LLEI 39/2015, D’1 D’OCTUBRE,
DE PROCEDIMENT ADMINISTRATIU COMÚ
1.- NOVETATS EN L’ÀMBIT DE L’ADMINISTRACIÓ
ELECTRÒNICA
2.- SOLUCIONS TECNOLÒGIQUES: LA CAIXA D’EINES DE LA
GENERALITAT PER TRAMITACIÓ ELECTRÒNICA
Ruth Molina Chércoles
Responsable d’Estudis
Oficina de Processos i Administració Electrònica
Rosa M. Gallego Español
Cap de l’Àrea de Suport al Desenvolupament
de l’Administració Electrònica
Oficina de Processos i Administració Electrònica
Gener 2016
Presentació OPAE: Qui som?
Dep. Governació, Administracions
Públiques i Habitatge
Àrea de suport al desenv. de
l’e-adm
Secretaria d’Administració
i Funció Pública
DG. Funció
Pública Àrea d’OASP
Àrea d’PARHD
Àrea REESP
Àrea de qualitat i millora de processos
OPAE
Responsable d’estudis jurídics
Direcció General de
Modernització i Innovació de
l’Admin.
LLEI 39/2015, D’1 D’OCTUBRE,
DE PROCEDIMENT ADMINISTRATIU COMÚ
1.- NOVETATS EN L’ÀMBIT DE L’ADMINISTRACIÓ
ELECTRÒNICA
Ruth Molina Chércoles
Responsable d’Estudis
Oficina de Processos i Administració Electrònica
1. Canvi legislatiu o reforma?
2. L’accés del ciutadà a l’administració
3. Registre
4. Identificació i signatura electrònica
5. Representació
6. L’expedient administratiu=expedient electrònic
7. Comunicacions electròniques del ciutadà amb
l’administració
8. Comunicacions interadministratives
ÍNDEX:
1- CANVI LEGISLATIU O REFORMA?
1- CANVI LEGILATIU O REFORMA?
Llei 30/1992, de règim jurídic i procediment administratiu comú
Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
LLEI 39/2015, DE PROCEDIMENT
ADMINISTRATIU COMÚ
(ad extra)
LLEI 40/2015, DE RÈGIM
JURÍDIC
(ad intra)
Recomanacions OCDE , Agenda Digital 2020, ReiDas (...)
PROCEDIMENT ADMINISTRATIU “EN PAPER”
PROCEDIMENT ADMINISTRATIU ELECTRÒNIC
PROCEDIMENT ADMINISTRATIU
Marc normatiu de procediment administratiu a Catalunya
1- CANVI LEGILATIU O REFORMA?
• dret a escollir el canal electrònic del ciutadà
• preferència en l’ús dels mitjans electrònics en el procediment administratiu
• dret a no aportar dades i documents. Impuls d’interoperabilitat.
LLEI 26/2010, RÈGIM JURÍDIC I PROCEDIMENT DE LES
ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES CATALANES
• MODEL CATALÀ D’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA
LLEI 29/2010, D’ÚS DELS MITJANS ELECTRÒNICS AL
SECTOR PÚBLIC DE CATALUNYA
• règim jurídic de l’ús dels mitjans electrònics
• mesures d’ordenació, impuls i desenvolupament
• garantir el dret dels ciutadans a relacionar-se per mitjans electrònics.
DECRET 56/2009, D’IMPULS I DESENVOLUPAMENT DELS MITJANS ELECTRÒNICS A L’ADMINISTRACIÓ DE LA
GENERALITAT DE CATALUNYA
Model organitzatiu dels serveis electrònics a la Generalitat
Protocol d’Interoperabilitat
Ordre GAP/459/2010
•Determina el procediment per requerir i incorporar dades i documents al Catàleg de dades i documents electrònics.
•Fixa directrius corporatives.
Protocol de gestió de documents
electrònics i arxiu
Ordre CLT/172/2014
Determina les condicions tècniques i organitzatives de classificació funcional, seguretat i disposició de documents des de l’inici del procediment administratiu fins la conservació i transformació
Protocol d’identificació i
signatura electrònica
Ordre GRI/233/2015
Recull aspectes tècnics i organitzatius necessaris per la implantació de sistemes d’identificació i signatura en funció del grau de seguretat
Protocol de serveis i tràmits
(Pendent d’aprovació)
Determina els aspectes tècnics i organitzatius per establir un servei electrònic o adequar un servei presencial .
1- CANVI LEGILATIU O REFORMA?
Principals eixos per adaptar l’estructura organitzativa
Jurídica Tecnològica Gestió
documental
T R A N S V E R S A L I T A T
1- CANVI LEGILATIU O REFORMA?
Principals novetats en matèria d’administració electrònica
ACCÉS DEL CIUTADÀ
REGISTRE
IDENTIFICACIÓ I SIGNATURA
REPRESENTACIÓ
EXPEDIENT ADMINISTRATIU
COMUNICACIONS
NOTIFICACIONS
1- CANVI LEGILATIU O REFORMA?
