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I Jornadas de Psicología de la Intervención SocialMurcia, 9-11 de Noviembre de 2011
COLEGIO OFICIAL DE PSICÓLOGOS DE MURCIA
EL ROL DE PSICOLOGO DE INTERVENCIÓN SOCIAL EN LOS SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS DE LAREGIÓN DE MURCIA.Autores: Antº Mario Marco Marco, Maria Ruiz Sánchez y Mª José Vicente Ruiz(Dirección General de Asuntos Sociales, Igualdad e Inmigración, Consejería de Sanidad y Política
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EL ROL DE PSICOLOGO DE INTERVENCIÓN SOCIAL EN LOS
SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS DE LA REGIÓN DE
MURCIA.
1. INTRODUCCIÓN: Un poco de historia:
La historia de los Servicios Sociales Especializados en la Región de Murcia no
es excesivamente diferente a la de otras Comunidades Autónomas que conforman el
panorama nacional. Sin embargo tiene peculiaridades y matices que le confieren
una personalidad relevante y única. Un carácter de superación de obstáculos, de
políticas nuevas que siempre han expresado innovación técnica, intervención
multidisciplinar, financiación pública y deseos de cambio social. Esto es así si
analizamos la realidad con el objeto benevolente e integrador que hemos de adoptar
si pretendemos llegar a una conclusión más o menos coherente y sin rivalidades y
afinidades políticas.
Si miramos otros prismas y analizamos posturas críticas, hay quien ve en la
evolución de las políticas sociales en la Región de Murcia, un cambio no progresista
y más bien centralista en los Servicios Sociales y según la Comisión de Servicios
Sociales del Foro Ciudadano (2006), dicho cambio es definido como “un modelo
basado en la desregulación y el asistencialismo”. Ello se pone de manifiesto,
fundamentalmente en dos hechos muy concretos:
- La sustitución de la Ley 8/1985 por la 3/2003 del Sistema de Servicios
Sociales en la Región de Murcia. La primera de ellas, a pesar de ser más
joven otorgaban un papel fundamental a los Servicios Sociales de carácter
público y la segunda más a la gestión privada.
- El cambio operado por la sustitución en el año 2006 del antiguo ISSORM
(Instituto de Servicios Sociales de la Región de Murcia), por el IMAS
(Instituto Murciano de Acción Social). El primero mas global y que
abarcaba unas mayores colectivos de intervención social y el segundo que
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se centra en Personas Mayores, personas con discapacidad, con
enfermedades mentales crónicas, con riesgo de exclusión social, cualquier
colectivo necesitado de protección social.
Pero más allá de este análisis, que es particular y que ha de ser superado
porque es nuestro objetivo tener una visión integral del sistema, las políticas
sociales que han impregnado el mapa publico de los Servicios Sociales
Especializados de la Región de Murcia han ido unidas, obviamente, de modo
paralelo, a los cambios acaecidos en la sociedad española durante el pasado siglo
XX y la primera y la recién estrenada segunda década del siglo XXI, porqueactualmente y en época de crisis económica, la iniciativa privada en el campo de
los servicios sociales en la Región de Murcia se ha visto restringida
económicamente y va a ser necesaria la aportación técnica y profesional pública
quien tenga que asumir las necesidades sociales. Es esta una opción que puede
llevar a la sobresaturación de los servicios sociales públicos y naturalmente que
la pobreza y la exclusión social vuelva a golpear, nuevamente, a los colectivos
más débiles.
En tiempos anteriores al sistema democrático actual, las políticas sociales se
basaban fundamentalmente en la ayuda sin especializar, con carácter moral y
asistencial, y en donde el concepto de psicología y como tal la profesión del psicólogo,
no estaba ni reconocida.
En la Región de Murcia, y en concreto en su Universidad, ve la luz la primera
promoción de psicólogos en el año 1980. Nos podemos imaginar con este referente
cuándo comienza nuestra profesión y cual es el contexto en el que nacen nuestros
primeros psicólogos. Los planes de estudio de psicología, en aquella época, estaban
muy ligados a la Facultad de Filosofía y Ciencias de la Educación. Solamente a
partir del cuarto año, los planes de estudio comenzaron a ser distintos. Se estudiaban
conjuntamente los tres primeros años de forma común en Filosofía, Psicología y
Pedagogía. Posteriormente y a mitad y finales de la década de los 80, los planes de
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estudio se especializaron y es cuando emerge una nueva asignatura en la
especialidad de Psicología denominada Psicología Social.
