MEMORIAMarzo 2012 - Febrero 2013Consejo Nacional de la Magistratura
© Consejo Nacional de la MagistraturaImpreso en el PerúFebrero 2013
Hecho el Depósito Legal Nro.
Consejo Editorial Lorena Bellina Schrader Roger Casafranca García Luis De La Flor Sáenz César Sandoval Zapata Abel Santibañez Collado
Proceso de Edición Omar Oviedo Salinas Jose Manuel Villalobos Campana
Corrección de Estilo Omar Oviedo Salinas
Diseño y Diagramación Pedro Vergara Díaz
Colaboradores Gerardo Bustamante Pariona Brigitte Chamorro Pebes Rosa Cabanillas Peralta (Fotografías)
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
GASTÓN SOTO VALLENASPresidente. Representante de las Universidades Privadas
Abogado egresado de la USMP. Estudios de Maestría y
Doctorado en Derecho en la UNMSM. Presidente de la
Comisión Permanente de Selección y Nombramiento del
CNM, 2010. Miembro Titular del JNE en representación
del Colegio de Abogados de Lima, 2000-2004 y 2004-
2008. Miembro del Consejo de Facultad de Derecho y
Ciencia Política de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, 2007. Catedrático en la UNMSM. Director
del Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica.
Miembro de la Asociación Peruana de Derecho
Constitucional.
PABLO ROGELIO TALAVERA ELGUERAVicepresidente. Representante de la Sala Plena de la Corte Suprema de la República
Abogado egresado de la USMP. Estudios concluidos de
Maestría en Derecho con mención en Ciencias Penales
en la UNMSM. Doctorado en Derecho en la USMP.
Diplomado en Alta Dirección y Gerencia del Sector
Justicia - PAD de la Universidad de Piura. Juez Titular
Especializado en lo Penal de Lima, 1994-2002. Juez
Superior Titular de la Corte Superior de Lima, 2002-
2010. Miembro del Consejo Directivo de la Academia de
la Magistratura, 2007-2008. Coautor del Código Procesal
Penal del 2004 aprobado por Decreto Legislativo 957,
actualmente en vigor en más de diez distritos judiciales.
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
LUIS MAEZONO YAMASHITAConsejero. Representante de las Universidades Nacionales
Ingeniero Agrícola por la UNALM. Master of Sciencie
en Ingeniería por la University of California, Davis-
USA. Rector de la UNALM 2004–2009. Funcionario
Internacional de la FAO – Naciones Unidas, Chile 1980-
1981. Miembro de la comisión UNA-Banco Mundial
Préstamo N° 2208 PE-Proyecto Universidad para el
Desarrollo, 1984-1986. Asistencia y asesoría técnica en
Currículos de Ingeniería Agrícola a la Universidad de
Manabí y la Universidad Técnica de Machala-Ecuador;
a la Universidad Autónoma “Juan Misael Sancho”-Tarija,
Bolivia; a la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la
Universidad de Concepción-Chile; y a la Facultad de
Ingeniería Agrícola de la Universidad de Pelotas, Río
Grande do Sul-Brasil.
VLADIMIR PAZ DE LA BARRAConsejero. Representante de los Colegios de Abogados
Abogado egresado de la UNMSM. Estudios concluidos
de Maestría en Derecho Civil y Comercial en la UNMSM.
Doctorado en Filosofía en la UNMSM. Asesor Jurídico
del Ministerio de Educación. Juez de Paz Letrado de
Lima. Juez Civil de Lima. Vocal de la Corte Superior de
Justicia de Lima. Decano del Colegio de Abogados de
Lima (1996, 1997, 1999 y 2000). Cuatro veces Presidente
de la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del
Perú. Actual Presidente de la Comisión de Derecho
Constitucional del Colegio de Abogados de Lima y
Consejero del Consejo Nacional de la Magistratura.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
GONZALO GARCÍA NÚÑEZConsejero. Representante de los Colegios Profesionales
Ingeniero egresado de la UNI, Doctor en Economía.
Decano Nacional del CIP, 1986. Secretario General
del CIP, 1982. Presidente de Capítulo del CIP, 1980.
Presidente de la Comisión Estatutaria Nacional de 1987;
Descentralización del CIP en Consejos Departamentales,
1986. Consejo Consultivo del CIP desde 1987. Tribunal
Nacional Electoral desde 1987. Asesor del Rector de
la Universidad Nacional de Ingeniería, 2010. Director
Independiente del Banco Central 2001-2006. Regidor
Metropolitano, 1983-1989. Presidente del Directorio de
SERMIN. Servicios Informáticos de Lima, 1984-1986.
Presidente del Directorio de ENCIM. Catastro Urbano
Informatizado, 1984-1986.
LUZ MARINA GUZMÁN DÍAZConsejera. Representante de los Colegios Profesionales
Licenciada en Enfermería. Maestra en Salud Pública.
Doctorando en Ciencias de Enfermería. Jefa del Servicio
de Enfermería del Hospital Base “La Caleta”, 1976.
Asistente de Jefatura de Enfermería para la Supervisión
y Evaluación de los Establecimientos Periféricos, 1978.
Miembro del Equipo Multidisciplinario de Apoyo a
la Atención Primaria, 1980-1982. Jefe de Servicios
Periféricos del Área Hospitalaria, 1983. Supervisora de
Consultorios Externos del Hospital Regional “Eleazar
Guzmán Barrón”, 1985.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
MÁXIMO ELÍAS HERRERA BONILLAConsejero. Representante de la Junta de Fiscales Supremos
Abogado egresado de la Universidad Nacional Federico
Villarreal. Auxiliar de Fiscal Provincial, 1984. Fiscal
Adjunto Provincial de la Fiscalía Ad-Hoc en Delitos
Tributarios y Aduaneros, 1984. Fiscal Adjunto Provincial
de la 12da. Fiscalía Provincial Penal de Lima, 1987.
Contraloría General: Abogado Supervisor General
Asignado a la Procuraduría Pública; y Director Técnico de
la Ofi cina de investigaciones Especiales de la Contraloría,
1988. Contraloría General: Director Central de Asesoría
Jurídica, siendo una de sus funciones la de supervisar el
control en la legalidad de los Informes de Control, 1991.
Poder Judicial: Vocal Suplente de la Sétima Sala Penal
de la Corte Superior de Lima, 1993. Caja de Benefi cios y
Seguridad Social del Pescador: Asesor Legal del Comité
de Vigilancia y Secretario de las Sesiones del Comité,
1993. Municipalidad de San Martín de Porres: Asesor
Externo.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
FUNCIONARIOS PRINCIPALES DEL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Luis De La Flor SáenzDirector General
Mario Álvarez Quispe Secretario General
Lorena Bellina SchraderJefa de la Ofi cina de Coordinación Interinstitucional
Beatriz Jeri KuriyamaDirectora de Selección y Nombramiento
Norma Gutiérrez VegaDirectora de Evaluación Integral y Ratifi cación
Marielka Nepo LinaresDirectora de Procesos Disciplinarios
José Lavayen BeltránJefe de la Ofi cina de Administración y Finanzas
Ricardo Dioses VillanuevaJefe de la Ofi cina de Tecnologías de la Información
Alberto Berger ViguerasProcurador Público
Jorge Matienzo LujánJefe de la Ofi cina de Asesoría Jurídica
Vicente Zegarra TuerosJefe de la Ofi cina de Planifi cación y Cooperación Técnica
César Ascurra ZuñigaJefe de la Ofi cina de Control Institucional
Antonieta Urbina MancillaJefa de la Ofi cina de Presupuesto e Inversiones
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Palabras del Presidente
Selección y Nombramiento
Evaluación y Ratifi cación
Procesos Disciplinarios
Planifi cación, Cooperación Técnica y Tecnología
El Consejo Nacional de la Magistratura y la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (CAN)
Relaciones con la Ciudadanía
Relaciones con el Parlamento Nacional
El Consejo Nacional de la Magistratura y la Judicatura de EcuadorPrimer Encuentro Binacional
Logros en la Gestión Administrativa
Í N D I C E
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
El Consejo Nacional de la Magistratura, por mandato
constitucional, es un organismo independiente que
tiene la muy alta y delicada misión de seleccionar,
nombrar y ratifi car periódicamente a jueces y fi scales
para garantizar la plena vigencia de los derechos de
la persona y el respeto a su dignidad, con la fi nalidad
de propiciar una administración de justicia cada vez
más correcta.