2- ACCÉS DEL CIUTADÀ A L’ADMINISTRACIÓ
2- L’ACCÉS DEL CIUTADÀ L’ADMINISTRACIÓ
Dret a comunicar-se a través del Punt d’Accés General
Electrònic
Dret a ser assistits en l’ús dels mitjans electrònics
Obtenció i ús dels mecanismes d’identificació i
signatura electrònica
Escollir en tot moment si es comuniquen o no per mitjans electrònics.
DRET A LA COMUNICACIÓ O NO PER MITJANS ELECTRÒNICS
2- L’ACCÉS DEL CIUTADÀ L’ADMINISTRACIÓ
Excepcions al dret a escollir en tot moment si es comuniquen o no
per mitjans electrònics.
Persones jurídiques Entitats sense personalitat jurídica Persones col·legiades Empleats públics.
Reglament: Persones físiques Capacitat econòmica, tècnica o professional Altres motius acreditant l’accés als mitjans electrònics
Obligacions d’escollir el canal de comunicació electrònic
2- L’ACCÉS DEL CIUTADÀ L’ADMINISTRACIÓ
CANAL PRESENCIAL
CANAL ELECTRÒNICA
TRÀMITACIÓ ELECTRÒNICA
OFICINA DE ASSISTÈNCIA EN
MATÈRIA DE REGISTRE
CANAL PRESENCIAL
HABILITACIÓ
COPIA
AUTÈNTICA
REGISTRE
ELECTRÒNIC
DIGITALITZACIÓ REGISTRE
ELECTRÒNIC
2- L’ACCÉS DEL CIUTADÀ L’ADMINISTRACIÓ
REGISTRE
ELECTRÒNIC
REPRESENTA
TRAMITACIÓ ELECTRÒNICA
2- L’ACCÉS DEL CIUTADÀ L’ADMINISTRACIÓ
CÒPIA
AUTÈNTICA
IdCAT-SMS
2- L’ACCÉS DEL CIUTADÀ L’ADMINISTRACIÓ
APORTACIÓ DE DADES I DOCUMENTS PER L’INTERESSAT
OBLIGACIÓ GENERAL DE DONAR DADES I
DOCUMENTS
• Excepció no estan obligats a aportar o elaborats els documents elaborats per qualsevol administració o presentats (data i AAPP)
NO ES PODRÀ EXIGIR DOCUMENTS ORIGINALS.
EXCEPCIÓ NORMATIVA
• Excepció:
• Normativa
• Dubtes sobre la qualitat de la còpia
• Còpia autèntica de l’original
• Ppi de responsabilitat en la veracitat dels documents aportats
CONSULTA DE DADES I DOCUMENTS
•presumpció d’autorització: sense consentiment •Comprovació per plataformes d’intermediació de dades o sistemes electrònics habilitats
3- REGISTRE
REGISTRE ELECTRÒNIC GENERAL ÚNIC PER A CADA
ADMINISTRACIÓ
•interoperable e interconnectat amb
•gª de compatibilitat informàtica
•Transmissió d’assentament i documents.
OFICINES DE REGISTRE
• OFICINES D’ASSISTÈNCIA EN MATÈRIA DE REGISTRE PER A LA PRESENTACIÓ ELECTRÒNICA
DIGITALITZACIÓ
Obligació de procés de transformació del format paper a format electrònic
REBUT DE REGISTRE
Còpia autèntica Prova de no repudi d’entrada i documents que s’adjunten.
3- REGISTRE
OFICINES ASSISTÈNCIA EN MATERIA DE REGISTRE
ASSISTÈNCIA ALS MITJANS ELECTRÒNICS
DIGITALITZACIÓ I CÒPIA
AUTÈNTICA
HABILITACIÓ
(TRAMITACIÓ ATESA)
TRANSFE-RÈNCIES
BANCÀRIES
HABILITACIÓ APUD ACTA
COMPAREI-XENCES
PRESENCIALS DELS
INTERESSATS
3- REGISTRE
VALIDESA I EFICÀCIA DE LES CÒPIES REALITZADES PER LES AAPP (arts. 27)
CÒPIA AUTÈNTICA
Document duplicat d’un una altre, que té la mateixa validesa i efectes jurídic que l’original.
Es pot expedir de documents privats o públics.
REGISTRE DE FUNCIONARIS HABILITATS
Registre o sistema equivalent de personal habilitat: interoperable i consultable per qualsevol AAPP.
Còpia autèntica: per funcionari habilitat o actuació administrativa automatitzada
DIGITALITZACIÓ
Es pot realitzar una còpia autèntica de documents origen paper amb canvi de format.
Digitalització: condicions tècniques del ens i de la norma tècnica de digitalització
DRETS DE CIUTADANS
Dret a obtenir còpia autèntica dels documents administratius segons els límits de transparència.
