Conferencia Interamericana sobre Reducción del Riesgo de los DesConferencia Interamericana sobre Reducción del Riesgo de los DesastresastresNoviembre, 2004Noviembre, 2004
Logros y limitaciones de Logros y limitaciones de la gestión de riesgosla gestión de riesgos
VENEZUELAVENEZUELA
Virginia JiménezVirginia Jiménez
Geógrafa, Geógrafa, PhDPhD
Mapa de Zonificación SísmicaMapa de Zonificación Sísmica
Fuente:FUNVISISFuente:FUNVISIS
Mapa de Zonas Mapa de Zonas InundablesInundables
DELTA LITORAL
PLANICIE DELTAICA INTERIOR
PLANICIE CENAGOSA LITORAL
PLANICIE CENAGOSA LACUSTRINA
PLANICIE DE DESBORDAMIENTO
VALLES INUNDABLES
PLANICIE DE DESBORDAMIENTO, SUELOS PESADOS
PLANICIE DE DESBORDAMIENTO, INUNDACIÓN GENERALIZADA
LECHO MAYOR DE GRANDES RÍOS
PLANICIE DE EXPLAYAMIENTO PARCIALMENTE INUNDABLE
PLANICIE DE DESBORDAMIENTO CON INUNDACIÓN INSTANTÁNEAS
ZONA DE POCA O NULA INUNDACIÓN
AREAS INUNDABLES DE VENEZUELAZONA EN RECLAMACIÓN
Mapa de Amenazas MúltiplesMapa de Amenazas Múltiples
ZONA
ZONA
EN
RECLAMACION( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO
( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO
( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO( SUJETA AL ACUERDO
( SUJETA AL ACUERDO
DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17
DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17
DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17 DE GINEBRA DEL 17
DE GINEBRA DEL 17
DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )
DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )
DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )DE FEBRERO DE 1966 )
DE FEBRERO DE 1966 )
G
U
Y A
N
A
AREA CON AMENAZA ALTA
AREA CON AMENAZA MEDIA
AREA CON AMENAZA BAJA
MAPA DE AREAS HOMOGENEAS POR AMENAZAS
AREA CON AMENAZA ALTA
Fuente: A Artiles
Mapa de Sistema de Ciudades y Red VialMapa de Sistema de Ciudades y Red Vial
Fuente:MINFRAFuente:MINFRA
C O L O M B I A
ISL AS L OS M ONJ ES
ARCHIPIEL AGO L AS AVES
L AGO DE L AGO DE L AGO DE L AGO DE L AGO DE L AGO DE L AGO DE L AGO DE L AGO DE
M ARACAIB OM ARACAIB OM ARACAIB OM ARACAIB OM ARACAIB OM ARACAIB OM ARACAIB OM ARACAIB OM ARACAIB O
CURAZAOBONAIRE
ARUBA
ISL A L A T ORT UGA
ISL AS L OSHERM ANOS
ISL A L A BL ANQUIL L A
ARCHIPIEL AGO L OS ROQUES
ISL A L A ORCHIL A
ISL ASL OS FRAIL ES
B R A S I L
ISL A L A SOL A
(Ve n )
ISL A DE AVESSu p e rf i c ie 5 .3 h a . SITUACION L ONG. 6 3 º 3 6 ' 5 9 ' ' L AT . 1 5 º 4 0 ' 1 8 ' '
ISL ASL OS TEST IGOS
M A R C A R I B E
T R I N I D A D
T O B A G O
A T L A N T I C O