A nivel nacional hemos de decir que es a finales de los años 70 cuando se inician
los primeros esbozos de los Servicios Sociales en España, y es concretamente en el I
Congreso del Colegio Oficial de Psicólogos (1984), cuando se empieza a nombrar la
Psicología de la Intervención Social como tal (PSIS). En ello también tuvo mucho
que ver nuestra Constitución Española de 1978, al definir nuestro modelo de
convivencia y de relación como “Estado social, democrático y de derecho”. Ello
llevaba implícito los derechos y deberes fundamentales que establece el título I denuestra Carta Magna, por ende “la atención de las necesidades y derechos sociales”
expresamente reconocidos.
Referentes en materia de Legislación Social posteriores a nuestra Constitución
de 1978, son:
- Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social del Minusválido que
supuso un cambio radical e innovador en la atención a las personas con
discapacidad y el reconocimiento oficial de este colectivo con los
principios de integración, normalización e integración social.
- La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local de
1985, que obligaba a los ayuntamientos con población igual o superior a
20000 habitantes el disponer de los que hoy denominamos Centros de
Servicios Sociales, y que es allí en donde empieza a reconocerse la figura
del psicólogo de la Intervención Social en la estructura de un equipo
multidisciplinar, compartiendo espacio de trabajo junto a educadores,
trabajadores sociales, sociólogos, pedagogos, abogados.
Podríamos seguir enumerando Leyes, Reales Decretos, Decretos y demás
normativa que han ido configurando hasta la actualidad la legislación en los
Servicios Sociales en España y en la Región de Murcia, pero no es objeto del
presente el hacerlo. Sin embargo, creemos necesario retomar las dos leyes que
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han marcado enormemente la Política Social Regional y que han respondido de
modo eficaz a nuestro entender, cada una en su momento histórico, a consolidar
un sistema de Servicios Sociales dinámico, en permanente cambio y necesitadoen la actualidad de nuevas aportaciones y reflexiones que ayuden a superar este
contexto demoledor y para nadie deseado de crisis:
- La ley 8/1985 de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
- La Ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la
Región de Murcia.
En ambas leyes se hace referencia a la división básica de los ServiciosSociales (de Base, Comunitarios y Generales, según una Ley u otra, y por otro
lado, los Especializados). Desde aquí se contemplan de modo genérico las
funciones y objetivos de los psicólogos de intervención social de carácter
general y especializados, pero ello lo analizaremos posteriormente.
Por último y para concluir este primer apartado histórico y legislativo
hemos de afirmar que iniciativas como la que hoy pretendemos concretar a raíz
de las I Jornadas de Intervención Sociales en la Región de Murcia, son las que
ayudan a reconocer, a dar coherencia y a sistematizar nuestra profesión como
psicólogos dentro del ámbito de la intervención social. Vamos a la zaga de lo
que ocurre en otras Comunidades que ya van por el VI o X encuentro. Por eso es
importante y necesario que tanto el Colegio, como nosotros, los profesionales,
impulsemos la reflexión y la crítica en nuestra profesión y a ello debemos
contribuir todos, sin exclusión.
2.- QUE SE ENTIENDE POR PSICOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN
SOCIAL.
Para empezar hemos de afirmar que la Psicología de la Intervención
Social surge básicamente de la Psicología Social, la Antropología, la Sociología,
aunque también ha bebido de los conocimientos y ciencia de otras disciplinas que
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conforman la investigación social. Es una disciplina abierta, crítica, dinámica que
está ligada enormemente al cambio social y a la calidad de vida de los ciudadanos.
La Psicología Social persigue un cambio y un proceso de interferencia o
influencia sobre el medio. Sánchez Vidal (1988) define el concepto de
intervención como “la introducción, interposición o intermediación, desde una
postura de autoridad, de un elemento externo entre dos partes con la intención de
modificar, o interferir en el proceso o sistema en una dirección dada”.
La Intervención social es también un proceso en el cual “se introducen
elementos externos en la dinámica de un sistema humano, en relacionesinterpersonal, en un grupo, en una organización, en una comunidad, en un
territorio amplio, en una sociedad en general, con el propósito de considerar un
cambio social positivo” (Casas, 1996).