Asimismo, tiene como función procesar,
EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
disciplinariamente, a los jueces y fi scales de cualquier jerarquía que incurran
en faltas contra los deberes de función, desmereciendo con ello la imagen de
probidad, idoneidad e imparcialidad que todo buen juez o fi scal debe observar.
La independencia que nuestra Carta Constitucional le confi ere a este organismo,
lo dota también de la competencia para elegir o destituir a quienes, en su caso,
postulen o ejerzan, respectivamente, las jefaturas de dos importantes organismos
que concurren en la realización de las elecciones políticas generales, regionales
y municipales en el Perú: la Ofi cina Nacional de Procesos Electorales (ONPE); y
el Registro Nacional de Identifi cación y Estado Civil (RENIEC), de cuyo accionar
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
e independencia dependen, en grado sumo, la realización de comicios limpios
y transparentes y la vigencia plena de un Estado democrático.
MISIÓN Fortalecer el sistema de administración de justicia mediante el
nombramiento y ratifi cación de jueces o fi scales, probos y efi cientes, y la
destitución de aquellos que transgreden sus responsabilidades. De este modo,
el Consejo Nacional de la Magistratura contribuye a mejorar la administración
de justicia y la defensa de la legalidad en el país.
VISIÓN Organizar de modo efi ciente, y con elevado nivel de credibilidad,
formas innovadoras e inteligentes de evaluación y desarrollo de procesos justos
y transparentes para la incorporación o separación de magistrados y autoridades
civiles-administrativas, con la fi nalidad de consolidar instituciones que sean
reconocidas y aceptadas por la sociedad en su función de administración de
justicia y legalidad.
VALORES El Consejo Nacional de la Magistratura busca la excelencia en el
ejercicio de sus funciones; realizarlas con vocación de servicio y un genuino
compromiso con los altos intereses de la nación, la democracia y el Estado de
Derecho; todo ello, mediante un comportamiento basado en la honestidad,
la independencia y la transparencia; siempre con sujeción a la Constitución
y a la Ley.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Me dirijo a ustedes, en mi calidad de Presidente del Consejo Nacional de la
Magistratura, con la fi nalidad de cumplir con la obligación constitucional
y legal de informar sobre la labor realizada durante el periodo 2012-2013. Lo
que ofrezco a continuación, como Memoria de mi gestión, es un resumen de lo
actuado durante los doce meses precedentes.
En la composición del Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura se
evidencia el propósito del constituyente, de articular en su seno a todos los
estamentos de la sociedad a través del concurso de profesionales de diversas
especialidades, para lograr un objetivo fundamental y prioritario para nuestro
país: velar por que el Poder Judicial y el Ministerio Público cuenten con jueces
y fi scales que garanticen, a todos nuestros compatriotas, el pleno ejercicio,
protección y defensa de sus derechos y libertades fundamentales.
Dicho objetivo reviste singular importancia y vital trascendencia porque tenemos
la convicción de que no puede existir un verdadero Estado Democrático de
Derecho, a menos que este se erija sobre la base de un sistema de impartición
de justicia que garantice la plena vigencia de nuestros derechos y libertades
fundamentales. Si no contamos con jueces y fi scales que reúnan singulares
condiciones personales que los erijan como ciudadanos probos y un conjunto
de competencias axiológicas y culturales indispensables para el ejercicio de
las complejísimas funciones jurisdiccionales y fi scales, los justiciables no
encontrarán una solución a sus diversos problemas.
Sin jueces y fi scales que logren desempeñar cabalmente dicho rol esencial, de
hacer efectivo el valor de justicia en toda su extensión —preservando incólumes
los valores y principios que constituyen los cimientos de nuestro sistema
PALABRAS DEL PRESIDENTE
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
jurídico— inevitable y desgraciadamente se abrirán paso tanto el imperio de la
arbitrariedad, como el del abuso de poder.
Afi rmamos ello, en razón de que los jueces y fi scales son quienes deben ponderar
el tratamiento específi co que se debe otorgar a los diversos problemas puestos a
su consideración por los diversos actores sociales.
Esto es realmente importante, pues, si algunos de los líderes o integrantes del
Poder Judicial, el Ministerio Público y el Consejo Nacional de la Magistratura
—por citar a las instituciones inmediatamente próximas al quehacer
jurisdiccional— olvidan sus deberes para con la sociedad peruana y renuncian a
la defensa de los fueros, incumpliendo los fi nes de sus respectivas instituciones,
corren el riesgo de dejar de ser las primeras y más importantes líneas de defensa
del valor de justicia, valor sobre el cual reposa el universo de todas nuestras
libertades y derechos fundamentales.
Tal situación, esperemos que sólo hipotética, implicaría una grave afectación
al sistema de justicia en el que la población cifra sus mayores esperanzas de
encontrar una respuesta apropiada a las diversas situaciones que afectan su vida
cotidiana.
Por ello, resulta de suma importancia que el Consejo Nacional de la Magistratura
cumpla a cabalidad su rol esencial para el fortalecimiento de nuestra democracia
y, por ende, para el desarrollo sostenido de nuestro país, con la fi nalidad de
salvaguardar la defensa de los derechos y libertades fundamentales.
Dicho rol esencial está relacionado con un perfi l profesional y humano propio
de los jueces y fi scales. Ese perfi l, reclamado por la población, es el de un
ciudadano honesto y valiente; consciente de su función de baluarte de los
valores y principios constitucionales que inspiran nuestro sistema jurídico,
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
encarnados en una administración de justicia a la que puedan recurrir todos
los ciudadanos en condiciones de igualdad, sin distingo alguno, y con la plena
confi anza de que sus problemas y controversias serán resueltos, dentro del
marco legal, con prudencia, sabiduría, lealtad y humanidad.
En este afán, hoy puedo decir que he contado con el valioso concurso y
respaldo de los miembros del Consejo, que me he honrado en presidir, y el de
todos los trabajadores del Consejo Nacional de la Magistratura, deseosos todos
ellos, hasta hoy y en adelante, de seguir siendo parte activa en la realización de
tan noble misión.
Agradezco por ello a todos ustedes por la confi anza depositada en mi persona
para dirigir a nuestra institución durante el año transcurrido. El trabajo ha sido
arduo pero ampliamente satisfactorio y por ello presento esta Memoria como
testimonio del esfuerzo que todos nosotros hemos desplegado para el cabal
cumplimiento de los fi nes que la Constitución Política ha asignado al Consejo
Nacional de la Magistratura.