O C E A N 0
( SUJ ET A AL ACUERDO( SUJ ET A AL ACUERDO( SUJ ET A AL ACUERDO( SUJ ETA AL ACUERDO( SUJ ETA AL ACUERDO( SUJ ETA AL ACUERDO( SUJ ETA AL ACUERDO( SUJ ETA AL ACUERDO( SUJ ETA AL ACUERDODE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7 DE GINEBRA DEL 1 7
DE FEBRERO DE 1 9 6 6 )DE FEBRERO DE 1 9 6 6 )DE FEBRERO DE 1 9 6 6 )DE FEBRERO DE 1 9 6 6 )DE FEBRERO DE 1 9 6 6 )DE F EBRERO DE 1 9 6 6 )DE F EBRERO DE 1 9 6 6 )DE F EBRERO DE 1 9 6 6 )DE FEBRERO DE 1 9 6 6 )
ZONA
G
U
Y
A
N
AZONA
EN
RECLAMACION
VILLA DEL ROSARIO
CASIGUA
SAN CARLOS
MACHIQUES
LA FRIA
CARRASQUERO
S.M. MARACAIBO
EL NULA
S. M. SAN CRISTOBAL
EL PIÑAL
TOVAR
BOCA DE GRITA
LA GRITA
EL VIGIA
PARAGUAIPOA
SAN RAFAEL DEL MOJAN
CABIMAS
SABANA DE MENDOZA
STA APOLONIA
CAJA SECA -BOLIVIA
MERIDA
SANTA BARBARA
GUASDUALITO
LA VICTORIA
CIUDAD SUCRE
MENE GRANDE
CIUDAD OJEDA
SANTODOMINGO
TIMOTES
VALERA
ALTAGRACIA-SANTA RITA
PUNTO FIJO
PUEBLO NUEVO
DABAJURO
BARINAS
S. SILVESTRECIUDAD BOLIVIA
TRUJILLO
CARORA
BOCONO
BISCOCUY
OSPINOMONAY
EL TOCUYO
CORO - LA VELA
CHURUGUARA
AROA
A.M BARQUISIMETO
MANTECAL
ELORZA
SABANETA GUANARITO
GUANARE
CIUDAD NUTRIAS -PTO NUTRIAS
NIRGUA
VILLA BRUZUAL
ACARIGUAARAURE SAN
CARLOS
CHIVACOA
PUERTO CUMAREBO
YARACAL
SAN FELIPEBEJUMA
LIBERTAD
TINACO
TINAQUILLOGUIGÜE
PTO CABELLO
A.M VALENCIA
CHICHIRIVICHE -TUCACAS
VILLA DECURA
ACHAGUAS
EL BAUL
ISLA RATON
PUERTO PAEZ
PUERTO AYACUCHO
CAMATAGUA
EL SOMBRERO
SAN JUAN DELOS MORROS
CALABOZO
CAMAGUAN
CABRUTA
CAICARA
SAN FERNANDODE APURE
A.M MARACAY A.M BARCELONA -PUERTO LA CRUZ
LA VICTORIA
S.M. CARACAS
MAROA
SANTA LUCIA
SAN FERNANDO DE ATABAPO
LA ESMERALDA
SAN CARLOS DERIO NEGRO
LOS PIJIGUAOS
SAN JUAN DE MANAPIARE
CACURI
HIGUEROTE -RIO CHICO
ALTAGRACIA DE ORITUCO
VALLE DE LA PASCUA
PIRITU -PTO PIRITU
ZARAZA
PARIAGUAN
ARAYA
PUNTA DE PIEDRAS
CUMANA
CUMANACOA
JUAN GRIEGO
ANACO
CANTAURA
EL TIGRE - SANJOSE DE GUANIPA
CARIPE
PUNTA DE MATA
CARIACO -CASANAY
A. M LA ASUNCION -PORLAMAR - PAMPATAR
CARUPANO
CIUDAD PIAR
LA PARAGUA
UPATA
CIUDAD BOLIVAR
MATURIN
CARIPITO
PEDERNALES
TEMBLADORTUCUPITA
GÜIRIA
MACURO
GUARIQUEN
CIUDAD GUAYANA
CURIAPOMANTECAL
EL DORADO
TUMEREMO
GUASIPATI
EL CALLAO
STA ELENA DE ÜAIREN
SISTEMA DE CIUDADES
VIALIDAD Y TRANSPORTE
OCEANO ATLÁNTICOOCEANO ATLÁNTICO
BRASILBRASIL
COLOMBIACOLOMBIA
MAR CARIBEMAR CARIBE
60%60%30%30%
10%10%
Distribución DemográficaDistribución Demográfica
De la vigencia del riesgo
Enumere en orden de prioridades las tres causas principales que, a su juicio, originaron la tragedia del año 1999 y/o el 2000?