Còpia autèntica dels documents privats presentats i de la constància del registre: no repudi de la documentació presentada
4- SISTEMES D’IDENTIFICACIÓ I SIGNATURA
GENERAL
•Adaptació al REiDAS
•Verificació de les dades de DNI o document
• identificació i signatura per funcionari habilitat: NO DIPOSAR DE MITJANS ELECTRÒNICS I CONSENTIMENT EXPRÈS
IDENTIFICACIÓ
•Per mitjà de registre previ d’identitats: REGISTRE DE PERSONES:GENERALITAT- IDCAT SMS
• Identificació en tots els tràmits: excepcions
SIGNATURA
•Acreditar la autenticitat d’expressió de voluntat i consentiment, integritat i inalterabilitat del document. la identificació pot ser mecanisme de signatura electrònica.
•La signatura acredita la identitat Només: sol·licituds, declaracions responsables i comunicacions, recursos , desistiment d’accions i renúncia de drets.
5- REPRESENTACIÓ
REGISTRE D’APODERAMENT PER A CADA ADMINISTRACIÓ
•Registre d’apoderaments general, obligatori per a totes les administracions.
•Registres particulars per tràmits específics
•plenament interoperables per garantir interconnexió, compatibilitat informàtica i transmissió telemàtica de sol·licituds, escrits i comunicacions.
ACREDITACIÓ DE REPRESENTANT
models de representació establerts pel Ministeri Hisenda.
Document electrònic que acrediti la consulta el registre incorporar a l’expedient administratiu electrònic
FORMES DE REPRESENTACIÓ
apoderament generals apud acta, presencial i electrònic.
termini màxim de validesa de 5 anys
representants dels obligats al canal electrònics, també obligats.
6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU
=
L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC
6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU=L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC
EMISSIÓ DE DOCUMENTS
PER LES AAPP (arts. 26)
LA FORMA L’ACTE
ADMINISTRATIU (arts. 36)
L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU I LA
INSTRUCCIÓ DEL PROCEDIMENT
(arts. 70 ss)
ARXIU DE DOCUMENTS
Art.17
NATURALESA ELECTRÒNICA
EMISSIÓ DE DOCUMENTS
PER LES AAPP (arts. 26)
LA FORMA L’ACTE
ADMINISTRATIU (arts. 36)
L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU I LA
INSTRUCCIÓ DEL PROCEDIMENT
(arts. 70 ss)
ARXIU DE DOCUMENTS
Art.17
6- EXPEDIENT ADMINISTRATIU=EXPEDIENT ELECTRÒNIC
ELABORACIÓ DEL DOCUMENT ADMINISTRATIU
• document administratiu vàlid: emès per escrit i per mitjans electrònics.
• excepció: que la natura de l’acta requereixi una forma més adequada
• seran vàlids quan siguin traslladats a un tercer per mitjans electrònics (altres AAPP)
• LA FORMA L’ACTE ADMINISTRATIU: per escrit mitjançant i mitjans electrònics.
REQUITS DE VALIDESA
• informació en suport electrònic i format susceptible d’identificació i tractament diferenciat
• dades que permetin individualització
• referència temporal de la emissió
• metadades mínimes (nt documents electrònics)
• signatures electròniques: excp. carac. informatiu o que no formin part d’un exp.adm
EMISSIÓ DE DOCUMENTS PER LES AAPP (arts. 26)
6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU = L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC
RESOLUCIÓ DEL PROCEDIMENT ES DICTARÀ ELECTRÒNICAMENT I GARANTIRÀ LA IDENTITAT DE
L’ORGAN EMISOR, AUTENTICITAT I INTEGRITAT
REMISIÓ D’INFORMES S’EMETREN PER MITJANS ELECTRÒNICS
ACTES D’INSTRUCCIÓ D’OFICI I PER MITJANS ELECTRÒNICS
L’IMPULS D’OFICI PER MITJANS ELECTRÒNICS
EXPEDIENTS FORMAT ELECTRÒNIC REMISSIO IOP
DRET DE L’INTERESSAT A CONÈIXER EN QUALSEVOL MOMENT L’ESTAT DEL SEU PROCEDIMENT. DRET D’ACCÉS I CÒPIA DE DOCUMENTS.
ACCÉS MITJANÇANT PUNT ACCÉS GENERAL, MITJANÇANT LA POSADA A DISPOSICIÓ
ARXIU DE DOCUMENTS (arts. 17)
• ARXIU ELECTRÒNIC ÚNIC: per documents electrònics de procediments finalitzats.
• documents: format que garanteixi integritat, autenticitat i conservació i consulta
• s’assegurarà la possibilitat de traslladar dades a altres formats i suports per garantir l´accés.
• Esquema Nacional de Seguretat i Esquema Nacional d’Interoperabilitat.
6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU = L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC
OBLIGACIÓ D’APORTAR DOCUMENTACIÓ REQUERIDA
DRET A NO APORTAR LA DOCUMENTACIÓ
ELABORADA/PRESENTADA PER QUALSEVOL ADMINISTRACIÓ
DRET A NO APORTAR ORIGINALS: PPI DE RESPONSABILITAT
PRESSUMPCIÓ ACCEPTACIÓ
CONSULTA IOP
REQUISITS DE VALIDESA: METADADES, SIGNATURA,
IDENTIFICACIÓ.....
