Módulo 5 – 29 de Agosto, 2017 ODS, Nueva Agenda Urbana y los desafíos para las Áreas Metropolitanas en Argentina
CYNTHIA GOYTIA. PhD, Directora de la Maestria en Economia Urbana y CIPUV-UTDT
Impactados por la forma en que crecen y se desarrollan las ciudades
I.Desarrollo urbano sostenible para la inclusión social y la erradicación de la pobreza II.Prosperidad urbana sostenible e inclusiva y oportunidades para todos III. Desarrollo urbano resiliente y sostenible ambientalmente
• Gobernanza • Planificación y gestión del desarrollo espacial urbano • Financiamiento del desarrollo urbano
NUEVA AGENDA URBANA – Compromisos
Expansión de baja densidad en las ciudades de Argentina Con tendencia actual de crecimiento, en 20 a 25 años las grandes ciudades y áreas metropolitanas del país duplicaran su tamaño.
1. Costo y financiamiento de las inversiones públicas (transporte, servicios públicos, etc.)
2. Costos sociales – segregacion y desigualdades en acceso a oportunidades
Deficiencias institucionales en la gestión urbana y metropolitana
1,22%
1,35%
0,81% 1,07%
1,21% 1,58%
1,82% 2,46%
0,78% 1,00%
1,29% 1,48%
1,00% 1,11%
1,33% 0,66% 0,68% 0,70% 0,71% 0,73%
0,85% 0,88%
0,98% 1,02%
1,25% 1,41%
1,15% 1,32%
1,79% 2,14%
2,47% 2,88%
Buenos Aires
Tucuman
Jujuy
Salta
Resistencia
Formosa
San Juan
San Luis
Cordoba
San Nicolás
Santa Fe
Río Cuarto
Santa Rosa
Rawson
Neuquén
Ushuaia
Tot
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5
Crecimiento poblacional 2001-2010
Crecimiento del área urbana 2001-2010 Aglomerado
de Gran Santa Fe y Catamarca (superior a 5% anual)
3,5%
3,7%
5,0% 4,3%
4,2% 4,1%
3,1% 3,0%
3,8% 3,2%
2,4% 0,4%
3,2% 3,0%
3,0% 5,5%
5,1% 4,6%
4,5% 4,5%
3,7% 3,2%
3,1% 1,7%
4,1% 3,3%
2,4% 1,6%
Buenos Aires
Catamarca
Jujuy
Santiago del Estero
Posadas
Resistencia
Mendoza
San Juan
La Plata
Mar del Plata
Rosario
Bahia Blanca
Cro. Rivadavia
Neuquén
Tot
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nia
Congreso de Ingenieria Urbana 6
3,5%
3,7%
7,0% 2,7%
6,1% 5,4%
4,2% 2,2%
1,6% 3,7%
2,3% 0,8%
3,0% 4,5%
5,3% 3,9%
4,7% 2,8%
3,8% 2,6%
2,7% 3,1%
2,4% 5,3%
5,1% 3,0%
1,9%
1,2%
1,3%
1,6% 2,7%
1,8% 2,5%
1,1% 0,8%
1,5% 1,3%
0,8% 1,0%
1,1% 1,3%
1,0% 0,8%
1,4% 0,7%
1,0% 0,7%
1,2% 0,7% 0,7%
2,9% 1,2%
1,8% 1,32%
Buenos Aires
Catamarca
Jujuy
Santiago del Estero
Posadas
Resistencia
Mendoza
San Juan
La Plata
Mar del Plata
Santa Rosa
Cordoba
Rawson
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Crecimiento anual poblacional Crecimiento anual area urbana construida