0 50 100 150 200 250 300
A la idiosincrasia / cultura del venezolano
A usted mismo
Al destino
A la naturaleza
A la pobreza
A la falta de planificación urbana
Al gobierno
Falta de información sobre el tema
Falta de gobierno
A Dios
Irresponsabilidad de la comunidad
1RA 2DA 3RA
Percepción del riesgoPercepción del riesgo
Fuente: Fuente: PrederesPrederes
Epílogo del informe presentado por Epílogo del informe presentado por Don Juan Nepomuceno de Don Juan Nepomuceno de PedrozaPedroza,,
Oidor de la Real Audiencia de Caracas.Oidor de la Real Audiencia de Caracas.15 de febrero 179815 de febrero 1798
““Por esta exposición podemos darnos una idea, Por esta exposición podemos darnos una idea, más o menos precisa, de la magnitud de la más o menos precisa, de la magnitud de la catástrofe,la cual fue más lamentable en la catástrofe,la cual fue más lamentable en la Guayra, donde el rigor de las crecientes, Guayra, donde el rigor de las crecientes, acompañados por un furioso temporal, hicieron acompañados por un furioso temporal, hicieron los mayores estragos”los mayores estragos”
…… a pesar de las lecciones…a pesar de las lecciones…
Dr.. Eduardo Dr.. Eduardo RohlRohlObservatorio CajigalObservatorio Cajigal
19501950
“Los apuntes descritos deben servir de alerta para recordar los graves peligros a que están expuestos los habitantes que construyan sus viviendas cerca de las riberas de ríos y quebradas que se desprenden de las altas montañas de la cordillera de la costa. Así mismo deberían las autoridades competentes, tomar las medidas del caso, prohibiendo la construcción de toda clase de edificios que se planten en las zonas que se consideren peligrosas de acuerdo con los estudios que previamente se efectúen. ”
…… y advertencias…y advertencias…
Legislación y gestión de riesgoLegislación y gestión de riesgo
Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaConstitución de la República Bolivariana de Venezuela
ArtsArts. 55 y 332 (Seguridad Ciudadana). 55 y 332 (Seguridad Ciudadana)
Art. 58 (Información) Art. 58 (Información)
Art. 62 y 132 (Participación en asuntos Art. 62 y 132 (Participación en asuntos pubpub.) .)
Art. 70 (Mecanismos de Participación)Art. 70 (Mecanismos de Participación)
Art. 78 (Protección integral del menor)Art. 78 (Protección integral del menor)Art. 102 (Educación como derecho Art. 102 (Educación como derecho HnoHno.) .) Art. 103 (Educación Integral)Art. 103 (Educación Integral)Art. 156 (Competencias nacionalesArt. 156 (Competencias nacionales
ord.ord. 9 (Gestión de Riesgo)9 (Gestión de Riesgo)ord.ord. 19 Ordenación urbanística19 Ordenación urbanísticaOrd. 24 Ord. 24 PolPol. Educación Salud . Educación Salud
Fuente: B. RubioFuente: B. Rubio
Seguridad ciudadanaSeguridad ciudadana
Art. 55.Art. 55. Toda Persona tiene derecho a la Toda Persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participación de los ciudadanos y La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. (...) emergencias será regulada por una ley especial. (...)
VargasVargas-- dic. 1999dic. 1999
Los actores en la construcción de la vulnerabilidadLos actores en la construcción de la vulnerabilidad
Construcción del Construcción del “Desarrollo”“Desarrollo”
Atención del Atención del DesastreDesastre
ReconstrucciónReconstrucción
Ministerios
Gobernaciones
Alcaldías
Institutos
Empresas Privadas
Comunidad
Protección Civil
Bomberos
Militares
Ayuda Internacional
Comunidad
Autoridad única
Universidades
Expertos
Comunidad
LOPOT: MPD MARN
Aspectos del decreto 1557 del 13/11/2001Aspectos del decreto 1557 del 13/11/2001
••Sustituye a la Defensa Civil por la Dirección Sustituye a la Defensa Civil por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Nacional de Protección Civil y Administración de DesastresDesastres
••Diferencia la función de los organismos de Diferencia la función de los organismos de gestión de emergencias de los de gestión de gestión de emergencias de los de gestión de desastres.desastres.
