MARCO JURÍDICO DEL MARCO JURÍDICO DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICOORDENAMIENTO ECOLÓGICO
DEFINICIÓN LGEEPADEFINICIÓN LGEEPA
• PROCESO DE PLANEACIÓN dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y los recursos naturales (1988)
• Instrumento de política ambiental para regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas
• Se llevará a cabo a través de programas a distintas escalas
• Se desarrolla como un proceso de planeación
• Sistema de planeación a diferentes escalas con funciones inductivas o normativas dependiendo de la extensión territorial
FUNDAMENTOS JURÍDICOSFUNDAMENTOS JURÍDICOS
ORDENAMIENTO ECOLOGICO
CONSTITUCIÓN: 26, 27, 73, 115 y 124
LEYES ESTATALES
NOM´S, Convenios de Coordinación
LEY GENERAL (LGEEPA)
•Competencias
•Concurrencias
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
FEDERACIÓN • Aguas Nacionales • ZOFEMAT • Especies Protegidas
• Lo expresamente conferido
ESTADOS • Lo demás
MUNICIPIOS • Atribuciones directas: Art. 115 • Uso de Suelo, Servicios Públicos • Limites: Leyes Federales y Estatales
TIPO AMBITO COMPETENCIA
GENERAL TODO EL PAIS FEDERAL
REGIONAL TOTALIDAD O PARTE DE ESTATAL ESTADO
REGIONAL PARTE DE DOS O MÁS CONJUNTA ESTADOS FED-EDO-MUN
LOCALES PARTE O TOTALIDAD DE MUNICIPALUN MUNICIPIO
USOS DE SUELO (Art. 115 Constitucional)
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
TIPOS AMBITO COMPETENCIA
LOCALES PARTE O TOTALIDAD DE CONJUNTA UN MUNICIPIO QUE FED-EDO-MUNINCLUYA UNA ANP.
MARINO ZONAS MARINAS MEXICANAS FEDERALINCLUYENDO LAS ZONAS FEDERALES ADYACENTES.
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
ORDENAMIENTO ECOLÓGICOORDENAMIENTO ECOLÓGICOGENERAL DEL TERRITORIOGENERAL DEL TERRITORIO
OBJETO OBJETO
PLANEACIÓN DE LAS TENDENCIAS DESEABLES PARA EL USO DEL SUELO Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
IdentificaciIdentificacióón de n de ááreas de atencireas de atencióón prioritarian prioritaria
Proyectos federales sectoriales incompatibles Proyectos federales sectoriales incompatibles
Zonas de bienes y servicios ambientalesZonas de bienes y servicios ambientales
Lineamientos y estrategias ecolLineamientos y estrategias ecolóógicas para la preservacigicas para la preservacióón, n, protecciproteccióón y aprovechamiento sustentable de los recursos n y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.naturales.
ORDENAMIENTO ECOLÓGICOORDENAMIENTO ECOLÓGICOGENERAL DEL TERRITORIOGENERAL DEL TERRITORIO
FORMULACIÓN FORMULACIÓN
CONFORME A LA LEY DE PLANEACIÓN: SNPD
Vinculación con otros programas sectorialesVinculación con otros programas sectoriales
Obligatorio para el Gobierno FederalObligatorio para el Gobierno Federal
Inductivo para los particularesInductivo para los particulares
Participación social: planeación democráticaParticipación social: planeación democrática
FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN: COMISIÓN INTERSECRETARIAL
Convenios de coordinaciConvenios de coordinacióón con otros n con otros óórdenes de gobierno.rdenes de gobierno.
Estrategias ecolEstrategias ecolóógicas integrales en gicas integrales en ááreas de atencireas de atencióón prioritaria. n prioritaria.
Prioridades Prioridades para la formulacipara la formulacióón de POETS n de POETS a otras escalas.a otras escalas.