7 Fuente: elaboración propia en base a Atlas de Crecimiento Urbano (CIPUV, 2013).
Tasa de anual de Crecimiento territorial y poblacional
Bahia Blanca Buenos Aires
Catamarca
C. Rivadavia
Cordoba
Corrientes
Formosa
Jujuy
La Plata
La Rioja
Mar del Plata
Mendoza Neuquen Parana
Posadas
Resistencia Rosario
Salta
San Luis
Santa Fe
Tucuman
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00%
Tasa
anu
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Tasa anual promedio de crecimiento poblacional
Disminución de la densidad Densidad
constante
Aumento de la densidad
Evolución de la densidad poblacional
8
Disminuye la densidad en todas las ciudades
• Sólo 27 % del crecimiento por completamiento,
• 53 % crecimiento en extensión • 20 % crecimento no continuo
• Expansión de tipo no continuo: Gran Paraná y Gran Santa Fe, -cerca del 50% del crecimiento 27%
16%
23%
23%
31%
39%
24%
34%
36%
55%
24%
25%
36%
9%
10%
14%
16%
17%
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23%
26%
28%
22%
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31%
53%
54%
62%
68%
65%
60%
65%
57%
52%
36%
47%
47%
60%
46%
37%
53%
54%
60%
57%
63%
67%
64%
50%
45%
62%
20%
30%
15%
9%
4%
1%
11%
9%
12%
9%
29%
28%
4%
45%
52%
33%
30%
22%
24%
15%
7%
8%
29%
28%
7%
Buenos Aires
SaltaTucuman
La RiojaJujuy
Stgo. del EsteroPosadas
ResistenciaFormosa
CorrientesMendozaSan JuanSan LuisSanta Fe
ParanaLa Plata
CordobaRosario
Mar del PlataSanta RosaRio Cuarto
Bahia BlancaCdro. Rivadavia
NeuquenRawson
Regi
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NEA
Cuyo
Pam
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tago
nia
Completamiento Extensión Extensión NO continua
Crecimiento del área urbana 2001-2010
Completamiento extensión no continuo
11
1990
2001
12
2010
13
La Plata 1990 Huella Urbana
La Plata 2000 Huella Urbana
La Plata 2010 Huella Urbana
Buenos Aires: nuevo crecimiento 2001-2010 (3.7 % anual)
17
Jujuy: Nuevo Crecimiento 2001-2010 (4,2% anual)
18
Gran Catamarca: Nuevo Crecimiento 2001-2010 (5% anual)
19
Crecimiento Urbano
Desafios: 1. El tipo de expansión tiene un efecto importante sobre los
requerimientos de extensión de las redes de servicios de infraestructura.
2. Integracion social - Accesibilidad
Congreso de Ingenieria Urbana 20
Congreso de Ingenieria Urbana
EQUIDAD
31% de la población reside en áreas con acceso
deficitario o sin acceso a servicios de infraestructura y con niveles de pobreza
mayores a la media. Censo 2010 (INDEC)
Villas y Asentamientos Informales
24
Desigualdad y Segregación
Menores niveles de bienestar en áreas
periféricas
PUDEN PERPETUAR LAS CONDICIONES
DE POBREZA
Accesibilidad: Mercado laboral y empleo
Merlo
26
Una hora de viaje en transporte publico 1,500,000 empleos
Una hora de viaje en transporte automotor 5,000,000 empleos
Moreno
2,500,000 puestos de trabajo viajando en automovil una hora
15,000 empleos viajando una hora
en transporte publico
Centro de la Ciudad de Buenos Aires (Villa 31)
2.798.000 empleos en transporte publico- 162.000 construccion, 517,761 comercio y servicios
111 hab/ha 161 hab/ha 266 hab/ha
Déficit cuantitativo de vivienda. Área urbana requerida (en % del territorio)
Conclusiones: 1. Problema : Crecimiento en extension (excesivo)
• Solución de Política Pública: • internalizar el verdadero costo de la extensión para los
habitantes y la sociedad en su conjunto
Conclusiones: 2. Problema : Crecimiento en extensión (excesivo) y Vivienda Social
• Solución de Política Pública: • Mejorar políticas de suelo y regulación para
habilitar vivienda social en áreas con mayor centralidad
Conclusiones: 3. Problema : Gobernanza del crecimiento urbano
Solución de Política Pública: • Coordinación metropolitana de usos del suelo para propiciar
sustentabilidad, resiliencia, inclusión y economías de aglomeración
Conclusiones: 4. Problema : Financiamiento del crecimiento urbano y su infraestructura
Solución de Política Pública: • Aplicación de instrumentos que permitan captar parte de la
valorización generada por la urbanización
Muchas gracias [email protected]