7-COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES AMB EL
CIUTADÀ
ENOTUM
ENOTUM
ACCÉS
POT ACCEDIR
REBUIG
AVÍS SMS...
POSADA
A
D I SPOS I C I Ó
AVÍS SMS/@...
PRACTICADA
CONDICIONS I PRÀCTICA DE LA NOTIFICACIÓ (arts. 40 a 46 )
PRÀCTICA, CONDICIONS GENERALS
• Preferent en mitjans electrònics i, en tot cas, per els interessats obligats a comunicar—se per mitjans electrònics.
• excepcions: notificacions per compareixença i per entrega directe.
• Validesa, constància de:
• Constància de tramesa
• Posada a disposició
• Recepció o accés
• Data i hora
• Contingut íntegre
• Identitat emissor o receptor.
• En la sol·licitud es senyala el mitjà en que es vol ser notificat : mitjà electrònic i direcció correu per avís.
• AVÍS AL DISPOSITIU ELECTRÒNIC O @ DE LA POSADA A DISPOSICIÓ.
PRACTICA EN PAPER
• possibilitat de canviar el mitjà en tot moment.
• avís en dispositiu electrònic: també obligatori
• si accedeix a la seu electrònica: oferiment de de canvia de mitjà
PRÀCTICA ELECTRÒNIC
• pràctica de la notificació electrònica: compareixença en seu electrònica o adreça electrònica habilitada única
• Practicada: quan accedeixi al contingut
• rebutjada: quan després de 10 dies des de la posada a disposició no hagi accedit
• s’entén notificada: amb la posada a disposició
7- COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES AMB ELS CIUTADÀ
8- COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES INTERADMINISTRATIVES
8- COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES INTERADMINISTRATIVES
Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim jurídic del Sector Públic. Article 3. Principis Generals 3.2. Les Administracions Públiques es relacionaren entre sí i amb els seus òrgans, organismes públics i entitats vinculades o dependents per mitjans electrònics, que assegurin la interoperabilitat i seguretat dels sistemes i solucions adoptades per cadascuna d’elles, garantiren la protecció de les dades de caràcter personal, i facilitaren preferentment la prestació conjunta de serveis als interessats.
CORINTO Correspondencia interadministrativa
entre las AAPP con plenas garantías.
LLEI 39/2015, D’1 D’OCTUBRE,
DE PROCEDIMENT ADMINISTRATIU COMÚ
2.- SOLUCIONS TECNOLÒGIQUES: LA CAIXA D’EINES DE LA
GENERALITAT PER TRAMITACIÓ ELECTRÒNICA
Rosa M. Gallego Español
Cap de l’Àrea de suport al Desenvolupament
de l’Administració Electrònica
Oficina de Processos i Administració Electrònica
Índex
1. Situació actual de l’Administració Electrònica
2. Reptes de futur
3. Eines corporatives de tramitació:
3.1 Gestor documental corporatiu
3.2 Sistemes d’informació
3.3 Serveis comuns de suport a la tramitació
3.4 Interoperabilitat
4. Eines corporatives de comunicació
5. Suport
1. Situació actual de l’Administració Electrònica
2001
Pacte Parlamentari
2015
PICA
OPAE
ODAE DTE
OVT
CARPETA CIUTADA
CARPETA DE LA EMPRESA
idCAT-SMS
Formularis
genèrics Catàleg de dades
i documents
electrònics
EACAT
OPAE
SEU ELECTRÒNICA
Passarel·la de pagaments
Certificats
digitals TAIS
Tramitació atesa
Formació en AE
Catàleg corporatiu de processos
1. Situació actual de l’AE: Acord de Govern 2015
• Plataforma Corporativa de Gestió
Documental
• Tramitador Genèric
• Tramitador d’Expedients Inter
departamentals (TEI)
• Validador de credencials
d’identitat
• Catàleg Corp. de Processos
• Mòdul Representa
• Gestor Corporatiu de
Subvencions
• Plataforma Corporativa de suport
al treball col·laboratiu (evolució
de l’e-Catalunya)
• Passarel·la de pagament
• Factura Electrònica
• GEEC al sector públic
• Valisa Electrònica
41 Solucions
corporatives
12 Línies d’impuls
13 Projectes
• Integració d’eValisa i noves
funcionalitats
• Fase 2 de la Plataforma Corporativa
de Gestió Documental
• Fase 2 Gestor Corporatiu de
Subvencions
• Carpeta de l’Empresa
• Fase 2 del Canal Empresa
• Evolució dels webs departamentals
cap al nou disseny corporatiu
• Porta signatura digital
• Provisió de la informació de contacte
pel fitxer Seu electrònica
• Mobilització Plataforma Gencat
Serveis i Tràmits
• Integració i noves funcionalitats del
Tramitador Genèric
• Fase 3 del Tramitador d’Expedients
Inter departamentals (TEI)
• Sistemes d’identificació i autenticació
alternatius als certificats digitals
• Canal Innovació
Article 6 del Decret 56/2009, de 1 d’abril, d’impuls i el desenvolupament dels mitjans electrònics :
1. La planificació del desenvolupament dels serveis electrònics (..) s'aprova anualment per mitjà
d'acord de Govern, a proposta de l'òrgan corporatiu competent (..)
