SECRETARÍA DE SALUD INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES
RESPIRATORIAS ISMAEL COSÍO VILLEGAS
MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA
MARZO 2018
MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE
TRANSPARENCIA
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 1
I. OBJETIVO DEL MANUAL 2
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 3
III. MARCO JURÍDICO 4
IV. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ 16
V. FUNCIONES DEL COMITÉ 17
VI. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE LOS INTEGRANTES
19
VII. LINEAMIENTOS 21
VIII. REUNIONES 22
IX. VALIDACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ 23
X. AUTORIZACIÓN DEL MANUAL 25
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TRANSPARENCIA
1
PRESENTACIÓN
El Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Transparencia está integrado por antecedentes históricos, base legal, estructura orgánica y descripción de funciones en su
conjunto.
La integración de este documento ha sido lograda con la participación del Departamento de
Relaciones Interinstitucionales, sancionado por el Departamento de Planeación y autorizado por
la Dirección General.
Este manual debe actualizarse conforme a las necesidades del Comité de Transparencia y a los lineamientos que dicten autoridades superiores.
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I. OBJETIVO DEL MANUAL
Servir como marco de referencia a los integrantes del Comité de Transparencia en el desempeño de sus actividades, definiéndose sus respectivos ámbitos funcionales de autoridad y responsabilidad.
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II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En el Diario Oficial de la Federación del 04 de mayo de 2015 se hace pública la Ley General
Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la que se especifica claramente la existencia de un Comité de Transparencia en cada una de las Dependencias y entidades en el
artículo 43 de esta Ley.
En cumplimiento de ello el 31 de mayo de 2016 se reinstala el Comité de Transparencia en el
Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, Ismael Cosío Villegas.
El 27 de enero de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, en la que también se hace referencia a los Comités de Transparencia en su Capítulo III.
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III. MARCO JURÍDICO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
D.O.F. 05-02-1917 Ref. 15-09-2017
LEYES
Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros
D.O.F. 18-01-1999
Ref. 10-01-2014
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
D.O.F. 04-01-2000
Ref. 10-11-20124
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
D.O.F. 04-01-2000
Ref. 13-01-2016
Ley de los Institutos Nacionales de Salud
D.O.F. 26-05-2000
Ref. 27-01-2015
Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles
D.O.F. 31-12-1975
Ref. 17-12-2015
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
D.O.F. 29-12-1976
Ref. 19-05-2017
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5
Ley del Impuesto al Valor Agregado
D.O.F. 29-12-1978
Ref. 30-11-2016
Ley Aduanera
D.O.F. 15-12-1995 Ref. 09-01-2017
Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación
D.O.F. 18-06-2007
Ref. 17-10-2017
Ley de Tesorería de la Federación D.O.F. 31-12-2015
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
D.O.F. 16-04-2008
Ref. 19-01-2018
Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2018
D.O.F. 15-11-2017
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
D.O.F. 18-07-2016
Ley Federal de Archivos
D.O.F 23-01-2012
Ref. 19-01-2018
Ley Federal de Derechos
D.O.F. 31-12-1981
Ref. 22-12-2017
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
D.O.F. 14-05-1986
Ref. 18-12-2015
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6
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
D.O.F. 01-07-1992
Ref. 18-12-2015
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
D.O.F. 04-08-1994 Ref. 02-05-2017
Ley Federal de Instituciones de Seguros y Fianzas
D.O.F. 04-04-2013
Ref. 10-01-2014
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública D.O.F. 09-05-2016
Ref. 27-01-2017
Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público
D.O.F. 19-12-2002
Ref. 09-04-2012
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado D.O.F. 31-12-2004
Ref. 12-06-2009
Ley Federal de los Derechos del Contribuyente
D.O.F. 23-06-2005
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo D.O.F. 01-12-2005
Ref. 27-01-2017
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
D.O.F. 30-03-2006
Ref. 30-12-2015
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Ley General de Salud
D.O.F. 07-02-1984
Ref. 08-12-2017
Ley General de Sociedades Mercantiles
D.O.F. 27-08-1932 Ref. 24-01-2018
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
D.O.F. 09-05-2016
Ref. 27-01-2017
Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito D.O.F. 27-08-1932
Ref. 09-06-2014
Ley General de Bienes Nacionales
D.O.F. 20-05-2004
Ref. 16-01-2018
Ley General de Responsabilidades Administrativas D.O.F. 18-07-2016
Ley General de Contabilidad Gubernamental
D.O.F. 31-12-2008
Ref. 30-01-2018
CÓDIGOS Código de Comercio
D.O.F. 07-10-1889
Ref. 26-12-2017
Código Civil Federal
D.O.F. 26-05-1928
Ref. 19-01-2018
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Código Penal Federal
D.O.F. 14-08-1931
Ref. 17-11-2017
Código Federal de Procedimientos Civiles
D.O.F. 24-02-1943 Ref. 09-04-2012
Código Nacional de Procedimientos Penales
D.O.F. 05-03-2014
Ref. 17-06-2016
Código Fiscal de la Federación D.O.F. 31-12-1981
Ref. 29-12-2017
Código Fiscal del Distrito Federal
G.O. D. F. 29-12-2009
Ref. 14-12-2016.