••La prevención, la mitigación y la reconstrucción La prevención, la mitigación y la reconstrucción no son responsabilidad directa del organismo de no son responsabilidad directa del organismo de gestión de desastres....gestión de desastres....
••Adscribe el organismo de protección civil y Adscribe el organismo de protección civil y administración de desastres al SISTEMA administración de desastres al SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS.NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS.
••Exige la profesionalización de la gestión de Exige la profesionalización de la gestión de desastres en el país. desastres en el país.
PREVENCIÓNPREVENCIÓN
NormalidadNormalidad
RESPUESTARESPUESTA
AutogestiónAutogestión
PR
EPA
RA
CIO
N.
PR
EPA
RA
CIO
N.
RECONSTRUCCIÓNRECONSTRUCCIÓN
SostenibilidadSostenibilidad
PREVENCIONPREVENCION
MITIGACIONMITIGACION
PREPARACIONPREPARACION
RECONSTRUCCIONRECONSTRUCCION
REHABILITACIONREHABILITACION
RESPUESTARESPUESTA
EVENTOEVENTO
D.C.D.C.
D.N.P.C.A.D.D.N.P.C.A.D.APOYOAPOYO APOYOAPOYO
DESARROLLODESARROLLO
ALGUNAS INICIATIVAS NACIONALES EN ALGUNAS INICIATIVAS NACIONALES EN GESTION DE RIESGOS GESTION DE RIESGOS
Y REDUCCION DE DESASTRESY REDUCCION DE DESASTRES
MPDMARNMCTMPC
MINFRA MIJ
MECDMEM
VENEZUELAVENEZUELA
MSDS
MPD MPD -- Plan Nacional de Gestión de Riesgos Plan Nacional de Gestión de Riesgos -- Ley de Gestión de RiesgosLey de Gestión de Riesgos
MECD MECD –– FEDE: FEDE: Aspectos Académicos, Formación Aspectos Académicos, Formación Ciudadana, Planta FísicaCiudadana, Planta Física
COMIR: Mitigación de Riesgos de la UniversidadCOMIR: Mitigación de Riesgos de la Universidad
MCT MCT -- Programa de Gestión de Riesgos y Reducción de DesastresPrograma de Gestión de Riesgos y Reducción de Desastres
MCT MCT -- FUNVISISFUNVISIS Modernización de la Red Sismológica NacionalModernización de la Red Sismológica Nacional
MARN MARN -- IGVSB IGVSB Plan Nacional de Mapas de RiesgoPlan Nacional de Mapas de Riesgo
MINFRA MINFRA --Inserción de la variable riesgo en el desarrollo de Inserción de la variable riesgo en el desarrollo de infraestructurainfraestructura
Comité técnico Comité técnico
IntersectorialIntersectorial
Proyecto Proyecto AvilaAvila •• Mapas de Amenazas e Identificación de Riesgos a escalas Mapas de Amenazas e Identificación de Riesgos a escalas 1:25.000 y Ventanas 1:10.0001:25.000 y Ventanas 1:10.000
•• Sistema de Información GeográficaSistema de Información Geográfica
••Metodologías Metodologías
•• Normalización de Leyendas y Simbología utilizada para Normalización de Leyendas y Simbología utilizada para los Mapas de Riesgos los Mapas de Riesgos
•• Apoyo para la formulación de una política, estrategias y Apoyo para la formulación de una política, estrategias y lineamientos para la Ordenación del Territorio lineamientos para la Ordenación del Territorio considerando la variable riesgoconsiderando la variable riesgo
••La conformación de un equipo interdisciplinario e La conformación de un equipo interdisciplinario e interinstitucional que en el futuro apoye las siguientes interinstitucional que en el futuro apoye las siguientes fases del proyecto en el país.fases del proyecto en el país.