Gestió econòmica i financera:
• GeFACT
• GECAT
• Registre administratiu de factures
• ...
Gestió de contractació:
• GEEC
• Registre públic de contractes (RPC)
• Plataf. Serveis contractació e-licita
• ...
Plataformes i eines de tramitació i gestió:
• GSIT
• EACAT
• PICA
• Plataf. Corporativa Informació SIG
• Compulsa, eCòpia, Codi Segur Verific.
• eNotum
• Representa
• Valisa electrònica
• Catàleg Corporatiu de Processos
• Plataf. corporativa de Gestió Docum.
• Tramitador Genèric
• Tramitador d’Exp. Inter dep. (TEI)
• ...
Comunicació, participació electrònica i
plataformes de relació amb el ciutadà:
• Canal Empresa
• Seu, Tauler i eRegistre
• ...
Recursos humans:
• GIP/SIT
• ATRI
• ...
Suport a la gestió de govern;
• Sistema per publicar al DOGC
• SIGOV
1. Situació actual de l’Administració Electrònica
Tramitació electrònica
Tràmits electrònics que, com a mínim, es poden
iniciar pel canal electrònic
46%
744 tràmits
electrònics de 1618
Serveis complementaris de
tramitació 8,5M Ex: Notificacions electròniques, pagaments electrònics,
enviament SMS, e-correus, registre electrònic, còpia
autentica....
Interoperabilitat
Ex: Consultes de deutes a la TGSS, consultes del TFN,
consultes de certificats de convivència...
18M Intercanvis d’informació sistematitzats entre
diferents administracions.
Indicadors activitat Administració Electrònica: dades 2015
2012
2015
1. Situació actual de l’Administració Electrònica
Indicadors activitat Administració Electrònica
2001
Eines
tecnològiques
corporatives
2015 2018
Ús preferent
Accés/relació
electrònica amb el
ciutadà
Ús obligatori
Tot el procediment electrònic,
també gestió interna
2. Reptes de futur: Tramitació electrònica
2. Reptes de futur derivats del nou marc legal
Òrgans Corporatius:
• Adequació d’eines
• Integració d’eines
• Modificació en el front
• ...
Departaments:
• Ús d’eines corporatives • i molt més !!
o Transformació de processos, pas a electrònic
o Procediments complerts en electrònic
o Gestió documental i arxiu electrònic
o Gestió impacte en els processos de treball
o Formació / coneixement
o Adaptació sistemes d’informació propis/corporatius
o ...
3. Eines corporatives de tramitació
Cobreixen una tramitació complerta (la majoria de les fases del procediment)
Incorporen la gestió documental i d’arxius
Estan integrades entre elles
Són evolucionades i transformades a nivell corporatiu. El departament és
l’usuari.
Garanteixen la seguretat tecnològica i jurídica
Permeten la interacció amb el ciutadà: apunts a carpeta ciutada/empresa,
requeriments de documentació, canvis d’estats...
Estan dissenyades amb:
• criteris homogenis
• usabilitat
• visió de globalitat
Les eines corporatives de tramitació:
3. Eines corporatives de tramitació
Requeriments de documentació i
de pagament
Canvis d’estat de la sol·licitud i
d’altres requeriments
Finalització de la sol·licitud
Enviament i seguiment de
notificacions electròniques
Enviament d’avisos (correus
electrònics i/o SMS)
Inici d’expedients d’ofici
Entrada Sortida
Sol·licituds amb formularis PDF i
annexes normalitzats
Permet la signatura electrònica dels
formularis
Validacions de signatura i dades dels
formularis
Registre d’entrada electrònic
Pagament de taxes
Consultes d’interoperabilitat
Antivirus
Lliurament als sistemes d’informació
departamentals o corporatius dels
documents (formularis de sol·licitud i
annexes), validacions (evidències) i
dades extretes dels formularis
Canal empresa Tràmits gencat EACAT
Portals
corporatius
de tramitació
electrònica
GSIT
Tramitació en línia
Plataformes
corporatives
de tramitació
electrònica
TAIS
Sistemes
d’informació Sist.
Informació
Departam.
Tramitació
3. Caixa d’eines corporatives de tramitació electrònica
Interoperabilitat Mòduls comuns
PICA- Plataforma d’Integració i Col·laboració Administrativa
PSGD- Plataforma de gestió documental
Gestor
documental
Corporatiu
ARESTA
eNotum S@rcat
eCopia Avisos i alertes
ePagament
Frontal web
EACAT tramitació
Permet:
L’emmagatzematge i tractament de documents
electrònics a partir d’un model de gestió documental
establert al Protocol de Gestió de documents i
arxiu de la Generalitat de Catalunya ( taules
mestres, esquemes de metadades...)
