MIVAH Y MUNICIPALIDAD
Hacia una gestión integrada del territorio
Roy Barboza SequeiraViceministro
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
POBREZAAbundancia de carencias
ComplejaCompleja
HolísticaHolísticaCulturalCultural
IntegralIntegral
Carenciasmateriales
Carenciasespirituales
Vu
lnerab
ilidad
Ex
clus
ión Nivel reducido de
capacidades para alcanzar el bienestar
Amartya Sen
La pobreza se revela en cualquier necesidad
humana insatisfecha.
El tugurio es una patología social que refiere a la
carencia de vivienda y a localización de familias en
zonas inapropiadas
La pobreza es la no realización de los
derechos humanos
Física (localización en zonas inapropiadas) y social (generación de patologías).
POLITICAS SOCIALES
Estrato 0
Estrato n
Estrato 0
Estrato n
ESTRATIFICACION SOCIAL
Los recursos naturales y sociales se distribuyen diferencialmente. Esto es la
base de la dualidad riqueza/pobreza
POLITICAS SOCIALES
Son medios políticos, socialmente concertados, mediante los cuales se
busca construir equidad social, mediante la redistribución de la riqueza social
Cada sociedad define los límites de lo que considera pobreza o riqueza
La vivienda es una política social , pero es mucho más que esto.
VIVIENDASu importancia
Individual y Individual y familiarfamiliar
Convivir
Residir
Reproducir
Producir
SocialSocial
Bien
Status
Acumular riqueza
Dinamizador Económico
TerritorialTerritorial
Localización en un ecosistema
Transforma el territorio
Asentamientos humanos
CulturalCulturalIdentidad
Pertenencia
Visión de mundo
ASENTAMIENTOSHUMANOS
Sostenibles
Equitativos
Participativos
Un problema plural, asociado a derechos individuales, familiares y sociales
saludable
segura
durable
con servicios
protege
Tenencia segura
vivienda
Un problema singular, asociado a un derecho familiar
Condiciona
Instrumento
Vivienda y asentamientos humanosVivienda y asentamientos humanos
LocalizaciónRedes,Infraestructura, etc
Políticas sociales de viviendaDos enfoques
UNA VISIÓN SECTORIAL
Vivienda
La familia como objetivo y la casa como única solución
Entorno territorial
Servicios
Infraestructura social
Accesibilidad
Salud EmpleoEducación Recreación
etc
UNA VISIÓN INTEGRAL
El desarrollo de los asentamientos humanos con la vivienda y otras
políticas sociales como instrumentos
Entorno cultural
Entorno territorial
Servicios
Salud EmpleoEducación Recreación
etc
Entorno cultural
Infraestructura social
Accesibilidad
Vivienda
ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIAL
PlanificaciónPlanificaciónUrbanaUrbana
Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial
DESARROLLO DESARROLLO ECONÓMICOECONÓMICO
DESARROLLO DESARROLLO SOCIALSOCIAL
Políticas de uso del territorioPolíticas de uso del territorio
ParticipacionParticipacion DERECHOS HUMANOSDERECHOS HUMANOS
Sostenibilidad ambientalSostenibilidad ambiental
Políticas de Asentamientos HumanosPolíticas de Asentamientos Humanos
El ordenamiento territorial es multifactorialEl ordenamiento territorial es multifactorial
PlanificaciónPlanificaciónUrbanaUrbana
VOLUNTAD POLITICAVOLUNTAD POLITICA
INTERDISCIPLINARIEDADINTERDISCIPLINARIEDAD
INTERINSTITUCIONALIDADINTERINSTITUCIONALIDAD
INTERSECTORIALIDADINTERSECTORIALIDAD
PARTICIPACIONPARTICIPACION
FUNCIONES DEL MIVAH
MINISTRAMINISTRA
MIVAHMIVAH BANHVIBANHVI
Apoyo a la rectoría Apoyo a la rectoría Definición de políticas Definición de políticas viviendavivienda asentamientos humanosasentamientos humanos
Ordenamiento territorialOrdenamiento territorialMejoramiento barrialMejoramiento barrial