PRODUCTOSPRODUCTOS
S I GMAPAS TEMATICOS
BASE DE DATOS
MAPAS DE AMENAZAS
METADATOS
GEOLOGIA
HIPSOMETRIA
SISMICA
ALUDES TORRENCIALES
ANALISIS
V
T.S.U. en manejo de emergencias y T.S.U. en manejo de emergencias y acción contra desastresacción contra desastres
ECOLOGIA
LOGICA
MATEMATICA
QUIMICA
INGLES
TECNICAS DE INVESTIGACION I
INTRODUCCION AL MANEJO DE
EMERGENCIAS
LENGUAJE Y COMUNICACION
COMPUTACION
GEOGRAFIA
APLICADA
FISICA
A.M.E. I
PREVENCION DE PERDIDAS
ESTADISTICA
APLICADA
TECNICAS S.A.R.
SUBSISTENCIA EXTRAURBANA
A.M.E. II
MATERIALES PELIGROSOS
ELEMENTOS CONSTRUCTIVOS
TECNICAS DE INVESTIGACION II
GERENCIA DE SISTEMAS DE EMERGENCIA
EMERGENCIAS AMBIENTALES
INCENDIOS I
Sistemas de
Telecomunicaciones LEGISLACION APLICADA
INVESTIGACION DE SINIESTROS
RIESGOS
NATURALES I
PROYECTO
DE GRADO
RIESGOS NATURALES II
PASANTIAS
ELECTIVA
CRISIS Y
COMPORTAMIENTO HUMANO
EDUC. FISICA Y DEPORTIVA
TECNICAS QC INDUSTRIAL
INCENDIOS II
TECNICAS DE PRODUCCION INDUSTRIAL
LINEAS
VITALES
MANEJO DE DESASTRES
MANEJO DE ALBERGES
METODOS DE CAPACITACION
METODOS DE PROTECCION
CIVIL i
OPEACIONES OPERACIONES AUTOPROTECCION
INDUSTRIALES URBANAS CIUDADANA
ELECTIVA
IV
EMERGENCIAS INDUSTRIALES
SEGURIDAD E HIGIENE
INDUSTRIAL
INCENDIOS II
TECNICAS
SAR II
METODOS DE PROTECCION
CIVIL II
SEGURIDAD
ESCOLAR
SOCIOLOGIA DE LOS
DESASTRES
PLANIFICACION para
EMERGENCIAS
Educación SuperiorEducación Superior
Fuente: A. Fuente: A. LiñayoLiñayo
1 INVENTARIO Y CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS.
11 INVENTARIO Y CARACTERIZACIÓN INVENTARIO Y CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS.DE AMENAZAS.
2 DIAGNÓSTICO Y REFORZAMIENTO DE EDIFICACIONES Y URBANISMOS
22 DIAGNÓSTICO Y REFORZAMIENTO DIAGNÓSTICO Y REFORZAMIENTO DE EDIFICACIONES Y URBANISMOSDE EDIFICACIONES Y URBANISMOS
3 RIESGO Y LÍNEAS VITALES3 3 RIESGO Y LÍNEAS VITALESRIESGO Y LÍNEAS VITALES
4 TECNOLOGÍA INFORMÁTICA APLICADA4 4 TECNOLOGÍA INFORMÁTICA APLICADATECNOLOGÍA INFORMÁTICA APLICADA
5 RIESGOS Y GESTIÓN PÚBLICA 55 RIESGOS Y GESTIRIESGOS Y GESTIÓÓN PÚBLICA N PÚBLICA
6 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL RIESGO
66 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL RIESGOEL RIESGO
7 ASPECTOS LEGALES YORGANIZACIONALES
77 ASPECTOS LEGALES YASPECTOS LEGALES YORGANIZACIONALES ORGANIZACIONALES
8 RIESGOS EN EL SISTEMA DE SALUD88 RIESGOS EN EL SISTEMA DE SALUDRIESGOS EN EL SISTEMA DE SALUD
9 ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES 9 ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES 9 ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES
10 RIESGOS Y APARATO PRODUCTIVO10 RIESGOS Y APARATO PRODUCTIVO10 RIESGOS Y APARATO PRODUCTIVO
11 FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DE RESPUESTA
1111 FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DE RESPUESTADE RESPUESTA
12 ATENCIÓN Y REHABILITACIÓN1212 ATENCIÓN Y REHABILITACIÓNATENCIÓN Y REHABILITACIÓN
Desarrollar un conjunto de estrategias e instrumentos de carácter científico y tecnológico que permitan a las comunidades e instituciones nacionales mejorar su capacidad para la gestión de riesgos y la reducción de desastres.