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales
D.O.F. 26-I-1990
Ref. 23-11-2010
Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica
D.O.F. 03-11-1982 Ref. 24-03-2004
Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención
Médica
D.O.F. 14-05-1986
Ref. 19-12-2016
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9
Reglamento de la Ley Aduanera
D.O.F. 20-04-2015
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
D.O.F. 28-07-2010
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
D.O.F. 28-VII-2010
Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta
D.O.F. 08-10-2015
Ref. 06-05-2016
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación
D.O.F. 30-06-2017
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
D.O.F. 28-06-2006
Ref. 30-03-2016
Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público D.O.F. 17-06-2003
Ref. 29-11-2006
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental
D.O.F. 11-06-2003
DECRETOS
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014-
2018
D.O.F. 30-07-2014
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10
Decreto por el que se crea el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes con el objeto
de proponer las acciones en materia de prevención y control de accidentes a que se refiere al
artículo 163 de la Ley General de Salud
D.O.F. 20-03-1987
Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo
o comisión
D.O.F. 14-IX-2005
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración
Pública Federal
D.O.F. 04-XII-2006
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la
Administración Pública Federal 2008-2012
D.O.F. 10-IX-2008
Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y
Combate a la Corrupción 2008-2012
D.O.F. 11-XII-2008
ACUERDOS Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno
Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la sunción pública, y los Lineamientos
generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones
permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés
D.O.F. 20/08/2015
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos
de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal
D.O.F. 24-07-2017
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11
Acuerdo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a Información publica y protección de
datos personales por el que se aprueban los lineamientos para la Organización y Conservación
de los Archivos
D.O.F. 4-05-2016
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros
D.O.F. 15-07-2010
Ref. 15-05-2016
Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental
D.O.F. 22-11-2010
Acuerdo por el que se emiten los lineamientos generales para la evaluación de los Programas
Federales de la Administración Pública Federal
D.O.F. 30-III-2007
Ref. 09-X-2007
Acuerdo por el que se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, así como a la Procuraduría General de la República a abstenerse de emitir regulación
en las materias que se indican D.O.F. 10-VIII-2010
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de Evaluación del
Desempeño
D.O.F. 31-III-2008
Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos públicos federales
D.O.F. 09-XII-2009
Acuerdo por el que se establece la Norma del Padrón de sujetos obligados a presentar
declaraciones de situación patrimonial en las instituciones del Gobierno Federal
D.O.F. 14-XI-2010
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12
Acuerdo mediante el cual se aprueban las modificaciones a los lineamientos que deberán
observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción,
procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información gubernamental que
formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información
en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección; y los
lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes de
acceso a datos personales que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de
corrección de dichos datos
D.O.F 18-08-2015
Acuerdo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a Información pública y protección de
datos personales por el que se aprueban los lineamientos para la Organización y Conservación de los Archivos
D.O.F. 4-05-2016
PLANES Y PROGRAMAS
Programa Nacional de Salud 2013-2018
D.O.F. 12-12-2013
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
D.O.F. 20-05-2013
Programa Sectorial de Salud 2013-2018
D.O.F. 12-12-2013
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 D.O.F. 30-08-2013
Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2014-2018
D.O.F. 30-07-2014
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TRANSPARENCIA
13
LINEAMIENTOS Lineamientos para la Organización y Conservación de los Archivos del Poder Ejecutivo Federal
D.O.F. 03-07-2015
Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
D.O.F. 22-02-2016
Lineamientos que tienen por objeto regular el Sistema de Cuenta Única de Tesorería, así como
establecer las excepciones procedentes
D.O.F. 24-XII-2009
Ref. 30-11-2012
Lineamientos que deben observar las dependencias y entidades de la Administración Pública en
la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información
gubernamental que formulen los particulares, así como las resoluciones y notificación, y la
entrega de información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos
personales y su corrección
D.O.F. 12-06-2003
Ref. 18-08-2015
Manuales Manual de Organización del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío
Villegas
12-02-2018
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y
Servicios del Sector Público 09-08-2010
Ref 03-02-2016
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Materiales y Servicios
Generales
D.O.F. 16-07-2010
Ref. 05-04-2015
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TRANSPARENCIA
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Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno
D.O.F. 12-07-2010
Ref. 03-11-2016
OTROS Clasificador por Objeto del Gasto Para la Administración Pública Federal
D.O.F. 28-12-2010
Ref. 27-06-2017
Clasificador por Tipo de Gasto
D.O.F. 10-06-2010
Ref. 30/09/2015
Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos
D.O.F. 09-12-2009
Ref. 27-12-2017
Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos
D.O.F. 20-12-2009
Ref. 02-01-2013
Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, Ismael Cosío Villegas
05-X-2007
Ref. 05-10-2016
Bases Generales para la Administración de Bienes Muebles en los Almacenes del Instituto
Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas D.O.F. 10-11-2010
Resolución miscelánea Fiscal para 2018
DOF 22-12-2017
MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE
TRANSPARENCIA
15
Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaria de Salud 2016-2019
Nota: el presente marco normativo incorpora disposiciones vigentes al momento de su
elaboración con independía de la expedición y/o modificación de disposiciones realizadas de
manera posterior, particularmente aquellas cuya vigencia queda sujeta al ejercicio fiscal en
curso.
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TRANSPARENCIA
16
IV. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ
De conformidad con el artículo 43 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y con el Artículo 64 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la integración del Comité será la siguiente:
Presidente Titular de la Unidad de Transparencia
Integrantes de Ley
Titular del Órgano Interno de Control Coordinador(a) de Archivos
Invitados permanentes
Director(a) de Investigación Director(a) de Enseñanza Director(a) Médico Director(a) de Administración Director(a) de Planeación y Estratégica y Desarrollo Organizacional Jefe(a) del Departamento de Coordinación Técnica
Asesor Jefe(a) del Departamento de Asuntos Jurídicos
Secretaria Ejecutiva
Personal adscrito al Departamento de Relaciones Interinstitucionales
§ Los integrantes del comité podrán designar por escrito en la primera reunión del ejercicio a
sus respectivos suplentes y sólo podrán participar en ausencia del titular.
§ Los integrantes del comité, en caso de no poder asistir a alguna de las reuniones
programadas, podrán enviar a su suplente.
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TRANSPARENCIA
17
V. FUNCIONES DEL COMITÉ
En cumplimiento del artículo 44 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública (LFTAIP) y del Artículo 65 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, las funciones del Comité de Transparencia son:
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
I. Instituir, coordinar y supervisar, en términos de las disposiciones aplicables, las acciones
y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestión de las solicitudes en
materia de acceso a la información;
II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que, en materia de ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la información y declaración de inexistencia o de
incompetencia realicen los titulares de las Áreas de los sujetos obligados;
III. Ordenar, en su caso, a las Áreas competentes que generen la información que derivado
de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesión o que previa
acreditación de la imposibilidad de su generación, exponga, de forma fundada y
motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas
facultades, competencias o funciones;
IV. Establecer políticas para facilitar la obtención de información y el ejercicio del derecho de acceso a la información;
V. Promover la capacitación y actualización de los Servidores Públicos o integrantes
adscritos a las Unidades de Transparencia;
VI. Establecer programas de capacitación en materia de transparencia, acceso a la
información, accesibilidad y protección de datos personales, para todos los Servidores
Públicos o integrantes del sujeto obligado;
VII. Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los lineamientos que estos expidan, los datos necesarios para la elaboración del informe anual;
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TRANSPARENCIA
18
VIII. Solicitar y autorizar la ampliación del plazo de reserva de la información a que se refiere
el artículo 101 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el
artículo 99 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y
IX. Las demás que se desprendan de la normatividad aplicable.
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TRANSPARENCIA
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VI. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE LOS INTEGRANTES
Del Presidente a) Autorizar las convocatorias y órdenes del día de las reuniones ordinarias y
extraordinarias.