La Psicología de la Intervención Social, como quedó puesto de
manifiesto en la Junta de Gobierno Estatal del Colegio de Psicólogos, en un
trabajo iniciado en el año 1994, “es una actividad prof esional de una de las ramas
de la Psicología que en su evolución histórica surge como respuesta a la
necesidad de analizar y/o actuar sobre los problemas de las interacciones
personales y su entorno en los diversos contextos sociales”. Es una disciplina
basada en tres características principales “Acción, Reflexión e Investigación”. Por
tanto, como disciplina de acción continua creemos que ha de anticipar soluciones,
situarse como reflexión crítica, más allá de planteamientos ideológicos y que
promueva, como ya se ha afirmado, el cambio social y la calidad de vida de los
ciudadanos.
El psicólogo de la intervención social no puede permanecer pasivo e
inmóvil en su quehacer profesional, ha de ser un motor del cambio. Y para
contribuir y producir el cambio es necesaria la reflexión crítica, el replanteamiento
y la reformulación de estrategias a los nuevos problemas sociales y como no, tanto
la acción como la reflexión han de estar ligadas al quehacer profesional y por
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supuesto a la investigación científica, en una búsqueda inagotable de nuevas
formas de hacer.
Intervenir en las relaciones e interacciones sociales equivale a respondercon justicia social sobre los derechos de los ciudadanos libres, a promover
acciones que faciliten el desarrollo y crecimiento personal, la actitud crítica, y
también la solidaridad y la empatía con los colectivos y personas en situación de
riesgo y vulnerabilidad social.
3. DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS YESPECIALIZADOS.
Esta ha sido, tradicionalmente, la clasificación de los servicios sociales en el
panorama nacional y regional y actualmente nos cuesta seguir pensando que ha de
ser así, sobre todo si reflexionamos desde la práctica y si vemos como un continuo
las funciones y el rol del psicólogo en los Servicios Sociales Especializados. No
obstante, es conveniente recordar en qué consiste dicha clasificación básica.
De este modo corresponde a los Servicios Sociales Comunitarios, las siguientes
funciones:
- Información, valoración, orientación y asesoramiento.
- Cooperación social, impulso al asociacionismo, promoción de la vida
comunitaria.
- Ayuda a domicilio.
- Convivencia y reinserción social.
Por su parte, los Servicios Sociales Especializados, son aquellos dirigidos a
especiales sectores de la población y que por sus circunstancias o condiciones
necesitan de una atención específica:
- Infancia.
- Familia.
- Juventud.
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- Mujer.
- Personas con discapacidad.
- Toxicómanos.- Delincuencia.
- Colectivos en riesgo de exclusión social por el motivo que sea.
La ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Región
de Murcia, establece el marco normativo más reciente en la ordenación de los
Servicios Sociales en la Región de Murcia. Dicha ordenación se basa en los
siguientes principios, algunos de los cuales ya estaban recogidos en la anterior ley8/1985 de Servicios Sociales:
a) Responsabilidad pública. Es responsabilidad de los poderes públicos garantizar el derecho de los
ciudadanos a los servicios sociales, disponiendo para ello de los medios financieros, técnicos y humanos
necesarios.
b) Igualdad y universalidad. Se garantizará el acceso de los ciudadanos a los servicios sociales en
condiciones de igualdad.
c) Solidaridad. Los poderes públicos fomentarán la solidaridad como principio inspirador de las
relaciones entre las personas y los colectivos sociales, a fin de superar las causas que dan lugar a
situaciones de marginación, con especial apoyo al desarrollo del voluntariado.
d) Prevención. Los servicios sociales se orientarán hacia la superación de las causas de los problemas
sociales, actuando coordinadamente en su resolución.
e) Participación. Los poderes públicos deberán promover la participación de los usuarios, de las
entidades y de los ciudadanos en general en la planificación y gestión de los servicios sociales en los
términos recogidos en la presente Ley.
f) Planificación y coordinación. La Administración de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
deberá planificar los recursos del sistema de servicios sociales y coordinar las actuaciones de las
Administraciones públicas entre sí, en el ámbito de la Región de Murcia, y de éstas con los recursos de la
iniciativa social.
