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Mirando hacia el futuro desde el pasado: retos en la implementación de las
compensaciones
Mariana Sarmiento
WCS-Fundepúblico
1. Quienes somos2. Donde estamos hoy3. ¿Qué sabemos de la implementación de las
compensaciones?4. Propuestas para avanzar
Organización no gubernamental que trabaja en asuntos de interés público
Especializada en medio ambiente y transparencia
Pioneros en el avance del derecho ambiental en colombia
Organización no gubernamental que desde hace más de 100 años trabaja en conservación de la biodiversidad.
Presencia en más de 65 paises.
Ciencia para la conservación.
¿Qué es implementación?
… el contenido real de las políticas públicas se puede conocer de manera más precisa a través del comportamiento de quienes están obligados por las regulaciones... (Gergen, 1968)
… la implementación es la forma en cómo se convierten las ideas en acción colectiva (Bunker, 1970)
Levantamiento de veda
Aprovechamiento forestal
Sustracción de reserva
Licencia ambientalBiodiversidad
ANLA
Licencia ambiental CAR
¿Implementación de qué?
Compensaciones marino
Compensaciones dulce acuícola
Tiempo
1993 2012 2013 2014
¿Qué ha pasado en todo este tiempo en la implementación?
¿Qué debemos resolver para poder capitalizar la oportunidad
que tiene el país?
1996 2010
Levantamiento de veda
Aprovechamiento forestal
Sustracción de reserva
Licencia ambiental
Biodiversidad ANLA
Licencia ambiental
CAR
¿Cómo nos hemos acercado al entendimiento de la implementación?
Derechos de petición a las autoridades
ambientales
Fundepúblico
Diagnóstico sobre la implementación de las compensaciones en el
nivel regional
MADS-WCS
Conversaciones y diálogo con autoridades
ambientales y con el sector privado
Elementos clave para resolver
* muestra= 167 expedientes licencias
¿Cómo pensar en la permanencia de las compensaciones para que efectivamente se compensen los impactos?
* muestra= 167 expedientes licencias
No se sabe donde están las áreas de compensación
¿cómo facilitar el seguimiento en donde se invierten recursos para las compensaciones?
Calidad?
Control?
Trazabilidad?
Efectividad?
Costo - Eficiencia?
Sostenibilidad?
Mirando hacia el futuro…
….pensando en la implementación
Calidad
Trazabilidad
Efectividad
Costo - Eficiencia
Sostenibilidad
Mirando hacia el futuro… lecciones aprendidas
Compensación efectiva
Técnico/sostenibilidad
ambiental
Sostenibilidad financiera Permanencia
Mirando hacia el futuro…
Proyecto1
Comp 1
Proyecto 2
Comp 2
Area protegida
Individual
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Comp 1 Comp 2Comp
3
Agregada
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Banco de hábitat
Proyecto 4
Bancos de hábitat
¿Cómo generar mecanismos de implementación que generen valor compartido?
¿Cómo hacer de las compensaciones una oportunidad?
Mirando hacia el futuro…
Dueños de predios/administradores de
predios
Bajos costosCorta duración
Cumplir su obligación
Calidad de las compensaciónBaja carga adminisitrativa
Oportunidades económicas
Autoridad AmbientalGenerador de impactos
valor compartido… alinear los intereses
Un ejemplo
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Comp 1 Comp 2Comp 3
Proyecto1
Proyecto 2
Area protegida
Proyecto3
Banco de hábitat
Proyecto 4
¿Cómo generar mecanismos más costo-eficientes de implementación para todas las partes?
Mirando hacia el futuro…
25
Jerarquía de la Mitigación
No pérdida neta de biodiversidad
Equivalencia
Cuanto
Donde
Quién
Oportunidades
Retos
Técnicos
Legales
Financieros
Institucionales
No hay estandar de lo que es un plan de compensaciones
No es claro cuando deben implementarse las compensacionesMecanismos para garantizar la permanencia
Demanda real/oferta (costos de oportunidad)
Disponibilidad de pagar una buena comp.
Garantías financieras por el manejo a largo plazo
Roles y responsabilidadesControl y vigilancia
Compensación efectiva
Técnico/sostenibilidad
ambiental
Sostenibilidad financiera Permanencia
Mirando hacia el futuro…
Pautas claras y universales para el diseño del plan de compensaciones
GRACIAS