Desarrollar un conjunto de estrategias e instrumentos de carDesarrollar un conjunto de estrategias e instrumentos de caráácter cter cientcientíífico y tecnolfico y tecnolóógico que permitan a las comunidades e instituciones gico que permitan a las comunidades e instituciones nacionales mejorar su capacidad para la gestinacionales mejorar su capacidad para la gestióón de riesgos y la reduccin de riesgos y la reduccióón de n de desastresdesastres..
PROPOSITO DEL PROGRAMA GESTION DE PROPOSITO DEL PROGRAMA GESTION DE RIESGOS Y REDUCCION DE DESASTRESRIESGOS Y REDUCCION DE DESASTRES
Avances en el Ministerio de Ciencia y TecnologíaAvances en el Ministerio de Ciencia y Tecnología
Fuente: A. Fuente: A. LiñayoLiñayo
Gestion de Riesgos Reduccion de Desastres
Inventario y caracterizacion de
Amenazas
Diseño, diagnostico y reforzamiento de edificaciones y
urbanismos
Riesgos y lineas vitales
Tecnologia informatica
aplicada
Riesgo y gestion publica local y
regional
educacion y capacitacion
aspectos legales y organizacionales
atencion medica y psicologica
aspectos sociales y culturales
recuento historico de eventos ocurridos
Criterios para el desarrollo urbano de
areas en riesgo.
Diagnostico y reforzamiento de redes de servicio.
Sistema de informacion
distribuidos de recursos
Programas para la Gestion Municipal
de riesgos.
Modos para la inclusion de la
gestion del riesgo en la educacion basica
Evaluacion de gestion institucional para la
reduccion del riesgo.
Programas de capacitacion para
desastres para personal de salud.
Material de difusion publica para la
gestion del riesgo
caracterizacion de impacto potencial.
Metodos de evaluacion e intervencion de
asentamientos no controlados.
Planes de contingencia para redes de servicios
publicos
boletines nacional es de riesgo por
internet
Elaboracion de material didactico para planificadores
de gestion de gobierno
Inclusion de contenidos en programas de
formacion profesional
Metodo de control de calidad de politicas institucionales de
gestion de riesgos.
Elaboracion de material didactico para
personal de salud.
Programas de capacitacion para
periodistas y comunicadores
sociales
mapas de amenazas
Mitigacion de vulnerabilidad funcional
de edificaciones.
Evaluacion de gestion ante el
riesgo de instituciones de
servicio.
Inventario de esfuerzos de
mitigacion
Diseño e implementacion de
sistemas municipales de
autoproteccion y gestion de riesgos
Diseño de programas de capacitacion
comunitaria.
Propuestas de legislacion municipal y regional en materia de
gestion de riesgos.
Propuestas de inclusion del tema en
programas de formacion academica
Metodos para valorar factibilidad
sociocultural de proyectos de reduccion de
desastres
metodos de alerta temprana
Pautas para el reforzamiento de
viviendas no formales.
Vulnerabilidad de vialidad urbana y
extraurbana.
portales para organismos
nacionales de gestion de riesgos.
Modelos para la determinacion de
rentabilidad asociada a la
inversion preventiva
Estrategias para la reduccion de
vulnerabilidad en el sector universitario.