Cobreix la gestió i conservació documental en la
fase de tramitació i vigència
ARESTA, és el gestor documental corporatiu
Cerca i
recuperació
ràpida de la
informació
Tot el cicle
documental Temps
Fase de tramitació
Vigència Tramitació
Documents en
Vigència
(Expedient tancat)
Documents en
Tramitació
(Expedient obert)
Foliat. És un índex signat
3.1 Gestor documental corporatiu: ARESTA
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Protocol de gestió de documents electrònics i arxiu
Consorci AOC
iArxiu
PSGD
Serveis de gestió
documental en fase
tramitació Tancament i foliat
d’expedients
Quadre classificació funcional
Quadre de tipus documental
Perfil d’aplicació de metadades
ARESTA
Fase tramitació Fase de vigència
Sistemes d’informació integrats amb
els serveis que ofereix la PSGD:
TG TAIS
3. Eines corporatives de tramitació electrònica 3.1 Gestor documental corporatiu: ARESTA
Protocol de Gestió de documents electrònics estableix que els departaments i
ens de la Generalitat han de constituir els GTM
Area TIC + Arxiver + Àrea d’organització
Funció: anàlisi del procés en relació al compliment del model establert pel
Protocol. Establir sèries documentals, determinar si la sèrie està avaluada,
identificar els tipus de documents que integren l’expedient, establir l’organisme i
unitat/s que són els productors dels documents i assegurar que el sistema
d’informació compleix amb el perfil de metadades de l’ARESTA
3.1 Gestor documental corporatiu: ARESTA- GTM
Abans d’emprar l’ARESTA, abans d’automatitzar el procés,
abans de fer integracions tecnològiques...
Fase d’anàlisi documental prèvia
Inici gestió documental
Fase tramitació Fase de vigència
Entrada
documents
a l’arxiu
Abans de la
creació de
documents
GTM: Grups de treball multidisciplinaris de gestió documental
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Sist. Informació
Departamental TAIS
Subvencions Tràmits interns o externs
sense sistema
d’informació que no siguin
subvencions
Altres
Administracions
públiques
Empresa
Ciutadà
Entitats sense activitat
econòmica
Tràmit adreçat a empresa i/o
professional que afecta l’activitat
econòmica, el sistema d’informació
d’entrada és el Tramitador de la FUE,
gestionat per l’OGE (TEI).
En funció del de l’acord de nivell de
servei per aquell tràmit pactat entre el
departament i l’OGE, es pot continuar i
finalitzar la gestió de l’expedient al TG,
TAIS o altres sistemes d’informació.
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
3.2 Sistemes d’informació
3.2 Sistemes d’informació: TAIS – Dades de consum
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
m
El Tramitador Genèric és un gestor d’expedients
electrònic de tràmits:
• publicats a totes les plataformes corporatives de
tramitació
• Interns
Integrat amb:
• ARESTA complint la política de gestió documental i
arxiu corporativa.
• Altres solucions d’administració electrònica (e-notum,
passarel·la de pagament..)
Usable i intuïtiu
No segueix un flux de tasques predefinit.
Configuració mínim inicial del tràmit que permet començar
a gestionar els expedients de forma gairebé immediata.
3.2 Sistemes d’informació: Tramitador Genèric (TG)
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
3 Tràmits
3 Tràmits 3 Tràmits
7 Tràmits
1 Tràmits
9 Tràmits
1 Tràmits
1 Tràmits 1 Tràmits
Exemples Tràmits
Taxa sobre l’ús o
aprofitament del domini
públic viari
Sol·licitud de certificació
de docència impartida
per l’ISPC
Presentació de queixes
a l’Oficina del Contribuent
3.2 Sistemes d’informació: TG Dades de consum
Total tràmits 29
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Inici TG:
gener 2015
3.3 Serveis comuns de suport a la tramitació
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Incorporats a serveis
corporatius
Per integració de sistemes
d’informació departamentals.
Consum manual pel Portal
Administració Electrònica.
Interfície que permet als
empleats públics el consum,
entre d’altres, de mòduls
comuns.
IdCAT-SMS
Facilitem la identificació i signatura electrònica
Alternatives al certificats digitals.
Sistema d'autenticació d’usuaris i signatura
electrònica, orientat al ciutadà i basat en l'enviament
de paraules de pas d'un sol ús al seu telèfon mòbil.
Alta prèvia del ciutadà (persones físiques) a la base de
dades de l’e-Seu.
L’IdCAT-SMS és un sistema d'identificació classificat i
integrat amb el VÀLid.
3.3 Serveis comuns de suport a la tramitació: IdCAT-SMS
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
El tràmit ha de ser de nivell de seguretat mig*
En la signatura de formularis
S’activa el vàlid en el moment d’enviar el formulari. No existeix signatura incrustada al formulari PDF.