Gastón Soto VallenasPresidente
Consejo Nacional de la Magistratura
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO
La selección y nombramiento de jueces y fi scales para todos los niveles de la
judicatura es una función que compete al Consejo Nacional de la Magistratura,
al amparo de los artículos 182º y 183º de la Constitución, los cuales han sido
desarrollados mediante las leyes 29277, Ley de la Carrera Judicial; 26397,
Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura; y, en especial, por las
disposiciones específi cas del Reglamento de Concursos dictado para tal fi n por
el Consejo antes referido.
Para ello el Consejo cuenta con una comisión conformada por tres consejeros
que, para el periodo marzo 2012 – febrero 2013, son los señores Luis Maezono
Yamashita, Presidente; Pablo Talavera Elguera y Gonzalo García Núñez.
Sus informes son elevados al Pleno del Consejo.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
PROCESOS DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTOMarzo 2012 – Febrero 2013
CONVOCATORIA PERIODO
PLAZAS CONVOCADAS POSTULANTES
APROBARON EXAMEN ESCRITO
APROBARON EVALUACIÓN CURRICULAR NOMBRADOS Plazas
cubiertas
PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL
03-2011GRUPO I
29/12/201115/05/2012 165 224 389 944 1322 2266 248 237 485 221 209 430 93 112 205 53%
03-2011GRUPO II
19/03/201212/07/2012 79 159 238 405 822 1227 83 139 222 64 122 186 30 76 106 45%
03-2011GRUPO III
04/06/201217/10/2012 140 341 481 643 1062 1705 227 246 473 182 210 392 85 132 217 45%
01-2012Jueces Superiores
08/09/2012Pendiente 91 91 633 633 145 145 92 92
03-2012Fiscales Superiores
19/09/2012Pendiente 87 87 594 594 162 162
Totales por convocatorias 475 811 1286 2625 3800 6425 703 784 1487 559 541 1100 208 320 528 41%
03-2010, 05-2010, 01-2011
Candidatos en reserva
5 33 38
Totales incluidas reservas 475 811 1286 2625 3800 6425 703 784 1487 559 541 1100 213 353 566 44%
02-2012Jueces Supremos
19/09/201217/01/2013 1 1 25 25 6 6 5 5 1 1 100%
TOTALES 476 811 1287 2650 3800 6450 709 784 1493 564 541 1105 214 353 567 44%
04-2012Jefe ONPE
14/11/201225/01/2013
1
12
7
7
1 100%
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
DISTRITO JUDICIAL PLAZAS CONVOCADAS POSTULANTESAPROBADOS EXAMEN
ESCRITO
APROBADOS EVALUACIÓN CURRICULAR NOMBRADOS Plazas
cubiertasPJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL
AMAZONAS 11 53 64 23 75 98 2 10 12 2 8 10 2 8 10 16%
ÁNCASH 18 29 47 95 122 217 24 29 53 15 22 37 7 11 18 38%
APURÍMAC 8 20 28 35 68 103 7 6 13 6 5 11 2 3 5 18%
AREQUIPA 13 19 32 142 185 327 47 45 92 33 35 68 5 13 18 56%
AYACUCHO 20 23 43 54 64 118 7 7 14 4 5 9 2 4 6 14%
CAJAMARCA 22 54 76 83 186 269 34 45 79 22 35 57 12 25 37 49%
CALLAO 13 7 20 134 73 207 30 30 60 21 7 28 6 4 10 50%
CAÑETE 9 9 18 53 66 119 8 7 15 8 7 15 4 5 9 50%
CUSCO 27 48 75 116 252 368 26 46 72 20 34 54 9 26 35 47%
HUANCAVELICA 9 15 24 27 55 82 3 8 11 2 3 5 1 2 3 13%
HUÁNUCO 13 18 31 43 66 109 5 10 15 4 8 12 2 8 10 32%
HUAURA 12 12 24 78 68 146 17 17 34 17 15 32 8 9 17 71%
ICA 24 32 56 136 184 320 24 31 55 21 21 42 8 15 23 41%
JUNÍN 27 19 46 118 80 198 28 12 40 20 4 24 13 2 15 33%
LA LIBERTAD 22 29 51 142 133 275 58 40 98 51 27 78 15 14 29 57%
LAMBAYEQUE 21 38 59 121 167 288 43 35 78 31 17 48 16 10 26 44%
LIMA 48 52 100 525 606 1131 173 132 305 149 92 241 38 37 75 75%
LIMA NORTE 5 11 16 47 103 150 15 23 38 13 11 24 5 7 12 75%
LIMA SUR 3 15 18 32 145 177 5 34 39 3 28 31 1 11 12 67%
LORETO 12 17 29 21 23 44 2 5 7 2 2 4 2 2 4 14%
MADRE DE DIOS 11 14 25 28 32 60 2 2 4 1 1 2 1 1 2 8%
MOQUEGUA 8 22 30 53 123 176 8 23 31 6 13 19 3 12 15 50%
NACIONAL 7 7 37 37 3 3 3 3 3 3 43%
PASCO 6 9 15 20 19 39 1 1 2 1 1 2 1 1 2 13%
PIURA 16 32 48 87 126 213 38 36 74 32 31 63 13 22 35 73%
PUNO 20 39 59 93 186 279 17 26 43 14 17 31 8 13 21 36%
SAN MARTÍN 24 74 98 62 171 233 10 28 38 8 23 31 4 16 20 20%
SANTA 12 20 32 83 121 204 35 33 68 29 28 57 7 10 17 53%
SULLANA 9 22 31 40 78 118 12 19 31 11 14 25 5 11 16 52%
TACNA 7 15 22 54 105 159 5 29 34 4 17 21 2 8 10 45%
TUMBES 12 18 30 46 48 94 12 8 20 6 5 11 4 5 9 30%
UCAYALI 13 15 28 34 33 67 5 4 9 3 2 5 2 2 4 14%
TOTALES 475 807 1282 2625 3800 6425 703 784 1487 559 541 1100 208 320 528 41%
SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO POR DISTRITO JUDICIALMarzo 2012 – Febrero 2013
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Nombramiento del nuevo Jefe de la ONPE
Después de haber realizado, —en los plazos establecidos— un concurso
público y haber emitido los resultados fi nales de manera inmediata, el Consejo
Nacional de la Magistratura, de entre doce postulantes, proclamó al Dr. Mariano
Cucho Espinoza como nuevo Jefe de la Ofi cina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), para el periodo 2013-2016.
La elección del nuevo Jefe de la ONPE se sujetó, durante el periodo objeto
de esta memoria, al nuevo procedimiento resultante de las modifi caciones al
Reglamento de Concursos —aprobadas por el Pleno del Consejo Nacional de la
Magistratura— entre las que resaltan tanto la realización de un examen escrito con
carácter cancelatorio, como las evaluaciones tanto psicológica como psiquiátrica.
La resolución correspondiente fue publicada en el Diario Ofi cial “El Peruano”.
Se debe destacar que las entrevistas personales se transmitieron en directo a
través de la internet como una muestra clara de transparencia.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Designación de vocal supremo
El Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura realizó la Convocatoria
N° 002-2012-SN/CNM para la selección de un vocal supremo. Concursaron
para tal cargo veinticinco (25) postulantes. De ellos, seis (6) pasaron el examen
escrito, en tanto que solo cinco (5) aprobaron la evaluación curricular, pasando
a la última etapa de entrevistas. Estas se desarrollaron en acto público que fuera
transmitido por vía de la internet.
Finalizado dicho concurso la doctora Janet Tello Gilardi fue proclamada y
juramentada como Jueza Suprema de la República por el Pleno del Consejo
Nacional de la Magistratura, de quien recibió el título correspondiente, en
ceremonia pública realizada el 24 de enero de 2013.