g) Descentralización. Los servicios sociales, siempre que su naturaleza lo permita, se prestarán en el
ámbito más próximo a los ciudadanos y serán gestionados preferentemente por las administraciones
locales, procurando en todo caso garantizar una igualdad de servicios en todo el territorio de la Región.
h) Reconocimiento de la iniciativa de la sociedad . Se reconoce la iniciativa de la sociedad en la
prestación de los servicios sociales, participación considerada básica y necesaria.
i) Integración y normalización. Los servicios sociales tendrán como prioridad el mantenimiento de los
ciudadanos en su entorno personal, familiar y social, pretendiéndose que los recursos se encuentren
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integrados en su ámbito comunitario. Asimismo, se evitarán, siempre que sea posible, las situaciones de
marginación asistencial, procurando el acceso de los ciudadanos a los recursos normalizados.
j) Globalidad y trato personalizado. El tratamiento de las distintas situaciones que planteen los usuarios
se hará de un modo personalizado y respetando en todo momento su derecho a la intimidad. Asimismo,
se tratarán estas situaciones de una manera global, evitando la fragmentación de las actuaciones
derivadas de la distribución de las competencias en cuanto a los recursos sociales.
k) Simplificación y racionalización. La prestación de los servicios sociales se ha de llevar a cabo con la
máxima simplificación, racionalización y eficacia posibles, en cuanto a la práctica de los procesos
administrativos y la utilización de los recursos disponibles.
Todos estos principios inspiran y orientan las funciones de los psicólogos en la
intervención especializada y comunitaria, sin necesidad de parcelar o determinar el
camino a seguir en uno u otro Servicio.
Además este mismo texto legal persiste en ofrecer una clasificación, un tanto
modificada de los Servicios Sociales al entender la división del siguiente modo:
a) Los Servicios de Atención Primaria constituyen el cauce normal de acceso al
sistema de servicios sociales y prestan una atención integrada y polivalente en el
ámbito más próximo al ciudadano y a su entorno familiar y social.
b) Los Servicios Especializados se dirigen a aquellas personas o colectivos que,
por sus condiciones de edad, sexo, discapacidad, u otras circunstancias, deban ser
objeto de especial protección social por medio de recursos o programas
específicos.
Los Servicios Sociales de Atención Primaria constituyen el primer nivel
de atención y son, en consecuencia, de exclusiva responsabilidad pública. Éstos
incluirán, como mínimo, los siguientes:
a) Servicio de Información, Valoración y Asesoramiento a toda la
población, en cuanto a derechos y recursos sociales existentes, derivando las
demandas, en su caso, hacia los servicios especializados u otros recursos sociales,
así como la detección y análisis de las necesidades sociales con el fin de servir de
base en las labores de planificación de los recursos locales y regionales.
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b) Servicio de Atención en el Medio Familiar y Comunitario, que tiene por
objeto proporcionar, en el propio medio familiar o comunitario, atenciones de
carácter social, doméstico, de apoyo psicológico, rehabilitador y socioeducativo,facilitando de este modo la permanencia y la autonomía en el medio habitual de
convivencia.
c) Servicio de Inserción Social, destinado a la prevención, detección,
atenuación y eliminación de las situaciones de exclusión social.
d) Servicio de Promoción y Cooperación Social, dedicado a la promoción
de la participación social y la solidaridad, especialmente a través del voluntariado
y la iniciativa social en servicios sociales.e) Cualesquiera otros que con tal carácter se determinen.
Los servicios sociales de atención primaria se organizan territorialmente y
se desarrollan en el ámbito local, por medio de los Centros de Servicios Sociales.
Los Servicios Sociales Especializados constituyen el nivel de
intervención específico para la programación, implantación y gestión de aquellas
actuaciones que, atendiendo a las características concretas de la situación de
necesidad de la población a las que van dirigidas, no estén encomendadas a losservicios sociales de atención primaria.
Estos servicios desarrollarán actuaciones y establecerán equipamientos para cada
uno de los sectores de población siguientes:
Familia
Infancia
Personas mayores
Personas con discapacidadInmigrantes
Minorías étnicas
Personas en situación de emergencia, riesgo o exclusión social.
Cualquier otro colectivo o situación de exclusión que así lo requiera.