NIF/Mòbil
CERTIFICATS DIGITALS
Sempre s’activa el vàlid quan s’accedeix a la carpeta del ciutadà (autenticació)
IdCAT-SMS
sms al
mòbil
amb la
paraula
de pas
3.3 Serveis comuns: VÀLid i l’ IdCAT-SMS al GSIT
*Art 8.1 PISE S’estableix com criteri general que, per a la identificació i signatura en els tràmits
o serveis electrònics, s’admetran mecanismes d’identificació i signatura classificats amb nivell de
seguretat mitja o substancial.”
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Per què un mòdul de digitalització segura ? Necessitem un canvi de format de paper a electrònic que generi
un document electrònic fidel i íntegre.
Paper
Digitalització
segura
Electrònic
3.3 Serveis comuns: mòdul de digitalització segura
DOCUMENT
FIDEL I
INTEGRE
MÒDUL TECNOLÒGIC
Acarament amb el document aportat
Signatura segell d’òrgan
Doc Electrònic
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
original/còpia
Per què un mòdul de còpia autèntica?
Còpies
autèntiques
Un document electrònic, sigui original electrònic o resultat d’una digitalització
segura, tingui validesa i produeixi efecte jurídics en un procediment
administratiu i davant totes les administracions
• Original
• Resultat digitalització
segura
MÒDUL TECNOLOGIC
3.3 Serveis comuns: Mòdul de còpia autèntica
• Comprova que el document original està signat
• Incorpora CSV
• Còpia autèntica
• Òrgan que l’ha generat
• Transforma en un document pdf amb les
metadades
• Signatura electrònica amb segell d’òrgan (si la durada
de la còpia és com a màxim de 3 anys)
Doc electrònic
signat
Doc electrònic:
Còpia autèntica
electrònica
Còpia autèntica
en paper
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
• A partir del CSV mitjançant el PAE o a través del sistema
d’informació integrat
• L’empleat públic pot trametre la còpia autèntica en electrònic o
en paper
Ciutadà
Com poden tercers comprovar la autenticitat de la còpia
autèntica del document origen?
PDF CS
V
Tenir el CSV PDF
CSV
https://seu.gencat.cat/
Empleat
públic
Com consulta/ recupera la còpia autèntica?
Seu electrònica
3.3 Serveis comuns: Mòdul de còpia autèntica. Consultes
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Permet notificar electrònicament al ciutadans o a les empreses
Autorització prèvia
Enviar notificacions electròniques
Consultar l’estat de les notificacions
Descarregar el document d’evidències:
URL PAE: http://web.pica.intranet.gencat.cat
Consum del servei:
Integració del sistema d’informació amb la PICA
Portal AE
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Col·lectius d’interessats obligats a
comunicar-se per mitjans electrònics
sempre e-notificació
Prèvia autorització
interessat
El ciutadà rep l’avís, per correu
electrònic i/o SMS, que ha rebut
una notificació.
Enviament obligatori d’avisos (sms,
e-correu) per informar de la posada a
disposició de la notificació. La manca no
invalida la notificació.
3.3 La notificació electrònica. Visió ciutadà
Introduir:
• NIF/NIE/ passaport..
• On vol rebre la contrasenya:
E-correu: indicar e-adreça
SMS: indicar numero de mòbil
Enviament de la paraula de pas vàlida 30 minuts
Validació de
que les
dades estan
associades a
la notificació
Accés a a Tràmits Gencat i/o Canal Empresa, amb dues opcions:
• certificat digital (veuria totes les notificacions) o
• amb contrasenya (veurà només aquelles notificacions accessibles també amb contrasenya).
3.3 La notificació electrònica. Visió ciutadà accés a la notificació
Dipositada
3.3 La notificació electrònica. Nous estats. Llei 39/2015
Transcorreguts
10 dies naturals
sense accés
Accés a l’espai
virtual
REBUTJADA*
ACCEPTADA
*Llevat que d’ofici o a instancia de part es comprovi la impossibilitat tècnica o material d’accedir-hi.
...continuació del procediment
No es requereix manifestació explícita per part
del ciutadà del rebuig o de l’acceptació de la
notificació electrònica
El ciutadà rep l’avís, per correu electrònic
i/o SMS, que ha rebut una notificació.
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Les evidències del procés de la
notificació conformem la
garantia electrònica de:
• el seu contingut (resolució)
• la posada a disposició de
la notificació (XML)
• de la seva acceptació o
rebuig (XML)
3.3 La notificació electrònica. Descàrrega de les evidències
3.3 Serveis comuns: evolució consums
1,9M
3,5M
6M
8,5M
Durant el 2015 els serveis comuns més consumits han estat:
Notificacions electròniques (4 M interaccions)
Avisos i alertes per correu electrònic i sms
Serveis de signatura electrònica (PSIS)
Plataformes:
• PICA (Plataforma d’Integració i
Col·laboració Administrativa)
• PCI (Plataforma de Col·laboració
Interadministrativa )
Adm. local Consorci AOC
Adm. Gral.
de l’Estat
AGE
1 AGE
2
AGE
3
Departament
1
Departament
“N”
Ajuntament
947
Consell
Comarcal
41
Diputacions
4
Altres
entitats
Departament
2
Generalitat
Departament
3
Ciutadà/na
Empresa Ciutadà/na
Empresa
Empresa
Ciutadà/na
PCI
Capacitat que tenen les
organitzacions de compartir i
reutilitzar la informació de què
disposen en els seus sistemes i en
els procediments als quals donen
suport.
