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LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA OCM
1. Opciones analizadas2. Resumen de repercusiones
María Pilar Sánchez Pastor
1. Opciones analizadas
El 22 junio 2006 (Bruselas): Comisión Europea
Comisión contempla 4 opciones:- Statu quo- Reforma en profundidad de la OCM- Integración en la reforma de la PAC- Desregulación del mercado vitivinícola
Profunda reforma de la organización común del mercado vitivinícola
Variante A
Variante B
Variante A: exige adaptación rápida y difícil del sector
Variante B: Forma gradual
1. Opciones analizadas (Statu quo)
1) Statu quo posiblemente acompañado de pequeñas adaptaciones
Considerando las graves dificultades de OCM actual para:- mejorar el equilibrio de mercado
- hacer aplicar las normas en algunos Estados miembros (restricciones de plantación)- integrarse en la PAC reformada
Una mera modificación de forma No económica ni políticamente viable
OCM actual sigue con problemas de:excedentes, pérdida de competitividad (reflejada en demanda de destilación de crisis y presencia mayor de vinos no comunitarios) se coincide en necesidad de realizar
cambios profundos
1. Opciones analizadas (Statu quo)
Previsibles consecuencias de esta opción (según tendencias previstas de producción, consumo y dinámica de comercio):Plazo medio 2010/2011Excendentes de vino llegarán a:
Excedentes son problema en vino de mesa, pero en vcprd también deteriorado
-27 millones de hectolitros (15% producción)
- 15 millones de hectolitros (8,4% producción) si cantidades destiladas no se consideran excedentarias
1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC)
2) Integración en reforma de la PAC
Ppal innovación
Ventajas:- flexibilidad en materia de producción- orientación hacia el mercado- coherencia con la OMC (clasificación en el compartimento verde)
-Disociación entre pagos directos y tipo de producción
- Introducción RPU
1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC)
Otros aspectos:- Transferencia de todo o parte del presupuesto de la OCM a pagos directos a los viñedos e incluidos en RPU
Simplificación y ppio de condicionalidad para todos viticultores
No obstante, a diferencia de otros sectores no forma de repartir equitativo los derechos de RPU(con presupuesto disponible, importe del pago disociado sería muy pequeño para cultivos permanentes no compensaría)
- Supresión de medidas de mercado junto con ayudas disociadas a la renta productores responsabilidad de adaptarse a nuevas situaciones de mercado
1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC)
Con la aplicación de este sistema, sólo a medio o largo plazo y probablemente al precio de una grave crisis del sector
Conseguiríamos equilibrar el mercado con un proceso de adaptación de gran amplitud
1. Opciones analizadas (Desregulación del mercado vitivinícola)
3) Desregulación del mercado vitivinícolaIMPLICA- Abandono de todos instrumentos de gestión del potencial de producción y del mercado
Liberalización completa del sector
Adaptación difícil y ausencia de medidas estructurales de acompañamiento efectos económicos y sociales negativos en regiones afectadas (a corto plazo)
-Suprime prohibición de nuevas plantaciones y arranque, política de reestructuración y reconversión
-Suprime todas las medidas de mercado
-Supresión del presupuesto o transferencia hacia política de desarrollo rural
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)
4) Reforma en profundidad de la OCM – Variante A – Una sóla etapaCARACTERÍSTICAS
Medidas mantenidas y/o reforzadas
Medidas añadidas Medidas suprimidas
- Reestructuración- Dotaciones nacionales
- Derechos de plantación- Arranque- Destilaciones y almacenamiento público de alcohol- Almacenamiento privado- Ayudas al uso del mosto y chaptalización
- Desarrollo rural- Requisitos medioambientales- Promoción/ información
Medidas simplificadas
- Prácticas enológicas- Política de calidad/IG- Etiquetado
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)
5) Reforma en profundidad de la OCM – Variante B- Dos etapasPPAL. CARACTERÍSTICA
PRIMERA ETAPA Reestablecer equilibrio de mercadoSEGUNDA ETAPA Aumentar la competitividad mediante supresión
de derechos de plantación
Se incentivan productores menos competitivos para que vendan sus derechos de plantación.Prima de arranque a nivel atractivo con baremo decreciente
OBJETIVO
Adaptación estructural mediante reactivación temporal del régimen de arranque (prorroga hasta 2013)
Arrancar 400.000 has en UE, período de 5 años. Importe máximo total de ayuda: 2.400 millones de euros.