PlanificaciónPlanificaciónCapacitaciónCapacitaciónControlaríaControlaríaInvestigaciónInvestigaciónDesarrollo UrbanoDesarrollo Urbano
JerarcaJerarca Presidente Presidente Junta DirectivaJunta Directiva
Rector del Sistema FinancieroRector del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda Nacional para la Vivienda
SectorSector
RectorRector
Coordinación interinstitucionalCoordinación interinstitucional
MIVAH
Política Nacional de Mejoramiento de Barrios y erradicación de tugurios
Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos
Política Nacional de Ordenamiento Territorial
Marco de definición política Eje estratégico
Integralidad
Cohesión Social
Sostenibilidad
Descentralización
Participación
Inclusión
Calidad de vida
El MIVAH y los Municipios tienen una relación natural en materia de desarrollo territorial y social
Rol del municipio en vivienda y asentamientos humanos
Información estratégica
Articulación y coordinación
Organización del territorio
Trámites y Permisos
Gestor de proyectos
MUNICIPALIDAD
INFORMACIÓN
Ámbito Territorial
Ámbito Social
INFORMACIÓN ESTRATEGICA
Ámbito Productivo
Ámbito Ambiental Ámbito Cultural
Ámbito Político
POLITICA PUBLICA
Fuentes de Información estratégicaTugurios y precarios
Asentamientos humanos
Gestión del riesgo
Vialidad
Desarrollo habitacional
Pobreza y cohesión social
Empleo y producción
Infraestructura social
Cultura
Servicios
Una rectoría política vive, se nutre, se mantiene y justifica en la información estratégica
que recibe y la que emite
El Municipio tiene y debe contar con múltiples vías de incidencia para apoyar y apoyarse en la rectoría técnica y política del MIVAH.
RECTORÍA
MinisterioEntidades Sectoriales
Jerarcas(o)
Propuesta
s
Investi
gaciones
Evaluacio
nes In
formes
Propuestas Investigaciones
Evaluaciones Informes
Propuestas Informes
Evaluaciones
Investigaciones
MUNICIPALIDAD
Poder Ejecutivo
El producto real de cualquier rectoría política es política
pública.
MUNICIPALIDADMUNICIPALIDAD
Organización del territorio
MUNICIPALIDAD
Ámbito Territorial Ámbito Social
El territorio debe asumido como uno de los más importantes
recursos locales y las políticas de vivienda como un
instrumento de desarrollo del territorio
Proyectos de vivienda integrales e integradores
Organización del territorio
Trámites y permisos
MUNICIPALIDAD
Desarrolladoresco
mer
ciant
es
empresarios
Público en general
Patentes
Permisos
Visados
Servicios
Pagos
Trámites y permisos
coherencia
eficiencia
eficacia
agilidad
transparencia
equidad
evaluación
seguimiento
ARTICULACION Y COORDINACIÓN
MUNICIPALIDADGOBIERNO
CENTRALGOBIERNO
CENTRALCOMUNIDADCOMUNIDAD
SECTOR
PRIVADOSECTOR
PRIVADO ORGANISMOS
INTERNACIONA
LESORGANISMOS
INTERNACIONA
LES
La municipalidad debe cumplir un importante rol de gerencia a nivel
localIntervenciones socio
territoriales integrales
GESTOR DE PROYECTOSGOBIERNO
CENTRAL
Instit
Auton
Sector
privado
OnG y
OrgI
Int
Situación ActualEl municipio es un receptor de proyectos
GOBIERNO
CENTRAL
Instit
Auton
Sector
privado
OnG y
OrgI
Int
Una visión nuevaEl municipio define y articula
AMBITO FÍSICO AMBITO SOCIAL
ACTORESACTORES
MUNICIPALIDAD
ACTORESACTORES
PROPUESTAS
En síntesis
Situación Actual de la Vivienda y su interacción con la municipalidades•Relevante para la sociedad costarricense.•Hacer un esfuerzo para mejorar el engranaje funcional del Sistema es determinante.•No se vale solo criticar destructivamente….en este Congreso, el esfuerzo es para construir sinergias y encontrar nuevas formas de resolver problemas…en un mundo dinámico debemos eliminar las resistencias al cambio y ser propositivos.