3.4 La interoperabilitat
El Catàleg de dades i documents
electrònics: relació actualitzada de
dades i documents que estan en poder
de l'Administració de la Generalitat i
d'altres administracions i institucions
públiques que es poden obtenir per
mitjans electrònics.
No cal autorització (formulari)
per realitzar consultes d’IOP
3.4 Interoperabilitat: Catàleg de dades i documents electrònics
Per tal d’agilitar al màxim la tramitació, la PICA ofereix un 24è producte d’interoperabiliat: Deutes del contribuent, que és la
consulta simultània dels certificats de deutes amb l’AEAT, l’ATC i la TGSS.
Emissor altres institucions: Dades del Registre de la Propietat (REGISTRE PROPIETAT)
Dades del Registre Mercantil (REGISTRE MERCANTIL)
Documents visats de col·legis professionals (DOCV):
– Col·legi d'Arquitectes de Catalunya
– Col·legi d‘Enginyers de Telecomunicacions
– Col·legi d’Enginyers Industrials de Catalunya
– Col·legi d’Enginyers Tècnics Industrials de Barcelona
– Col·legi d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificació de Barcelona
– Col·legi d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificació de Tarragona
– Col·legi d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificació de Girona
Emissor Generalitat: Dades del Títol de Família Nombrosa (TFN)
Certificat d’estar la corrent de deutes amb la Generalitat (ATC)
Certificats del Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC)
Dades del Registre Central d’Assegurats (RCA-CATSALUT)
Dades del Registre de Dret i Entitats Jurídiques (REGISTRE ENTITATS)
Dades bàsiques i completes de discapacitat (GRAU DISCAPACITAT)
Dades del Registre de Cooperatives i del Registre de S.L. (REG COOP)
Dades del Registre Electrònic d’Empreses Licitadores (RELI)
Dades de l’Acreditació de Competències en Tecnologies de la Informació
i la Comunicació (ACTIC)
Dades del Títol de Família Monoparental (TFM)
Inici PICA
2008
Emissor AGE: Certificats de la Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS)
Dades d’identitat (DNI)
Certificats de l’Agència Estatal d’Administració Tributària (AEAT)
Dades del Cadastre (CADASTRE)
Dades de títols universitaris del Ministeri d’Educació (TITULACIONS ME)
Dades del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE, antic INEM)
Dades de naixement, matrimoni i defunció dels Registres Civils (REGISTRE CIVIL)
Dades de pensions socials públiques (PENSIONS)
Dades de dependència de l’IMSERSO (DEPENDENCIA IMSERSO)
Emissor món local: Dades del Padró d’habitants (PADRO)
3.4 Interoperabilitat: Evolució consums
2012 2013 2014 2015
5,5M 7,7M
16M 18M
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Durant el 2015 els productes més consumits han estat:
Registre central d’assegurats
Els certificats de l’AEAT
El Títol de Família Nombrosa
3.4 Nova dimensió de la interoperabilitat
SERVEIS
D’INTEROPERABILITAT INTERCONNEXIÓ DE
SISTEMES D’INFORMACIÓ
3. Eines corporatives de tramitació electrònica
Permetran l’intercanvi de dades i de serveis
entre les diferents administracions
EACAT i eValisa
Les AAPP es relacionaren entre sí i amb els seus òrgans,
organismes públics i entitats vinculades i dependents per mitjans
electrònics que assegurin la interoperabilitat i seguretat dels sistemes i
solucions adoptades per cadascuna d’elles, garantiren la protecció de
les dades de caràcter personal i facilitaren preferentment la prestació
conjunta de serveis als interessats.
AJUNTAMENT
Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic:
4. Eines corporatives de comunicació
Inici
2014
Inici
2004
• Permet la tramesa de documents entre
persones de diferents unitats i organismes
de l’Administració de la Generalitat a través
de mitjans electrònics,
• Sempre que es necessiti una constància
fidedigna de la tramesa (no pretén substituir
el correu electrònic)
Si el correu electrònic no ofereix garanties
suficients, s’ha de fer servir la eValisa.
Per exemple, en aquelles trameses que
requereixen ser registrades o d’aquelles
altres que requereixen obtenir un justificant
conforme el destinatari les ha rebudes.
eValisa
4. Eines corporatives de comunicació
Àrees
d’Organització
5. Suport
Àrees d’organització
5. Suport
http://ipae.intranet.gencat.cat/index.php?page=inici
Intranet de processos i administració electrònica