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Los Servicios Sociales Especializados cumplirán las siguientes funciones:
a) Valorar, diagnosticar y orientar en situaciones que por su especificidad
precisen la aplicación de recursos especializados.b) Gestionar y equipar los centros y servicios que proporcionen
prestaciones a los sectores de población citados en el apartado 1 de este artículo,
así como garantizar el acceso a los mismos de las personas que lo precisen.
c) Proporcionar prestaciones técnicas y/ o económicas a personas que
tengan dificultades físicas, psíquicas o sociales para acceder al uso normalizado de
los sistemas ordinarios de protección social, correspondiendo a los sistemas
sanitario, educativo y laboral aportar los recursos necesarios para el desarrollo deactuaciones referidas al ámbito de sus respectivas competencias, coordinándose
con los servicios sociales especializados.
d) Apoyar las medidas de reinserción orientadas a normalizar las
condiciones de vida de aquellas áreas con alto riesgo de marginalidad.
Nuevamente la Ley 3/2003 insiste en una redundancia que desde el punto de
vista práctico, la línea que separa la atención primaria de la atención especializadaes muy endeble a nuestro entender, y se difumina y disipa en la propia práctica
cuando el Psicólogo de la Intervención Social se enfrenta a cualquier problema
cotidiano o cualquier encargo sea en el ámbito de los Servicios Sociales de un
Ayuntamiento, de la Región o de la Comunidad Autónoma. En la práctica es
necesaria la coordinación y la eliminación de límites que no son operativos sino
meramente clasificatorios.
4.- OBJETO, METODOS Y TÉCNICAS, FUNCIONES DE TRABAJO
DEL PSICÓLOGO DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL:
Retomando el inicio del presente trabajo el objeto de la Psicología de la
Intervención Social y del psicólogo es mejorar las condiciones de vida, la calidad
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y la atención de los problemas sociales, y para ello- siguiendo las orientaciones
que al respecto establece nuestro propio Colegio Profesional a nivel nacional – es
necesario entender la intervención en un triple nivel:a) Nivel estructural.
b) Nivel comunitario.
c) Nivel individual.
El nivel estructural es en la actualidad un escenario de crisis
socioeconómica y política, que naturalmente condiciona las políticas sociales.
Las leyes y planteamientos actuales son escasos a nivel de programas y recursos.La economía lacera el sistema de servicios sociales porque la demanda es mayor
en época de crisis y los recursos son menores.
A nivel comunitario, las familias, los ayuntamientos y las propias
organizaciones involucradas en las políticas sociales son el eje sobre el que se
vertebra la política social y cabe decir que en la actualidad también se ven
afectados por esta época de crisis y de cambio social. Dichas instituciones
tendrán que acoplarse y readaptarse a esta nueva situación.
En el nivel individual todo se reduce a situaciones concretas y realidades
humanas que directa e indirectamente todos conocemos y que,
desafortunadamente, no ofrecen un panorama alentador en la actualidad,
verbigracia familias con todos sus miembros en situación de desempleo,
inmigrantes que tras el esfuerzo y los obstáculos superados para tener una vida
mejor se ven abocados a retornar contra su voluntad a su país, mujeres víctimas
de la violencia de género, niños abusados, aumento de las enfermedades
mentales en la población en general, inexistencia de ayudas y programas para
colectivos en situación de exclusión social…
Y la Psicología de la Intervención Social se sirve de una metodología
que podríamos catalogar en 5 paradigmas básicos, que siguiendo una vez más las
directrices del Colegio Profesional de Psicólogos serian:
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- Ecología Social: elaborando mapas de redes o relaciones e interviniendo
en los procesos de interacción de grupos o instituciones.
- Análisis e intervención institucional: describir los factores que impidenel desarrollo de los fines de las instituciones para las que trabaja y ayudar a
establecer planes estratégicos para resolverlos.
- Intervención grupal: trabajar para grupos para desarrollar mejor las
habilidades de trabajo en equipo, de ayuda mutua, de solidaridad social, de
participación ciudadana..
- Intervención Familiar: aplicando estrategias adecuadas a las familias en
situación de crisis.-Desarrollo y crecimiento personal: desarrollando técnicas de
capacitación y competencia social.
Respecto a las funciones del Psicólogo en la Intervención Social el
reiterado documento del Colegio Oficial de Psicólogos, cita las siguientes:
1.-Atención Directa: que supone la atención de los clientes en los
servicios públicos o privados.
2.- Asesoramiento y Consultoría: prescripciones técnicas dirigidas al
personal o a la dirección de programas o servicios.
