la víctima:
* Muchas veces no conocen el idioma, por lo que no puedencomunicarse adecuadamente.
* No saben dónde acudir en busca de ayuda; se encuentran en unpaís o en un lugar extraño.
* No denuncian la situación por temor a ser deportadas oencarceladas. Algunas utilizan documentos de identidadalterados o falsificados, hecho por el cual temen ser detenidas.
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OBJETIVOS DEL MODELO OPA
Mejorar los sistemas de atención para facilitarla participación de victimas y testigos en elproceso penal
•Implementar un sistema de Orientación•Implementar un sistema de Protección•Brindar Apoyo a víctimas y testigos durante el proceso penal
O P A
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DESCRIPCION MODELO OPA
• MODELO DE ATENCION GENERAL
• MODELOS ESPECIFICOS:– Violencia intrafamiliar– Delitos sexuales– Testigos de juicio oral
• MODELO DE ATENCIÓN CASOS DECONMOCIÓN PÚBLICA– Trata y tráfico de personas– DDSS con pluralidad de víctimas
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Intervención OPA en Delitos de Trata y tráfico de Personas• Planteado desde una lógica de intervención Directa,
que permita incluir aquellas actividades y serviciosque favorezcan el restablecimiento del bienestar físico,mental, psicológico y social de las personas víctimasde trata.
• Atención integral a las víctimas de caráctermultidisciplinario a objeto de restituir sus derechos.
• Dos objetivos principales de largo alcance:– La recuperación inmediata de la persona víctima de
la experiencia traumática vivida– El empoderamiento personal y social para generar
el inicio de la construcción de un nuevo proyectode vida.
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Protocolo General de Actividades
• Coordinación Jefe URAVIT / Fiscal Regional• Constitución de profesionales URAVIT en SS• Entrevista grupal de Fiscal y profesionales URAVIT con
víctimas• Entrevista personal de profesionales URAVIT con víctimas
a objeto de evaluar necesidades personales deorientación, protección y apoyo
• Favorecer el restablecimiento de las necesidades básicas• Coordinación con Fiscal a cargo de la causa• Coordinación con Red social existente• Acciones destinadas a favorecer el retorno a país de
origen• Coordinación Jefe URAVIT / Defensoría Laboral
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ACTIVIDADES DE ORIENTACIÓN• Brindar contención a víctimas en terreno
• Tranquilizar y bajar el nivel de ansiedad• Facilitar la expresión de los sentimientos.• Favorecer la entrega de seguridad y protección
• Facilitar la acción a desarrollar mediante la informaciónde servicios, derechos, etc.
• Búsqueda de alternativas. El objetivo es intentar elretorno a la vida habitual lo más rápido posible.
• Entregar a víctimas información respecto estado procesal de la causa
• Informar a víctimas diligencias investigativas en las que deben participar
• Acompañar a víctimas en diligencias investigativas• Coordinar evaluaciones periciales a víctimas de requerirse
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ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN• Evaluar MP pertinentes • Implementar MP pertinentes• Coordinar y sugerir a Fiscal a cargo las acciones de
resguardo• Coordinar desde el momento de la denuncia, la
permanencia de las víctimas en instalaciones (cabañas, hoteles) alejadas del acceso de los imputados
• Favorecer, coordinar e implementar acciones destinadas a la satisfacción de necesidades básicas (alimentación)
• Acompañamiento en traslado a aquellas diligencias de la investigación, instancias laborales, actividades recreativas y asistencia médica.
• Charlas de autocuidado y autoprotección realizadas por profesionales psicólogos y abogados URAVIT
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Actividades de Protección
• Apoyo en la compra de pasajes a país deorigen (FAE)
• Traslado de las víctimas al aeropuerto /terminal de Buses internacional
• Acompañamiento en traslado a aeropuerto y/oterminal de buses por profesional URAVIT
• Acompañamiento en coordinaciones conConsulado
• Entrega de información previa acerca de lascondiciones del vuelo (equipaje,documentación, horarios de salida)
• Apoyo en los tramites propios del aeropuerto
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• R
• Coordinación y acompañamiento a las víctimasen los tramites ante la inspección del trabajo
• Proporcionar las instalaciones para permitir a ladefensoría laboral tomar declaraciones
• Acompañamiento a las víctimas a la notaria paraefectos de otorgar mandatos
• Coordinación de traslado para audiencias enmateria laboral
• Acompañamiento en audiencias en materialaboral
• Gestiona obtención expedita de documentos deidentificación retenidos por la gobernación
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ACTIVIDADES DE APOYO
• Cubrir necesidades de Alimentación• Favorecer la comunicación con familiares en
extranjero• Compra de útiles de aseo y lavandería• Informar diligencias de investigación y estado
procesal• Acompañar en declaraciones• Traslado a servicios de Urgencia médica y
compra de medicamentos
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Actividades de Apoyo
• Coordinar la facilitación de instalaciones deportivas aobjeto de propender a la realización de actividadesdeportivas
• Coordinación de visitas / entrevistas de miembros dela embajada al hotel de permanencia de las víctimas
• Coordinación con red social del país de origen de lasvíctimas
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LIMITACIONES• Las víctimas han sido explotadas sexual o
laboralmente, por ende presentan padecimientosa nivel físico y psicológico, lo que dificulta suabordaje.
• Temen represalias por parte de los explotadores,tanto hacia ellas como a sus familias
• Víctimas desconfían de las autoridades y de lasinstituciones
• No cuentan con redes de contacto y/o apoyo• Temen a la deportación
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Limitaciones
• Modelo de acción inmediato y puntual, cuyoobjetivo es restablecer los derechos inmediatosde las víctimas. A partir de ello, no se aborda lareinserción de la víctima en la sociedad, situaciónque es abordada por otras instituciones.
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ALCANCES / LOGROS• DOS CASOS A NIVEL REGIONAL• MAS DE 100 VÍCTIMAS ATENDIDAS (desde la
modificación de la ley en Chile, abril de 2011)• FAVORECER EL RETORNO DE LAS VÍCTIMAS A SUS
LUGARES DE ORIGEN Y EL RESTABLECIMIENTO DESUS DERECHOS
• BRINDAR PROTECCIÓN INMEDIATA A LAS VÍCTIMAS• BRINDAR APOYO Y ORIENTACIÓN A LAS VÍCTIMAS• COORDINAR LOS DISTINTOS ORGANISMOS
INVOLUCRADOS (DEFENSORÍA LABORAL,CONSULADO, TRIBUNAL LABORAL, ETC.)
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ALCANCES / LOGROS
• BASES DE ACCIÓN PARA GENERARACCIONES DE TRABAJO EN SITUACIONES DECRISIS Y CON MASIVIDAD DE VÍCTIMAS
• BASES PARA GENERAR PROTOCOLO DEACCIÓN EN DELITOS DE TRATA DEPERSONAS
• VÍCTIMAS SATISFECHAS POR APOYOBRINDADO
• COORDINACIÓN DE REDES NACIONALES EINTERNACIONALES
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MUCHAS GRACIAS