21
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
La ratifi cación de jueces y fi scales, también atribución constitucional del
Consejo Nacional de la Magistratura, se viene desarrollando desde el año 2000
a través de procesos regulados por la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la
Magistratura, Ley 26397, y por el Reglamento de Evaluación y Ratifi cación de
Jueces y Fiscales emitido por el referido Consejo.
Para dar cumplimiento a la regulación antes referida, se conformó una Comisión
Permanente de Evaluación y Ratifi cación, para el periodo marzo 2012 – febrero
2013, la cual estuvo integrada por los señores consejeros Gonzalo García
Núñez, Presidente; Luz Marina Guzmán Díaz y Máximo Herrera Bonilla.
Sus informes de evaluación para la ratifi cación de los jueces y fi scales de todos
los niveles son elevados al Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura, el
cual se pronuncia en última instancia por la ratifi cación o no ratifi cación de un
juez o fi scal.
EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
(*) MAGISTRADOS EXCLUIDOS: Magistrados inicialmente convocados al proceso de Evaluación y Ratifi cación y posteriormente excluidos por renuncia al cargo por Ascenso por Fallecimiento, por Enfermedad, por no alcanzar el periodo efectivo, por limite de edad entre otros motivos.(**) En Tramite.(**1) NO RATIFICADOS EN TRAMITE: Magistrados cuya decisión no se encuentra fi rme ya sea por haber presentado su Recurso Extraordinario o estar en el plazo legal para interponerlo.(**2) RESERVA DE DECISIÓN: Magistrados cuya decisión de Ratifi car o No en su Cargo está pendiente sea porque falta información complementaria o ha solicitud de los señores consejeros.(**3) PENDIENTES DE ENTREVISTA: Magistrados cuya entrevista ha sido reprogramado y/o se ha dispuesto entrvista ampliatoria.
N° CONVOCATORIA PERIODO MAGISTRADOS MAGISTRADOS MAGISTRADOS RATIFICADOS NO NO RESERVA DE PENDIENTE DE JUECES FISCALES DE ENTREVISTA CONVOCADOS EXCLUIDOS (*) SOMETIDOS A RATIFICADOS RATIFICADOS EN DECISIÓN (**2) ENTREVISTA (**3) PROCESO FIRMES TRAMITE (**1)
1 Conv. anteriores a la 44 14 27 3 0 0 35 9 004-2011-CNM
2 004-2011-CNM del 5-3-2012 101 91 8 1 0 1 88 13 al 22-3-2012
3 001-2012-CNM del 12-4-2012 101 90 9 1 1 0 47 54 al 27-4-2012
4 002-2012-CNM del 14-6-2012 111 11 100 93 5 2 0 0 44 56 al 3-7-2012
5 003-2012-CNM del 16-8-2012 112 8 104 95 1 5 2 1 42 62 al 29-8-2012
6 004-2012-CNM del 22-9-2012 110 5 105 88 4 9 4 0 52 53 al 31-9-2012
7 005-2012-CNM del 5-12-2012 110 4 106 80 0 7 14 5 55 51 al 14-12-2012
8 006-2012-CNM del 21-1-2013 110 3 107 90 0 1 12 4 42 65 al 31 -1-2013
9 001-2013-CNM del 18-3-2013 110 110 110 al 27-3-2013
Valores en Unidades TOTAL 663 31 878 641 54 29 33 121 405 363
Valores en Porcentajes 100% 73% 6% 3% 4% 14% 46% 41%
TOTAL TOTALES EN TRAMITE (**) MAGISTRADOS SOMETIDOS A PROCESOS
PROCESOS DE EVALUACIÓN INTEGRAL Y RATIFICACIÓNMarzo 2012 - Febrero 2013
23
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL PJ MP TOTAL
NACIONAL 0 6 6 0 9 9 0 0 0
AMAZONAS 1 2 3 2 1 3 0 0 0
ANCASH 2 2 4 2 1 3 1 0 1
APURIMAC 6 3 9 5 0 5 3 0 3
AREQUIPA 15 14 29 26 11 37 4 2 6
AYACUCHO 2 8 10 3 5 8 1 0 1
CAJAMARCA 3 4 7 5 4 9 2 1 3
CALLAO 11 21 32 16 13 29 0 0 0
CAÑETE 7 9 16 4 8 12 2 1 3
CUSCO 22 16 38 23 13 36 2 0 2
HUANCAVELICA 1 1 2 2 1 3 0 0 0
HUANUCO 1 3 4 1 0 1 3 0 3
HUAURA 4 6 10 4 6 10 0 0 0
ICA 23 21 44 12 9 21 0 0 0
JUNIN 5 10 15 8 7 15 0 0 0
LA LIBERTAD 8 9 17 11 10 21 1 2 3
LAMBAYEQUE 8 13 21 17 10 27 3 1 4
LIMA 66 143 209 84 145 229 8 4 12
LIMA ESTE 0 0 0 0 1 1 0 0 0
LIMA NORTE 29 38 67 35 34 69 0 1 1
LIMA SUR 1 13 14 2 2 4 0 0 0
LORETO 5 0 5 4 1 5 2 0 2
MADRE DE DIOS 5 2 7 0 0 0 0 0 0
MOQUEGUA 0 1 1 0 1 1 0 0 0
PASCO 0 1 1 0 1 1 0 0 0
PIURA 9 10 19 14 9 23 1 0 1
PUNO 17 15 32 13 5 18 3 0 3
SAN MARTIN 2 1 3 2 1 3 1 0 1
SANTA 7 1 8 7 2 9 1 0 1
SULLANA 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TACNA 1 1 2 1 1 2 1 1 2
TUMBES 2 0 2 4 0 4 0 1 1
UCAYALI 2 1 3 3 1 4 0 0 0
Huanuco / Pasco 7 5 12 5 3 8 1 0 1
Tacna Moquegua 6 5 11 8 3 11 0 0 0
TOTAL 278 385 663 323 318 641 40 14 54
DISTRITO CONVOCADOS RATIFICADOS NO RATIFICADOS FIRMES
JUDICIAL
MAGISTRADOS CONVOCADOS, RATIFICADOS Y NO RATIFICADOS FIRMES POR DISTRITO JUDICIAL
Marzo 2012 - Febrero 2013
24
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
La Constitución Política de 1993, en su artículo 154°, inciso 3, establece
como función del Consejo Nacional de la Magistratura aplicar la sanción de
destitución a los Jueces y Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema
o de la Junta de Fiscales Supremos, el Consejo puede destituir a los jueces y
fi scales de todas las instancias. Esta disposición constitucional ha sido recogida
en el inciso c) del artículo 21º de la Ley N° 26397, Ley Orgánica del Consejo
Nacional de la Magistratura, de acuerdo con la modifi cación introducida
mediante Ley N° 27368.
Con la fi nalidad de cumplir con esta atribución constitucional, anualmente
se conforma la Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios de Jueces y
Fiscales, integrada por no menos de tres consejeros, la cual tiene por función
realizar la investigación preliminar y el procedimiento administrativo a que se
refi eren los artículos 32°, 33° y 34° de la Ley N° 26397.
En el período de marzo 2012 a febrero 2013, la Comisión está integrada por
los señores consejeros Máximo Elías Herrera Bonilla, Presidente; Pablo Talavera
Elguera y Luz Marina Guzmán Díaz.
Sus informes son elevados al Pleno del Consejo.