3.- Formación: diseño, realización o evaluación de programas
formativos para diferentes colectivos.
4.-Investigación y Evaluación: realización de prospecciones, estudios,
valoraciones y evaluaciones de planes o programas, asi como la confección de
informes de viabilidad de proyectos, servicios, instituciones, etc.
5.- Supervisión: de tareas de psicólogos en la intervención social.
6.- Planificación y Programación: elaboración de planes y programas
de actuación.
7.- Dirección: dirigir técnicamente grupos profesionales o proyectos
públicos o privados.
8.- Gestión: de servicios, programas y recursos de intervención social.
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5.- PLANES, PROGRAMAS Y SERVICIOS EN LOS QUE PRESTA SUS
SERVICIOS EL PROFESIONAL DE PSICOLOGÍA DE LAINTERVENCIÓN SOCIAL ESPECIALIZADA DESDE LA CARM.
En el contexto de los Servicios Sociales Especializados de la Región de
Murcia y atendiendo a los colectivos reflejados en la Ley del Sistema de Servicios
Sociales, son varias las Consejerías y Organismos autónomos en donde prestan su
trabajo los profesionales de la Psicología. Además son diversas las categorías
profesionales a las que está abierto el código de dicha profesión:- Asesores.
- Asesores de Apoyo.
- Jefaturas de Servicio.
- Técnico Responsable.
- Técnicos de Gestión.
- Puestos Base…
En cada una de las categorías el psicólogo realiza unas funciones
específicas del puesto que representa y del objeto y fin de la Consejería en que se
ubica.
Consejerías y Organismos Autónomos en las que encontramos puestos de
trabajo relacionados con la Psicología de la Intervención Social, son los
siguientes:
o Consejería de Presidencia.
o Consejería de Sanidad y Política Social. (IMAS y SMS).
En la Consejería de Presidencia hay que mencionar la existencia de la
Dirección General de Violencia de Genero, en el cual trabajan psicólogos de
modo directo en la Gestión de Programas y de modo indirecto a través de los
CAVI, que pertenecen a los Ayuntamientos, donde se atiende a mujeres víctimas
de la violencia de género.
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En la Consejería de Sanidad y Política Social, recientemente creada tras las
elecciones del pasado mes de Mayo de 2011, es donde existe el mayor número
de colectivos de Intervención Social Especializada que requieren la intervencióndel Psicólogo de Intervención Social.
Para ubicarnos estructuralmente en la organización de dicha Consejería
reflejamos el siguiente Organigrama:
Específicamente las dos Direcciones con competencia en las que pueda
desarrollar su labor el Psicólogo de la Intervención Social son:
- DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN AL CIUDADANO Y
DROGODEPENDENCIAS.
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- DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS SOCIALES, IGUALDAD E
INMIGRACION.
A continuación se presentan los Organigramas y Funciones de ambas
Direcciones Generales que aparecen reflejadas en el Decreto 146 de 2011, de 8
de Julio de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen los Órganos
Directivos de la Consejería de Sanidad y Política Social:
ORGANIGRAMA
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FUNCIONES DE LA CONSEJERIA DE SANIDAD Y POLITICA
SOCIAL:
FUNCIONES DE LA DIRECCION GENERAL DE ATENCION ALCIUDADANO Y DROGODEPENDENCIAS:
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FUNCIONES DEL IMAS:
El Instituto Murciano de Acción Social de conformidad con lo establecido en la Ley
1/2006, de 10 de abril, tiene naturaleza de organismo autónomo y está dotado de
personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, de patrimonio y tesorería
propios así como de autonomía de gestión, para el cumplimiento de los fines
establecidos en su Ley de creación.
El Instituto Murciano de Acción Social está adscrito a la Consejería competente en
materia de servicios sociales, a la que corresponde la planificación general, la
evaluación y el control de los resultados de su actividad, según se recoge en su ley de
creación
Artículo 2. Fines y áreas de actuación.