Viticultores pueden elegir entre arranque o no
Sup. Agrícola arrancada puede acogerse al RPU
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)
PRIMERA ETAPA
Medidas mantenidas y/o reforzadas
Medidas añadidas Medidas suprimidas
- Arranque- Dotaciones nacionales
- Destilaciones y almacenamiento público de alcohol- Almacenamiento privado- Ayudas al uso del mosto y chaptalización
- Derechos de plantación- Reestructuración- Desarrollo rural- Requisitos medioambientales- Promoción/ información
Medidas simplificadas
- Prácticas enológicas- Política de calidad/IG- Etiquetado
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)
Medidas mantenidas y/o reforzadas
Medidas añadidas Medidas suprimidas
- Reestructuración- Dotaciones nacionales
- Derechos de plantación- Arranque- Destilaciones y almacenamiento público de alcohol- Almacenamiento privado- Ayudas al uso del mosto y chaptalización
- Desarrollo rural- Requisitos medioambientales- Promoción/ información
Medidas simplificadas
- Prácticas enológicas- Política de calidad/IG- Etiquetado
SEGUNDA ETAPA
2. Resumen de repercusionesRESUMEN de repercusiones
OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados
OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM
OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC
OPCIÓN 4: Desregulación
Equilibrio del mercado
Incremento de la sobreproducción
Consecución del equilibrio sin problemas
Incremento de la sobreproducción
Incremento de la sobreproducción a
corto y medio plazo
Precios
Brusco descenso debido a la
insostenibilidad del sistema
Descenso a corto plazo
Equilibrio del mercado a largo
plazo
Equilibrio del mercado a largo
plazo
Renta agraria
Progresivo descenso debido a la insostenibilidad
del sistema
Recuperación una vez alcanzado el
equilibrio
Brusco descenso a corto y medio
plazo
Muy brusco descenso a corto y
medio plazo
Competitividad Ninguna mejora
Rápida mejora a través de
sostenibilidad económica y
mejores medidas regulatorias hacia
flexibilidad e innovación
Recuperación una vez alcanzado el
equilibrio
Recuperación una vez alcanzado el
equilibrio
2. Resumen de repercusiones
RESUMEN de repercusiones
OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados
OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM
OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC
OPCIÓN 4: Desregulación
Medio ambiente
Ninguna mejora
Sin fácil solución para aplicar la
condicionalidad a toda la superficie
vinícola. La orientación al
desarrollo rural puede utilizarse para fomentar más medidas
respetuosas con el medio ambiente
Aplicabilidad directa de
condicionalidad general
Muchas dificultades para
aplicar la condicionalidad.
Sin disponibilidad de fondos para fomentar más
medidas respetuosas con
el medio ambiente
Compatibilidad con OMC
Diferentes medidas bajo
ataque potencial
Mayoría de los problemas resueltos
Mayoría de los problemas resueltos
Mayoría de los problemas resueltos
2. Resumen de repercusiones
RESUMEN de repercusiones
OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados
OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM
OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC
OPCIÓN 4: Desregulación
Calidad del vino
Neutral
Incremento mediante una
mayor orientación al mercado
Incremento mediante una
mayor orientación al mercado
Incremento mediante una
mayor orientación al mercado
Salud/ consumidor
Ninguna mejora
Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca.
Normas de etiquetado más transparentes y
orientadas al consumidor
Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca.
Normas de etiquetado más transparentes y
orientadas al consumidor
Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca.
Normas de etiquetado más transparentes y
orientadas al consumidor
Presupuesto Descenso de la presión
Neutral NeutralPosibilidad de
ahorro
2. Resumen de repercusiones
RESUMEN de repercusiones
OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados
OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM
OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC
OPCIÓN 4: Desregulación
Subsidiariedad Ninguna mejora
Mucha mayor flexibilidad con la dotación nacional y el incremento de fondos para desarrollo rural
Flexibilidad en la aplicación del
pago único
Posiblemente mayor flexibilidad
a través de la reorientación
hacia el desarrollo rural
Simplificación Aplicabilidad Controlabilidad
Ninguna mejoraSimplificación
moderada
Simplificación notable, aunque con dificultades en la aplicación
del pago único al sector vitivinícola
Mayoría de los problemas resueltos