b) Presidir las reuniones del comité.
c) Convocar a sus miembros cuando sea necesario. d) Verificar la asistencia de los integrantes del comité.
e) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.
Titular de la Unidad de Transparencia a) Vigilar la elaboración y expedición correcta de las convocatorias, órdenes del día y de
los listados de los asuntos que se tratarán, incluyendo los soportes documentales
necesarios. b) Remitir a cada integrante del comité, el expediente de la reunión a celebrarse.
c) Cuidar que los acuerdos del comité se asienten en los formatos respectivos.
d) Vigilar que el archivo de documentos este completo y se mantenga actualizado.
e) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.
Titular del Órgano Interno de Control a) Asistir a las reuniones del Comité de Transparencia. b) Externar su opinión sobre las decisiones y acuerdos a que se llegue.
c) Verificar que las reuniones del Comité de Transparencia se efectúen bajo los
lineamientos y normatividad establecida.
d) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.
MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE
TRANSPARENCIA
20
Coordinador de Archivos a) Asistir a las reuniones del Comité de Transparencia.
b) Externar su opinión sobre asuntos de archivo.
c) Presentar los informes y programas de trabajo a los integrantes del Comité de
Transparencia, de conformidad, con lo establecido en la Ley Federal de Archivos.
d) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.
De los invitados permanentes a) Asistir a las reuniones del Comité de Transparencia.
b) Externar su opinión sobre las decisiones y acuerdos a que se llegue.
c) Firmar el acta de la reunión del Comité de Transparencia.
Asesor a) Proporcionar la asesoría que se requiera en el análisis de los casos que se
presenten por los integrantes del Comité de Transparencia a esa unidad
administrativa.
b) Emitir opiniones acerca de clasificación de información y versiones públicas que se
presenten por los integrantes del Comité de Transparencia a esa unidad
administrativa.
Secretaria Ejecutiva a) Convocar, oficialmente, a la celebración de las sesiones del Comité de
Transparencia, mensual o extraordinaria, según corresponda, así como el
recordatorio electrónico y telefónico, a cada uno de los integrantes.
b) Elaborar la documental correspondiente para la celebración de la sesión mensual del Comité.
c) Levantar el acta de cada una de las sesiones.
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TRANSPARENCIA
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VII. LINEAMIENTOS
1. El Comité de Transparencia adoptará sus decisiones por mayoría de votos.
2. El Comité podrá integrar a sus reuniones a los servidores públicos que considere
necesarios con el fin de asesorarlos y apoyarlos en sus funciones, quienes asistirán a las
reuniones con voz, pero sin voto.
3. El Comité establecerá los criterios para su funcionamiento, los cuales deberán prever, al menos, la periodicidad con que sesionará el servidor público que presidirá y la manera en
que se dará seguimiento a los acuerdos establecidos.
4. Los cambios que realice el Instituto respecto a los servidores públicos integrantes de las
Unidades de Transparencia o del Comité de Transparencia, deberán publicarse en el sitio
de Internet dentro de los diez días hábiles siguientes a su realización.
5. Las resoluciones y los criterios que expida el Comité de Transparencia serán publicados en
el Sistema de Portales de Transparencia de acuerdo a la periodicidad especificada en los
lineamientos vigentes para tal fin y a lo estipulado en el Art. 70 de la LGTAIP.
6. Los integrantes del Comité de Transparencia sólo podrán ser suplidos en sus funciones por servidores públicos designados específicamente por los miembros titulares de aquellos,
quienes deberán tener el rango inmediato inferior.
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TRANSPARENCIA
22
VIII. REUNIONES
De acuerdo al calendario establecido por el Comité de Transparencia se reunirá cada martes
último de mes, a las 09:00 a.m.