PROCESOS DISCIPLINARIOS
25
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Items N°
Denuncias Presentadas 133
Investigación Preliminares Abiertas 6
Procesos Disciplinarios Abiertos 42
EXPEDIENTES INICIADOSMarzo 2012 - Enero 2013
Denuncias, Investigaciones Preliminares y Procedimientos Disciplinarios
Tramitados
En el mismo período, el Consejo Nacional de la Magistratura expidió noventa
y cuatro (94) resoluciones en expedientes de denuncias; 14 resoluciones en
expedientes de investigaciones preliminares; y 82 resoluciones en expedientes
de procesos disciplinarios.
Cabe señalar que en el período mencionado se han tramitado tanto expedientes
iniciados el 2012, como en el 2010 y 2011.
EXPEDIENTES TRAMITADOSMarzo 2012 - Enero 2013
Items N°
Denuncias Evaluadas 94
Investigación Preliminares Evaluadas 14
Procesos Disciplinarios Evaluados 82
Denuncias, Investigaciones Preliminares y Procedimientos Disciplinarios
iniciados
Entre marzo de 2012 y enero del presente año, el Consejo Nacional de la
Magistratura ha recibido 133 denuncias, y ha abierto seis (6) investigaciones
preliminares y 42 procesos disciplinarios.
26
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Denuncias evaluadas
En el periodo objeto de esta memoria, se interpusieron ciento treinta y tres (133)
denuncias, de las cuales treinta (30) fueron desestimadas; cuatro (4) declaradas
improcedentes; dos (2), archivadas; treinta y dos (32) se tuvieron por no
presentadas; diez (10) fueron desestimadas e improcedentes; siete (7) recursos
de reconsideración se declararon infundados; un (1) recurso de reconsideración,
improcedente; y una (1) nulidad infundada. Asimismo, mediante el análisis de
fondo se resolvió abrir seis (6) investigaciones preliminares. Además se expidió
una (1) resolución de otro tipo.
En este respecto, se debe relievar que el Consejo Nacional de la Magistratura
realiza la difusión del Reglamento de Procesos Disciplinarios y funciones en su
página web (www.cnm.gob.pe), a fi n de evitar el archivamiento sin análisis del
fondo de las denuncias.
DENUNCIAS EVALUADASMarzo 2012 - Enero 2013
Items N°Presentadas 133
Resoluciones: Desestimadas 30Tener por no presentadas 32Desestimadas + Improcedentes 10Improcedentes 4Recursos de Reconsideraciones Infundados 7Recursos de Reconsideraciones Improcedentes 1Infundada la nulidad 1Archivadas 2Apertura de investigaciones 6Otros 1Total 94
27
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Investigaciones preliminares evaluadas
En ese mismo período se emitieron seis (6) resoluciones abriendo investigaciones
preliminares. Producto de su tramitación, se emitieron ocho (8) resoluciones:
Dos (2) investigaciones fueron archivadas, dos (2) recursos de reconsideración
se declararon infundados y uno (1) improcedente; una (1) nulidad se declaró
fundada y otra (1) infundada. Asimismo se expidió otra Resolución de otro tipo.
Items N°
Investigaciones Preliminares Abiertas 6
Evaluadas:
Investigaciones Preliminares Archivadas 2
Investigaciones Preliminares conReconsideración Infundadas 2
Recurso de Reconsideración Improcedente 1
Nulidad Fundada 1
Nulidad Infundada 1
Otros 1
TOTAL 14
RESOLUCIONES EMITIDAS EN INVESTIGACIONES PRELIMINARES
Marzo 2012 - Enero 2013
28
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Procesos disciplinarios evaluados
En lo pertinente a Procesos Disciplinarios, en el periodo en referencia, se
abrieron cuarenta y dos (42) procesos disciplinarios, de los cuales cuatro (4)
expedientes se iniciaron sin resolución, debido a que los magistrados poseían
condena previa.
En relación con las sanciones, se destituyeron a treinta (30) magistrados. Veinte
(20) de ellos se encuentran con sanción fi rme. Diez (10) presentaron recursos
de reconsideración que en la actualidad se encuentran en trámite. Por otro
lado, se impuso sanción menor a cuatro (4) magistrados pertenecientes a tres (3)
procesos disciplinarios; fueron absueltos cinco (5) magistrados pertenecientes a
un (1) proceso disciplinario; y fue archivado un (1) expediente por fallecimiento
del procesado.
Asimismo, se declararon dos (2) nulidades fundadas y una (1) nulidad
improcedente. Además se expidieron tres (3) resoluciones de otro tipo.
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
42
19
10
31 1 0 0
20 1 3
Abrir Proceso Disciplinario*
Destitución Firme**
Destitución No Firme
Sanción Menor Firme***
Archivamiento Firme
Absolución Firme****
Improc. Rec. Reconsid.
Fundada Rec. Reconsid.
Fundada la Nulidad
Infundada la Nulidad
Improc. la Nulidad
Otros
RESOLUCIONES EMITIDAS EN PROCESOS DISCIPLINARIOS
(*) Incluye 4 procesos disciplinarios en trámite iniciados sin resolución
(**) 20 magistrados destituídos
(***) 4 magistrados con sanción menor
(****) 5 magistrados absueltos
29
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
En el periodo que comprende la presente Memoria, el Consejo Nacional de la
Magistratura ha aprobado los siguientes documentos de gestión:
DIRECTIVA N° DIRECTIVA Y/O REGLAMENTO RESOLUCIÓN N° FECHA
001-2012-P-CNMNormas que regulan la Þ scalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos del Texto Único de Procedimientos Administrativos
046-2012-P-CNM 10.04.12
002-2012-P-CNMNormas y procedimientos para la designación de empleados en cargos de conÞ anza en el Consejo Nacional de la Magistratura 042-2012-P-CNM 04.04.12
003-2012-P-CNMTransparencia y acceso a la información pública que posee o produzca el Consejo Nacional de la Magistratura 117-2012-P-CNM 04.12.12
005-2012-P-CNMNormas y procedimientos para la atención preferente a las mujeres embarazadas, niñas, niños, adultos mayores y con discapacidad en el Consejo Nacional de la Magistratura
073-2012-P-CNM 13.07.12
006-2012-P-CNMNormas y procedimientos para la prevención de actos de nepotismo en el Consejo Nacional de la Magistratura 119-2012-P-CNM 04.12.12
007-2012-P-CNMNormas y procedimientos para prevenir, formular quejas y aplicar sanciones en casos de hostigamiento sexual en el Consejo Nacional de la Magistratura
093-2012-P-CNM 21.09.12
010-2012-P-CNM
Normas y procedimientos para la presentación y publicación de la declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas de Funcionarios y Servidores del Consejo Nacional de la Magistratura
074-2012-P-CNM 13.07.12
011-2012-P-CNMNormas sobre horario de atención al público en el Consejo Nacional de la Magistratura 094-2012-P-CNM 21.09.12
012-2012-P-CNMNormas y procedimientos sobre viajes y viáticos en comisión de servicios del Consejo Nacional de la Magistratura 120-2012-P-CNM 04.12.12
013-2012-P-CNMSobre trámite documentario en el Consejo Nacional de la Magistratura 085-2012-P-CNM 03.09.12
014-2012-P-CNMNormas y procedimientos para el funcionamiento y promoción del servicio de lactario en el Consejo Nacional de la Magistratura
089-2012-P-CNM 07.09.12
015-2012-P-CNMDisposiciones de austeridad, disciplina y calidad en el gasto del Consejo Nacional de la Magistratura. 121-2012-P-CNM 04.12.12
PLANIFICACIÓN, COOPERACIÓN TÉCNICA Y TECNOLOGÍA
30
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Tecnología de la información
Asimismo, continuando con la política de modernización institucional y de
mejora continua, la Ofi cina de Tecnologías de la Información está trabajando
en el diseño de nuevos aplicativos y en el mejoramiento del centro de
procesamiento de datos con la fi nalidad de incrementar la capacidad operativa
de las Direcciones de Selección y Nombramiento, y de Evaluación y Ratifi cación.