•Viviendas construidas en sitios inapropiados e inaceptables:
Razones: •Tratamiento del tema de Ordenamiento Territorial.•Lineamientos claros en la municipalidades.•Falta de proyección en el desarrollo de las viviendas ( crecimiento de vivienda vertical).•Visión estratégica (a todo Nivel) de desarrollo de la infraestructura urbanística.•Atención del crecimiento de los necesitados de vivienda por varios factores.
•Los terrenos en condiciones de ser candidatos para el desarrollo de vivienda son cada vez más escasos.•Terrenos potenciales lejos de los centros de población, lo que ocasiona problemas de empleo.•Valentía para proponer tecnologías diferentes con lo que se logra competitividad y mejores diseños, acorde con la dinámica y modernización de las viviendas que se construyan en el país.
•Mayor participación intersectorial es relevante, la existencia de pocos grupos para el desarrollo de la construcción de la vivienda no es prudente.•Ofrecer hogares y no solo vivienda es la meta de esta administración. En este sentido desarrollar comunidad es factor clave y solo se logra con el compromiso de las municipalidades.•Analizar, detalladamente, los precios y los costos de las viviendas dentro de un entorno financiero integral es fundamental.
•La creación de barrios, su mejoramiento y su concepto social y edificador de infraestructura, deben ser apoyados por las municipalidades. La aplicación del concepto de GOBIERNO LOCAL debe ser entendido como la oportunidad de generación de las condiciones que su comunidad desea y exige. El Gobierno Local debe entenderse como la empresa que desarrolla su territorio en concordancia con las políticas de gobierno.
Por qué el problema se hace complejo?•Por falta de oportunidades para que la población cuente con mejor calidad de vida.•Las corporaciones municipales cuentan con dificultad para contener la creciente población migrante y las invasiones.•Creación de falsas expectativas fundadas en ofrecimiento y proliferación de proyectos, cuyos recursos estatales se hacen insuficientes para cubrir el 100% de los casos.
Que cosas se deben superar?•Los modelos tecnológicos actuales, se deben realizar concursos que reten a los profesionales en la materia para lograr dinamizar y romper paradigmas en le sector vivienda.•La politiquería en los procesos de adquisición de la viviendas, sensibilizando la participación de las familias que se beneficiarán.•La selección de los sitios donde se desarrollen proyectos.
Que cosas se deben superar?•La tipología única en la solución, los tipos de vivienda deben adaptarse a las condiciones de cada lugar, con esto se contribuye con su adaptación a las condiciones de amenaza sísmica y condiciones climáticas, entre otros. •La tramitación de las autorizaciones y los permisos de las diferentes entidades que intervienen en los procesos para el desarrollo de las viviendas.
Que cosas se deben superar?•La poca participación de las municipalidades en los procesos de desarrollo de vivienda.•La propuesta de solución de viviendas debe ser de tal manera que su ampliación y crecimiento sea modular y fácil de realizar.•La oferta de mecanismos e instrumentos financieros deben estar acorde con las condiciones socioeconómicas de las familias para su acceso al crédito.
Que cosas se deben superar?•La mala asignación de las viviendas.•La aplicación de actos inaceptables como la venta, el alquiler, la prestación u otro tipo de uso que no sea el que tuvo como propósito la dotación de la vivienda.
•Entre otros muchos más……