De conformidad con lo establecido en la Ley 1/2006, de 10 de abril:
1. El Instituto Murciano de Acción Social se constituye con la finalidad de ejecutar las
competencias de administración y gestión de servicios, prestaciones y programas
sociales de acuerdo con los principios establecidos en la Ley 3/2003, de 10 de abril, del
Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
2. Sus áreas de actuación serán:a. Personas mayores.
b. Personas con discapacidad.
c. Personas con enfermedad mental crónica.
d. Personas en situación o riesgo de exclusión social.
e. Cualquier otro colectivo necesitado de protección social que reglamentariamente se
determine, cuando razones justificadas así lo aconsejen y los colectivos que se incluyan
se encuentren entre los que el artículo 10 de la Ley 3/2003, de 10 de abril, configura
como servicios sociales especializados.3. El Instituto Murciano de Acción Social es el organismo público encargado de
integrar las funciones de la Seguridad Social referidas al antiguo Instituto Nacional de
Servicios Sociales (Inserso), en los términos establecidos en el Real Decreto 649/1995,
de 21 de abril. En consecuencia asume todas las funciones traspasadas en materia de
gestión de los servicios complementarios de las prestaciones del Sistema de Seguridad
Social para Personas Mayores, Discapacitados y población marginada, así como las
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que le competen respecto de la gestión de las prestaciones sociales y económicas
contempladas en la Ley de Integración Social de los Minusválidos y en la Ley General
de la Seguridad Social.4. Su actividad estará dirigida a procurar un nivel de calidad adecuado y suficiente en
la prestación de servicios sociales en la Región de Murcia, procurando el
aprovechamiento óptimo de los recursos públicos que gestiona y coordinando las
actividades de las instituciones públicas y privadas en materia de servicios sociales,
mediante el establecimiento de convenios, conciertos o cualesquiera otras fórmulas de
gestión compartida.
Artículo 3. Funciones.
Son funciones del Instituto Murciano de Acción Social, dentro del ámbito territorial y
competencial de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, además de las
establecidas en el artículo 3.1 de la Ley 1/2006, de 10 de abril, de Creación del
Instituto Murciano de Acción Social, las siguientes:
a) El desarrollo y gestión de servicios, programas y prestaciones técnicas para los
colectivos de su competencia.
b) El apoyo y asistencia a los órganos de participación de los centros que gestiona.
c) La gestión y seguimiento de las subvenciones concedidas a entidades para eldesarrollo de actuaciones dirigidas a los colectivos de su competencia.
d) La declaración y calificación del grado de dependencia.
e) La elaboración, desarrollo y ejecución de planes y proyectos específicos dirigidos a
los colectivos de su competencia, en el marco establecido por la planificación de la
Consejería competente en materia de servicios sociales.
f) La propuesta para la elaboración de anteproyectos y proyectos de disposiciones de
carácter general y de cualquier otra normativa específica referida a los colectivos de su
competencia.g) La información especializada del sistema de prestaciones y servicios en las materias
de su competencia.
h) La coordinación, ejecución y seguimiento de los planes y programas con otras
Administraciones Públicas así como con la Unión Europea en materias de su
competencia, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos.
i) Cualquier otra que por norma de rango legal o reglamentario le sea atribuida.
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FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOSSOCIALES, IGUALDAD E INMIGRACIÓN:
FUNCIONES Y PROGRAMAS ESPECIFICOS DENTRO DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS SOCIALES, IGUALDAD E
INMIGRACIÓN:
VER DOCUMENTO ANEXO en formato Power Point. Se presenta en este
formato para transmitir con mayor claridad los contenidos de este epígrafe.
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6.- CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES.
El desarrollo de las funciones del Psicólogo de Intervención SocialEspecializada, de los Servicios Sociales Especializados y de la Atención Social en
general es también el realizado en otros sectores profesionales, en una Comunidad
Autónoma que paulatinamente ha ido asumiendo y lo sigue haciendo
competencias en base al proceso descentralizador que se inició en los años 80.
En conclusión, y para concretar las propuestas recogidas en el presente
documento, cabe afirmar:No existe un perfil cerrado y concreto del profesional de la Psicología de la
Intervención Social Especializada en la Región de Murcia.
Existen, más bien, colectivos y grupos de personas que requieren
contextualmente una respuesta adecuada y adaptada a sus necesidades y el
psicólogo interviene en ellos con los métodos que desarrolla la Psicología
de la Intervención Social, unas veces como parte de un equipo de trabajo y
otras en solitario, con intervenciones individuales y directas.