Dicho incremento de la capacidad operativa es requerido, en especial, para hacer
frente a los nuevos y crecientes requerimientos de evaluación de magistrados
que demandará la implementación del Nuevo Código Procesal Penal.
De entre todos los proyectos desarrollados durante el 2012, resaltan los
siguientes:
Transmisión en Vivo de Audiencias y Procesos de Entrevistas
En cumplimiento de las directivas de la Presidencia se vienen transmitiendo —a
modo de prueba y en tiempo real— las entrevistas de evaluación y ratifi cación
de magistrados, con el fi n de que la población y los interesados puedan
acceder a las entrevistas a través de la internet. Este servicio se encuentra a
disposición de la ciudadanía a través del Canal en Vivo del Consejo Nacional
de la Magistratura, al cual se accede mediante la página web institucional
(www.cnm.gob.pe).
Implementación de Solución de Video conferencia
Con la fi nalidad de agilizar los procesos de las Direcciones de Procesos
Disciplinarios, y de Evaluación y Ratifi cación, se implementó la solución de
video conferencia con la fi nalidad de que las entrevistas fueran efectuadas
desde el local del Consejo Nacional de la Magistratura para casos existentes en
cualquier lugar del territorio nacional.
31
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Módulo para la Consulta de Resoluciones Publicadas
El uso de este módulo permite la publicación de las resoluciones emitidas por
el Consejo Nacional de la Magistratura brindando facilidades para su consulta
y búsqueda.
Módulo para el Registro de Quejas y Denuncias de Participación Ciudadana
Se ha diseñado e implementado el Módulo de Registro y Gestión de Quejas
para fortalecer la transparencia y la participación ciudadana en la recepción de
las quejas y denuncias contra los magistrados, tanto en proceso de selección y
nombramiento, como de evaluación y ratifi cación.
32
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Módulo de Registro de Jueces y Fiscales
Se realizaron mejoras en las consultas de información implementando opciones
de fi ltrado y mejoras en los reportes sobre jueces y fi scales.
Mejora en el Módulo de Gestión y Consulta de Documentos Legales de
Secretaria General
Se desarrolló el módulo de Secretaria General para la gestión y consulta de
sesiones, acuerdos y resoluciones para acceso de los consejeros, asesores y
direcciones de la institución.
Implementación de BPM para la Dirección de Procesos Disciplinarios
Se han desarrollado actividades de soporte para la implementación y puesta
en producción del “Sistema de Seguimiento de Expedientes de Procesos
Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura”, bajo el auspicio de
USAID - Programa Umbral Anticorrupción.
La implementación de dicho sistema ha generado un cambio operacional en la
Dirección de Procesos Disciplinarios al migrar a una operación sistematizada,
basada en procesos, obteniendo un diseño óptimo de los procedimientos y la
digitalización de documentos en formato PDF.
Con ello se ha posibilitado una fácil consulta del estado del expediente, un
mejor uso de los ambientes de trabajo así como un control de plazos para la
ejecución de labores.
33
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Sistema de Selección y Nombramiento
Se han efectuado mejoras en el sistema de la Dirección de Selección y
Nombramiento, mediante el diseño e implementación del Formulario de Hoja
de Vida con interfaz web, para implementar la estandarización de la información
de los magistrados para facilitar los procesos de selección y nombramiento.
Módulo de Trámite Documentario
Se han optimizado las opciones de emisión de cargos, reportes y levantamiento
de los procesos para mejora de procedimientos archivísticos.
Asimismo se ha implementado un nuevo módulo para la recepción de los
informes anuales que presentan los jueces y fi scales en enero de cada año.
El procesamiento de esta información es inmediato y el acceso a ella es en
tiempo real.
Elaboración e Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la
Información
Se han llevado a cabo diversas actividades previas para la implementación
del Sistema de Seguridad de la Información, tomando como referencia el ISO
27000 de acuerdo a los lineamientos de la ONGEI. Estas tareas comprendieron
la revisión de los procesos de la institución para ir adecuando la normativa al
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información e ir preparando los planes y
actualizaciones de políticas corporativas de seguridad de la información.
34
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Al momento de asumir la presidencia del Consejo Nacional de la Magistratura,
para el periodo 2012-2013, el Dr. Gastón Soto Vallenas, también asumió la
presidencia de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción y, como tal, encabezó
sendas Audiencias Públicas Descentralizadas Anticorrupción en las ciudades de
Arequipa y Ayacucho.
En dichas audiencias se dio a conocer la Séptima Encuesta Nacional
Anticorrupción de Proética y La Lucha Contra la Corrupción, en la cual se
precisa que el 47% de la población del ámbito nacional percibe la corrupción
como el segundo problema que más le preocupa, después de la inseguridad
ciudadana (61%).
La fi nalidad de estas audiencias es recuperar la confi anza de la ciudadanía,
particularmente en las regiones donde se ha logrado realizar un trabajo
articulado de mesas multisectoriales anticorrupción.
Titular del Consejo Nacional de la Magistratura recibe a delegación de
Naciones Unidas
El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, se reunió el 20 de abril
de 2012 con funcionarios de la delegación de Naciones Unidas interesados en
evaluar los avances de la lucha anticorrupción.
Durante la reunión, se explicaron los alcances de la lucha anticorrupción por
parte del Consejo Nacional de la Magistratura mediante el cumplimiento de su
función respecto de procesos disciplinarios a magistrados.
Asimismo, como titular de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, anunció
que esta comisión convocará a audiencias públicas ciudadanas descentralizadas,
a fi n de recibir denuncias sobre presuntos actos de corrupción en el Estado.
EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA Y LA COMISIÓN DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCIÓN
35
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
En la reunión estuvieron presentes, entre otros altos funcionarios, la señora
Dorothee Gottwald, Ofi cial de Prevención de Delito y Justicia Penal de la
Ofi cina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito; el señor Arnaud
Chaltin, Ofi cial de Prevención del Delito y Justicia Penal de la Ofi cina de
Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito; Nadia Raque Ruiz Maldonado,
Sub Secretaria General de Transparencia de Ecuador; Luis Paz Almeida, Experto
en Extradición de la Corte Nacional de Justicia de Ecuador; Ricardo Céspedes
Rau, Director General de recuperación de Bienes del Estado, Ministerio de
Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción de Bolivia; Gabriela
Colomo Costas, Asistente legal del Ministerio de Transparencia Institucional y
Lucha contra la Corrupción de Bolivia; Gloria Aguilar Perales funcionaria del
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción también
de Bolivia. También estuvo, el señor Walter Hoffl ich, consultor especializado en
delincuencia organizada y anticorrupción de la Ofi cina de Naciones Unidades
contra la Droga y el Delito, para Perú y Ecuador.
36
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Ha sido preocupación especial del Consejo Nacional de la Magistratura lograr
una relación más cercana y fl uida con la ciudadanía. Para ello ha propiciado la
realización de audiencias públicas y la puesta a disposición de los ciudadanos
de material comunicacional sobre el quehacer de su competencia.
Audiencias
Las audiencias han tenido como objetivo principal obtener información acerca
de las materias que se constituyen en quejas de competencia del Consejo.