Pautas para la legislacion sobre
riesgos.
Planes de emegencia para centros de salud.
Estrategias y modelos
comunicacionales para la generacion
de cultura preventiva
capacitacion comunitaria para la
gestion de amenazas
Metodos para el reforzamiento de
edificaciones esenciales
Sistemas de suministro de agua
en caso de emergencias.
Recuperacion y digitalizacion de
datos.
Valoracion de los niveles de
vulnerabilidad urbana local
Modos de inclusion de la gestion de
riesgos en la curricula universitaria
Inclusion de gestion de riesgo en los manuales
institucionales de cargos.
Pautas para la atencion afectacion
psicosocial.
Pautas para la gestion local de
gobierno.
Mapas de tipologia constructiva
Pautas para la rehabilitacion de
servicios publicos.
Uso de internet para la
preparacion, respuesta y
rehabilitacion.
Aplicación de SIG para la gestion municipal de
riesgos.
Material pedagogico y de ayuda a la
enseñanza sobre gestion de riesgo.
Diagnostico, diseño y reforzamiento de
redes instrumentales
Inventario, diagnostico y reforzamiento de
edificaciones de valor patrimonial.
Identificacion y correccion de
politicas gubernamentales generadoras de
riesgo
definir pautas para hacer mapas de
amenazas
programas de capacitacion para
evaluacion postimpacto
Pautas para el diagnostico de lineas vitales.
base cartografica en la red
Sistemas para cuantificar calidad
de politicas municipales para
reducir riesgo
Postgrado en gestion de desastres
Inventario y analisis del marco legal asociado a la gestion de riesgos
Reforzamiento y ampliacion de la
reduccion de desastres en
programas de pre y postgrado
Tecnicas de "mercadeo" para la
inclusion de politicas publicas de gestion
de riesgos.
requisitos minimos para establecer
estudios
pautas para los organismos de vivienda.
Pautas para el reforzamiento de
lineas vitales.
Centros de documentacion.
Definir parametros para valorar
vulnerabilidad urbana local
Reforzar profesionalizacionde
la gestion de desastsres
Pautas para la legislacion municipal
en gestion de riesgos.
Identificacion de elementos que inciden en la
concepcion del riesgo del
venezolano.
Forma para desarrollar registro
historico de eventos
Requisitos minimos para diagnosticos de
edificaciones
Metodo de evaluacion de
gestion ante el riesgo
Modelos organizativos de
programas municipales de autoproteccion.
Pautas para medir capacidad profesional
en el area.
programa de formacion de
recurso humano
Metodos de evaluacion masiva postimpacto
EJES TEMATICOS
Líneas de InvestigaciónLíneas de Investigación
• Establecer el nivel ideal de gestión
• Establecer el nivel mínimo de gestión
0
3
6
9
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
Fuente: A. Fuente: A. LiñayoLiñayo
Índices de gestión de riesgoÍndices de gestión de riesgo
5 5 Espacios de Encuentro InstitucionalesEspacios de Encuentro Institucionales61 61 perspers..Actores en el Actores en el áárea de Riesgorea de Riesgo
37 37 Total Total
11PetrPetróóleos de Venezuela leos de Venezuela S.A. (PDVSA)S.A. (PDVSA)
66ONGONG´́ss
6*6*MinisteriosMinisterios
1212Institutos adscritos a Institutos adscritos a UniversidadesUniversidades
44Entes adscritos a Entes adscritos a MinisteriosMinisterios
11Entes de FinanciamientoEntes de Financiamiento
11Asamblea NacionalAsamblea Nacional
22Autoridad Autoridad ÚÚnica nica --CorpovargasCorpovargas
44AlcaldAlcaldííasas
Proyectos en el Proyectos en el áárea por Institucionesrea por Instituciones
InstituciInstitucióónnPrograma o proyectoPrograma o proyectoObjetivoObjetivoAlcanceAlcanceResponsableResponsableTelTelééfonofonoFinanciamientoFinanciamiento
NNúúmeromero
Proyectos en el tema de riesgosProyectos en el tema de riesgos
* * El Ministerio de Ciencia y Tecnología (FONACIT) posee otros 18 pEl Ministerio de Ciencia y Tecnología (FONACIT) posee otros 18 proyectos en el tema.royectos en el tema.