Vegetación
Biodiversidad
Cambio Climático
SEDESOL
SAGARPA
SECTUR
Regionales
Estatales
FACTORES FÍSICOS Y BIOLÓGICOS
SECTORES
ORDENAMIENTO GENERAL DEL TERRITORIO
Municipales
PROGRAMAS
ÁREAS DE ATENCIÓN
PRIORITARIA
Cuenca de
BurgosGolfo de California
Quintana Roo
Cuenca de
México
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE PARTE DE DOS O PARTE DE DOS O MAS ESTADOSMAS ESTADOS
COMPETENCIA CONJUNTA (CONJUNTA (FedFed--EdoEdo--MunMun))
CONVENIOS DE COORDINACIÓN
••De derecho públicoDe derecho público
••Delimitación de Delimitación de competencias y competencias y responsables responsables
••Determinación de la Determinación de la agenda ambiental agenda ambiental conjuntaconjunta
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE PARTE DE DOS O PARTE DE DOS O MAS ESTADOSMAS ESTADOS
LGEEPA Contenido mínimoContenido mínimo
LEYES LOCALES • Competencias de los Estados Competencias de los Estados y de los Municipiosy de los Municipios
REGLAMENTO DE LA LGEEPA OE
• Competencia de la Federación Competencia de la Federación
INSTANCIA DE COORDNACIÓN • Comité intergubernamentalComité intergubernamental
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE TODO ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE TODO O PARTE DE UN ESTADOO PARTE DE UN ESTADO
COMPETENCIA ESTATALESTATAL
CONTENIDO MÍNIMO (LGEEPA)
• Criterios de regulación Criterios de regulación ecológicaecológica
•• Lineamientos para su Lineamientos para su ejecución y modificaciónejecución y modificación
LEYES LOCALES •• ProcedimientosProcedimientos
•• Vinculación con Vinculación con otras leyesotras leyes
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL
NATURALEZA JURÍDICA
•• ObligatoriaObligatoria
BASES GENERALES
••Congruencia con otros POETSCongruencia con otros POETS
••Regulación usos del suelo fuera de Regulación usos del suelo fuera de centros de poblacióncentros de población
••Criterios de regulación ecológica Criterios de regulación ecológica en centros de poblaciónen centros de población
••Compatibilidad instrumentos de Compatibilidad instrumentos de desarrollo urbanodesarrollo urbano
COMPETENCIA MUNICIPALMUNICIPAL
•• Autonomía municipal para Autonomía municipal para determinar usos del suelo (115)determinar usos del suelo (115)CONSTITUCIÓN
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO
COMPETENCIA Federal (SEMARNAT, SEMAR, Federal (SEMARNAT, SEMAR, SAGARPA)SAGARPA)
OBJETO Regular las actividades productivas y Regular las actividades productivas y el aprovechamiento sustentable de el aprovechamiento sustentable de los recursos del marlos recursos del mar
JURISDICCIÓN Zonas marinas mexicanasZonas marinas mexicanasZonas federales adyacentesZonas federales adyacentes
Determinación de zonas ecológicas Determinación de zonas ecológicas
Diagnóstico de características, Diagnóstico de características, disponibilidad y demanda de disponibilidad y demanda de recursos naturales recursos naturales
Lineamientos, estrategias y Lineamientos, estrategias y regulación para su aprovechamiento y regulación para su aprovechamiento y protecciónprotección
CONTENIDOMÍNIMO
RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS
1.- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
RESOLUCIÓN
CONSIDERARÁ
Programas de Ordenamiento Ecológico
Programas de Desarrollo Urbano
Declaratorias de Areas Naturales Protegidas.
ASPECTOSAMBIENTALES
2.- AREAS NATURALES PROTEGIDAS
AREA NATURAL PROTEGIDA DE COMPETENCIA FEDERAL
ORDENAMIENTO ECOLOGICO LOCAL
DEBERÁN FORMULARSE MEDIANTE LA FIRMA DE ACUERDOS DE COORDINACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS GOBIERNOS LOCALES Y MUNICIPALES INVOLUCRADOS.
RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS
3.- AREAS NATURALES PROTEGIDAS
AREA NATURAL PROTEGIDA DE COMPETENCIA FEDERAL
SEMARNAT
PROMOVERÁ EL OET DENTRO Y EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, CON EL PROPÓSITO DE GENERAR NUEVOS PATRONES DE DESARROLLO REGIONAL ACORDES CON OBJETIVOS DE SUSTENTABILIDAD.
RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS
4.- REGULACIÓN AMBIENTAL ASENTAMIENTOS HUMANOSLos planes de desarrollo Urbano (PDU)
Criterios de los POET
CONSIDERARÁ
•Diversidad y eficiencia en los usos del suelo• Instrumentos económicos para inducir conductas compatibles
Congruencia
• PDU
• POET
RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS
4.- OTROS INSTRUMENTOS
Zonificación forestal
Aguas nacionales
Vida silvestre
Inspección y vigilancia
RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS
PROBLEMAS PROBLEMAS
No hay reglas claras de planeación:
Ausencia de un sistema congruente e integralIndefinición de los alcances y el ámbito de
aplicación de los distintos programas
Competencias: Entre los tres órdenes de gobiernoEntre Sectores
RETOS RETOS
EN LA FORMULACIÓN:1. SEGURIDAD JURÍDICA:
• DefiniciDefinicióón clara de competencias de las partesn clara de competencias de las partes•• Procedimientos clarosProcedimientos claros
2. CONGRUENCIA CON OTROS INSTRUMENTOS
EN LA APLICACIÓN:
InformaciInformacióón precisan precisaCoordinaciCoordinacióón intergubernamentaln intergubernamentalCumplimiento de acuerdosCumplimiento de acuerdosInspecciInspeccióón y Vigilancian y Vigilancia