RELACIONES CON LA CIUDADANÍA
AUDIENCIAS DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Audiencias N° Quejas Quejas PJQuejas MP
Quejas otros Motivos de las quejas
Tacna 29 17 8 4Parcialización, demora en resolver y falta de motivación de resolución
Huacho 13 4 5 4Parcialización, prevaricato y falta de motivación de resolución
Chiclayo 21 12 4 5Demora en resolver, irregularidades en invest. fi scal, parcialización
Tumbes 41 32 4 5Parcialización, prevaricato y demora en resolver
Callao 6 6 0 0Tráfi co de infl uencias, prevaricato y parcialización
Alianza estratégica para la evaluación de magistrados
En el mes de setiembre del 2012, el Consejo de la Magistratura sostuvo una
reunión con los decanos de los Colegios de Abogados del país. En ella, los
decanos asistentes se comprometieron a colaborar con la evaluación constante
de los magistrados del Poder Judicial y Ministerio Público, a través de
referendums a nivel nacional.
38
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
La conexión con la ciudadanía
La conexión ciudadana que procura el Consejo Nacional de la Magistratura es
una campaña promovida con el fi n de incrementar el conocimiento, enlace y
participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil con
el órgano constitucional en referencia.
Mediante esta campaña se pretende incrementar el conocimiento de los
ciudadanos sobre dónde realizar una denuncia por corrupción de un Juez o
Fiscal; mejorar la percepción ciudadana de la labor que realiza el Consejo
Nacional de la Magistratura y el compromiso que tiene en la lucha contra la
corrupción; e incrementar el nivel de participación de abogados jóvenes que
cuenten con las mejores califi caciones académicas para postular a magistrados.
La estrategia de comunicación de la campaña, ha consistido especialmente en
la difusión de cinco (5) videos comunicacionales y un spot:
VIDEO: EL CNM, SUS FUNCIONES Y LA IMPORTANCIA DE LA DENUNCIA
VIDEO: LA IMPORTANCIA DE DENUNCIAR LA CORRUPCIÓN
VIDEO: LA IMPORTANCIA DE LA LABOR DEL JUEZ
VIDEO: DÓNDE DENUNCIAR
VIDEO: LOS ESTUDIANTES DE DERECHO Y LAS CARRERAS DE JUEZ Y FISCAL
SPOT: LA CORRUPCIÓN Y LA DENUNCIA
Estas piezas comunicacionales están siendo difundidas también a través de los
canales internos y externos del Banco de la Nación, el Scotiabank, el Banco de
Crédito, Movistar, Claro y el Canal del Congreso de la República, entidades que
se han sumado a esta campaña demostrando su responsabilidad social.
39
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
RELACIONES CON EL PARLAMENTO NACIONAL
antes aludido, fueron presentados al Congreso de la República, encontrándose en la Comisión
de Justicia y Derechos Humanos para dictamen. Estos proyectos son los siguientes:
Proyecto de Suspensión de Magistrados
Proyecto de Ley 01230/2011-CNM, mediante el cual se propone fortalecer el Sistema de
Justicia, otorgando al Consejo Nacional de la Magistratura la facultad de suspender en
sus funciones a los magistrados sujetos a procesos disciplinarios o de ratifi cación, a fi n de
prevenir la utilización indebida del cargo.
Proyecto de Gradualidad de la Sanción
Proyecto de Ley 01232/2011-CNM, por el que se propone modifi car la Ley Orgánica de
la institución para fortalecer el Sistema de Justicia, otorgando al Consejo Nacional de la
Magistratura la facultad de imponer en los procesos disciplinarios una gradualidad en la
sanción, aplicando las faltas leves, graves y muy graves tipifi cadas en la Ley de la Carrera
Judicial N° 29277.
Proyecto de Difusión de las Resoluciones
Proyecto de Ley 01317/2011-CNM, por el que se promueve la difusión de las resoluciones
y demás disposiciones del Consejo Nacional de la Magistratura en su portal institucional,
con la fi nalidad de que sea de conocimiento de un mayor número de ciudadanos.
En virtud de la facultad legislativa
contenida en el artículo 107° de la
Constitución Política y el inciso i) del
artículo 21° de la Ley Orgánica del
Consejo Nacional de la Magistratura,
Ley Nº 26397, se han elaborado tres (3)
proyectos de ley, los cuales luego de
ser aprobados por el Pleno del Consejo
40
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
de Reestructuración de la Función Judicial que promueve el
Consejo de la Judicatura de Ecuador.
De especial importancia fue la reunión del los miembros
del Pleno del CNM con el Presidente del Ecuador, Rafael
Correa, quien manifestó la decisión política de apoyar
una profunda reforma de la administración de justicia
con la participación de todos los actores de la sociedad
ecuatoriana.
EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA Y LA JUDICATURA DEL ECUADOR
PRIMER ENCUENTRO BINACIONAL
El presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Gastón Soto Vallenas
—junto a cuatro miembros del Pleno— participó en el Primer Encuentro
Binacional del Consejo Nacional de la Magistratura de Perú con la Judicatura
de Ecuador.
Este encuentro tuvo como fi nalidad compartir las experiencias tanto sobre la
selección y nombramiento, evaluación y ratifi cación de jueces y fi scales como
sobre su sujeción a procesos disciplinaros; asimismo, la de conocer el Programa
41
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
Con el apoyo del Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Justicia, II Etapa
—fi nanciado con el préstamo suscrito entre el Gobierno del Perú y el Banco
Mundial— se inició el proceso de elaboración del Plan Estratégico Institucional
para el periodo 2013-2017. Este permitirá orientar la gestión y el desarrollo de
las actividades institucionales durante el siguiente quinquenio.
Como parte del proceso de elaboración del Plan Estratégico, se llevaron a cabo
tres talleres y un fórum con la participación de los principales representantes
de las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil: Congresistas, el
Presidente del Poder Judicial, jueces y fi scales supremos, decanos de facultades
de Derecho de universidades y representantes de ONG, entre otros.
LOGROS EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
42
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Proyecto construcción del nuevo local del Consejo Nacional de la Magistratura
Debido a las limitaciones de espacio del actual local institucional, se planteó la
iniciativa de construir un nuevo local en el terreno que se ocupa actualmente.
Para ello, los estudios de pre inversión, a nivel de perfi l y factibilidad se
formularon con apoyo de la Facultad de Ingeniería Económica y Ciencias
Sociales de la Universidad Nacional de Ingeniería – UNI, a través de un
Convenio de Cooperación Interinstitucional. Dichos estudios se culminaron con
la declaratoria de viabilidad e inscripción del proyecto en el Sistema Nacional
de Inversión Pública SNIP, con el código 232365. Para ejecutar esta iniciativa,
se ha logrado que en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fi scal
2013, se incluya la autorización al Consejo Nacional de la Magistratura para la
construcción de su nuevo local institucional (53 DCF).
Al culminar esta gestión, el proyecto se encuentra en la fase de contratación de
la elaboración del expediente técnico. Para ello se cuenta con el apoyo de la
Ofi cina de Infraestructura del Poder Judicial en la formulación de los términos
de referencia.
Convenios suscritos
Con el fi n de cumplir sus funciones, las cuales demandan la colaboración de
diversas entidades, el Consejo Nacional de la Magistratura ha suscrito diversos
convenios:
• Convenio Marco de Cooperación Institucional entre el Poder Judicial,
el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio Público,
el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal Constitucional, la
Academia de la Magistratura y el Ministerio del Interior.