LogrosLogros
••La sensibilización en el tema aún continua, luego de La sensibilización en el tema aún continua, luego de transcurridos 5 años de Vargas…transcurridos 5 años de Vargas…
••Han ingresado al país recursos en proyectos en el tema Han ingresado al país recursos en proyectos en el tema desde instancias internacionales…desde instancias internacionales…
••Convergencia de actores…Convergencia de actores…
••Se desarrollan Programas y proyectos, especialmente como Se desarrollan Programas y proyectos, especialmente como iniciativa de los niveles nacionales…iniciativa de los niveles nacionales…
••Los actores, individuos comprometidos en el tema son Los actores, individuos comprometidos en el tema son mediadores en los distintos espacios institucionales a los mediadores en los distintos espacios institucionales a los niveles políticos…niveles políticos…
••El tema es tratado en distintos espacios de encuentro El tema es tratado en distintos espacios de encuentro institucional que no son necesariamente proyectos …institucional que no son necesariamente proyectos …
Proyecto Multinacional AndinoProyecto Multinacional Andino-- Geociencias para las Comunidades Geociencias para las Comunidades Andinas (Andinas (pmapma--gcagca)) -- ServicioServicio GeologicoGeologico de Canada de Canada –– IngeominIngeomin
••Prevención de desastres en cuencas de Miranda, Prevención de desastres en cuencas de Miranda, FalconFalcon, Yaracuy. , Yaracuy. Unión Europea Unión Europea –– Ministerio de Planificación y DesarrolloMinisterio de Planificación y Desarrollo
••Plan básico de prevención de desastres para el Distrito Plan básico de prevención de desastres para el Distrito Metropolitano de Caracas Metropolitano de Caracas –– JICA JICA –– Alcaldia del Distrto Metropolitano Alcaldia del Distrto Metropolitano de Caracasde Caracas
••Proyecto de prevención de desastres y reconstrucción social Proyecto de prevención de desastres y reconstrucción social ––Unión Europea Unión Europea -- Corpovargas Corpovargas
Cooperación InternacionalCooperación Internacional
……propuestas de propuestas de articulaciarticulacióónn entre lo entre lo institucional y lo comunitarioinstitucional y lo comunitario……
LimitacionesLimitaciones
••EL BAJO IMPACTO LOCAL DE LOS ESFUERZOS DESCRITOSEL BAJO IMPACTO LOCAL DE LOS ESFUERZOS DESCRITOS
••Cambio de etiquetas por parte de los entes encargados del manejoCambio de etiquetas por parte de los entes encargados del manejo de de desastres ha complicado la delimitación de competencias en la gedesastres ha complicado la delimitación de competencias en la gestión stión de riesgos…de riesgos…
••Inestabilidad políticoInestabilidad político--institucional y la alta rotación de funcionarios…institucional y la alta rotación de funcionarios…
••Reingeniería del estado. Debilidad institucional. Delimitación dReingeniería del estado. Debilidad institucional. Delimitación de e competencias en el tema para los distintos niveles de gestión…competencias en el tema para los distintos niveles de gestión…
••El aporte de algunas agencias de cooperación…en ocasiones, mala El aporte de algunas agencias de cooperación…en ocasiones, mala praxis con respecto al modo de intervención…praxis con respecto al modo de intervención…
••La falta de herramientas para la aplicación del tema a las escalLa falta de herramientas para la aplicación del tema a las escalas as locales…locales…
Conferencia Interamericana sobre Reducción del Riesgo de los DesConferencia Interamericana sobre Reducción del Riesgo de los DesastresastresNoviembre, 2004Noviembre, 2004
Logros y limitaciones de Logros y limitaciones de la gestión de riesgosla gestión de riesgos
VENEZUELAVENEZUELA
GRACIAS…!!!