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Las reformas estructurales al sistema político
Seminario Nacional de Derecho Parlamentario 19 de agosto de 2014. Ciudad Victoria, Tamaulipas
Dr. César Camacho Quiroz, Presidente del CEN del PRI
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1
Eficaz Democracia
Por una
¿Por qué una reforma político - electoral?
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1.1 Visión reformadora
• Durante décadas, México transitó hacia una democracia electoral plena.
• El poder político se fragmentó. • Desde 1997 a 2012, gobierno dividido fue gobierno
detenido.
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…1.1 Visión reformadora
• La alternancia no logró transformar las instituciones económicas y sociales para remover obstáculos al desarrollo del país.
• Con el Pacto por México, el presidente Enrique Peña Nieto logró construir consensos para reformar instituciones.
• Reto: pasar del gobierno dividido a la democracia eficaz.
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Plataforma electoral
XXI Asamblea PRI
Visión de Enrique Peña
2 ¿Cómo se construyeron las reformas?
Pacto por México: incubadora de acuerdos
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2.1 De las propuestas a las reformas
Pacto por México
Visión de EPN
Nuevo marco jurídico
XXI Asamblea del PRI
Propuestas de campaña
Reformas para mover a México
Plataforma Electoral
2012-2018
Libro: México, la gran
esperanza
Programa de Acción
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2.2 Presidencia democrática de Enrique Peña Nieto
• Gobierna con visión de Estado.
• Privilegia el interés público.
• Respeta y escucha a quienes piensan distinto.
• Dialoga, no impone.
• Convence con argumentos, no descalifica.
• Acuerda, no confronta.
• Ejerce un liderazgo incluyente.
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3
e incluyente
México próspero
¿Cuál es el objetivo?
Con una democracia eficaz
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3.1 Alcance jurídico de las reformas
Artículos constitucionales reformados 58 Nuevas leyes 23 Leyes modificadas 64
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3.2 Reformas para un México próspero e incluyente
Educativa
Energética
Telecom y Competencia Financiera
Producir más
Ganar más
Hacendariay de Seguridad
Social
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Visión de EPN
Resultados
3.3 De las propuestas a la Reforma Política
Plataforma electoral
XXI Asamblea del PRI
Democracia eficaz
Cambio de régimen político y reforma electoral
Presidencia democrática y Estado eficaz
(Art. 8)
Pasar de una democracia
electoral a una de derechos plenos
(p.41) Transitar de
una democracia electoral a una deresultados
(p.10)
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3.4 Nuevo marco jurídico en materia político-electoral
Artículos de la Constitución reformados: 31 Nuevas leyes:
• Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
• Ley General de Partidos Políticos. • Ley General en materia de Delitos Electorales. • Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en materia Electoral.
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Gobierno de coalición
Autonomía del Ministerio
Público
Reelección legislativa y de Ayuntamientos
3.5 Reforma político - electoral
Mayores facultades al
Congreso
Autonomía del CONEVAL
Democracia eficaz
Reforma electoral
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3.6 Principales elementos de la Reforma Electoral • Creación del Instituto Nacional Electoral.
• Facultades de asunción, atracción y delegación del INE.
• OPLs como órganos desconcentrados del INE.
• Órganos jurisdiccionales locales no dependientes del poder local.
• Nuevas causales de nulidad con rango constitucional.
• Nuevo modelo de fiscalización en tiempo real.
• Nuevo umbral para registro de Partidos Políticos.
• Candidaturas independientes.
• Topes a sub y sobre-representación en Congresos Locales.
• Paridad de género en postulación de candidatos.
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3.7 Principales temas de debate en las Legislaturas Locales
• Periodos de reelección de legisladores locales.
• Fecha de elección de procesos locales.
• Topes de representación vs representación mínima.
• Coaliciones vs candidaturas comunes.
• Paridad de género en planillas de ayuntamientos.
• Tiempos de campaña y de precampaña.
• Delitos electorales.
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3.8 Atributos de la Reforma Político - Electoral • Otorga poder al ciudadano, sin debilitar a las instituciones.
• Fortalece la voluntad popular, como única fuente del poder público.
• Traslada facultades del gobierno a otras instancias del Estado.
• Cumple requisitos de la democracia (Gianfranco Pasquino):
– Pluralismo político para alentar competencia.
– Independencia del poder económico para asegurar libertad.
– Obstinación ética para mejorar condiciones de vida de la gente.
• Impulsa el Estado eficaz (Samuel Huntington):
– Importa el grado de democracia, pero también el grado de gobierno.
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Presentación disponible en: www.pri.org.mx