El profesional de Psicología de la Intervención Social Especializada es
aquel que interviene y responde ante las necesidades y problemas
concretos en grupos específicos de la población (aquellos a que hace
referencia nuestro marco legal, Ley 3/2003 del Sistema de Servicios
Sociales), con el objeto de superar los obstáculos y poner al alcance de los
usuarios los recursos y prestaciones, para aumentar y mejorar su calidad de
vida.
En la Región de Murcia existen muchos y diversos recursos y programas
públicos donde el psicólogo de intervención social especializada presta sus
servicios. También hay psicólogos integrados en los equipos de trabajo que
provienen del sector privado (Asociaciones, ONG, Patronatos,
Fundaciones…) y que prestan sus servicios en el ámbito público.
Las funciones propias del Psicólogo de la Intervención Social
Especializada desde el ámbito funcionarial son de tipo de Supervisón y
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Gestión de Programas y Servicios, más que de atención directa, aunque un
pequeño grupo de profesionales si la lleva a cabo a través de programas
específicos.Es en el sector privado y sobre todo en las Asociaciones donde se realiza
una función mayor de atención directa al usuario, a través de convenios de
colaboración, subvenciones, etc con la Administración Regional.
La historia y desarrollo de los Servicios Sociales y concretamente del
trabajo realizado por los Psicólogos en la Región de Murcia se caracteriza
por:
o Un pasado (antes del periodo democrático) en el que predominabala inexistencia de los mismos y eran, fundamentalmente la Iglesia y
las entidades caritativas las que procuraban los Servicios de
Beneficiencia.
o Una segunda fase, con el auge de la democracia (finales de los 70
y principios de los 80), en donde comienzan a estructurarse y
sistematizarse la labor de los Psicólogos de Intervención Social en
los Equipos Multidisciplinares y en Centros de Servicios Sociales y
en donde toma la iniciativa las entidades públicas, pero con una
intervención centrada en los asistencial.
o Otra fase, con el desarrollo económico en la última década del
pasado s. XX y primera década de s XXI, en donde proliferan de
manera exponencial los Servicios y los profesionales de la
intervención Social, con una gestión, en gran medida privada en
casi toda esta década del s XXI.
o En la actualidad existe un replanteamiento de la gestión pública de
los Servicios Sociales y nos encontramos en una situación que
requiere un mantenimiento de las políticas sociales iniciadas
anteriormente, pero que naturalmente se van a ver afectadas por la
coyuntura y contexto económico y de crisis institucional que
estamos sufriendo.
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7.- CONSIDERACIONES FINALES:
ASI VEMOS NOSOSTROS AL PSICÓLOGO DE LA INTERVENCIÓNSOCIAL EN LOS SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS.
Desde nuestra óptica, desde nuestra experiencia de ya unos cuantos años, casi la
mitad de nuestras vidas, en la Intervención Social, creemos que las características
o funciones del Rol del Psicólogo de la Intervención Social han de ser las
siguientes:
- El PSIS es un:- AGENTE de Cambio Social.
- DINAMIZADOR de relaciones.
- FORMADOR de Grupos y Personas.
-DISEÑA, PROGRAMA, PLANIFICA y realiza Proyectos
Sociales.
- EVALUADOR Y ORIENTADOR, Diagnostica y realiza
Informes Psicológicos de Intervención Social con propuestas
Técnicas.
- TERAPEUTA Y ASESOR aplicando técnicas y terapias
individuales y grupales.
- GESTOR y SUPERVISOR de Proyectos.
En definitiva, el rol del Psicólogo de la Intervención Social es el de un EXPERTO
que reflexiona de modo crítico e interviene para transformar la realidad social y
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
“Yo creo, que en los Servicios Sociales- precisamente- hace falta mucha
capacidad creativa para NO condenarnos/criticarnos los unos a los otros,
sino tratar de encontrar nuevas soluciones, nuevas propuestas y es que la
Inteligencia humana es Inteligencia creadora” (Adela Cortina Orts. 2009,
Conferencia Inaugural: Ética Servicios Sociales y Ciudadanía. Simposio de
Ética Aplicada a la Intervención Social, Girona)
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8.-BIBLIOGRAFIA.
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trastornos mentales crónicos. Madrid: Pirámide.
Direcciones Web
http://www.cop.es/perfiles/contenido/is.htm Página web del Colegio Oficial de Psicólogos que resume la historia y losámbitos de aplicación más comunes de la intervención social en España.
http://www.carm.es