• Convenio de Colaboración Interinstitucional de Certifi cación Digital entre
el RENIEC y el CNM, en el marco del Decreto Supremo 070-2011-PCM.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos y el Consejo Nacional de la Magistratura.
• Renovación del Convenio RENIEC- CNM
• Convenio de cooperación entre la Universidad Nacional de Ingeniería y el
Consejo Nacional de la Magistratura.
• Renovación del Convenio SUNARP – CNM
Pago de compensación por tiempo de servicios (CTS)
Mediante Resolución 125-2012-P-CNM, se autorizó a la Ofi cina de Presupuesto
e Inversiones que gestione y habilite los recursos necesarios para el pago de la
Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) que corresponde a los trabajadores
administrativos del Consejo Nacional de la Magistratura. Se ha cumplido con
los depósitos correspondientes en las cuentas individuales por el período de
dos semestres, mayo y noviembre del 2012. Esta obligación no se había hecho
efectiva anteriormente..
Renovación de la fl ota vehicular
La fl ota vehicular de los señores consejeros del Consejo Nacional de la
Magistratura tenía una vida útil de más de diez (10) años, lo que generaba
que permanentemente se requirieran el mantenimiento y la reparación de sus
unidades, lo que conllevaba altos costos.
Por eso, se tomó la decisión de renovar la fl ota de vehículos, convocándose la
Licitación Pública Nº 01-2012-CNM, que permitió la adquisición de siete (7)
automóviles marca PEUGEOT 508.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Sede Pardo
La OFECOD asignó, al Consejo de
la Magistratura, unos inmuebles
ubicados en la Av. José Pardo N° 601
(pisos 14 y 15), Mirafl ores. Durante
esta gestión fueron acondicionados e
implementados y vienen funcionando
en ellos las ofi cinas de Administración y
Finanzas; Planifi cación y Cooperación
Técnica; Presupuesto e Inversiones;
Procuraduría Pública y el Órgano de
Control Institucional.
Acciones de bienestar social en
benefi cio de los trabajadores
Servicio médico permanente para
los trabajadores y sus familiares
dependientes
Desde noviembre del 2012 se ha
implementado, en nuestra sede
principal, un área de servicio médico
permanente, en colaboración con
la Clínica Javier Prado. Esta medida
nos permite contar con un médico especialista en medicina general, quien atiende a
los trabajadores y sus familiares, de lunes a viernes de 8.00 h a 16.45 h.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
Como parte del servicio médico para los trabajadores y sus familiares, durante
esta gestión se realizaron la campaña preventiva de quiropraxia y oftalmología;
la campaña odontológica; el examen de fl ujoterapia; una charla informativa
de despistaje de cáncer; una campaña de despistaje de glucosa y colesterol; y
otras de evaluación nutricional, descarte de osteoporosis y de control de presión
arterial.
Copa “Confraternidad 2012”
Con ocasión del aniversario del Consejo Nacional de la Magistratura, en el
mes de marzo de 2012, se organizó un campeonato deportivo. El evento se
desarrolló en las instalaciones del Club de la Asociación de Magistrados y en él
participaron los trabajadores y funcionarios de la entidad.
Navidad del niño
El 18 de diciembre de 2012, como parte de
las celebraciones navideñas, se realizó una
actividad en la Granja Azul de Villa, en la
que participaron sesenta y tres (63) hijos de
los trabajadores, quienes disfrutaron de los
diversos juegos e instalaciones que brinda
dicho local.
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
El 27 de diciembre de 2012 se realizó
un almuerzo de confraternidad,
por el fi n de año, al que acudieron
los trabajadores de la institución
y los señores consejeros. También
estuvieron como invitados especiales,
los señores ex consejeros Jorge
Lozada Stambury, Luis Flores, Daniel
Caballero, Edmundo Peláez, Fermín
Chunga y Enrique Piqué del Pozo.
Capacitación del personal 2012
En el periodo marzo 2012 y febrero 2013 se han realizado un conjunto de
seminarios, charlas y cursos, entre los que destacan:
• Curso Taller sobre Técnicas de Argumentación Jurídica dictado por los
doctores Edgar Carpio Marcos y José Antonio Adrián Coripuna. Participaron
diecinueve (19) abogados del Consejo Nacional de la Magistratura.
• Charla sobre comunicación efectiva dictada por el Señor Gianfranco Brero.
Participaron cincuenta y tres (53) trabajadores del Consejo Nacional de la
Magistratura.
• Seminario Taller (Curso Básico de Manejo de Archivos y Técnicas de
Optimización) impartido por funcionarios de las Escuela Nacional de
Archiveros. Participaron treinta y cinco (35) personas del Consejo Nacional
de la Magistratura.
Almuerzo de confraternidad de fi n de año
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
• Curso de Presupuesto y SIAF dictado por una funcionaria del Consejo
Nacional de la Magistratura. Participaron treinta y seis (36) trabajadores.
• Curso de Gestión de proyecto (PMBOK).
• Curso MSPROJECT 2010 para la gestión de proyectos.
• Taller práctico para la gestión de proyectos con enfoque PMI.
Ejecución presupuestal 2012
Primer lugar en ejecución presupuestal
El Presupuesto Inicial de Apertura del Consejo Nacional de la Magistratura
para 2012 fue de 17 581 510 nuevos soles. Luego por gestiones de la
Presidencia, se logró que el Ministerio de Economía y Finanzas otorgara
a la institución un crédito suplementario, el cual ascendió a 2 282 000
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CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA PERIODO 2012 - 2013
nuevos soles los cuales, sumados a los recursos directamente recaudados,
resultaron en un PIM de 22 077 621 nuevos soles.
Según información del Ministerio de Economía y Finanzas, el Consejo Nacional
de la Magistratura ocupó el primer lugar en la ejecución presupuestal del
ejercicio 2012 con 100% de ejecución presupuestal, seguido del Tribunal
Constitucional con 98.4%, el Fuero Militar Policial con 97.3%, Defensa 94.1%
y Transportes y Comunicaciones con 93%.
El Titular del Consejo Nacional de la Magistratura, Dr. Gastón Soto Vallenas,
destacó que la institución ha cumplido a cabalidad con todas las metas trazadas
para el 2012.
Incremento del Presupuesto Inicial de Apertura 2013
Por gestiones de la Presidencia del Consejo Nacional de la Magistratura y ante
la efi ciente ejecución presupuestal obtenida el 2012, el Presupuesto Inicial de
Apertura para el año 2013 ha sido incrementado en más del 20% ascendiendo
a un monto de 21 762 785 nuevos soles.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Resolución Nº 088–2011–P–CNMArtículo 5º
PLENO DELCONSEJO
PRESIDENCIA
Comisión Permanente de Eval Integral y Ratifi cación
Comisión Permanente deSelección y Nombramiento
Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios
Secretaría General
Ofi cina de CoordinaciónInterinstitucional
Órgano de ControlInstitucional
Gabinete de Asesoría Técnica
Dirección General
Procuraduría Pública
Ofi cina de Administración y Finanzas
Ofi cina de Tecnologías de la Información
Ofi cina deAsesoría Jurídica
Ofi cina de Planifi cación y Cooperación
Ofi cina de Presupuesto e Inversiones
Área de Recursos Humanos
Área de Tesorería
Área de Contabilidad
Área de Logística
Área de Trámite
Documentario
Área de Registro de Jueces y Fiscales
Área de Comunicación
e Imagen Institucional
Dirección de Selección y Nombramiento
Dirección de Evaluación Integral y Ratifi cación
Dirección de Procesos Disciplinarios